ЗАКОН Республики Коми от 09.12.1996 № 41-РЗ
(ред. от 15.10.2001)
"О НАЦИОНАЛЬНО - КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ"
(принят ГС РК 21.11.1996)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Республика", 24.12.1996, № 238
"Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 28.05.1997, № 4, ст. 663
Утратил силу в связи с принятием Закона РК от 28.06.2005 № 58-РЗ.
Принят
Государственным Советом Республики Коми
21 ноября 1996 года
(в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Настоящий Закон регулирует в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации отношения органов государственной власти и общества в процессе образования и деятельности национально - культурных автономий, создает дополнительные правовые условия и гарантии для защиты национально - культурных интересов и прав граждан Российской Федерации на территории Республики Коми при выборе путей и форм своего национально - культурного развития.
(преамбула в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие национально - культурной автономии
(в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Национально - культурная автономия (национально - культурное самоуправление) в Республике Коми - это форма добровольной самоорганизации, представляющая собой общественное объединение граждан, относящих себя к определенным национальностям и этническим группам, в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
Статья 2. Принципы осуществления национально - культурной автономии
Национально - культурная автономия в Республике Коми осуществляется на принципах:
свободного волеизъявления и добровольного определения гражданами своей национальной и этнической принадлежности;
самоорганизации и самоуправления;
многообразия форм внутренней организации национально - культурной автономии;
сочетания общественной инициативы с мерами государственной поддержки;
уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан других национальностей;
соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, а также соответствующих им нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми.
(абзац в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Статья 3. Правовой статус национально - культурной автономии
Образование и деятельность национально - культурной автономии в Республике Коми регулируются Федеральным законом "О национально - культурной автономии", принимаемыми в соответствии с ним иными законами Российской Федерации, соответствующими положениями Конституции Республики Коми, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 4. Права национально - культурной автономии
Национально - культурная автономия имеет право:
получать со стороны органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления поддержку, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;
обращаться в Государственный Совет Республики Коми, к Главе Республики Коми, в органы исполнительной власти Республики Коми, органы местного самоуправления, представляя свои национально - культурные интересы;
участвовать в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов Республики Коми, касающихся интересов автономий;
(абзац в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
создавать республиканские и местные средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; получать и распространять в них информацию на родном языке;
иметь доступ к национально - культурным ценностям народов, проживающих на территории Республики Коми, сохранять и обогащать национальное, историческое и культурное наследие своего народа;
следовать национальным традициям и обычаям, отмечать национальные праздники, возрождать и развивать художественные и народные промыслы и ремесла;
создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми;
абзац исключен. - Закон РК от 15.10.2001 № 46-РЗ.
участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;
устанавливать и поддерживать гуманитарные контакты с гражданами иностранных государств и их общественными объединениями.
Законами Республики Коми национально - культурным автономиям могут быть предоставлены иные права в сферах образования и культуры.
(часть вторая в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Участие или неучастие в различных формах национально - культурной автономии не может служить основанием для ограничения прав граждан, равно как национальная принадлежность не может быть ограничением участия граждан в различных формах национально - культурной автономии.
(часть третья в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Право на национально - культурную автономию не является правом на национально - территориальное самоопределение.
Статья 5. Гарантии реализации права на национально - культурную автономию
Республика Коми поощряет, а также политическими, экономическими, правовыми, организационными и иными мерами обеспечивает государственную защиту и поддержку на своей территории деятельности национально - культурных автономий.
Государственная защита и поддержка осуществляются посредством:
принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми о правах национальностей и этнических групп и мерах ответственности за их нарушение;
судебной защиты национально - культурных прав граждан, прав национально - культурных автономий;
заключения договоров и соглашений Республики Коми;
(абзац в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
образования в органах исполнительной власти Республики Коми структурных подразделений для содействия в разрешении проблем национально - культурных автономий;
содействия в реализации инициируемых национально - культурными автономиями программ развития в области культуры и языка.
Граждане, реализующие право на национально - культурную автономию, вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, государственных, общественных органов, нарушающих или ущемляющих их права и законные интересы. Лица, нарушившие права граждан или препятствующие осуществлению прав граждан на национально - культурную автономию, несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми.
