РЕШЕНИЕ Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 20.12.2006 № 32/12-543
(ред. от 05.12.2008)
"О ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ" НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (2007 - 2008 ГОДЫ)"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Панорама столицы", № 52/2 (спецвыпуск), 28.12.2006.
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2006 г. № 32/12-543
О ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ" НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
(2007 - 2008 ГОДЫ)"
(в ред. решений Совета МО городского округа "Сыктывкар"
от 25.12.2007 № 7/12-145, от 05.12.2008 № 16/12-315)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2006 № 89 "О мерах государственной поддержки общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы", Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и результатами публичных слушаний, проведенных 8 декабря 2006 года, Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:
1. Утвердить целевую муниципальную программу "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне (2007 - 2008 г.)" согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 23 ноября 2006 года № 31/11-510 "О принятии целевой муниципальной программы "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне (2007 - 2008 г.)".
И.о. главы МО ГО "Сыктывкар" -
председатель Совета
С.ИВКИН
Приложение
к решению
Совета МО
городского округа "Сыктывкар"
от 20 декабря 2006 г. № 32/12-543
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ОБРАЗОВАНИЕ" НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (2007 - 2008 ГОДЫ)"
(в ред. решений Совета МО городского округа "Сыктывкар"
от 25.12.2007 № 7/12-145, от 05.12.2008 № 16/12-315)
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ" НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
(2007 - 2008 Г.)"
Наименование - Целевая муниципальная программа "Реализация
Программы приоритетного национального проекта
"Образование" на муниципальном уровне
(2007 - 2008 г.)"
Заказчик - Администрация муниципального образования
Программы городского округа "Сыктывкар",
администрация Эжвинского района г.
Сыктывкара
Разработчики - Управление образования администрации МО ГО
Программы "Сыктывкар", Управление образования
Эжвинского района; Управление дошкольного
образования
Цели и задачи - Стимулирование системных изменений в
Программы отрасли "Образование", поддержка
инновационных процессов, новых
институционных механизмов регулирования в
сфере образования, поддержка творчески
работающих педагогов, талантливой способной
молодежи.
Задачами Программы являются:
1. Совершенствование содержания
образования и внедрение современных
образовательных технологий, в том числе
информационно-коммуникационных;
2. Развитие системы обеспечения качества
образовательных услуг; формирование
нового представления о качестве
образования; создание системы
мониторинга качества образования на
муниципальном уровне;
3. Повышение эффективности управления в
системе образования, стимулирование
перехода образовательных учреждений к
государственно-общественной системе
управления;
4. Совершенствование экономических
механизмов в сфере образования;
5. Создание системы информационной
поддержки ПНПО на муниципальном уровне
Сроки - 2007 - 2008 годы
реализации
Программы
Исполнители - Управление образования МО ГО "Сыктывкар",
Программы Управление образования Эжвинского района,
Управление дошкольного образования МО ГО
"Сыктывкар"
Контроль за - Контроль за реализацией Программы
выполнением осуществляет постоянная комиссия по
Программы социальным вопросам.
- Координатором Программы является
заместитель главы администрации МО ГО
"Сыктывкар" по социальным вопросам.
- Ежегодный информационный доклад о
реализации приоритетного национального
проекта "Образование"
Основные - Меры по пропаганде и внедрению опыта
разделы победителей конкурсов учителей и
Программы: муниципальных образовательных учреждений,
внедряющих инновационные образовательные
программы;
- Стимулирование образовательных
учреждений, активно внедряющих
инновационные образовательные программы;
- Поощрение лучших педагогических
работников за высокое качество
профессиональной деятельности;
- Внедрение современных образовательных
технологий;
- Обеспечение безопасности обучающихся в
образовательных учреждениях города
Ожидаемые - Повышение качества и доступности
результаты: образования; формирование открытой,
прозрачной внешней оценки качества
образования;
- Укрепление учебно-материальной базы
образовательных учреждений;
- Повышение престижа педагогического труда,
сокращение текучести педагогических кадров;
- Организация работы системы муниципальных
экспериментальных площадок по
распространению ценного опыта; создание
ресурсных центров;
- Положительное комплексное воздействие на
развитие экономики и общественной жизни
города
1. Введение
Целевая муниципальная программа "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне (2007 - 2008 годы)" (далее именуемая Программа) разработана Управлением образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Управлением образования Эжвинского района г. Сыктывкара, Управлением дошкольного образования МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2006 № 89 "О мерах государственной поддержки общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы".
Программа имеет муниципальный статус и направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне по направлениям "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования" и "Внедрение современных образовательных технологий".
Программа ориентирована на всех участников образовательного процесса в образовательных учреждениях (общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования и учреждениях дошкольного образования - учащихся и воспитанников, педагогических работников) и основана на стимулировании системных изменений по основным направлениям развития образования.
