УКАЗ Главы РК от 31.10.2000 № 461
(ред. от 19.06.2002)
"О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2001-2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Республика", 14.11.2000, № 212 (опубликован без приложения)
"Республика", 21.11.2000, № 217 (опубликован без приложения)
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 16.06.2004 № 83.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 31 октября 2000 г. № 461
О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
КОМИ НА 2001-2003 ГОДЫ"
(в ред. Указов Главы РК от 29.10.2001 № 448;
от 19.06.2002 № 207)
В целях повышения безопасности дорожного движения в Республике Коми постановляю:
1. Утвердить целевую республиканскую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми на 2001-2003 годы" (далее именуется - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на 2001 год и последующие годы предусматривать средства на реализацию Программы отдельной строкой.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Коми разработать и утвердить соответствующие местные программы и учитывать при их реализации мероприятия Программы, утверждаемой настоящим Указом.
4. Рекомендовать государственной телерадиовещательной компании "Коми гор", средствам массовой информации систематически освещать ход реализации Программы и меры, принимаемые по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах республики.
5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми Трофимова Е.Н.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 31 октября 2000 г. № 461
(приложение)
ЦЕЛЕВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2001-2003 ГОДЫ"
(в ред. Указов Главы РК от 29.10.2001 № 448;
от 19.06.2002 № 207)
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2001-2003 ГОДЫ"
(в ред. Указа Главы РК от 19.06.2002 № 207)
Наименование Программы - целевая республиканская программа
"Повышение безопасности дорожного
движения в Республике Коми на
2001-2003 годы" (далее
именуется - Программа)
Основание для разработки - распоряжение Главы Республики
Программы Коми от 28 июля 2000 г. № 1075-р
Заказчик Программы - Государственный комитет по
безопасности Республики Коми
Основные разработчики - Министерство лесного комплекса,
Программы машиностроения, транспорта и
связи Республики Коми,
Министерство внутренних дел
Республики Коми,
Министерство здравоохранения
Республики Коми,
Министерство образования и высшей
школы Республики Коми,
Министерство экономики Республики
Коми,
Министерство финансов Республики
Коми,
Коми республиканский дорожный
департамент Минархстройэнерго
Республики Коми,
ОАО "Связь" Республики Коми, ГТРК
"Коми гор"
Цель и задачи Программы - обеспечение охраны жизни,
здоровья граждан и их имущества,
гарантии их законных прав на
безопасные условия движения на
автомобильных дорогах республики;
повышение безопасности дорожного
движения в Республике Коми
Сроки реализации - 2001-2003 годы
Программы
Перечень основных - формирование основных
мероприятий Программы методических, организационных,
нормативно - правовых и научно -
технических положений, построение
информационных, организационных и
технических систем для повышения
безопасности дорожного движения;
приобретение и доведение до
населения популярной, массовой
литературы в целях формирования
правовой культуры по вопросам
безопасности дорожного движения;
регулярное освещение вопросов
безопасности дорожного движения в
средствах массовой информации;
регулярный выпуск телевизионных
и радиопередач по тематике
безопасности дорожного движения;
совершенствование системы
обучения детей безопасному
поведению на улицах и
автомобильных дорогах;
проведение дорожных работ и
совершенствование условий
движения в целях устранения
аварийности на дорогах
республики;
приобретение дорожных лабораторий
и оборудования для проведения
регулярного контроля за
транспортно - эксплуатационным
состоянием опасных участков
дорог;
оборудование опасных участков
дорог средствами контроля за
режимами движения;
создание системы оперативной
радиосвязи на дорогах
республики;
организация системы обучения
водителей, сотрудников ГИБДД,
работников дорожно -
эксплуатационных организаций по
оказанию помощи и спасению
пострадавших в дорожно -
транспортных происшествиях
(далее - ДТП);
приобретение аварийно -
спасательных инструментов для
извлечения пострадавших в ДТП из
деформированных автомобилей;
оснащение станций скорой
медицинской помощи
специализированными автомобилями
для оказания экстренной
медицинской помощи
травматологического профиля
Исполнители Программы - Министерство лесного комплекса,
машиностроения, транспорта и
связи Республики Коми,
Министерство внутренних дел
Республики Коми,
Министерство здравоохранения
Республики Коми,
Министерство образования и высшей
школы Республики Коми,
Коми республиканский дорожный
департамент Минархстройэнерго
Республики Коми,
ОАО "Связь" Республики Коми, ГТРК
"Коми гор"
Объемы и источники - для финансирования Программы
финансирования Программы планируется привлечь средств
всего: 1165535 тыс. рублей, в том
числе из республиканского бюджета
Республики Коми - 9743
тыс. рублей (2001 год - 2286
тыс. рублей; 2002 год - 3311
тыс. рублей; 2003 год - 4146
тыс. рублей),
из местных бюджетов муниципальных
образований "Город Сыктывкар",
"Город Ухта", "Город Воркута" (по
согласованию) - всего 1400
тыс. рублей;
федерального дорожного фонда -
75549 тыс. рублей;
территориального дорожного фонда
Республики Коми - 1066870
тыс. рублей.
