Вступил в силу с 10 июня 2003 года (пункт 3 данного документа).
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УХТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2003 г. № 592
О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УХТА"
В целях упорядочения деятельности администрации МО "Город Ухта" и повышения эффективности ее работы постановляю:
1. Утвердить Регламент работы администрации МО "Город Ухта" (прилагается).
2. Обязать заместителей главы, начальников управлений, заведующих отделами администрации МО "Город Ухта", глав территориальных администраций, руководителей муниципальных предприятий и учреждений обеспечить соблюдение требований настоящего Регламента. Привести положения, инструкции и другие документы, регламентирующие деятельность аппаратов, в соответствие с настоящим Регламентом.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
4. Постановление главы администрации МО "Город Ухта" от 8 июля 2002 г. № 501 "О регламенте работы аппарата администрации МО "Город Ухта" считать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя аппарата администрации МО "Город Ухта".
Глава МО "Город Ухта"
А.КАРГАЛИНА
Приложение
к Постановлению
главы МО "Город Ухта"
от 10 июня 2003 г. № 592
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УХТА"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Регламент работы администрации муниципального образования "Город Ухта" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (№ 154-ФЗ от 12.08.1995), "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (№ 8-ФЗ от 17.12.1997), Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" (№ 25-РЗ от 28.05.1998), Указом Главы Республики Коми от 10 апреля 2003 г. № 80 "Об утверждении порядка внесения на рассмотрение Главы Республики Коми проектов законов Республики Коми, указов и распоряжений Главы Республики Коми, проектов договоров (соглашений), стороной которых выступает Республика Коми", Уставом МО "Город Ухта", устанавливает порядок деятельности администрации муниципального образования "Город Ухта" (далее - Администрация).
2. Администрацию возглавляет глава МО "Город Ухта", осуществляющий свои полномочия на принципах единоначалия и ответственный за их реализацию. Организация работы главы строится на основании Регламента работы главы МО "Город Ухта" (распоряжение № 35-р от 19 мая 2003 г.).
3. Глава МО "Город Ухта" в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, заключает договоры (соглашения), обязательные к исполнению на всей территории муниципального образования, дает поручения заместителям главы, руководителям учреждений, управлений и отделов администрации, соответствующим должностным лицам, главам территориальных администраций, руководителям муниципальных предприятий.
4. Порядок принятия постановлений и распоряжений, заключения договоров (соглашений) главой МО "Город Ухта" устанавливается настоящим Регламентом.
5. Право внесения проектов постановлений и распоряжений, договоров (соглашений) на рассмотрение главы МО "Город Ухта" имеют заместители главы, руководители управлений и отделов администрации, главы территориальных администраций, руководители муниципальных учреждений и предприятий, а также руководители органов государственной власти.
6. Предложения предприятий, организаций граждан о принятии решений главой МО "Город Ухта" направляются на предварительное рассмотрение по письменному поручению главы МО "Город Ухта" заместителям главы, руководителям управлений и отделов администрации, главам территориальных администраций, иные органы в соответствии с их компетенцией.
7. Предложения руководителей территориальных органов государственных органов исполнительной власти о принятии решений главой МО "Город Ухта" могут быть рассмотрены непосредственно главой МО "Город Ухта".
8. Постановления и распоряжения, договоры (соглашения) подписываются главой МО "Город Ухта" или лицом, его замещающим, вступают в силу и подлежат опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено в постановлении или распоряжении, договоре (соглашении).
9. Оформление и рассылка постановлений и распоряжений главы МО "Город Ухта", выписок из протоколов заседаний и совещаний, договоров (соглашений) осуществляется общим отделом администрации в установленном настоящим Регламентом порядке.
10. Решение задач, возложенных на администрацию, обеспечивается, кроме принятия постановлений и распоряжений главой МО "Город Ухта", различными организационными действиями заместителей главы, руководителя аппарата администрации, начальниками управлений и заведующих отделами администрации, руководителями иных органов муниципального образования в соответствии с их полномочиями.
II. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
11. Деятельность администрации осуществляется по месячным планам работы главы МО "Город Ухта".
12. При составлении планов учитываются мероприятия Правительства Республики Коми, решения Совета МО "Город Ухта", управлений и отделов администрации, глав территориальных администраций, предприятий и организаций муниципального образования.