(часть третья в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Граждане, реализующие право на национально - культурную автономию, вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Статья 6. Компетенция Государственного Совета Республики Коми в вопросах поддержки национально - культурных автономий
Государственный Совет Республики Коми в пределах своей компетенции:
1) принимает законы Республики Коми и иные акты по вопросам национальной политики и национальным отношениям;
2) обеспечивает контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Коми по вопросам национальной политики и национальным отношениям, единообразным применением законодательства Республики Коми по этим вопросам;
3) при утверждении республиканского бюджета Республики Коми предусматривает ассигнования для оказания поддержки национально - культурным автономиям;
4) утверждает по представлению Главы Республики Коми государственные программы, направленные на сохранение и развитие национальных (родных) языков, национальной культуры;
5) исключен. - Закон РК от 15.10.2001 № 46-РЗ.
5) может предоставлять национально - культурным автономиям льготы по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;
(п. 5 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
(п. 6 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Статья 7. Компетенция Главы Республики Коми и органов исполнительной власти Республики Коми в вопросах поддержки национально - культурных автономий
Глава Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми в пределах своей компетенции:
1) издают на основе и во исполнение действующего законодательства нормативные правовые акты по вопросам поддержки национально - культурных автономий;
2) обеспечивают разработку и реализацию целевых государственных программ национально - культурного развития;
3) учитывают при разработке республиканских программ социального и экономического развития предложения национально - культурных автономий по удовлетворению потребностей национально - культурного развития граждан;
4) оказывают финансовую помощь, организационную и иную поддержку национально - культурным автономиям в разработке и реализации государственных программ национально - культурного развития;
5) исключен. - Закон РК от 15.10.2001 № 46-РЗ.
5) обеспечивают проведение государственной национальной политики, направленной на сохранение и развитие родных языков;
(п. 5 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
6) создают условия в местах компактного проживания национальностей и этнических групп для формирования и открытия классов (групп) и образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и реализации в них образовательных программ на родном языке;
(п. 6 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
7) содействуют в обеспечении созданных классов (групп) и образовательных учреждений программами, учебниками и учебно - методическими пособиями, необходимыми для реализации образовательных программ на родном языке;
(п. 7 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
8) осуществляют финансирование созданных образовательных учреждений, классов (групп), имеющих государственную аккредитацию, за счет бюджетных ассигнований в соответствии с нормативами;
(п. 8 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
9) оказывают содействие в организации подготовки, переподготовки и повышении квалификации педагогических и иных кадров для классов (групп) и образовательных учреждений, осуществляющих реализацию образовательных программ на родном языке;
(п. 9 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
10) оказывают материальную, организационную и иную помощь национально - культурным автономиям в создании негосударственных образовательных учреждений и иных форм воспитания и обучения на родных языках;
(п. 10 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
11) направляют деятельность государственных учреждений культуры на удовлетворение потребностей национально - культурных автономий; оказывают помощь национально - культурным автономиям в создании негосударственных учреждений национальной культуры;
(п. 11 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
12) обеспечивают сохранность памятников истории, архитектуры и культуры, представляющих значимость для национально - культурных автономий;
(п. 12 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
13) содействуют изданию литературы, созданию печатных средств массовой информации на национальном (родном) языке;
(п. 13 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
14) поддерживают и поощряют негосударственные средства массовой информации, бесплатно предоставляющие национально - культурным автономиям возможности освещения их деятельности, предусматривают в республиканских программах финансовой и организационной поддержки средств массовой информации помощь средствам массовой информации национально - культурных автономий;
(п. 14 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
15) осуществляют согласование деятельности национально - культурных автономий;
(п. 15 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
16) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.
(п. 16 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в вопросах поддержки национально - культурных автономий
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми, настоящим Законом и в пределах своей компетенции:
1) предусматривают в местных бюджетах ассигнования для оказания поддержки национально - культурным автономиям;
2) исключен. - Закон РК от 15.10.2001 № 46-РЗ.
