РЕШЕНИЕ Совета МО "Город Сыктывкар" от 30.10.2002 № 34/10-379
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЫКТЫВКАР"
Официальная публикация в СМИ:
"Панорама столицы", 14.11.2002, № 46 (опубликовано без приложения № 2)
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2002 г. № 34/10-379
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЫКТЫВКАР"
Во исполнение требований Федеральных законов "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ и "Об обороне" от 31.05.1996 № 61-ФЗ Совет муниципального образования "Город Сыктывкар" решил:
1. Утвердить Положение о подготовке и ведении гражданской обороны на административной территории муниципального образования "Город Сыктывкар" (приложение № 1).
2. Утвердить перечень организаций балансодержателей долговременных защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для защиты населения г. Сыктывкара (приложение № 2 <*>).
-------------------------------
<*> Не приводится.
3. Поручить администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", руководителям организаций на административной территории г. Сыктывкара организовать работу по выполнению задач в области гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством.
Председатель Совета
В.А.ГОНЧАРЕНКО
Приложение № 1
к решению
Совета МО "Город Сыктывкар"
от 30 октября 2002 г. № 34/10-379
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЫКТЫВКАР"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи в области гражданской обороны (далее по тексту - ГО) и правовые основы их осуществления, полномочия администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" и других органов управления ГО, права, обязанности организаций на административной территории города и населения в области гражданской обороны.
1.2. Гражданская оборона муниципального образования "Город Сыктывкар" представляет систему мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей территории г. Сыктывкара от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3. Подготовка г. Сыктывкара к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время, с учетом прогноза возможной обстановки в военное время, развития и совершенствования средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.4. Гражданская оборона муниципального образования "Город Сыктывкар" организуется и ведется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", указами, распоряжениями Главы Республики Коми, приказами МЧС России, Северо - Западного регионального центра МЧС Российской Федерации, Комитета по делам ГО и ЧС Республики Коми, постановлениями главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар".
1.5. Характер, объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны определяются Комитетом по делам ГО и ЧС Республики Коми, администрацией муниципального образования "Город Сыктывкар" в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.
1.6. В мирное время силы и средства гражданской обороны города Сыктывкара могут привлекаться к проведению на территории города и соседних районов аварийно - спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и другими причинами.
1.7. Должностные лица администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", руководители организаций на территории города независимо от форм собственности, виновные в невыполнении, либо уклоняющиеся от выполнения обязанностей по гражданской обороне, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Задачи в области гражданской обороны
2.1. Основными задачами гражданской обороны муниципального образования "Город Сыктывкар" являются:
- обучение населения способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения г. Сыктывкара об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения города, материальных и культурных ценностей в безопасные районы загородной зоны;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- первоочередное обеспечение населения города, пострадавшего вследствие военных действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими вследствие военных действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка людей, обеззараживание техники, зданий, территории города и проведение других необходимых мероприятий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших вследствие военных действий;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб и объектов жизнеобеспечения города в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов жизнеобеспечения, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения города Сыктывкара в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны города к действиям в военное время.
2.2. Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно - технических, оборонно - массовых и специальных мероприятий, осуществляемых заблаговременно.
3. Руководство гражданской обороной
и ее организационная структура
3.1. Гражданская оборона г. Сыктывкара осуществляется по территориально - производственному принципу.
3.2. Руководство гражданской обороной города осуществляет глава администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", который по должности является начальником гражданской обороны города.
3.3. Начальник гражданской обороны города несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны.
Полномочия главы администрации муниципального
образования "Город Сыктывкар" в области
гражданской обороны
Начальник гражданской обороны г. Сыктывкара в пределах своих полномочий и в порядке, установленном Федеральными законами, законами Республики Коми и иными нормативно - правовыми актами на административной территории г. Сыктывкара:
- организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны города;
- осуществляет меры по поддержанию сил гражданской обороны, органов управления гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
- организует подготовку гражданских организаций гражданской обороны (далее по тексту - ГОГО) и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей в загородную зону, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- проводит мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций города в военное время;
- организует создание и содержание в целях гражданской обороны города запасов материально - технических, продовольственных и иных средств;
- организует и осуществляет контроль за состоянием гражданской обороны на административной территории города Сыктывкара.
Начальнику гражданской обороны города предоставляется право в пределах своих полномочий издавать приказы, распоряжения по вопросам гражданской обороны.
Приказы начальника гражданской обороны г. Сыктывкара обязательны для исполнения всеми гражданами, а также руководителями учреждений и организаций, находящихся на административной территории города, независимо от форм собственности.
3.4. Для управления выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, контроля за готовностью сил и средств к действиям по проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ (далее по тексту АС и ДНР) при начальнике гражданской обороны города Сыктывкара создано Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее по тексту Управление ГОЧС), а также расчет пунктов управления начальника ГО города.
3.5. Управление ГОЧС комплектуется штатными работниками гражданской обороны.
