"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
(ред. от 12.12.2008)
(принят Советом МО "Удорский район" 11.10.2005)
(Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 21.12.2005 № RU115170002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Выль туйод", № 6-7, 18.01.2006.
Изменения, внесенные решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15, вступили в силу после его государственной регистрации и опубликования.
Вступил в силу после опубликования, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены иные сроки вступления в силу (пункт 2 решения Совета МО "Удорский район" от 11.10.2005 № 21-7).
Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 21 декабря 2005 г. № RU115170002005001
Принят
на XXI сессии
Совета муниципального образования
"Удорский район"
2 созыва
11 октября 2005 года
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
(в ред. решений Совета муниципального района "Удорский"
от 05.04.2006 № 26-3, от 17.10.2006 № 29-16,
от 12.12.2008 № 18-15)
Преамбула
Совет МО "Удорский район" Республики Коми, выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального района "Удорский" (далее - муниципальный район), принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального района "Удорский"
Муниципальное образование муниципального района имеет наименование "Удорский". Муниципальное образование муниципальный район "Удорский" (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из 3 городских и 12 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Республики Коми.
Статья 2. Территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений:
а) поселение Благоево, в состав которого входят поселок городского типа Благоево, поселок сельского типа Солнечный, деревни Вендинга, Острово, Усть-Вачерга;
б) поселение Междуреченск, в состав которого входят поселок городского типа Междуреченск, поселок сельского типа Селэгвож;
в) поселение Усогорск, в состав которого входят поселок городского типа Усогорск, поселок сельского типа Верхнемезенск, деревни Нижний Выльыб, Разгорт;
г) поселение Буткан, в состав которого входит село Буткан;
д) поселение Важгорт, в состав которого входят село Важгорт, деревни Большие Чирки, Выльвидзь, Кривое, Пасма;
е) поселение Вожский, в состав которого входят поселки сельского типа Вожский, Мозындор;
ж) поселение Глотово, в состав которого входят село Глотово, деревни Борово, Верхний Выльыб, Зэрзяыб, Кривушево, Кучмозерье, Макар-Ыб;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-16)
з) поселение Едва, в состав которого входит поселок сельского типа Едва;
и) поселение Ертом, в состав которого входят село Ертом, деревни Лязюв, Устьево, Шиляево, Ыб;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
к) поселение Кослан, в состав которого входят село Кослан, поселок сельского типа Ыджыдъяг, деревня Елькыб;
л) поселение Большая Пучкома, в состав которого входят село Большая Пучкома, деревни Большое Острово, Выльгорт, Кирик, Малая Пучкома, Тойма;
м) поселение Большая Пысса, в состав которого входят село Большая Пысса, деревни Латьюга, Малая Пысса, Патраково, Политово;
н) поселение Чернутьево, в состав которого входят село Чернутьево, деревни Мелентьево, Мучкас, Сельыб;
о) поселение Чим, в состав которого входит поселок сельского типа Чим;
п) поселение Чупрово, в состав которого входят село Чупрово, деревни Верхозерье, Коптюга, Муфтюга;
и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 55 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Административным центром муниципального района является село Кослан.
3. Названия и границы поселений, указанные в части первой настоящей статьи, могут изменяться в соответствии с законодательством Республики Коми.
Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы муниципального района установлены Законом Республики Коми от 5 марта 2005 года № 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
(часть 1 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов муниципальных районов.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 4. Преобразование муниципального района
1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
населения в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления.
3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.
4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения местного населения, выраженного представительным органом муниципального района.
Статья 5. Население муниципального района
Население составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
1. Муниципальный район вправе установить официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности муниципального района.
2. Описание и порядок официального использования официальных символов устанавливается решением Совета муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 7. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми, самостоятельное под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
- Устав муниципального района;
- Правовые акты, принятые на местном референдуме;
- Нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
- Постановления и распоряжения главы муниципального района.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.
(часть 3 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
4. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Выль туйод".
Иные муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом.
Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 10 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Коми; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
13) исключен. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решений Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3, от 12.12.2008 № 18-15)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. решений Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3, от 12.12.2008 № 18-15)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 25 введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 26 введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3; в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 27 введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 28 введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 29 введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-16)
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
(п. 30 введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-16)
Статья 9.1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района
(введена решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, конференциях граждан, публичных слушаниях, опросах граждан, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.
