УКАЗ Главы РК от 14.09.2000 № 385
(ред. от 30.07.2003)
"О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ ("ПРАВОПОРЯДОК-2003")"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Республика", 03.10.2000, № 184 (опубликован без приложения)
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 16.06.2004 № 83.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 14 сентября 2000 г. № 385
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
НА 2001 - 2003 ГОДЫ ("ПРАВОПОРЯДОК-2003")
(в ред. Указов Главы РК от 27.11.2000 № 499; от 19.02.2001 № 75;
от 16.07.2001 № 302;
Постановления Правительства РК от 30.07.2003 № 156)
В целях усиления борьбы с преступностью и профилактики правонарушений постановляю:
1. Утвердить Республиканскую целевую программу по усилению борьбы с преступностью в Республике Коми на 2001 - 2003 годы ("Правопорядок-2003") (далее именуется - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на 2001 г. и последующие годы ежегодно предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы отдельной строкой.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований разработать и принять местные программы по усилению борьбы с преступностью на 2001 - 2003 годы и ежегодно предусматривать в местных бюджетах выделение средств на их реализацию.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми Трофимова Е.Н.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 14 сентября 2000 г. № 385
(приложение)
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
НА 2001 - 2003 ГОДЫ ("ПРАВОПОРЯДОК-2003")
(в ред. Указов Главы РК от 27.11.2000 № 499; от 19.02.2001 № 75;
от 16.07.2001 № 302;
Постановления Правительства РК от 30.07.2003 № 156)
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ
БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
НА 2001 - 2003 ГОДЫ ("ПРАВОПОРЯДОК-2003")
(в ред. Указа Главы РК от 19.02.2001 № 75)
Наименование - Республиканская целевая программа по
Программы усилению борьбы с преступностью в
Республике Коми на 2001 - 2003 годы
("Правопорядок-2003")
(далее именуется - Программа)
Основание для - распоряжение Главы Республики Коми
разработки от 28 марта 2000 г. № 403-р
Программы
Государственный - Министерство внутренних дел
заказчик Республики Коми
Программы
Основные - Государственный комитет по
исполнители безопасности Республики Коми;
Программы Управление Федеральной службы
налоговой полиции Российской
Федерации по Республике Коми (далее
именуется - УФСНП России по
Республике Коми);
Управление Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по
Республике Коми (далее именуется -
УФСБ России по Республике Коми);
Управление исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Коми (далее
именуется - УИН Минюста России по
Республике Коми);
Военный комиссариат Республики Коми;
Сыктывкарская таможня;
Управление Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по
Республике Коми (далее именуется -
Управление МНС России по Республике
Коми);
Управление Коми республиканской
инкассации;
Агентство Федеральной службы России
по финансовому оздоровлению и
банкротству по Республике Коми;
Коми территориальное управление
Министерства Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства (далее
именуется - Коми территориальное
управление МАП России);
Министерство юстиции Республики
Коми;
Министерство финансов Республики
Коми;
Министерство экономики Республики
Коми;
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Коми;
Министерство архитектуры,
строительства, коммунального
хозяйства и энергетики Республики
Коми;
Министерство культуры Республики
Коми;
Министерство Республики Коми по
социальным вопросам;
Министерство здравоохранения
Республики Коми;
Министерство труда и занятости
населения Республики Коми;
Министерство физической культуры,
спорта и туризма Республики Коми;
Министерство внешних связей
Республики Коми;
Министерство по делам
национальностей Республики Коми;
Управление печати Республики Коми;
Министерство государственного
имущества и реформирования
предприятий Республики Коми;
Министерство угольной, нефтяной и
газовой промышленности Республики
Коми;
Министерство лесного комплекса,
машиностроения, транспорта и связи
Республики Коми;
Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики
Коми;
Комитет по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Республики
Коми;
Министерство торговли, бытового
обслуживания населения и легкой
промышленности Республики Коми;
Министерство образования и высшей
школы Республики Коми;
Национальный банк Республики Коми;
Государственная телерадиовещательная
компания "Коми гор"
Цели и задачи - удержание контроля над криминальной
Программы ситуацией; сосредоточение сил и
средств правоохранительных органов и
других ведомств на деятельности по
борьбе с преступностью в сфере
экономики и коррупцией, снижение
темпов роста тяжких преступлений,
повышение раскрываемости
преступлений, создание обстановки
спокойствия на улицах и в других
общественных местах;
повышение эффективности
управленческой деятельности и
ответственности за состояние
правопорядка всех звеньев
правоохранительной системы, более
полное задействование имеющегося
потенциала;
сохранение и закрепление кадрового
профессионального ядра
правоохранительных органов,
восстановление доверия общества к
правоохранительным органам;
укрепление материально-технической
базы правоохранительной системы;
поэтапное формирование действенной
системы профилактики правонарушений.
