УКАЗ Главы РК от 13.12.2000 № 532
(ред. от 08.02.2001)
"О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001-2003 ГОДЫ"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001-2003 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Республика", 24.01.2001, № 14 (опубликован без приложения)
"Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 20.03.2001, № 3, ст. 1614 (опубликован без приложения)
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 25.02.2004 № 28.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 13 декабря 2000 г. № 532
О ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001-2003 ГОДЫ
(в ред. Указа Главы РК от 08.02.2001 № 55)
В целях реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Основных направлений экономической и социальной политики Правительства Республики Коми на 2000-2001 годы, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 18 февраля 2000 г. № 75, постановляю:
1. Утвердить Целевую республиканскую программу улучшения условий и охраны труда на 2001-2003 годы (далее именуется - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на 2001 и последующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы отдельной строкой.
3. Руководителям министерств и ведомств Республики Коми обеспечить выполнение мероприятий Программы.
4. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:
разработать и утвердить муниципальные программы улучшения условий и охраны труда на 2001-2003 годы;
создать межведомственные комиссии по охране труда муниципальных образований;
создать учебно - методические центры по охране труда в муниципальных образованиях.
5. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Министерство труда и занятости населения Республики Коми.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 13 декабря 2000 г. № 532
(приложение)
ЦЕЛЕВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА 2001-2003 ГОДЫ
(в ред. Указа Главы РК от 08.02.2001 № 55)
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001-2003 ГОДЫ
(в ред. Указа Главы РК от 08.02.2001 № 55)
Наименование - Целевая республиканская программа
Программы улучшения условий и охраны труда на
2001-2003 годы (далее именуется -
Программа)
Основание для - Указ Главы Республики Коми от 18 февраля
разработки 2000 г. № 75 "Об Основных направлениях
Программы экономической и социальной политики
Правительства Республики Коми на 2000 -
2001 годы";
распоряжение Главы Республики Коми от
17 апреля 2000 г. № 508-р
Заказчик - Правительство Республики Коми
Программы
Цель - повышение социальной защиты работников,
Программы предупреждение и сокращение случаев
производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости путем
реализации комплекса мер правового,
организационного, информационного
характера в области охраны труда
Задачи - совершенствование нормативной правовой
Программы базы Республики Коми в области охраны
труда;
организация подготовки и повышения
квалификации специалистов по охране
труда, организация обучения и проверки
знаний требований охраны труда
руководителями и специалистами
организаций;
совершенствование информационного
обеспечения в области охраны труда;
улучшение условий труда работников,
занятых на работах с вредными или
опасными условиями труда и на тяжелых
работах
Срок реализации - 2001-2003 годы
Программы
Перечень - нормативное правовое обеспечение в
основных области охраны труда;
мероприятий организационное обеспечение в области
Программы охраны труда;
информационное обеспечение в области
охраны труда;
организация подготовки и повышения
квалификации специалистов по охране
труда, организация обучения и проверки
знаний требований охраны труда
руководителями и специалистами
организаций;
техническое обеспечение в области охраны
труда
Основные - отраслевые министерства Республики Коми;
исполнители администрации муниципальных образований;
Программы Федерация профсоюзов Республики Коми;
Государственный комитет Республики Коми
по статистике;
Ухтинский государственный технический
университет;
Сыктывкарский лесной институт (филиал)
Санкт - Петербургской государственной
лесотехнической академии имени
С.М.Кирова;
организации
Объемы и - объем финансирования Программы составляет
источники 45435 тыс. рублей
финансирования в том числе:
Программы 7230 тыс. рублей - за счет средств
республиканского бюджета Республики Коми,
в том числе по годам:
2001 год - 3110 тыс. рублей;
2002 год - 2060 тыс. рублей;
2003 год - 2060 тыс. рублей;
430 тыс. рублей - за счет средств,
поступающих от штрафов за нарушения
законодательства Российской Федерации о
труде и об охране труда и распределяемых
в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от
7 июля 2000 г. № 507 "О порядке
распределения средств от штрафов,
взыскиваемых за нарушение
законодательства Российской Федерации о
труде и об охране труда",
в том числе по годам:
2001 год - 135 тыс. рублей;
2002 год - 140 тыс. рублей;
2003 год - 155 тыс. рублей;
37775 тыс. рублей - за счет собственных
средств организаций,
в том числе по годам:
2001 год - 18795 тыс. рублей;
2002 год - 15840 тыс. рублей;
2003 год - 3140 тыс. рублей
Ожидаемые - улучшение условий и охраны труда
конечные работников, сокращение производственного
результаты травматизма и профессиональной
реализации заболеваемости, повышение безопасности
Программы труда и уровня социальной защищенности
работников
Система контроля - контроль за исполнением Программы
за реализацией осуществляется Министерством труда и
Программы занятости населения Республики Коми,
которое ежеквартально, до 15 числа
месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет обобщенную
информацию в Министерство экономики
Республики Коми.