Целенаправленная поддержка лидеров - инновационных образовательных учреждений, талантливой молодежи, лучших учителей, педагогов дополнительного образования и воспитателей - будет способствовать модернизации и развитию образовательной системы, внедрению и распространению успешных образцов инновационной практики, формированию нового представления о качестве образования на муниципальном уровне.
Реализация Программы, привлечение внимания общественности к приоритетному национальному проекту "Образование", внедрение в массовую практику новых управленческих технологий и система информационной поддержки ПНПО позволят обеспечить своевременность выполнения задач, стоящих перед отраслью "Образование".
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ" НА МУНИЦИПАЛЬНОМ
УРОВНЕ (2007 - 2008 ГОДЫ)"
(в ред. решения Совета МО городского округа "Сыктывкар"
от 05.12.2008 № 16/12-315)
I. Содержание проблем муниципальной системы образования и обоснование необходимости их решения программными методами.
В ходе выполнения Муниципальной программы "Развитие образования МО ГО "Сыктывкар" на 2000 - 2005 годы реализованы мероприятия по совершенствованию структуры и содержания общего образования, укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, расширению рынка образовательных услуг, внедрению государственно-общественных форм управления образованием.
Созданы условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий: оснащение школ персональными компьютерами, подключение их к сети Интернет, подготовка преподавателей в области информационно-коммуникационных технологий.
Образовательные учреждения, ведущие инновационную деятельность, являются опорными площадками процесса модернизации муниципальной системы образования.
Активное участие образовательных учреждений города в экспериментах федерального, регионального и муниципального уровней способствует развитию муниципальной системы образования. В рамках экспериментов идет поиск эффективного использования ресурсов муниципальной системы образования, ведется информирование родителей о возможностях школ и ориентация школьников на рынок образования и труда города и Республики. Экспериментальными площадками различных уровней - от республиканского до школьного - в 2006 году являются 30 образовательных учреждений МО ГО "Сыктывкар".
В процессе экспериментальной деятельности создаются условия для профессионального развития учителей. Вместе с тем для развития инновационной деятельности, расширения ее направлений требуются материальные затраты на укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений, на оплату научных руководителей, индивидуальные штатные расписания, на повышение квалификации педагогических работников за пределами города и республики. Частично это можно реализовать через мероприятия данной Программы: возможность получить грант в ходе реализации Программы за реализацию инновационных программ ОУ, детским садам и учреждениям дополнительного образования на муниципальном уровне во много раз активизирует инновационную деятельность образовательных учреждений.
Фактором, оказывающим влияние на процесс модернизации муниципальной системы образования, является уровень квалификации педагогических кадров.
В муниципальной сфере образования работает более 4,2 тысяч педагогических работников. Свыше 82% педагогических работников образовательных учреждений города имеют разряды, 32% работников имеют высшую квалификационную категорию (36,9%).
Из муниципального бюджета производятся доплаты отдельным категориям педагогических работников: специалистам, прибывшим после окончания образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, установлены муниципальные гарантии специалистам образования, работающим в муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа. Оказываемая социальная поддержка педагогическим работникам позволила увеличить заработную плату отдельных категорий педагогических работников и снизить текучесть кадров.
Несмотря на принимаемые меры, сохраняется текучесть кадров, тенденция перехода педагогов в непедагогические сферы, увеличивается доля работающих учителей-пенсионеров (стаж работы свыше 20 лет имеют 42% педагогов).
Главная причина всего этого - невысокий уровень заработной платы в системе образования. Для сохранения и развития муниципальной системы образования необходима материальная поддержка учителей, педагогов дополнительного образования, воспитателей детских садов на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.
Традиционными формами работы с одаренными школьниками остаются предметные олимпиады, научно-практические конференции и фестиваль "Юное дарование". Ежегодно учащиеся и воспитанники получают благодарственные письма от мэра города и ценные подарки, выплачиваются 15 муниципальных стипендий особо одаренным воспитанникам учреждений дополнительного образования, а также стипендии всем претендентам на награждение золотыми и серебряными медалями.
Ежегодно становятся победителями и призерами всероссийских, межрегиональных и региональных олимпиад, конкурсов и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе, более 500 воспитанников и учащихся образовательных учреждений города.
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" будет осуществляться государственная поддержка талантливой молодежи. Предполагается предоставление талантливой молодежи ежегодно 2500 грантов для всех регионов России, квота для всей Республики Коми всего 25 грантов.
Предоставление грантов талантливой молодежи на муниципальном уровне позволит поддержать не только учащихся общеобразовательных учреждений, но и воспитанников учреждений дополнительного образования.
В 2000 - 2005 годах успешно решались вопросы информатизации образовательного процесса.