2. Решение о проведении местного референдума принимается Советом муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. В решении о проведении референдума указываются вопросы, выносимые на референдум, сроки его проведения и организационные меры по обеспечению его проведения.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
(часть 3 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5. Решения, принятые на местном референдуме, могут быть отменены или изменены только посредством проведения нового местного референдума либо признаны недействительными судом в установленном законодательством порядке.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в установленном федеральным законодательством порядке.
(часть 7 введена решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
(часть 1 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-16)
2. Выборы назначаются Советом муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
3. Гарантии избирательных прав жителей муниципального района при проведении выборов, порядок их назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Коми.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата и главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Совета района, главу муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
2. Депутат, глава муниципального района может быть отозван только в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Коми, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Коми, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального района требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального района требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-16)
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главы муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе муниципального района.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством о местном самоуправлении.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Совет муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 16. Публичные слушания
1. Главой муниципального района или Советом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Совету муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального района, принимает Совет муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке вносятся:
- проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
- абзац исключен. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
- вопросы о преобразовании муниципального района.
Абзац исключен. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом района.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета района, главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и решением Совета района.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
- Совета поселения, входящего в состав муниципального района;
- Совета муниципального района;
- Главы муниципального района.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета муниципального района.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
- Органов государственной власти Республики Коми для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Совет муниципального района - представительный орган муниципального района;
- Глава муниципального района;
- Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района.
Статья 22. Совет муниципального района
1. Совет муниципального района "Удорский" - представительный орган муниципального образования муниципального района "Удорский".
Сокращенное наименование представительного органа муниципального образования - Совет муниципального района "Удорский".
2. Совет муниципального района "Удорский" (далее - Совет района) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Совет района состоит из 25 депутатов. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета муниципального района.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
4. Деятельность Совета района правомочна, если в него избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Срок полномочий Совета района - 4 года.
Полномочия Совета района прекращаются с момента начала работы Совета района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
6. Совет района обладает правами юридического лица.
7. Исключена. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3.
7. Финансирование деятельности Совета района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 23. Компетенция Совета района
К компетенции Совета района относится:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- избрание из своего состава председателя Совета района;
- принятие правовых актов по предметам своего ведения, внесение в них изменений и дополнений, их толкование и контроль за их соблюдением и исполнением;
- принятие решения о назначении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района;
- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Республики Коми;
- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
- установление правил размещения муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг);
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие регламента по вопросам организации своей деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета района федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, настоящим Уставом;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района "Удорский".
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 24. Сессия Совета района
1. Основной формой деятельности Совета района является сессия.
2. Совет района собирается на первую сессию не позднее чем через 30 дней со дня его избрания.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
3. На первой сессии Совет района избирает председателя Совета района.
4. Очередные сессии собираются не реже одного раза в три месяца.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
5. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей установленного численного состава Совета района.
6. Если на сессии присутствуют менее двух третей установленного численного состава Совета района, то по решению председательствующего, она переносится на другое время.
В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения данной сессии, сообщается, что, если на сессии вновь зарегистрируется менее двух третей установленного численного состава Совета района или после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия будет считаться правомочной при наличии большинства установленного численного состава Совета района.
Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Советом района муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Совет района принимает муниципальные правовые акты в форме решений. Муниципальные правовые акты Совета района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем Совета района.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Глава муниципального района, являющийся в соответствии с настоящим Уставом главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
2. Решения Совета района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета района, численностью не менее одной трети от установленного числа.
3. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит:
- депутатам (депутату);
- постоянным комиссиям Совета района;
- главам поселений;
- главе муниципального района;
- органам территориального общественного самоуправления;
- инициативной группе граждан.
4. Проекты муниципальных правовых актов Совета района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета района главой муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
5. Решения об образовании постоянных комиссий, о принятии отставки главы муниципального района, в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимаются большинством голосов установленного численного состава Совета района.
6. Исключена. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15.
7. Муниципальные правовые акты Совета района вступают в силу с момента их подписания председателем Совета района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом. Нормативные правовые акты Совета района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 26. Депутат Совета района
1. Депутат Совета района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(часть 1 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
2. Депутаты Совета района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета района.
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 3 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
4. Срок полномочий депутата Совета района 4 года. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района следующего созыва.