2) могут предоставлять национально - культурным автономиям льготы по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;
(п. 2 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
3) учитывают при разработке и утверждении местных программ социального и экономического развития предложения местных национально - культурных автономий по удовлетворению потребностей национально - культурного развития граждан;
(п. 3 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
4) могут оказывать финансовую помощь (за счет средств местных бюджетов), организационную и иную поддержку национально - культурным автономиям в разработке и реализации программ сохранения и развития родных языков и культуры;
(п. 4 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
5) учитывают предложения национально - культурных автономий (при наличии необходимого числа классов (групп) обучающихся) о включении в учебные планы общеобразовательных учреждений предметов и курсов, национальных компонентов образования;
(п. 5 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
6) создают условия в местах компактного проживания национальностей и этнических групп для формирования и открытия классов (групп) и образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и реализации в них образовательных программ на родном языке;
(п. 6 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
7) осуществляют финансирование созданных классов (групп) и образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, за счет бюджетных ассигнований в соответствии с нормативами;
(п. 7 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
8) оказывают содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и иных кадров для классов (групп) и образовательных учреждений, осуществляющих реализацию образовательных программ на родном языке;
(п. 8 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
9) оказывают материальную, организационную и иную помощь национально - культурным автономиям в создании негосударственных учреждений и иных форм воспитания и обучения на родных языках;
(п. 9 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
10) направляют деятельность муниципальных учреждений культуры на удовлетворение потребностей национально - культурных автономий;
(п. 10 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
11) обеспечивают сохранность памятников истории, архитектуры и культуры, представляющих значимость для национально - культурных автономий;
(п. 11 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
12) содействуют изданию литературы, созданию печатных средств массовой информации на национальном (родном) языке;
(п. 12 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
13) поддерживают и поощряют негосударственные средства массовой информации, бесплатно предоставляющие национально - культурным автономиям возможности освещения их деятельности, предусматривают в местных программах финансовой и организационной поддержки средств массовой информации помощь средствам массовой информации национально - культурных автономий;
(п. 13 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
14) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством, по созданию условий для реализации прав национально - культурных автономий.
(п. 14 в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Глава II
СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ
НАЦИОНАЛЬНО - КУЛЬТУРНЫХ АВТОНОМИЙ
Статья 9. Система и организационно - правовые формы национально - культурных автономий
Организационное строение национально - культурных автономий определяется спецификой расселения граждан, относящих себя к данной национальности или этнической группе.
Национально - культурные автономии могут быть республиканскими и местными (районными, городскими, поселковыми, сельскими):
под республиканской национально - культурной автономией понимается самоорганизация, представляющая собой объединение граждан, относящих себя к определенным национальным и этническим группам, деятельность которой осуществляется в пределах Республики Коми и охватывает территорию двух и более районов;
(абзац в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
под местной национально - культурной автономией понимается самоорганизация, представляющая собой общественное объединение граждан, относящих себя к определенным национальным и этническим группам, деятельность которой осуществляется в пределах территории района, города, поселка, сельсовета.
(абзац в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Правовой статус национально - культурных автономий, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О национально - культурной автономии", законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, настоящим Законом, уставами этих объединений. Конкретные организационные формы деятельности, структура, выборные органы, название национально - культурных автономий определяются ими самостоятельно на собраниях, конференциях и закрепляются в их уставах в соответствии с законодательством. Выборные органы национально - культурных автономий представляют интересы национальностей и этнических групп в отношениях с органами государственной власти.
Статья 10. Отношения национально - культурных автономий с органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления
Вмешательство органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность национально - культурных автономий, равно как и вмешательство национально - культурных автономий в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общественных объединениях".
Органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов национально - культурных автономий, оказывают поддержку их деятельности, законодательно регулируют предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.
Органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления совместно с национально - культурными автономиями осуществляют мероприятия, направленные на сохранение и развитие языка, культуры, удовлетворение иных национально - культурных потребностей граждан.
Вопросы, затрагивающие интересы национально - культурных автономий, в предусмотренных законом случаях решаются органами государственной власти, органами местного самоуправления с участием национально - культурных автономий или по согласованию с ними.
При органах местного самоуправления создаются консультативные советы, иные совещательные органы по вопросам деятельности и развития национально - культурной автономии. Порядок образования, деятельности, ликвидации этих органов определяется органами местного самоуправления.
Статья 11. Консультативный совет по делам национально - культурных автономий при Министерстве по делам национальностей Республики Коми
В целях координации деятельности национально - культурных автономий при Министерстве по делам национальностей Республики Коми создается консультативный совет по делам национально - культурных автономий, являющийся совещательным органом и действующий на общественных началах.