13. Управления и отделы администрации, территориальные администрации работают по квартальным планам работы, которые включают в себя следующие вопросы:
- предложения на рассмотрение Совета МО "Город Ухта";
- предложения на рассмотрение Совета администрации;
- предложения на совещания аппарата администрации;
- работа с территориальными администрациями;
- кадровая работа управлений и отделов;
- республиканские мероприятия;
- общегородские мероприятия;
- организационная работа управлений и отделов;
- контроль за выполнением Указов Главы Республики Коми, постановлений Правительства Республики Коми, постановлений и распоряжений главы МО "Город Ухта".
14. Руководители управлений и отделов администрации, главы территориальных администраций за 15 дней до начала планируемого периода представляют заместителям главы в соответствии с распределением обязанностей свои квартальные планы работы для рассмотрения и утверждения.
15. Глава МО "Город Ухта", заместители главы (в соответствии с распределением обязанностей) рассматривают и утверждают поступившие планы и до 25-го числа до начала планируемого месяца направляют руководителю аппарата администрации предложения для включения в месячный план работы главы МО "Город Ухта".
16. На основе поступивших предложений и документов вышестоящих органов руководитель аппарата администрации в течение 5 дней до начала очередного месяца формирует проект плана работы главы МО "Город Ухта" и представляет на утверждение главе МО "Город Ухта".
17. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопросов и сроков их рассмотрения может быть принято главой МО "Город Ухта" по согласованному с соисполнителями мотивированному предложению управления или отдела администрации, ответственного за подготовку вопроса, поддержанному заместителем главы МО "Город Ухта" (в соответствии с распределением обязанностей).
18. Утвержденный главой МО "Город Ухта" месячный план работы рассылается общим отделом заместителям главы, руководителям управлений и отделов администрации, главам территориальных администраций, заинтересованным предприятиям и организациям.
19. Координационные органы и комиссии, образуемые главой МО "Город Ухта", планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них, а также с учетом планов работы администрации.
20. Контроль за выполнением плана работы главы МО "Город Ухта" осуществляется руководителем аппарата администрации.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
21. Глава МО "Город Ухта" определяет основные направления деятельности администрации и организует ее работу.
22. Глава МО "Город Ухта", как правило, еженедельно (в понедельник) проводит оперативные совещания с заместителями главы, руководителями управлений и отделов и ежемесячно (последний четверг месяца), плановые совещания с аппаратом администрации, на которых рассматривает вопросы совершенствования стиля, форм и методов работы управлений и отделов администрации, территориальных администраций, муниципальных предприятий и учреждений, принимает решения по оперативным вопросам, дает поручения своим заместителям, руководителям управлений и отделов администрации, главам территориальных администраций, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, которые служат основанием для подготовки соответствующих документов.
Поручения подлежат исполнению заместителями главы, руководителями управлений и отделов администрации, главами территориальных администраций, другими учреждениями и организациями муниципального образования и контролю в соответствии с настоящим Регламентом.
23. Заместители главы МО "Город Ухта", руководитель аппарата администрации (в соответствии с распределением обязанностей) рассматривают конкретные вопросы деятельности администрации, координируют и контролируют деятельность управлений и отделов администрации, территориальных администраций, иных органов и организаций в пределах их компетенции.
24. Заместители главы, руководитель аппарата, руководители управлений и отделов администрации, главы территориальных администраций принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений, издаваемых главой МО "Город Ухта", договоров (соглашений), обеспечивают и несут ответственность за их исполнение и не могут действовать вопреки официальной позиции главы МО "Город Ухта".
25. Руководители управлений и отделов, главные и ведущие специалисты администрации согласовывают свою деятельность с главой, его заместителями с учетом участия в мероприятиях, проводимых главой МО "Город Ухта", заседаниях комитетов и комиссий, образуемых главой.
26. Выезд в командировки работников аппарата администрации, руководителей муниципальных предприятий и организаций осуществляется с письменного разрешения главы МО "Город Ухта" по согласованию с заместителями главы (в соответствии с распределением обязанностей).
IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
И РАСПОРЯЖЕНИЙ, ПРОЕКТОВ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ),
СТОРОНОЙ КОТОРЫХ ВЫСТУПАЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ
МО "ГОРОД УХТА"
27. Организацию подготовки и контроль за подготовкой проектов постановлений и распоряжений, договоров (соглашений) осуществляют заместители главы и руководитель аппарата администрации МО "Город Ухта".