(часть 4 введена решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
5. Вопросы неприкосновенности депутата Совета муниципального района "Удорский" регулируются федеральным законодательством.
(часть 5 введена решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Совета района;
- участие в работе комиссий Совета района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета района;
- участие в выполнении поручений Совета района;
- работа с избирателями.
2. Депутат Совета района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета района.
3. Депутат информирует о своей деятельности жителей района, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации не реже одного раза в год.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 28. Права депутата
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета района депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета района;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету района;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета района;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений, по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений Совета района;
- оглашать на заседаниях Совета района обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета района.
2. Депутат имеет право:
- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;
- на обеспечение проектами нормативных актов и нормативными актами, принятыми Советом района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;
- выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации;
- участвовать в собраниях и конференциях граждан.
Статья 29. Обязанности депутата Совета района
Депутат Совета района обязан:
1. Участвовать в работе Совета района и его органов, в состав которых он избран;
2. Соблюдать регламент Совета района;
3. Голосовать лично;
4. Выполнять поручения Совета района и его органов, информировать их о результатах выполнения поручений;
5. Регулярно, не реже одного раза в год информировать население о работе Совета района, о выполнении решений Совета района и его органов, а также о выполнении своих предвыборных программ;
6. Участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета района и его органов, затрагивающих интересы избирателей;
7. Осуществлять личный прием граждан не реже одного раза в месяц;
8. Выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 30. Председатель Совета района
1. Организацию деятельности Совета района осуществляет председатель Совета района, который избирается Советом района путем тайного голосования на его заседании из числа депутатов на срок полномочий Совета района.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Депутат Совета района лично осуществляет свое право на голосование и имеет один голос. Депутат выражает свое волеизъявление путем вычеркивания фамилий кандидатов, оставляя не более одной из них. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.
2. Председатель Совета района подотчетен Совету района и может быть освобожден от должности решением Совета района. Порядок внесения и рассмотрения предложений об избрании председателя Совета района или освобождении его от должности определяется регламентом Совета района.
3. Полномочия председателя Совета района могут быть прекращены досрочно на основании его письменного заявления об отставке большинством голосов от числа депутатов, избранных в Совет района. В случае непринятия Советом района отставки председатель Совета района вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня проведения ближайшего заседания Совета района.
4. Председатель Совета района может осуществлять свою деятельность на освобожденной основе.
Статья 31. Полномочия председателя Совета района
Председатель Совета района:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета района;
- созывает заседания Совета района;
- доводит до сведения депутатов Совета района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета района;
- оказывает содействие депутатам Совета района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета района;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района, подписывает протоколы сессий Совета района;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета района в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета района и депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
- представляет Совет района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями.
Статья 32. Структура Совета района и формы его работы
1. Совет района осуществляет свою деятельность в форме сессий Совета и заседаний его органов.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
2. Органами Совета района в соответствии с регламентом Совета района могут являться:
Президиум Совета района;
Постоянные комиссии;
Временные комиссии.
Структура, порядок формирования и организация работы комиссий определяются Советом района.
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
3. Руководителем Совета района является его председатель.
Из числа депутатов Совета района на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета района. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от установленного числа депутатов.
(часть 3 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета района
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
Полномочия Совета района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Одновременно с принятием решения о самороспуске принимается решение о назначении досрочных выборов депутатов Совета района в соответствии с Федеральным законом. В случае непринятия Советом района указанного решения внеочередные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Коми о неправомочности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета района
Депутат Совета района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-16)
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Совета района;
- в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 35. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района "Удорский" (далее - администрация района) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Сокращенное наименование администрации муниципального образования - администрация района.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
2. Структуру администрации района составляют глава муниципального района "Удорский" - руководитель администрации района, его первый заместитель (заместители), структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
3. Администрация района является юридическим лицом, действует на основании настоящего Устава и положения об администрации.
Статья 36. Полномочия администрации района
К компетенции администрации района относится:
1) формирование и исполнение бюджета района;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом в соответствии с порядком об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности муниципального района, утвержденным Советом района;
3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 4 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
8) исключен. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15;
9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Коми; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
10) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 10 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
11) исключен. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15;
12) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
13) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 18 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 37. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района "Удорский" является главой местной администрации.
