РЕШЕНИЕ Верховного суда РК от 29.08.2001 № 3-49-2001
<ОТНЕСЕНИЕ ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛЖНОСТЯМ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАНО ОСНОВАННЫМ НА ДЕЙСТВУЮЩЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, РЕГУЛИРУЮЩЕМ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ>
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 09.07.2002, № 126
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2001 г. № 3-49-2001
Верховный Суд Республики Коми в составе:
председательствующего Сусловой Н.А.,
при секретаре Козловой С.Н.,
с участием прокурора Бойцовой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 29 августа 2001 года дело по заявлению прокурора Республики Коми о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению п. "а" ч. 3 ст. 2; в абзаце 2 ч. 2 и в п. 1 ч. 3 ст. 6 частично; п. 9 ч. 1 ст. 11; второго предложения п. 1 ст. 16; второго предложения абзаца 4, абзацы 5 и 6 п. 2 ст. 19; в п. 1 ст. 20 в части слов "до 23 августа 1991 года" и "до 31 декабря 1991 года"; п. 5 ч. 3 ст. 21 частично; абзац 1 частично и абзац 2 п. 5 ст. 28 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" № 12-РЗ от 25 марта 1996 года (с изменениями и дополнениями),
установил:
Прокурор Республики Коми обратился в Верховный Суд Республики Коми с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению п. "а" ч. 3 ст. 2; в абзаце 2 ч. 2 и в п. 1 ч. 3 ст. 6 частично; п. 9 ч. 1 ст. 11; второе предложение п. 1 ст. 16; второе предложение абзаца 4, абзацы 5 и 6 п. 2 ст. 19; в п. 1 ст. 20 в части слов "до 23 августа 1991 года" и "до 31 декабря 1991 года"; п. 5 ч. 3 ст. 21 частично; абзац 1 частично и абзац 2 п. 5 ст. 28 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" № 12-РЗ от 25 марта 1996 года (с изменениями и дополнениями).
В судебном заседании прокурор уточнил свои требования и настаивал на их удовлетворении только в части признания противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению следующих положений Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" № 12-РЗ (с изменениями и дополнениями):
- п. "а" ч. 3 ст. 2 в части отнесения глав местных администраций к государственным должностям;
- п. 9 ч. 1 ст. 11;
- второе предложение п. 1 ст. 16;
- второе предложение абзаца 4, абзац 5, первое предложение абзаца 6 п. 2 ст. 19;
- в п. 1 ст. 20 в части включения в стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, денежного вознаграждения при выходе на пенсию и доплаты к пенсии, времени работы в комсомольских органах до 23 августа 1991 года;
- п. 5 ч. 3 ст. 21 в части лиц, входящих в круг близких родственников, не предусматривающих ограничения по принятию на государственную службу и нахождения на государственной службе в отношении дочерей государственных служащих, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
В обоснование заявления прокурор указал, что приведенные нормы Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" противоречат ст. 12 Конституции Российской Федерации, положениям Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", положениям Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указу Президента Российской Федерации № 854 от 16.08.1995 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы", ухудшают положение государственных служащих Республики Коми.
Представитель Государственного Совета Республики Коми Туркова А.В. уточненные в судебном заседании требования прокурора признала в части признания противоречащими, недействующими и не подлежащими применению п. "а" ч. 3 ст. 2 и п. 5 ч. 3 ст. 21 в части лиц, входящих в круг близких родственников, не предусматривающих ограничения по принятию на государственную службу и нахождения на государственной службе в отношении дочерей государственных служащих, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми". В остальной части полагала, что оспариваемые нормы вышеприведенного Закона полностью соответствуют федеральному законодательству и не содержат никаких существенных противоречий, дающих основания для признания их недействующими.
Представитель Главы Республики Коми Шабаршина Е.В. требования прокурора признала только в части несоответствия федеральному законодательству п. 5 ч. 3 ст. 21 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" в части невключения дочерей в круг близких родственников государственного служащего, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, на которых должно распространяться ограничение по поступлению на государственную службу и нахождение на государственной службе, предусмотренное п. 3 ст. 21 вышеуказанного Закона. В остальной части не усматривает оснований для признания оспариваемых положений Закона противоречащими, недействующими и не подлежащими применению.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в компетенцию субъектов Федерации входят предметы совместного ведения с Федерацией (ст. 72) и исключительная компетенция субъектов Федерации, к которой отнесено все, что не входит в компетенцию Федерации и совместную компетенцию Российской Федерации и ее субъектов.