28. Акты администрации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений главы МО "Город Ухта". Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений главы МО "Город Ухта".
Глава МО "Город Ухта" может также принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.
29. Руководители управлений администрации, муниципальных предприятий и учреждений издают приказы.
30. Ответственность за качество проектов постановлений и распоряжений, договоров (соглашений), их согласование с заинтересованными сторонами несут заместители главы, руководители отделов и управлений администрации, главы администраций поселков и сельсоветов, руководители учреждений и организаций, руководитель аппарата и должностные лица администрации, которые вносят и визируют эти документы.
31. Проекты постановлений и распоряжений главы, договоров (соглашений) с подписью должностного лица, ответственного за подготовку проекта, визами (согласованиями) заинтересованных сторон и заместителя главы, курирующего данное направление деятельности (приложение № 1), а в необходимых случаях с приложением соответствующих обоснований и расчетов, справочных и аналитических материалов, указанием рассылки передаются в отдел юридической и кадровой работы для проверки правильности оформления и юридической экспертизы. Проекты документов, подготовленные с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, Республики Коми и настоящего Регламента, возвращаются в 3-дневный срок отделом юридической и кадровой работы на его доработку с указанием конкретных нормативных актов, статей, пунктов, подпунктов этих актов, с которыми проект вступает в противоречие.
32. Проекты постановлений и распоряжений главы МО "Город Ухта", договоров (соглашений) по кадровым вопросам подготавливаются отделом юридической и кадровой работы администрации на основании соответствующих представлений.
33. При наличии разногласий по проекту документа исполнитель, готовящий проект для внесения главе, должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к письму прилагаются протокол разногласий и подлинники замечаний, подписанные соответствующими руководителями (приложение № 2), для окончательного решения главой МО "Город Ухта".
34. Предложения, требующие решения вопросов о бюджетных ассигнованиях, кредитных ресурсах, могут рассматриваться при указании источников финансирования и согласований с финансовым управлением и отделом экономического анализа и прогнозирования.
35. После прохождения юридической экспертизы заведующий отделом юридической и кадровой работы передает проекты документов руководителю аппарата для последующего подписания главой МО "Город Ухта", если документ принимается в рабочем порядке, или для включения в повестку заседания совета администрации.
36. Подписанные главой МО "Город Ухта" документы передаются руководителем аппарата в общий отдел для оформления и направления адресатам согласно рассылке.
37. Если по документам в процессе их подписания главой МО "Город Ухта" были высказаны замечания, то они возвращаются исполнителю на доработку.
38. Проекты постановлений и распоряжений главы МО "Город Ухта" в необходимых случаях должны содержать пункты о возложении контроля за их выполнением и опубликовании в СМИ.
39. Схема движения проектов документов главы МО "Город Ухта" следующая: руководитель, ответственный за подготовку проектов, -> курирующий заместитель главы -> отдел юридической и кадровой работы -> руководитель аппарата -> глава МО "Город Ухта" -> общий отдел.
V. ПОДГОТОВКА ВОПРОСОВ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
ГЛАВОЙ МО "ГОРОД УХТА" НА СОВЕТЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МО "ГОРОД УХТА"
40. Для рассмотрения вопросов, включенных в месячный план работы, глава МО "Город Ухта" созывает Совет администрации, как правило, один раз в месяц в третий четверг каждого месяца.
41. Для рассмотрения на Совете администрации вносятся, как правило, 1 - 2 основных вопроса, кроме того - текущие вопросы. Решение о вынесении вопроса на Совет администрации принимает глава МО "Город Ухта".
42. Вопросы для рассмотрения готовят согласно утвержденному плану соответствующие отделы и управления с привлечением представителей заинтересованных организаций.
43. Представленные на рассмотрение главы МО "Город Ухта" проекты постановлений должны быть четко и конкретно изложенными с указанием исполнителей, необходимых мероприятий, сроков исполнения, согласованы со всеми организациями, задействованными в реализации постановления, управлениями и отделами администрации, завизированы их руководителями и заместителем главы администрации (согласно распределению обязанностей между ними) и отделом юридической и кадровой работы администрации.
44. К проекту постановления прилагается список приглашенных, а также список предприятий, учреждений и организаций, которым необходимо разослать постановление, не позднее чем за 3 дня до заседания Совета администрации.