(часть 1 введена решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
2. Глава муниципального района "Удорский" - руководитель администрации района (далее - глава муниципального района) является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. Глава муниципального района непосредственно руководит работой администрации района и осуществляет свои функции на принципах единоначалия.
5. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
6. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
7. Срок полномочий главы муниципального района 4 года.
Статья 38. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- возглавляет администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий;
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
- в порядке, установленном Советом района, назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Республики Коми;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета района структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации;
- абзац исключен. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета района и депутатов);
- разрабатывает и вносит в Совет района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей руководителя администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений по согласованию с Советом района;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом;
- принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы, и лицу, замещавшему муниципальную должность.
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
2. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.
Статья 39. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального района
Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 40. Муниципальные правовые акты главы муниципального района
1. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Республики Коми, а также настоящим Уставом и решениями Совета района, глава муниципального района издает постановления и распоряжения.
2. Акты главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, принимаются в форме постановлений.
Акты по вопросам организации деятельности администрации муниципального района и Совета района, а также носящие ненормативный характер, издаются в форме распоряжений.
3. Порядок подготовки, согласования и рассмотрения проектов постановлений и распоряжений устанавливается главой муниципального района.
4. Постановления доводятся до исполнителей не позднее даты вступления их в силу.
5. Муниципальные правовые акты главы муниципального района могут быть признаны недействительными по решению суда.
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-16)
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия в полном объеме временно исполняет первый заместитель главы муниципального района.
(часть 2 введена решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
Статья 42. Первый заместитель и заместители главы муниципального района
1. Первого заместителя и заместителей главы муниципального района на должность назначает глава муниципального района.
2. Первый заместитель, заместители главы муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района;
3. В период временного отсутствия главы муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы муниципального района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Совет муниципального района, администрацию муниципального района. Обращения, направленные в Совет муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 44. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает и освобождает от должности его руководителя.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Коми о муниципальной службе и настоящим Уставом.
2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Республики Коми.
3. Специализация муниципальных должностей муниципальной службы определяется главой муниципального района в зависимости от их функциональных особенностей и предметов ведения администрации муниципального района.
4. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Коми.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Квалификационные требования по муниципальной должности муниципальной службы к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Коми, настоящего Устава применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей устанавливаются главой муниципального района.
5. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
6. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, муниципальными служащими не являются.
Статья 46. Права и обязанности муниципального служащего
Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются нормативным правовым актом главы муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Статья 47. Поступление на муниципальную службу и основания для прекращения муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу, как правило, осуществляется в порядке назначения на должность.
Замещение вакантных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.
2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, или срочного трудового договора.
3. Увольнение муниципального служащего, наряду с основаниями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о труде, может быть осуществлено по иным основаниям, установленным Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
Статья 49. Муниципальное имущество муниципального района
1. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Коми, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района;
- абзацы пятый - шестой исключены. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
Имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
Абзац исключен. - Решение Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15;
Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
Имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-16)
Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
Имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
Имущество межпоселенческих библиотек;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
Пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 17.10.2006 № 29-16)
Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(абзац введен решением Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(абзац введен Решением Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
Статья 50. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района "Удорский" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Республики Коми и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом района.
Статья 51. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой муниципального района.
3. Совет района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Статья 53. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации принимаются Советом района по инициативе главы администрации муниципального района или Совета района.
3. Порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета района.
4. Участником в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций от имени муниципального района выступает администрация района.
Статья 54. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 55. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Советом района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Республики Коми.
4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием физических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 60 настоящего Устава;
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета района; часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация района ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района.
4. Совет района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации.
7. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 58 настоящего Устава.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 57. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 58. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 59. Муниципальный заказ муниципального района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и общественных нужд".
(часть 1 в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования обеспечения бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом района.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 60. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и статьей 11 настоящего Устава.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 05.04.2006 № 26-3)
Статья 61. Муниципальные заимствования
Совет муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом района.
Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 63. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района
Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления муниципального района на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Совет муниципального района может быть распущен законом Республики Коми, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Коми, законам Республики Коми, Уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Республики Коми в случае:
издания указанным выборным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Коми, законам Республики Коми, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное выборное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным выборным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное выборное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Совет района осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;
исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, депутатов Совета района, иных выборных органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.
(в ред. решения Совета муниципального района "Удорский" от 12.12.2008 № 18-15)
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учета по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 68. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 69. Прекращение действия Устава муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.