В целях реализации настоящей
Программы планируется привлечение
внебюджетных средств - 11595
тыс. рублей
Ожидаемые конечные - снижение уровня аварийности на
результаты реализации дорогах республики;
Программы сокращение количества дорожно -
транспортных происшествий и
снижение ущерба от этих
происшествий
Контроль за реализацией - контроль за реализацией Программы
Программы осуществляют Государственный
комитет по безопасности
Республики Коми и Министерство
экономики Республики Коми
I. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Целевая республиканская программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми на 2001-2003 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1996 г. № 653 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в России" и на основании распоряжения Главы Республики Коми от 28 июля 2000 г. № 1075-р.
Несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасности дорожного движения, на дорогах нашей республики в текущем году в среднем ежемесячно происходит более 60 дорожно - транспортных происшествий, в которых погибают свыше 10 человек и получают травмы около 74 человек. Значительным остается удельный вес ДТП с участием несовершеннолетних.
Высокий уровень аварийности на автомобильных дорогах объясняется:
увеличением парка транспортных средств на дорогах;
недостаточными темпами строительства и реконструкции дорог;
тенденцией к ликвидации служб безопасности дорожного движения автотранспортных предприятий;
большим сроком эксплуатации и несоответствием современным требованиям безопасности движения большинства транспортных средств, попавших в ДТП;
ухудшением транспортной дисциплины участниками движения.
Основными причинами, способствующими возникновению ДТП, являются управление автомобилем в нетрезвом состоянии, несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям, нарушение правил проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения, переход проезжей части в неустановленном месте, неудовлетворительные дорожные условия.
Из-за слабо развитой системы аварийного вызова, недостаточного материально - технического обеспечения учреждений скорой помощи в неудовлетворительном состоянии находится система спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП, оказания им своевременной медицинской помощи. Существующая система обнаружения ДТП недостаточно эффективна.
Высокий уровень аварийности в определенной мере связан с отсутствием источников целевого финансирования работ по повышению безопасности дорожного движения.
Для обеспечения повышения безопасности дорожного движения необходимо улучшить систему подготовки водителей и обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах и улицах, а также обеспечить общественную поддержку мероприятий по повышению безопасности движения.
Предлагаемая целевая республиканская программа разработана в целях совершенствования комплекса мер в области безопасности дорожного движения для обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах республики.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам республики, повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми различными методами, в том числе путем привлечения различных средств и ресурсов для реализации предусмотренных Программой мероприятий.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;
выявление и устранение участков концентрации ДТП, совершенствование контроля скоростных режимов и поведения участников движения в местах повышенной опасности;
создание информационной системы обнаружения ДТП;
совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в ДТП;
совершенствование подготовки специалистов по безопасности дорожного движения.
III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на 2001-2003 годы
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Раздел 1. Нормативно - правовое обеспечение
Программы по безопасности дорожного движения
Раздел предусматривает участие министерств и ведомств Республики Коми в создании и совершенствовании нормативной правовой базы для обеспечения выполнения мероприятий Программы, а также разработку нормативных документов Республики Коми.
Раздел 2. Организация общественной поддержки
мероприятий по повышению безопасности
дорожного движения
(в ред. Указа Главы РК от 29.10.2001 № 448)
Основной целью раздела является формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и поддержка проводимых мероприятий.
В рамках раздела предложена система мероприятий, позволяющая активно воздействовать на индивидуальное и массовое сознание людей с целью формирования у них правильного отношения к соблюдению правил безопасности дорожного движения.
Предусматривается доведение до населения республики целевых специализированных информационных программ на базе использования существующей системы радиовещания и телевидения.
Учитывая особо опасную ситуацию с детским дорожно - транспортным травматизмом, необходимо осуществлять обучение и воспитание детей, в связи с чем предусматривается увеличение количества часов занятий в школах по правилам безопасного поведения на дорогах и улицах.
Предусматриваются освещение в программах высших и средних учебных заведений вопросов безопасности дорожного движения, а также корректировка программ повышения квалификации учителей с учетом проблем безопасности движения и формирования у детей поведения на улицах и дорогах.
Раздел 3. Выявление и устранение участков
концентрации ДТП. Совершенствование контроля
за скоростными режимами и поведением водителей
в местах повышенной опасности
Основной целью раздела является проведение работ, направленных на ликвидацию опасных участков концентрации ДТП, регулирование скоростных режимов и поведения водителей в местах повышенной опасности на основных магистральных дорогах республики. Запланированы работы по реконструкции отдельных участков с расширением проезжей части, обустройству и оснащению их техническими средствами организации движения.
Оперативное выявление участков дорог дорожными службами и ГИБДД должно основываться на организационно сформированной системе идентификации таких участков и информировании о них соответствующих организаций, принятии управленческих решений и осуществлении оперативного вмешательства в складывающуюся неблагоприятную ситуацию, то есть на системе мониторинга условий движения. В рамках данной системы предусматривается использование дорожных лабораторий, специального оборудования для проведения контроля за техническим состоянием опасных участков дорог.