45. Проекты постановлений за три дня до рассмотрения сдаются руководителю аппарата для последующего включения их в повестку дня Совета администрации и представления их главе МО "Город Ухта".
46. После рассмотрения главой должностное лицо, подготовившее постановление, обязано отредактировать его в соответствии с внесенными при рассмотрении дополнениями и изменениями и предоставить его руководителю аппарата не позднее 3-х дней после рассмотрения для последующего рассмотрения главой МО "Город Ухта".
47. Общий отдел обеспечивает качественное размножение материалов и своевременное, не позднее чем в десятидневный срок с момента принятия, доведение до заинтересованных сторон.
48. Ответственность за качественную и своевременную подготовку вопросов для рассмотрения главой МО "Город Ухта" возлагается на заведующих отделами и начальников управлений, должностных лиц администрации.
49. Контроль осуществляется должностным лицом, определенным постановлением.
50. При рассмотрении вопросов на Совете администрации время для доклада предоставляется в пределах до 10 минут, для содоклада и выступлений - до 5 минут.
51. Постановление подписывается главой МО "Город Ухта" и вступает в силу с момента опубликования, если иное не предусмотрено действующим законодательством или самим постановлением.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
52. Основной целью системы контроля является обеспечение высокой эффективности управления муниципальным образованием на основе систематической проверки хода исполнения распорядительных документов вышестоящих органов, постановлений, распоряжений и поручений главы МО "Город Ухта" и принятие своевременных мер по безусловному их выполнению в установленные сроки.
53. Контроль за исполнением осуществляется главой МО "Город Ухта", его заместителями, а также руководителями структурных подразделений администрации по поручению главы и его заместителей.
54. Взятие на контроль поступивших в администрацию города распорядительных документов вышестоящих органов определяется главой МО "Город Ухта" или лицом, его замещающим. Необходимость контроля за собственными постановлениями и распоряжениями должна быть определена в этих постановлениях и распоряжениях.
55. Учет и контроль за исполнением распорядительных документов вышестоящих государственных органов, собственных постановлений и распоряжений ведется общим отделом администрации.
56. При невыполнении в указанный срок резолюции, документа в целом или его отдельных пунктов исполнители обязаны доложить об этом руководителю аппарата администрации, в исключительных случаях - получить разрешение на продление срока исполнения главой МО "Город Ухта".
57. Документы вышестоящих государственных органов и собственные после их выполнения снимаются с контроля главой МО "Город Ухта".
58. Общий отдел администрации ежемесячно составляет справку о невыполненных документах к установленному сроку, которая рассматривается на аппаратных совещаниях.
59. Общий отдел администрации периодически проводит проверки состояния работы по контролю и организации исполнения документов в отделах, управлениях администрации, администрациях поселков и сельсоветов, муниципальных предприятиях и учреждениях.
VII. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН
60. Все поступившие в администрацию города письменные обращения граждан поступают и регистрируются в общем отделе, а затем передаются на рассмотрение главе МО "Город Ухта" в соответствии с инструкцией "О ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан", утвержденной Постановлением Совета Министров Коми АССР от 28 января 1982 г. № 40.
61. Общий отдел осуществляет контроль за ходом рассмотрения обращений граждан и их результатам и представляет ежемесячно информацию руководителю аппарата о состоянии работы с обращениями граждан.
62. Письменные обращения, заявления, жалобы, не требующие постановки на контроль в администрации, в течение 5 рабочих дней направляются для ответа в управления администрации, территориальные администрации, предприятия, учреждения и организации города согласно их компетенции, о чем информируются заявители в соответствии с резолюцией главы администрации или лицом, его замещающим.
63. Письменные обращения, поставленные на контроль, рассматриваются и разрешаются в срок, определенный резолюцией главы МО "Город Ухта" или лицом, его замещающим, но не более одного месяца со дня их регистрации. Продление сроков рассмотрения определяется главой МО "Город Ухта" при письменном обращении исполнителя с мотивированием переноса срока.
64. Рассмотрение письменных обращений, поставленных на контроль, признается оконченным, и они снимаются с контроля после разрешения всех поставленных заявителями вопросов и сообщения им результатов рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки.
Письменные ответы на обращения, постановленные на контроль, подписываются главой МО "Город Ухта" или лицом, его замещающим.