На условиях софинансирования с МО и ВШ РК все школы города получили современные компьютерные классы, во всех школах города оборудованы и функционируют 47 компьютерных классов (2004 - 36 компьютерных классов).
-----------------------------------T---------T---------T---------¬
¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦- число средних (полных) школ,¦ 28 ¦ 32 ¦ 32 ¦
¦имеющих компьютерные классы ¦ 84% ¦ 100% ¦ 100% ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦- число компьютерных классов ¦ 36 ¦ 47 ¦ 47 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦- число компьютеров в них ¦ 396 ¦ 517 ¦ 517 ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦- число учащихся 10 - 11 классов¦9,2 чел. ¦6,4 чел. ¦5,6 чел. ¦
¦на 1 компьютер ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦- число учащихся 4 - 11 классов на¦ 37,4 ¦ 26,8 ¦ 25,4 ¦
¦1 компьютер ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------
Управлением образования ведется целенаправленная работа по внедрению информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс: показатели количества учащихся по г. Сыктывкару на 1 компьютер являются выше республиканских и российских показателей. 82% г. Сыктывкара подключены к сети Интернет. Уровень обеспеченности школ сетью Интернет по Российской Федерации составляет 20%.
Однако недостаточно оснащены компьютерной техникой учреждения дополнительного образования и дошкольные образовательные учреждения. В городе пока не создана система технического обслуживания школьной компьютерной техники, отсутствует межшкольная компьютерная сеть.
"Внедрение современных образовательных технологий" является одним из направлений приоритетного национального проекта "Образование", в соответствии с которым предполагается подключение всех общеобразовательных учреждений к сети Интернет. Кроме этого, будут выделены средства на закупку компьютерного оборудования для учебных классов, для дошкольных образовательных учреждений.
Выделение дополнительных денежных средств из муниципального бюджета даст возможность осуществить софинансирование национального проекта, что значительно решит проблемы компьютеризации школ города.
Мероприятия данной Программы по направлению "Внедрение современных образовательных технологий" позволят решить проблемы с оснащением образовательного процесса. Учителя смогут не только освоить, но и эффективно использовать современные информационные технологии в образовании школьников города. Все это вместе повлияет на качество образования, значительно повысив его.
В реализацию Национального проекта на федеральном уровне не включены учреждения дополнительного образования детей и дошкольные образовательные учреждения, реализующие инновационные программы. На федеральном уровне рассматривается поощрение лучших педагогов ОУ, однако нет поддержки педагогов дополнительного образования детей, воспитателей дошкольных образовательных учреждений.
Приоритетный национальный проект "Образование" на уровне России не может решить основные проблемы муниципальной системы образования. По квотам на Республику Коми приходится 23 гранта для общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные программы, претендовать на поощрительный грант могут 77 лучших учителей.
Денежное вознаграждение за классное руководство в рамках приоритетного национального проекта "Образование" 100% классных руководителей, однако по количеству это составляет 818 педагогов.
Вместе с тем в материальной поддержке нуждается каждый педагогический учитель и каждое образовательное учреждение, в том числе учреждение дополнительного образования детей и дошкольное образовательное учреждение.
Благодаря мерам, принятым в 2000 - 2005 годах в рамках реализации Концепции модернизации Российского образования, федеральных целевых, республиканских и муниципальных программ в сфере "Образования", была создана база для решения задач, направленных на усиление роли образования в социально-экономическом развитии города.
Материально-техническое оснащение образовательных учреждений характеризуется достаточно высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций). Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений, требует вложения значительных средств из бюджета города на выполнение этих мероприятий.
Важность эффективного решения задач модернизации образования на муниципальном уровне подтверждает необходимость в разработке и реализации данной Программы.
Реализация поставленных в Программе целей и задач требует применения эффективных механизмов. Использование программно-целевого метода для решения проблем в сфере образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений на муниципальном уровне.
Мероприятия программы направлены на развитие муниципальной системы образования, включая общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, дошкольные образовательные учреждения, что позволит проводить единую образовательную политику, обеспечит решение проблем в развитии муниципальной системы образования в целом.
Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного исключительно на содержание муниципальных образовательных учреждений.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных групп населения.
II. Оценка приоритетности задач, для выполнения которых принимается Программа.
Программа разработана таким образом, чтобы обеспечить позитивные системные изменения по основным направлениям развития муниципальной системы образования. Целенаправленная поддержка лидеров - инновационных образовательных учреждений, талантливой молодежи, лучших учителей, педагогов дополнительного образования детей, тренеров и воспитателей - будет способствовать выявлению и распространению успешных образцов инновационной практики и нового качества образования.
Выявить таких лидеров призваны открытые и прозрачные конкурсные процедуры с участием общественности и профессиональной экспертизы.