Консультативный совет:
осуществляет согласование деятельности национально - культурных автономий, содействует установлению и укреплению связей между ними;
представляет и защищает культурные, социальные и иные законные интересы национальностей и этнических групп в органах исполнительной власти Республики Коми;
участвует в подготовке федеральных, республиканских программ в области развития национальных языков, культуры, проектов республиканских нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы национальностей и этнических групп;
вносит на рассмотрение Министерства по делам национальностей Республики Коми предложения по вопросам национально - культурного развития;
информирует Главу Республики Коми, Государственный Совет Республики Коми, Правительство Республики Коми о проблемах национальностей и этнических групп.
Порядок образования, функционирования и прекращения деятельности консультативного совета определяется Министерством по делам национальностей Республики Коми.
Глава III
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
НАЦИОНАЛЬНО - КУЛЬТУРНЫХ АВТОНОМИЙ
Статья 12. Принципы финансирования
Финансирование деятельности, связанной с реализацией права на национально - культурную автономию, осуществляется:
за счет средств национально - культурных автономий, их учреждений и организаций, частных лиц;
за счет федерального, республиканского и местных бюджетов.
Для финансирования программ национального и культурного развития в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, могут использоваться средства федерального, республиканского и местных бюджетов, юридических и физических лиц, иностранных государств, международных организаций, а также средства из других источников, не запрещенных законодательством.
(часть вторая в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Финансовые средства республиканского, местных бюджетов предоставляются для финансирования общественно значимых программ национально - культурного развития, осуществления конкретных мероприятий в области культуры, образования, благотворительной деятельности. Поступления средств из внебюджетных источников не являются основанием для сокращения бюджетных ассигнований, направленных на национально - культурное развитие в установленном настоящим Законом порядке.
Порядок оказания государственной финансовой поддержки национально - культурным автономиям определяется Главой Республики Коми. Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы оказания финансовой помощи национально - культурным автономиям.
Органы государственного и муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием предоставляемых средств по их целевому назначению. Национально - культурные автономии обязаны в установленном порядке своевременно представлять отчет о расходовании полученных ими средств.
(часть пятая в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Статья 13. Источники формирования денежных средств национально - культурных автономий
Денежные средства национально - культурных автономий формируются в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми, уставными документами национально - культурных автономий. Они могут формироваться из:
вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом;
добровольных взносов и пожертвований;
поступлений от проводимых в соответствии с уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов и иных мероприятий;
доходов от издательской, предпринимательской, внешнеэкономической деятельности национально - культурной автономии;
сумм, полученных в результате гражданско - правовых сделок;
денежных средств, поступивших от иностранных государственных и иных организаций и частных лиц;
средств, поступающих из федеральных, региональных и иных фондов национального развития и культуры;
других не запрещенных законом поступлений.
Статья 14. Собственность национально - культурных автономий
Национально - культурные автономии, их некоммерческие учреждения и организации в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях", федеральными законами и настоящим Законом могут иметь на праве собственности:
земельные участки;
здания, сооружения, жилищный фонд;
транспорт, оборудование, инвентарь;
имущество культурно - просветительного и оздоровительного назначения;
денежные средства, акции, другие ценные бумаги;
иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности национально - культурной автономии.
В собственности национально - культурной автономии могут находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств национально - культурной автономии в соответствии с их уставными целями.
Часть третья исключена. - Закон РК от 15.10.2001 № 46-РЗ.
Предпринимательская деятельность национально - культурных автономий осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими законодательными актами Российской Федерации.
(часть третья в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Собственность национально - культурных автономий охраняется законом.
(часть четвертая в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Управление имуществом национально - культурной автономии осуществляется на основе федеральных и республиканских законов и устава национально - культурной автономии.
(часть пятая в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Для осуществления своих уставных целей и задач национально - культурные автономии, их некоммерческие учреждения и организации могут использовать имущество, переданное им на условиях договора аренды и на других не запрещенных законом основаниях.
(часть шестая в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Органы исполнительной власти Республики Коми могут передавать национально - культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям государственное имущество в собственность или в аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(часть седьмая в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Аренда помещений национально - культурными автономиями, их некоммерческими учреждениями и организациями оплачивается на условиях для некоммерческих организаций культуры и образования в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
(часть восьмая в ред. Закона РК от 15.10.2001 № 46-РЗ)
Глава IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
г. Сыктывкар
9 декабря 1996 года
№ 41-РЗ