Выполнение задач Программы
обеспечит повышение уровня
общественной безопасности,
результативности борьбы с
преступностью, более надежную защиту
общественного порядка, жизни,
здоровья, свободы и достоинства
граждан, частной государственной,
муниципальной и иных форм
собственности
Сроки и этапы - 2001 - 2003 годы:
реализации I этап - 2001 год
Программы II этап - 2002 год
III этап - 2003 год
Объемы и (тыс. рублей)
источники
финансирования 2001 - в том числе:
2003 гг. 2001 год 2002 год 2003 год
федеральный 299170 107150 97420 94600
бюджет
республиканский 63290 21130 22200 19960
бюджет
Республики Коми
итого 362460 128280 119620 114560
Ожидаемые - закрепление тенденции к снижению
конечные общего числа зарегистрированных
результаты преступлений, снижение темпов роста
реализации тяжких преступлений;
Программы ослабление позиций организованной
преступности и снижение уровня
криминализации экономики; повышение
раскрываемости тяжких преступлений;
улучшение обстановки на улицах и
других общественных местах;
укрепление и развитие материально -
технической и социальной базы
системы правоохранительных органов,
обеспечение оперативного
реагирования на угрозы общественной
безопасности, восстановление доверия
общественности к правоохранительным
органам
Система - координацию деятельности органов
организации исполнительной власти Республики
контроля за Коми по исполнению программных
исполнением мероприятий и общий контроль за
Программы исполнением программных мероприятий,
выполняемых органами исполнительной
власти Республики Коми, осуществляет
Министерство внутренних дел
Республики Коми.
Министерства и организации,
ответственные за выполнение
мероприятий по разделу III Основных
направлений реализации Программы,
ежеквартально, в срок до 5 числа
месяца, следующего за отчетным
периодом, представляют отчеты о ходе
работы в Министерство внутренних дел
Республики Коми, а по разделам I, II
Основных направлений реализации
Программы - до 5 числа месяца,
следующего за окончанием полугодия,
года.
Министерство внутренних дел
Республики Коми по итогам каждого
квартала, в срок до 15 числа месяца,
следующего за отчетным периодом,
представляет в Министерство
экономики Республики Коми
объективную информацию о ходе
выполнения раздела III Основных
направлений реализации Программы.
По итогам календарного года
Министерство внутренних дел
Республики Коми представляет к
1 февраля 2002 г., 1 февраля 2003 г.
и 1 февраля 2004 г. обобщенную
информацию по реализации
мероприятий Программы в
Государственный комитет по
безопасности Республики Коми, в
Министерство экономики Республики
Коми - по разделу III Основных
направлений реализации Программы.
Ход и результаты выполнения
мероприятий Программы по решению
Главы Республики Коми могут быть
рассмотрены на заседаниях
Правительства Республики Коми,
Координационного комитета по борьбе
с преступностью при Главе Республики
Коми, коллегиях и совещаниях
Государственного комитета по
безопасности Республики Коми, а
также Министерства внутренних дел
Республики Коми.
Государственный заказчик Программы
с учетом выделяемых на реализацию
Программы финансовых средств, а
также возможных инфляционных
процессов ежегодно уточняет целевые
затраты на программные мероприятия,
механизм реализации Программы
Оценка сложившейся ситуации, содержание
проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Республиканская программа по усилению борьбы с преступностью на 2001 - 2003 годы разработана на основании распоряжения Главы Республики Коми от 28 марта 2000 г. № 403-р.
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в Республике Коми, несмотря на принимаемые меры, продолжает расти.
Достаточно сложное положение сформировалось в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, в промышленности, во внешнеэкономической деятельности.
Увеличивается количество противоправных сделок по вывозу сырьевых, энергетических и других стратегически важных ресурсов за пределы республики.
Число особо тяжких преступлений, таких, как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, грабежи, не сокращается.
Тревожны темпы роста преступности среди несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления осужденных. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений.
Криминальную напряженность усиливают нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.
Все эти факторы обуславливают необходимость прогнозирования, детального изучения негативных тенденций развития криминальной ситуации.
Консолидируются преступные группировки, одновременно идет раздел и передел "территории" республики, объектов бизнеса и сфер влияния, в результате чего может быть установлен криминальный контроль за целыми отраслями экономики, включая финансовую сферу, предпринимательство.
Расширяются масштабы, изощренность и дерзость преступлений, все больше используются в преступных целях профессиональные знания специалистов различного профиля, усиливаются вооруженность и техническая оснащенность преступников.
В то же время растет недоверие людей к государственным структурам, призванным осуществлять их защиту.
Дальнейшая криминализация населения, и в первую очередь подростков, обусловлена отсутствием должного контроля, а также воспитательного процесса в отношении подрастающего поколения со стороны родителей, учебных учреждений, а также государственных институтов, предназначенных для работы среди несовершеннолетних.
Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта реализации предшествующей Программы по борьбе с преступностью в Республике Коми на 1998 - 2000 годы "Правопорядок-2000" и на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств Республики Коми, а также органов местного самоуправления муниципальных образований.
Слабая материально-техническая база правоохранительных органов и недостаточная социальная защищенность ее сотрудников не позволяют более эффективно противостоять преступности в республике.
Решение этих и других задач, направленных на достижение качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, обеспечение комплексного подхода и координации действий в борьбе с преступностью, в том числе с коррупцией, особенно в экономической сфере, невозможны без серьезной поддержки органов государственной власти, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обуславливает применение программно-целевого подхода.
Программа позволит устранить ряд причин и условий, способствующих совершению преступлений, активизировать профилактику правонарушений и преступлений путем привлечения всех структур органов законодательной и исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, укрепить материально-техническую базу правоохранительных органов. Программа содержит стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы.
Цели и задачи Программы
Целями Программы являются удержание контроля над криминальной ситуацией, сосредоточение всех возможных сил и средств правоохранительных органов и других государственных органов на деятельность по борьбе с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение темпов роста тяжких преступлений, действенную защиту граждан от нарушений законности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.
Программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение экономической безопасности республики путем решительной и бескомпромиссной борьбы с различными формами посягательства на все виды собственности, усиления контроля в финансово-кредитной и банковских сферах, за производством и реализацией продукции массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей;
повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;
сосредоточение деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
укрепление дисциплины и законности в правоохранительных органах, улучшение взаимодействия их структурных звеньев, в том числе межведомственного контроля, внедрение передового опыта;
повышение ответственности органов исполнительной власти Республики Коми за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка; более полное использование их потенциала, ресурсов и иных возможностей;
оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, оборудованием; размещение их в зданиях и сооружениях в соответствии с нормативами;
сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов, обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников и членов их семей, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в правоохранительных органах;
формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.
Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2001 - 2003 годы.
Финансовое обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 362460 тыс. рублей,
в том числе в: 2001 году - 128280 тыс. рублей
2002 году - 119620 тыс. рублей
2003 году - 114560 тыс. рублей.
Из республиканского бюджета Республики Коми предполагается затратить на реализацию мероприятий Программы 63290 тыс. рублей,
в том числе в: 2001 году - 21130 тыс. рублей
2002 году - 22200 тыс. рублей
2003 году - 19960 тыс. рублей.
Для реализации мероприятий Программы планируется привлечение средств текущего бюджетного финансирования соответствующих правоохранительных органов и органов исполнительной власти Республики Коми, а также средств федерального бюджета.
Объемы финансирования указаны в Программе исходя из расходов на реализацию всех мероприятий.
Координация деятельности органов исполнительной
власти Республики Коми, организаций по осуществлению
программных мероприятий
Координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению программных мероприятий, а также общий контроль за исполнением программных мероприятий, выполняемых органами исполнительной власти Республики Коми, осуществляется Министерством внутренних дел Республики Коми.
(абзац в ред. Указа Главы РК от 19.02.2001 № 75)
Государственный заказчик - Министерство внутренних дел Республики Коми и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, целевое, рациональное и своевременное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Министерства и организации, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе выполнения программных мероприятий в Министерство внутренних дел Республики Коми по разделу III Основных направлений реализации Программы - ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а по разделам I, II - до 5 числа месяца, следующего за окончанием полугодия, года.
Министерство внутренних дел Республики Коми по итогам каждого квартала до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономики Республики Коми объективную информацию о ходе выполнения мероприятий раздела III Основных направлений реализации Программы.
По итогам календарного года Министерство внутренних дел Республики Коми представляет к 1 февраля 2002 г., 1 февраля 2003 г. и 1 февраля 2004 г. обобщенную информацию по реализации мероприятий Программы в Государственный комитет по безопасности Республики Коми, а в Министерство экономики Республики Коми - по разделу III Основных направлений реализации Программы.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы Республики Коми могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Коми, Координационного комитета по борьбе с преступностью при Главе Республики Коми, коллегиях и совещаниях Государственного комитета по безопасности Республики Коми, Министерства внутренних дел Республики Коми.
Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагаются:
снижение доли тяжких преступлений;
улучшение раскрываемости тяжких преступлений;
ослабление позиций организованной преступности;
снижение доли преступности среди несовершеннолетних;
укрепление доверия населения к правоохранительным органам;
сохранение и закрепление кадрового, профессионального ядра правоохранительных органов, своевременное решение жилищных проблем, отдыха сотрудников и их детей;
укрепление материально-технической базы органов внутренних дел;
улучшение взаимодействия министерств и ведомств в организации профилактики правонарушений.
Основные направления реализации Программы
(в ред. Указа Главы РК от 19.02.2001 № 75)
I. Организационные мероприятия по усилению борьбы
с преступностью