Расчет пунктов управления начальника ГО города комплектуется штатными работниками гражданской обороны, должностными лицами администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" и работниками организаций города, не освобожденными в мирное время от своих основных обязанностей.
Управление по делам ГО и ЧС возглавляет военнослужащий МЧС РФ, являющийся по должности первым заместителем главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" по гражданской обороне г. Сыктывкара.
Он имеет право отдавать от имени начальника гражданской обороны г. Сыктывкара приказы и распоряжения по вопросам гражданской обороны, обязательные для исполнения, подчиненными начальнику гражданской обороны города должностными лицами и руководителями организаций.
3.6. Организационно - штатная структура Управления ГОЧС определяется главой администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" по согласованию с Комитетом по делам ГО и ЧС Республики Коми.
3.7. На Управление ГОЧС города возлагаются задачи, определенные Положением об Управлении по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, утверждаемым главой администрации муниципального образования "Город Сыктывкар".
3.8. Для решения вопросов, связанных с подготовкой и проведением специальных мероприятий, создаются постоянно действующие при начальнике гражданской обороны города комиссии:
- для организации эвакуационных мероприятий гражданской обороны - городская эвакуационная комиссия;
- для организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения, других важных объектов и организаций города в военное время - комиссия по устойчивости функционирования организаций г. Сыктывкара в военное время;
Постоянно действующие комиссии возглавляют штатные заместители главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар". Деятельность комиссий регламентируется специальными положениями, утверждаемыми начальником гражданской обороны города.
3.9. Для выполнения специальных мероприятий гражданской обороны, подготовки сил и средств, для обеспечения действий формирований в ходе проведения аварийно - спасательных работ создаются службы гражданской обороны города (далее по тексту - службы ГО).
Решение о создании служб ГО принимает глава администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", исходя из задач управления мероприятиями ГО в военное время и прогноза возможной обстановки на территории города.
Руководство службами осуществляется начальниками служб, которые назначаются постановлением главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" из числа руководителей предприятий, организаций и учреждений, на базе которых созданы эти службы.
Состав, задачи, функции служб гражданской обороны города определяются положениями о службах. Положения о службах ГО разрабатываются начальниками служб и утверждаются начальником гражданской обороны города.
Начальники служб своими приказами, распоряжениями создают штабы ГО служб и через них осуществляют руководство деятельностью служб по обеспечению мероприятий гражданской обороны.
Штабы служб ГО комплектуются должностными лицами из числа штатных инженеров ГО организаций, заместителей руководителей организаций и другими работниками, не имеющими мобилизационных предписаний.
Ответственность за готовность органов управления, сил и средств службы ГО возлагается на руководителей организаций, на базе которых она создана.
Начальники служб и штабы ГО служб обязаны:
- поддерживать в готовности силы и средства гражданской обороны службы;
- организовывать и проводить подготовку по гражданской обороне личного состава органов управления и формирований ГО службы;
- принимать участие в разработке плана гражданской обороны города;
- разрабатывать планы обеспечения мероприятий ГО службы;
- докладывать начальнику гражданской обороны города о степени готовности службы и свои предложения по использованию сил и средств для проведения АС и ДНР;
- руководить действиями гражданских организаций ГО служб и поддерживать постоянное взаимодействие с другими службами, формированиями при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ;
- проводить подготовку, обучение по ГО личного состава службы;
- содержать установленные запасы резервов материальных, финансовых ресурсов ГО службы. Проводить работу по их развитию, накоплению и освежению.
Силы и средства гражданской обороны города Сыктывкара
3.10. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают объектовые гражданские организации гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
Порядок создания, комплектования, обеспечения и применения гражданских организаций гражданской обороны (формирований ГО) определяется Положением о гражданских организациях гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. № 620.
Вид и количество территориальных формирований ГО, создаваемых в службах ГО организациях города, определяет начальник ГО города постановлением главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", а в военное время специально издаваемыми приказами.
Вид и количество формирований ГО, создаваемых в муниципальном образовании "Эжвинский район г. Сыктывкара", на территории администраций поселков Краснозатонский, Седкыркещ, В.Максаковка, в службах ГО города, в остальных организациях города определяется соответствующими начальниками ГО.
4. Полномочия организаций города Сыктывкара
в области гражданской обороны
4.1. Организации на административной территории г. Сыктывкара в пределах своих полномочий и в порядке, установленном Федеральными законами, законами Республики Коми и иными нормативно - правовыми актами в области гражданской обороны:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
5. Права и обязанности населения города в области
гражданской обороны
5.1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории г. Сыктывкара, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имеют право:
- безвозмездно пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, а также другим имуществом гражданской обороны в военное время;
- на получение гражданами, пострадавшими от военных действий, медицинской, материальной, финансовой помощи, обеспечение жильем, продовольствием, предметами первой необходимости в порядке и по нормам, установленным законодательством Российской Федерации на военное время;
- получать компенсацию за ущерб, причиненный здоровью при выполнении мероприятий гражданской обороны;
- на пенсионное обеспечение и другие льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации за участие при проведении АС и ДНР в составе гражданских организаций гражданской обороны;
- на пенсионное обеспечение для членов семьи в связи с потерей кормильца (погибшего, получившего увечья или потерю трудоспособности) при выполнении обязанностей по гражданской обороне;
- безвозмездно пользоваться питанием, оборудованием, транспортом и жильем на период участия в мероприятиях в составе сил гражданской обороны в военное время и во время учений по гражданской обороне в мирное время;
- на личное страхование на случай гибели или причинения вреда здоровью при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными или иными бедствиями;
- лица, привлекаемые к выполнению мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, подлежат страхованию за счет средств организаций и органов управления по решению которых они привлекаются.
