Официальная публикация в СМИ:
"Все для Вас", 24.04.2002, № 16
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ АКТОВ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
Каждый налогоплательщик или налоговый агент имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права. Не следует путать вышеуказанные акты с актом выездной налоговой проверки, так как акт выездной налоговой проверки - это систематизированное изложение документально подтвержденных фактов налоговых правонарушений, выявленных в процессе проверки, или указание на отсутствие таковых, а также выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи части первой Налогового кодекса РФ, предусматривающие ответственность за данный вид налоговых правонарушений. Следовательно, обжалуются лишь те акты налоговых органов, которые нарушают права налогоплательщика или налогового агента, то есть решения, принимаемые налоговыми органами.
Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц предусмотрен главой 19 Налогового кодекса РФ. Жалоба на акт (решение) налогового органа, действия или бездействие его должностного лица (далее - жалоба) подается в письменной форме соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу (лицам) этого органа с приложением обосновывающих ее документов.
Жалоба в любом случае подается в вышестоящий налоговый орган. При повторной подаче жалобы налогоплательщиком или налоговым агентом в тот же налоговый орган, в том числе вышестоящий налоговый орган, заявитель должен знать, что ему будет отказано в рассмотрении жалобы, так как должностным лицам этих органов не предоставлено право вынесения повторного решения. В этом случае у заинтересованного лица сохраняется право подачи жалобы в следующий вышестоящий налоговый орган. Жалоба на действия должностного лица налогового органа может быть рассмотрена вышестоящим должностным лицом этого же налогового органа.
Лицо, подавшее жалобу до принятия по ней решения, может отозвать ее на основании письменного заявления. При этом, отзыв лишает указанное лицо права на подачу повторной жалобы по означенным выше основаниям в тот же налоговый орган или тому же должностному лицу.
Первичная жалоба, равно как и повторная, подается в вышестоящий налоговый орган или его должностному лицу в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик или иное обязанное лицо узнали либо должны были узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен, соответственно, вышестоящим налоговым органом или его должностным лицом.
Жалоба налогоплательщика или иного обязанного лица рассматривается в срок не позднее одного месяца со дня ее получения.
По итогам рассмотрения жалобы вышестоящий налоговый орган либо вышестоящее должностное лицо вправе оставить жалобу без удовлетворения, отменить акт (решение) налогового органа и назначить дополнительную проверку, отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении. Особо следует отметить, что решение нижестоящего налогового органа отменяется в полном объеме, возможность отмены решения в какой-либо его части не предусмотрена. В случае необходимости отмены решения нижестоящего налогового органа в какой-либо его части вышестоящий налоговый орган может изменить решение или вынести новое решение.
Решение налогового органа или его должностного лица по результатам рассмотрения жалобы принимается в течение месяца и в трехдневный срок сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.
Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не приостанавливает исполнения обжалуемого акта или действия, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, однако и не исключает права налогоплательщика на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд. Следует отметить, что руководитель налогового органа либо должностного лица, рассматривающего жалобу, имеет право вынести решение о полном или частичном приостановлении исполнения обжалуемого решения (действия) в случае, если имеются достаточные основания полагать, что обжалуемые акты (действия) не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.
Судебное обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи ими искового заявления в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в арбитражный суд, а физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями - в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц. Указанные иски рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством и иными федеральными законами.
Специалист
1 категории
юридического отдела
А.В.КОНОНОВА