Одной из наиболее важных проблем повышения безопасности движения на республиканских дорогах является организация системы контроля за режимами движения и соблюдением правил дорожного движения, особенно на опасных участках дороги. Без четкого функционирования такой системы любые мероприятия по техническому совершенствованию дорог не приведут к существенному снижению уровня аварийности.
Работа по контролю за режимами движения в местах повышенной опасности строится с учетом конкретной обстановки и имеющихся сил и средств у подразделений ГИБДД, обслуживающих соответствующие участки дорог.
<*> Подлежат уточнению при ежегодной защите объемов финансирования в Российском дорожном агентстве.
Объемы текущего ремонта, содержания и обустройства дорог общего пользования на 2003 год планируется сохранить на уровне 2002 года, они будут окончательно уточнены дополнительным приложением к Программе после утверждения бюджета территориального дорожного фонда Республики Коми на 2003 год.
Раздел 4. Создание информационной
системы обнаружения ДТП
Для сокращения времени сообщения в соответствующие органы о ДТП планируется создание специальных видов связи на сети федеральных и территориальных дорог общего пользования Республики Коми.
Установка средств оперативной радиосвязи на автомобильных дорогах и в городах позволит создать информационную систему обнаружения ДТП.
Раздел 5. Совершенствование системы спасения
и эвакуации пострадавших в ДТП
Основной целью раздела является совершенствование системы эвакуации пострадавших в ДТП и оказания им медицинской помощи на догоспитальном этапе.
Программой предусматриваются повышение качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи населению, снижение смертности и инвалидности от несчастных случаев. Программные мероприятия предусматривают совершенствование организационного построения службы скорой помощи, приобретение медицинской техники, специального автотранспорта и средств оперативной радиосвязи.
Совершенствование системы оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе и, в частности, оснащение специальных служб средствами и инструментами извлечения пострадавших из деформированных транспортных средств повысят эффективность оказания помощи пострадавшим.
Оснащение станций скорой помощи реанимационными автомобилями травматологического профиля позволит оказывать помощь пострадавшим в ДТП на пути следования в стационар.
Предусмотрено также использование противошоковых костюмов "Каштан" и обучение навыкам оказания первой медицинской помощи сотрудников ГИБДД и дорожно - эксплуатационных служб, водителей пассажирского транспорта.
Раздел 6. Совершенствование профилактической работы с
участниками дорожного движения
(в ред. Указов Главы РК от 29.10.2001 № 448;
от 19.06.2002 № 207)
Разделом предусматриваются организация и проведение Управлением ГИБДД МВД Республики Коми операций "Внимание дети!", "Внимание переезд!", "Автобус", "Техосмотр" и другие мероприятия с привлечением соответствующих служб милиции и общественных формирований; ежегодные комплексные проверки улично - дорожной сети и дорожных мероприятий с выявлением ответственных лиц за их содержание. Предусматривается также финансовая поддержка подразделений ГИБДД и их техническое оснащение для обеспечения контроля за поведением участников движения, оснащение улиц городов республики светофорными объектами.
Для реализации мероприятий Программы необходимо привлечь средства 1165535 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 9743 тыс. рублей, в том числе (2001 год - 2286 тыс. рублей, 2002 год - 3311 тыс. рублей, 2003 год - 4146 тыс. рублей); за счет средств местных бюджетов муниципальных образований "Город Сыктывкар", "Город Ухта", "Город Воркута" (по согласованию) - всего 1400 тыс. рублей; за счет средств Федерального дорожного фонда - 75549 тыс. рублей; за счет средств территориального дорожного фонда Республики Коми - 1066870 тыс. рублей; для реализации программных мероприятий планируется привлечение внебюджетных средств - 11595 тыс. рублей.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Формы и методы организации контроля за реализацией Программы определяются заказчиком - Государственным комитетом по безопасности Республики Коми.
Координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и организаций по выполнению программных мероприятий осуществляет Государственный комитет по безопасности Республики Коми.
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство экономики Республики Коми.
Контроль за выполнением мероприятий по реализации Программы осуществляют министерства и ведомства, Государственный комитет по безопасности Республики Коми и Министерство лесного комплекса, машиностроения, транспорта и связи Республики Коми.
Министерство лесного комплекса, машиностроения, транспорта и связи Республики Коми на основе информации о ходе выполнения Программы, полученной от исполнителей, ежеквартально обобщает и в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Государственный комитет по безопасности Республики Коми и в Министерство экономики Республики Коми объективную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности на дорогах и сокращение на 10-12 процентов числа травмированных и погибших в ДТП, совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, совершенствование государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, повышение эксплуатационной безопасности транспортных средств, совершенствование дорожного движения в городах, населенных пунктах и на дорожной сети, обеспечение безопасных условий движения на дорожной сети, совершенствование контрольно - надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствование условий движения на автомобильных дорогах, создание оперативной радиосвязи для участников движения и повышение качества оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе.
