РЕШЕНИЕ Верховного суда РК от 31.10.2002 № 3-40-2002
<О ПРИЗНАНИИ ПРОТИВОРЕЧАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ И НЕ ПОРОЖДАЮЩИМИ ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ НЕКОТОРЫХ ПУНКТОВ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ АКЦИЯМИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ>
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 28.01.2003, № 18
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2002 г. № 3-40-2002
Верховный Суд Республики Коми в составе:
председательствующего Сажина А.В.,
при секретаре Добровольской Н.В.,
с участием прокурора Забоевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 31 октября 2002 г. дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Республики Коми о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими, не подлежащими применению пунктов 18, 19, абз. 2, 21, 24, 25, 30, 31 Временных правил проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления находящимися в государственной собственности Республики Коми акциями акционерных обществ, утвержденных Указом Главы Республики Коми "О введении в практику управления государственной собственностью Республики Коми института доверительного управления находящимися в государственной собственности Республики Коми акциями акционерных обществ" от 4 июля 2000 г. № 276,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Республики Коми обратился в Верховный Суд Республики Коми с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими, не подлежащими применению пунктов 18, 19, абз. 2, 21, 24, 25, 30, 31 Временных правил проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления находящимися в государственной собственности Республики Коми акциями акционерных обществ, утвержденных Указом Главы Республики Коми "О введении в практику управления государственной собственностью Республики Коми института доверительного управления находящимися в государственной собственности Республики Коми акциями акционерных обществ" от 4 июля 2000 г. № 276, ссылаясь на то, что субъект Российской Федерации не наделен правом осуществлять нормативное регулирование в сфере гражданского законодательства, кроме того, оспариваемые нормы незаконно ограничивают срок договора доверительного управления и права доверительного управляющего, неосновательно устанавливают вступление договора в силу с момента подписания сторонами.
Представители Главы Республики Коми Садыков В.Д. и Боринцев Д.Л. заявленные требования не признали.
Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, Верховный Суд Республики Коми находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, закон исключает возможность осуществления субъектами Российской Федерации собственного правового регулирования в областях, отнесенных к исключительному ведению Российской Федерации.
Анализ оспариваемых прокурором правовых норм субъекта Российской Федерации показывает, что они не соответствуют названным конституционным принципам, непосредственно затрагивают вопросы, которые могут быть урегулированы только федеральным законодательством, названные нормы касаются регулирования гражданско - правовых отношений, связанных с доверительным управлением акциями акционерных обществ, устанавливают обязательные условия договора доверительного управления. Указанные правоотношения регулируются Гражданским кодексом РФ (глава 53 "Доверительное управление имуществом"), Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", Положением о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги, утвержденным Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17.10.97 № 37. Поэтому Глава Республики Коми неправомочен был принимать акт, содержащий правовые нормы по вопросам, относящимся исключительно к ведению Российской Федерации.
Кроме того, оспариваемые прокурором нормы, содержащиеся в абзаце 2 п. 19, п.п. 24 и 25 и в абзаце 1 п. 31 Временных правил, предусматривающие правомочия и обязанности доверительного управляющего и определяющие момент вступления в силу договора доверительного управления, противоречат п. 2 ст. 1012, п. 2 ст. 1016, ст. 1025 Гражданского кодекса РФ, абзацу 6 ст. 5 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", а также Положению о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги, утвержденному Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17.10.97 № 37, поскольку незаконно ограничивают полномочия доверительного управляющего, неосновательно устанавливают сокращенный срок действия договора доверительного управления и вступление его в силу с момента подписания сторонами, в то время как в силу закона договор в части управления ценными бумагами считается заключенным с момента передачи их учредителем управления доверительному управляющему.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что названные выше правовые нормы Временных правил должны быть признаны противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-197, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Республики Коми
решил:
Заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Коми удовлетворить, признав противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий пункты 18, 19, абз. 2, 21, 24, 25, 30, 31 Временных правил проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления находящимися в государственной собственности Республики Коми акциями акционерных обществ, утвержденных Указом Главы Республики Коми "О введении в практику управления государственной собственностью Республики Коми института доверительного управления находящимися в государственной собственности Республики Коми акциями акционерных обществ" от 4 июля 2000 г. № 276.
Решение по делу или сообщение о нем должно быть опубликовано в газете "Республика".
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Российской Федерации в 10-дневный срок.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Республики Коми
В.САЖИН