Для организации государственной службы в субъектах Российской Федерации принципиальное значение имеет положение, содержащееся в ст. 72 Конституции Российской Федерации, предусматривающее установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (п. "н"). Решение этих вопросов, непосредственно затрагивающих организацию и функционирование государственной службы, ее правовое регулирование входит в предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Таким законом, определяющим общие принципы государственной службы, является Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" № 119-ФЗ от 31.07.1995 года (в редакции от 07.11.2000 года).
В соответствии с ч. 3 ст. 2 вышеназванного Закона государственная служба включает в себя федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации, и государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении. Ведение вопросов государственной службы также подразделяет и ст. 4 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", предусматривающая законодательство, регулирующее вопросы государственной службы.
В соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации принятые по предметам совместного ведения субъектами Российской Федерации нормативные правовые акты должны соответствовать федеральным законам и не противоречить им.
Законодательство о государственной службе субъектов Российской Федерации, наряду с федеральными законами состоит из конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В Республике Коми принят и действует Закон "О государственной службе Республики Коми" № 12-РЗ от 25.03.1996 года (с изменениями и дополнениями), которым определена организация государственной службы и правовое положение государственных служащих Республики Коми.
Требование прокурора по п. "а" ч. 3 ст. 2 вышеназванного Закона в части включения глав местных администраций в перечень наименования государственных должностей категории "А" не соответствующим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению является обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В п. 1 ст. 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственная должность определяется как должность в органах государственной власти с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и, следовательно, не находятся в отношениях подчиненности к ним и не обязаны выполнять их оперативные предписания. Слишком специфичны задачи и функции этих систем, структура и порядок их формирования.
До становления института местного самоуправления в Российской Федерации местные администрации являлись органами исполнительной власти, непосредственно осуществляющими государственное управление и обеспечивающими права и законные интересы граждан на соответствующей территории. Деятельностью местной администрации руководил глава местной администрации (Закон Республики Коми "Об органах исполнительной власти в Республике Коми" № 8-РЗ от 31.10.1994 года). С момента вступления в действие Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 154-ФЗ от 28.08.1995 года и принятым в соответствии с ним Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" от 16 июня 1998 года № 25-РЗ были образованы муниципальные образования, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Указом Главы Республики Коми от 18 января 1999 года № 13 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" в связи с принятием Закона Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" и формированием органов местного самоуправления было постановлено ликвидировать администрации городов и районов Республики Коми с момента сформирования исполнительных органов местного самоуправления - администраций муниципальных образований. К настоящему времени во всех городах и районах Республики Коми ликвидационные мероприятия завершены и сформированы исполнительные органы местного самоуправления.
Указом Главы Республики Коми от 10.05.2001 года № 202 из перечня наименований государственных должностей Республики Коми (должности категории "А" (приложение к Реестру)) позиция "Глава местной администрации" исключена.
Учитывая изложенное, отнесение глав местных администраций к государственным должностям не может быть признано основанным на действующем законодательстве, регулирующем основы правового положения государственных служащих.
Заявление прокурора в части отсутствия в Законе Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" ограничения, предусмотренного подпунктом 9 пункта 1 ст. 11 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", которым запрещается государственным служащим принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций, противоречащим принципу единства основных требований, закрепленному в ст. 5 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", не может быть признано обоснованным.
Принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, отражает общие требования к государственной службе независимо от ее уровня (федеральная государственная служба, государственная служба субъектов Федерации) и видов (налоговая, таможенная и т.д.). Общие требования определяются Конституцией Российской Федерации и вышеуказанным Федеральным законом.
Отсутствие в Законе Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" прямого запрета государственным служащим принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций само по себе не свидетельствует о противоречии его федеральному законодательству. При этом суд исходит из того, что в случае отсутствия в Законе Республики Коми положений, устанавливающих право Президента Российской Федерации давать разрешения на принятие наград и почетных званий, содержащихся в федеральном законодательстве по вопросу, отнесенному к исключительному ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции Российской Федерации), положения федерального законодательства подлежат непосредственному применению. Иначе с введением данной нормы в Закон Республики Коми субъект Федерации вторгнется в компетенцию Российской Федерации. При этом суд учитывает также установленный определенный порядок принятия наград иностранных государств гражданами Российской Федерации, который предусматривает составление заключения о возможности награждения Комиссией по государственным наградам при Президенте Российской Федерации и визирование председателем Комиссии проекта соответствующего указа Президента Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для признания противоречащим федеральному законодательству отсутствие положений в ст. 11 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" о запрете государственным служащим принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций.