5.2. Население города обязано:
- соблюдать требования законодательных и других нормативных актов по гражданской обороне, а также выполнять приказы, распоряжения и указания органов управления гражданской обороны города;
- принимать участие в выполнении мероприятий гражданской обороны;
- проходить обучение по гражданской обороне;
- знать сигналы гражданской обороны и уметь действовать при их получении;
- знать основные способы и средства защиты от последствий применения современных средств поражения, уметь оказывать само- и взаимопомощь пострадавшим;
- бережно относиться к материально - технической базе и имуществу гражданской обороны;
- оказывать содействие органам государственной власти на территории города и организациям в области гражданской обороны.
6. Финансирование и материально - техническое
обеспечение гражданской обороны
6.1. Военнослужащие Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара содержатся за счет средств Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (МЧС РФ), остальные штатные работники Управления ГО и ЧС - за счет средств бюджета администрации муниципального образования "Город Сыктывкар".
6.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, расходов, связанных с проведением аварийно - спасательных и других неотложных работ, осуществляется за счет резерва финансовых средств администрации муниципального образования "Город Сыктывкар".
6.3. Финансирование при выполнении мероприятий гражданской обороны осуществляется наряду с другими оборонными мероприятиями в приоритетном порядке.
6.4. Для обеспечения формирований ГО организаций муниципального образования, рабочих и служащих администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", расчета пункта управления начальника ГО города имуществом гражданской обороны создаются специальные запасы. К ним относятся:
- средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
- приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
- приборы и комплекты специальной обработки;
- средства фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений гражданской обороны;
- индивидуальные средства медицинской помощи;
- средства связи и оповещения;
- запасы продуктов питания, продовольствия и другие материально - технические средства, используемые в интересах гражданской обороны;
- финансирование мероприятий ГО, создание и содержание запасов имущества ГО организациями, указанными в п. 3.10 настоящего Положения, осуществляется за счет средств этих организаций.
6.5. Порядок накопления, хранения и использования имущества гражданской обороны определяется постановлениями главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" на основании норм, определенных Правительством Российской Федерации, Главой Республики Коми и исходя из потребной достаточности для защиты населения города по прогнозу возможной обстановки.
7. Управление мероприятиями при переводе ГО
с мирного на военное положение организуется
следующим порядком
7.1. На территории муниципального образования "Город Сыктывкар" - с основного пункта управления начальника гражданской обороны г. Сыктывкара, расположенного в административном здании администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" (ул. Бабушкина, 22), с введением повышенных степеней готовности ГО - с защищенного городского пункта управления в защитном сооружении, загородного запасного пункта управления.
7.2. На маршрутах эвакуации населения города в загородную зону в район рассредоточения, а также при выдвижении сил гражданской обороны к местам ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ с подвижного пункта управления на базе командно - штабной машины.
7.3 Командование группировкой сил ГО на особый период и период проведения АС и ДНР может быть возложено на одного из заместителей начальника гражданской обороны - заместителя главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар".
7.4. На пунктах управления начальника ГО г. Сыктывкара в мирное время содержится резервная проводная связь по существующим каналам связи с органами управления ГО Республики Коми, администрациями соседних сельских районов, службами ГО Республики Коми, начальниками ГО организаций жизнеобеспечения города, организаций, продолжающих работу в городе в особый период, командирами гражданских организаций ГО, городской эвакокомиссией, СЭП, пунктами посадки населения на транспорт в случае эвакуации в загородную зону. Связь при ведении гражданской обороны по радио организуется с Комитетом по делам ГО и ЧС Республики Коми, организациями жизнеобеспечения города, военным комиссариатом, воинскими частями, правоохранительными органами, формированиями ГО. С остальными органами управления связь поддерживается в телефонном режиме по действующим телефонным каналам согласно действующим таблицам радиоданных, позывных должностных лиц и сигналов.
Организация контроля
Выполнение задач по обеспечению контроля за выполнением мероприятий ГО в мирное время, контроль за безопасностью функционирования объектов промышленной опасности, охраной объектов жизнеобеспечения города, окружающей среды, обучение различных категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время, создание и содержание запасов необходимых материальных и финансовых резервов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на территории г. Сыктывкара возложить на городское звено территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установленное Постановлением главы муниципального образования "Город Сыктывкар" от 25.11.99 № 11/1931 "Об утверждении структуры городской подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