Путем открытого конкурса в городе получат поддержку на реализацию программ развития в год не менее 4 общеобразовательных учреждений, 3 учреждений нового типа, 5 дошкольных образовательных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования детей, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
Ежегодно будут предоставлены 30 индивидуальных грантов талантливой молодежи, выплачены 120 стипендий отличникам учебы 11-х классов, 20 стипендий одаренным детям, воспитанникам дополнительного образования. Ежегодно будет поощрено 30 лучших учителей, 20 лучших воспитателя ДОУ, 10 лучших тренеров и педагогов дополнительного образования, 8 молодых талантливых специалистов, 12 победителей конкурсов профессионального мастерства. Всего за 2 года будет поощрено 30 ОУ всех видов и типов, 180 лучших педагогов, 340 представителей талантливой, способной молодежи. Это позволит поддержать лучшие педагогические кадры, повысить престиж учительской профессии.
Общая организационная схема поддержки построена по принципу отбора образовательных учреждений, талантливой молодежи, лучших учителей, педагогов дополнительного образования, тренеров и воспитателей в соответствии с критериями муниципальных конкурсных комиссий, в которые входят представители заинтересованных общественных организаций. Процедура экспертизы муниципальных экспертных групп, включающих экспертов - представителей общественных организаций, будет проходить с обязательным представлением конкурсных сведений широкой общественности.
Муниципальная поддержка талантливой молодежи будет проходить через премирование молодых людей (в возрасте от 14 до 18 лет включительно), которые являются победителями и призерами международных, всероссийских, межрегиональных и региональных олимпиад, конкурсов и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе. Перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии, и правила присуждения премий будут утверждаться распоряжением администрации МО ГО "Сыктывкар".
Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне в течение 2007 - 2008 годов (данная Программа) предполагает осуществление двух полных циклов конкурсных процедур, каждый из которых имеет завершающий этап реализации.
Привлечение общественности для проведения конкурсов будет способствовать повышению открытости муниципальной образовательной системы, ее восприимчивости к запросам граждан и общества. В результате реализации Программы будут созданы условия для значительного расширения практики создания в образовательных учреждениях, попечительских, управляющих советов, произойдут важные изменения в представлении общества о качестве образования, развитие новых форм его оценки (открытой, прозрачной, критериальной, внешней, а не внутриведомственной) с участием органов государственно-общественного управления.
При конкурсном отборе образовательных учреждений предполагается определять те учреждения, которые проявляют наибольшую активность по внедрению инновационных образовательных программ, эффективность которых подтверждается высокими показателями их образовательной деятельности и имеющих социальную значимость для МО городского округа "Сыктывкар".
В ходе конкурсного отбора будут созданы ресурсные центры, участвующие в межшкольной сети предпрофильной подготовки и профильного обучения, предоставляющие качественное образование широкому кругу учащихся и выполняющие функции методической помощи педагогам, способствуя повышению их квалификации.
Благодаря реализации Программы будут закладываться новые подходы к аттестации образовательных программ школ и педагогических кадров. На основании победы в конкурсе лучшие учителя, педагоги дополнительного образования и воспитатели дошкольных образовательных учреждений могут быть рекомендованы к присвоению или подтверждению первой и высшей квалификационных категорий.
При конкурсном отборе лучших учителей, тренеров и педагогов дополнительного образования, воспитателей дошкольных образовательных учреждений для денежного поощрения учитывается высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в развитие образования МО ГО "Сыктывкар".
Данные конкурсы будут влиять на изменения в системе оплаты труда педагогических работников. Фактически на уровне города создается фонд стимулирования за качество и результативность педагогической работы, распределяемый с участием общественных экспертов, что должно повлечь создание подобных фондов и процедур на всех ступенях управления образованием, в том числе и на уровне образовательного учреждения.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы.
В результате выполнения мероприятий Программы будет оказана муниципальная поддержка позитивным системным изменениям в обеспечении условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
Ожидаемыми результатами реализации Программы как целостной концепции являются сохранение и развитие муниципальной системы образования.
Настоящая Программа должна стать важным этапом в модернизации муниципальной системы образования. Увеличится количество образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, улучшится учебно-материальная база образовательных учреждений города.
Сократится текучесть педагогических кадров и повысится престиж учительской профессии.
Увеличится доля средств, поступивших от коммерческих и некоммерческих организаций на финансирование образования, в общей сумме расходов на образование по сравнению с 2006 годом.
Все это вместе взятое приведет к повышению качества образования, в том числе к улучшению результатов ЕГЭ, предметных олимпиад, конкурсов, спортивных соревнований и научно-практических конференций школьников на всех уровнях.
Реализация Программы окажет положительное комплексное воздействие на все сферы экономики и общественной жизни города.