Заявление прокурора о приведении п/п 9 п. 1 ст. 11 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" в соответствие с п/п. 10 п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Отсутствие в указанном пункте слов "федеральных органов государственной власти" не может рассматриваться как установление дополнительного ограничения для государственных служащих Республики Коми по сравнению с федеральным законодательством, поскольку Республика Коми как субъект Российской Федерации не может по данным вопросам определять компетенцию федеральных органов государственной власти, что следует из статей 15, 71, 76 Конституции Российской Федерации, статей 1, 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" № 184-ФЗ от 06.10.1999 года.
В п/п. 9 п. 1 ст. 11 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" и в п/п. 10 п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" установлен общий запрет всем категориям государственных служащих выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц. В соответствии с п/п. 9 п. 1 ст. 11 Закона Республики Коми этот запрет не распространяется на служебные командировки за границу, осуществляемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти Республики Коми с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями. Никаких дополнительных ограничений для государственных служащих Республики Коми по сравнению с федеральным законодательством п/п. 9 п. 1 ст. 11 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" не содержит. Федеральный закон предусматривает право государственных служащих выезжать в служебные командировки на взаимной основе по договоренности, в частности, между органами государственной власти субъектов РФ и органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
Заявление прокурора о противоречии второго предложения п. 1 ст. 16 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" федеральному законодательству, так как вводит дополнительные основания проведения аттестации государственного служащего, не может быть признано обоснованным.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
До принятия федерального закона по этому вопросу порядок проведения аттестации федеральных государственных служащих определяется Указом Президента Российской Федерации от 09.03.1996 года № 353 "Об утверждении положения о проведении аттестации федерального государственного служащего". Указ рекомендует органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться этим Положением.
По мнению суда, оспариваемая норма не вводит дополнительные основания для проведения аттестации, а лишь предусматривает возможность проведения аттестации, но не ранее чем через год работы в новой должности, являясь дополнительной гарантией правового положения государственного служащего, увольняемого в связи с ликвидацией государственного органа или сокращения штата. Данная норма в отсутствие федерального закона в полной мере соответствует вышеназванному Указу Президента Российской Федерации, устанавливающему, что аттестации не подлежат федеральные государственные служащие, замещающие государственную должность соответствующей группы менее года и согласуется с положениями ч. 2 ст. 24 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", предусматривающего проведение аттестации не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Поскольку до настоящего времени федеральный закон, регулирующий порядок и условия проведения аттестации, не принят, то законом Республики Коми могут устанавливаться отдельные положения об аттестации государственных служащих Республики Коми в соответствии со ст. 24 вышеуказанного Закона.
Требования прокурора о признании не соответствующими законодательству второго предложения абзаца 4, абзаца 5 и первого предложения абзаца 6 п. 2 ст. 19 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом. В настоящее время такого закона на федеральном уровне не принято. Действующий Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также пока не предусматривает назначение и выплату государственной пенсии за выслугу лет государственным служащим.
Статья 15 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" определила перечень гарантий для государственных служащих в Российской Федерации. Доплаты к назначенным государственным пенсиям этот перечень не содержит, но предоставляет право субъектам Российской Федерации своими законами устанавливать иные гарантии для государственных служащих за счет средств соответствующих бюджетов.
Указом Президента Российской Федерации от 16.08.1995 года № 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" (с изменениями и дополнениями) установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Ежемесячная доплата к государственной пенсии выплачивается за счет средств федерального бюджета. Для субъектов Федерации действие данного Указа носит рекомендательный характер (п. 10 Указа).
Пунктом 2 ст. 19 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" также предусмотрено право лиц, замещающих и замещавших ранее государственные должности Республики Коми и должности государственных служащих, на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Вторым предложением абзаца 4 п. 2 ст. 19 Закона Республики Коми определен состав денежного содержания, учитываемый при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии государственным служащим Республики Коми.
Довод прокурора о необоснованном ограничении состава денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственная служба субъектов Российской Федерации находится в ведении этих субъектов. Следовательно, положения ст. 19 Закона Республики Коми относительно размера доплат к государственной пенсии являются законными, так как сами доплаты установлены субъектом Российской Федерации самостоятельно. Эта доплата к государственной пенсии является дополнительной гарантией для государственного служащего Республики Коми, установленной в пределах полномочий Республики Коми.
