Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 7 марта 2006 г. № RU113020002006001
Принят
на заседании
Совета муниципального образования
городского округа "Воркута"
27 февраля 2006 года
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ВОРКУТА"
(в ред. решений Совета МО городского округа "Воркута"
от 20.12.2006 № 395
, от 27.02.2007 № 441
,
от 12.12.2008 № 288
, от 26.02.2010 № 451
,
от 14.12.2010 № 575
, от 16.05.2011 № 43
,
от 14.12.2011 № 122
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Устав муниципального образования городского округа "Воркута" является основным нормативным правовым актом города как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Воркуты с подчиненными ему территориями, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.
Устав определяет предметы ведения муниципального образования городского округа на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией, территориальное устройство муниципального образования, статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей Воркуты и их участие в деятельности органов местного самоуправления.
Местное самоуправление - система прав и обязанностей, гарантий и реальных возможностей населения муниципального образования на самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения в интересах населения города Воркуты.
Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция
Республики Коми, законы и иные нормативные правовые акты Республики Коми, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
(в ред. решения
Совета МО городского округа "Воркута" от 27.02.2007 № 441)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории муниципального образования органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в Уставе
В настоящем Уставе понятия и термины используются в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Республики Коми от 5 марта 2005 года № 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" и Законом
Республики Коми от 17 мая 2005 года № 49-РЗ "О наименованиях органов местного самоуправления в Республике Коми".
В настоящем Уставе наименования "городской округ "Воркута", "городской округ" и "город Воркута" и образованные на их основе словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования городского округа "Воркута", наименование "Глава городского округа - Председатель Совета городского округа" тождественно наименованию "Глава городского округа".
(в ред. решения
Совета МО городского округа "Воркута" от 16.05.2011 № 43)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Официальное наименование муниципального образования на русском языке - муниципальное образование городского округа "Воркута". Сокращенное официальное наименование муниципального образования на русском языке - МО ГО "Воркута". Официальное наименование муниципального образования на коми языке - "Воркута" кар кытшса муниципальной юкон.
(абзац введен решением
Совета МО городского округа "Воркута" от 27.02.2007 № 441)
Статья 2. Муниципальное образование городского округа "Воркута"
1. Город Воркута получил статус города в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 ноября 1943 года, как поселение существует с 1931 года.
2. Город Воркута является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Коми и не входит в состав других муниципальных образований.
В состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Воркута, поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный, поселки сельского типа Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор, деревни Елец, Никита.
3. Муниципальное образование городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией имеет статус городского округа в соответствии с Законом
Республики Коми от 5 марта 2005 года № 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
4. Административным центром муниципального образования городского округа на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией является город республиканского значения Воркута.
Статья 3. Понятие и основные принципы местного самоуправления в городе Воркуте
1. Местное самоуправление в городе Воркуте - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией
Республики Коми, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Воркуты непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Воркуты, с учетом исторических и иных местных традиций.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Руководитель администрации городского округа по предложению Главы городского округа обеспечивает присутствие на заседаниях Совета должностных лиц администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий, учреждений.
(часть 3 в ред. решения
Совета МО городского округа "Воркута" от 16.05.2011 № 43)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Руководитель администрации городского округа в течение первого квартала представляет на заседании Совета городского округа ежегодный отчет о результатах своей деятельности и о деятельности администрации городского округа в истекшем календарном году и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом городского округа.
(в ред. решений Совета МО городского округа "Воркута" от 26.02.2010 № 451
, от 16.05.2011 № 43
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Совет городского округа направляет руководителю администрации городского округа план работы нормотворческой деятельности Совета городского округа.
(в ред. решения
Совета МО городского округа "Воркута" от 16.05.2011 № 43)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 79. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями, учреждениями, организациями иных форм собственности и физическими лицами
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления городского округа, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями иных форм собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.
2. Администрация городского округа в соответствии с действующим законодательством координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Коми.
Статья 80. Осуществление международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления городского округа
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики, в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Республики Коми.
ГЛАВА XI. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 81. Право городского округа на участие в Совете муниципальных образований Республики Коми
1. Городской округ участвует в Совете муниципальных образований Республики Коми.
(п. 1 в ред. решения
Совета МО городского округа "Воркута" от 27.02.2007 № 441)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Вопрос о членстве городского округа в Совете муниципальных образований Республики Коми городского округа, должностных лицах, представляющих его интересы, рассматривается Советом городского округа по представлению главы городского округа.
3. Органы местного самоуправления городского округа не вправе передавать свои полномочия Совету муниципальных образований Республики Коми.
Статья 82. Межмуниципальные хозяйственные общества
1. Совет городского округа в сотрудничестве с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность на территории городского округа в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 83. Некоммерческие организации городского округа
1. Совет городского округа для решения вопросов местного значения городского округа вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
(в ред. решения
Совета МО городского округа "Воркута" от 27.02.2007 № 441)
(см. текст в предыдущей редакции
)
ГЛАВА XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 85. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед населением
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед населением наступает в результате утраты доверия населения, нарушения настоящего Устава и реализуется через:
1) право населения на получение объективной, всесторонней и постоянной информации о деятельности органов местного самоуправления; это право осуществляется через средства массовой информации, также через непосредственные контакты с гражданами;
2) право отзыва или досрочного прекращения полномочий;
3) право на внеочередной отчет депутата.
2. Глава городского округа, депутат Совета городского округа в случае утраты доверия населения могут быть отозваны избирателями. Отзыв осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, Конституции
Республики Коми, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Коми, настоящего Устава.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в результате принятия неправомерных решений, совершения ими неправомерных действий, нарушающих права юридических лиц, а также права и свободы граждан в порядке, установленном федеральными законами.
(п. 1 в ред. решения
Совета МО городского округа "Воркута" от 27.02.2007 № 441)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, совершения ими неправомерных действий, возмещается организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 88. Вступление в силу Устава городского округа "Воркута"
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Заполярье".
2. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству, законодательству Республики Коми и настоящему Уставу.
Статья 89. Особенности осуществления полномочий действующих органов местного самоуправления с 1 января 2006 года
1. Совет муниципального образования "Город Воркута" с 1 января 2006 года осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения в качестве Совета городского округа "Воркута" до истечения срока своих полномочий.
Совет городского округа "Воркута" является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей Совета муниципального образования "Город Воркута".
2 - 4. Исключены. - Решение
Совета МО городского округа "Воркута" от 16.05.2011 № 43.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Администрация городского округа "Воркута" является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей администрации муниципального образования "Город Воркута".