65. В случае устного ответа на обращение исполнителем составляется справка на имя главы, в которой указывается, какие меры приняты, когда, кем и кому дан ответ, удовлетворены ли заявители ответом.
66. Анализ работы с обращениями граждан составляется за полугодие и представляется в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
Прием граждан по личным вопросам осуществляется главой МО "Город Ухта", заместителями главы, начальниками управлений, заведующими отделами согласно графику, утвержденному главой МО "Город Ухта".
VIII. ПРОВЕДЕНИЕ СОВЕЩАНИЙ
67. Еженедельно, каждый понедельник, глава МО "Город Ухта" проводит оперативные совещания с заместителями главы, руководителями управлений, отделов администрации, главами территориальных администраций, руководителями муниципальных предприятий и учреждений и ежемесячно, в последний четверг, совещание аппарата по итогам месяца и задачам на следующий месяц.
68. На совещания приглашаются заместители главы, руководитель аппарата, руководители отделов и управлений, главы территориальных администраций, руководители муниципальных предприятий и учреждений, а при необходимости и другие руководители.
69. Организационный отдел ведет протокол совещания и доводит поручения главы МО "Город Ухта" до исполнителей, осуществляет контроль за исполнением поручений.
70. Другие совещания, семинары проводятся в соответствии с планом работы главы МО "Город Ухта", отделов и управлений с приглашением минимального количества участников.
71. Оповещение участников совещания, другие организационно-технические мероприятия по его проведению осуществляются заместителем главы, руководителем аппарата администрации, управлением или отделом, которому поручено их проведение.
IX. РАССМОТРЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЗАПРОСОВ И ОБРАЩЕНИЙ
ДЕПУТАТОВ СОВЕТА МО "ГОРОД УХТА"
72. Работа администрации и Совета МО "Город Ухта" строится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом МО "Город Ухта", регламентом работы Совета МО "Город Ухта" и настоящим Регламентом.
73. Рассмотрение письменных обращений депутатов Совета МО "Город Ухта" и депутатских запросов, подготовка ответов на них может поручаться главой МО "Город Ухта" заместителям главы, руководителю аппарата администрации, руководителям управлений и отделов администрации, главам территориальных администраций, иным органам и организациям, расположенным на территории муниципального образования.
74. Ответ на депутатский запрос дается главой МО "Город Ухта" или лицом, его замещающим, в устной (на заседаниях Совета) или в письменной форме в сроки, установленные законодательством.
75. Обращения постоянных комиссий Совета МО "Город Ухта" по вопросам их ведения, поступающие в администрацию, направляются для ответа заместителям главы, руководителю аппарата администрации, руководителям управлений и отделов администрации, главам территориальных администраций или должностным лицам, к ведению которых относятся поставленные вопросы. О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующие комиссии в согласованные с ними сроки. Контроль за сроками рассмотрения обращений осуществляется организационным отделом администрации.
X. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
В целях широкого информирования населения о работе администрации регулярно проводятся освещения в средствах массовой информации (СМИ) о принятых главой МО "Город Ухта" постановлениях и распоряжениях по важнейшим вопросам социально-экономического развития муниципального образования.
Заместители главы, руководитель аппарата администрации, руководители управлений и отделов участвуют в проведении "прямых линий", готовят информационное сообщение о деятельности своих подразделений.
Приложение № 1
к Регламенту,
утвержденному
Постановлением
главы МО "Город Ухта"
от 10 июня 2003 г. № 592
ЛИСТ
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА
_____________________________________________________________
вид проекта и его название
Проект внесен _______________________________________________
наименование управления, отдела, предприятия
организации
_____________________________________________________________
фамилия, имя, отчество должностного лица, инициирующего
проект
----------------------T-----------------------T------------------¬
¦ Наименование органа ¦ Фамилия, имя, ¦ Результат ¦
¦ (организации), с ¦ отчество должностного ¦ согласования ¦
¦ которым согласован ¦ лица, согласовавшего ¦ ¦
¦ проект ¦ проект, ¦ ¦
¦ ¦ его должность ¦ ¦
+---------------------+-----------------------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+-----------------------+-------------------
Приложение № 2
к Регламенту,
утвержденному
Постановлением
главы МО "Город Ухта"
от 10 июня 2003 г. № 592