Поскольку особенностью государственной службы субъектов Федерации является решение вопросов о финансировании этой службы, выделение средств на ее содержание из бюджета субъекта Федерации, что предопределяет его роль в обосновании численности государственных служащих, размеров должностных окладов и надбавок к ним, порядка их установления, то не имеется оснований и для признания абзаца 5 п. 2 ст. 19 Закона Республики Коми не соответствующим федеральному законодательству.
Ст. 20 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" предусматривает включение в стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, времени работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления.
Включение в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
При таком положении Федерального закона указание в абзаце 5 ст. 19 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" об определении стажа государственной службы, дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, в соответствии со ст. 20 указанного Закона является правильным и не противоречащим федеральному законодательству.
Ссылка в заявлении прокурора на необходимость определения стажа государственной службы, дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, в соответствии с ч. 5 п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 854 от 16.08.1995 года, является необоснованной, поскольку данным Указом определяются социальные гарантии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы. Кроме того, такой порядок определения стажа государственным служащим Республики Коми противоречил бы положениям ст. 20 Федерального закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Оснований для признания противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению первого предложения абзаца 6 ст. 19 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" также не имеется по изложенным выше основаниям.
Не может быть признан обоснованным и довод прокурора о применении к положениям абзацев 4 и 6 п. 2 ст. 19 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует имущественные отношения, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, субъектами которых являются участники гражданского оборота. Отношения же, складывающиеся в деятельности государственной службы, регулируются комплексом отраслей права, прежде всего трудового и административного.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: абзац 6 в пункте 2 статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует.
Не противоречат положения абзаца 6 п. 2 ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации, статья 54 которой предусматривает положение, согласно которому закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Оспариваемая прокурором норма Закона не связана с установлением ответственности граждан.
Перерасчет размера доплаты на основании указанной нормы государственному служащему Республики Коми, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не является умалением основного содержания прав и свобод человека и гражданина. По своему содержанию ежемесячная доплата к государственной пенсии является дополнительной гарантией, обеспеченной возможностями средств бюджета Республики Коми.
Заявление прокурора о необоснованном включении в стаж государственного служащего времени работы в комсомольских органах до 23 августа 1991 года не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации" включение в стаж государственной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Закон Республики Коми в полном соответствии с нормами федерального закона определил стаж государственной службы государственного служащего Республики Коми.
Заявление прокурора о признании противоречащим федеральному законодательству п. 5 ч. 3 ст. 21 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" в части лиц, входящих в круг близких родственников, не предусматривающих ограничения по принятию на государственную службу и нахождения на государственной службе в отношении дочерей государственных служащих, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью одного из них другому, является обоснованным и подлежащим удовлетворению по основаниям, предусмотренным в ст. 5 Закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации" исходя из принципа единства основных требований, предъявляемых к государственной службе.
Заявление прокурора разрешено судом в пределах уточненных в судебном заседании требований.
Признанные судом положения Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" (в редакции Законов РК от 09.12.1996 № 40-РЗ; от 09.09.1997 № 40-РЗ; от 11.02.1998 № 2-РЗ; от 12.05.1998 № 16-РЗ; от 23.06.1999 № 29-РЗ; от 10.04.2001 № 14-РЗ) противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению признаются таковыми с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" решение о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению с момента вступления решения суда в законную силу указанных положений Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации органов государственной власти Республики Коми, которым является газета "Республика".
Руководствуясь ст. 191-197, 239-7 ГПК РСФСР, суд
решил:
Заявление прокурора Республики Коми удовлетворить частично и признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими, не подлежащими применению с момента вступления решения в законную силу пункт "а" части 3 статьи 2 в части включения глав местных администраций в перечень наименования государственных должностей категории "А"; пункт 5 части 3 статьи 21 в части лиц, входящих в круг близкого родства с государственным служащим, не предусматривающим ограничения по принятию на государственную службу и нахождения на государственной службе в отношении дочерей государственных служащих, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" № 12-РЗ от 25 марта 1996 года.
Решение о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими, не подлежащими применению с момента вступления решения суда в законную силу указанных положений Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" № 12-РЗ от 25 марта 1996 года (в редакции Законов РК от 09.12.1996 № 40-РЗ; от 09.09.1997 № 40-РЗ; от 11.02.1998 № 2-РЗ; от 12.05.1998 № 16-РЗ; от 23.06.1999 № 29-РЗ; от 10.04.2001 № 14-РЗ) подлежит опубликованию в газете "Республика".
В удовлетворении остальной части заявленных требований прокурору Республики Коми отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Верховный Суд Республики Коми.
