ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 23.10.2003 № 3-Г03-15
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 19 АВГУСТА 2003 Г. БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 02.12.2003, № 229-230
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2003 г. № 3-Г03-15
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Г.В. Манохиной,
судей З.Д. Беспаловой и Г.В. Макарова
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Республики Коми о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Указа Главы Республики Коми от 19 апреля 2000 года № 168 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Республики Коми" (в редакции Указов Главы Республики от 13.11.2000 № 473; от 22.03.2002 № 130) по кассационной жалобе представителя Главы Республики Коми на решение Верховного Суда Республики Коми от 19 августа 2003 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Беспаловой З.Д., заключение прокурора Генеральной прокуроры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Прокурор Республики Коми обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Указа Главы Республики Коми от 19 апреля 2000 года № 168 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Республики Коми" (в редакции Указов Главы Республики Коми от 13 ноября 2000 года № 473 и от 22 марта 2002 года № 130).
В обоснование своих требований указал, что оспоренный им Указ принят с превышением полномочий Главы Республики Коми в отношении территориального органа федерального органа исполнительной власти (Министерства внутренних дел Российской Федерации).
Представитель Главы Республики Коми согласился с требованием прокурора только в части незаконности норм Положения о Министерстве внутренних дел Республики Коми о включении подразделения Государственной противопожарной службы в систему органов внутренних дел.
Решением Верховного Суда Республики Коми от 19 августа 2003 г. заявление прокурора удовлетворено.
Представитель Главы Республики Коми подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении заявления. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, дал неправильную оценку его доводам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории субъекта Российской Федерации непосредственно или через свои территориальные органы.
Положение об указанных территориальных органах утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2000 № 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и п.п. 1, 2, 10 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.07.1996 № 1039 (в редакции Указа Президента РФ от 13.01.2001 № 31) Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти. В систему Министерства внутренних дел РФ входят его территориальные органы - министерства, управления, отделы внутренних дел субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Министерство внутренних дел Республики Коми относится к территориальным органам федерального органа исполнительной власти и оспоренный прокурором Указ Главы названной республики принят им с превышением своих полномочий, является правильным.
Доводы кассационной жалобы представителя Главы Республики Коми о том, что вышеназванный Указ Главы Республики Коми принят в связи с отсутствием нормативного правового акта о статусе МВД Республики Коми и в этой связи невозможностью его деятельности, а также о том, что МВД Республики входит в структуру органов ее исполнительной власти, были предметом судебного исследования и правильно признаны судом неубедительными.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Решение Верховного Суда Республики Коми от 19 августа 2003 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Главы Республики Коми - без удовлетворения.