Министерство экономики Республики Коми
до 15 числа второго месяца, следующего
за отчетным периодом, представляет
обобщенную справку о ходе реализации
Программы Главе Республики Коми
1. Оценка сложившейся ситуации, состояние проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Состояние условий и охраны труда в Республике Коми по-прежнему остается одной из важнейших социально - экономических проблем. По данным Государственного комитета Республики Коми по статистике, в 1999 году, по сравнению с 1997 годом, на 1,1 процента снизился удельный вес работников, занятых на работах с вредными условиями труда, на 0,9 процента - занятых на тяжелых работах. Почти каждый второй работник угольной и целлюлозно - бумажной промышленности занят на работах с вредными или опасными условиями труда, на тяжелых работах занят каждый третий в лесозаготовительной и каждый пятый в угольной отрасли. Отражением неблагоприятной ситуации с условиями труда в организациях Республики Коми является высокий уровень профессиональной заболеваемости: 268 случаев в 1999 году, что в 1,4 раза больше, чем в 1998 году.
В период с 1996 года наметилась незначительная тенденция снижения уровня общего травматизма и травматизма со смертельным исходом. Так, в 1996 году на производстве пострадало 3696 человек, в 1997 году - 3215 человек, в 1999 году - 3190 человек. Выделяется в этом ряду 1998 год, в котором произошел рост общего травматизма по сравнению с 1997 годом на 138 человек. Аналогичная ситуация в данном периоде сложилась и с травматизмом со смертельным исходом.
Основными причинами как общего травматизма, так и травматизма со смертельным исходом в республике являются организационные недостатки в работе по охране труда. Именно этими недостатками обусловлено в 1999 году около 80 процентов всех случаев травматизма со смертельным исходом.
В структуре организационных причин травматизма со смертельным исходом первое место занимает неудовлетворительная организация труда, на ее долю приходится 23,9 процента случаев гибели людей, за ней идут нарушения трудовой и производственной дисциплины - 21,7 процента, нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 17,4 процента.
Существующее положение обусловлено не только проблемами экономики, низкой культурой производства и рядом других производственных факторов, но и недостаточным нормативным правовым регулированием в области охраны труда, слабой координацией работы в этой области органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, работодателей и общественных организаций. Кроме того, недостаточно развита в Республике Коми система информационного обеспечения по вопросам охраны труда, не осуществляются подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда, не во всех районах и городах организовано обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителями и специалистами организаций.
Решению перечисленных проблем должна способствовать Целевая республиканская программа улучшения условий и охраны труда на 2001-2003 годы, которая предусматривает комплексный подход к осуществлению всех мероприятий, обеспечивающих улучшение условий и охраны труда, сокращение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и повышение социальной защищенности работников.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы - повышение социальной защиты работников, предупреждение и сокращение случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем реализации комплекса мер правового, организационного, информационного характера в области охраны труда.
Задачи Программы:
совершенствование нормативной правовой базы Республики Коми в области охраны труда;
организация подготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда, организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителями и специалистами организаций;
совершенствование информационного обеспечения в области охраны труда;
улучшение условий труда работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда и на тяжелых работах.
3. Основные направления и программные мероприятия
(в ред. Указа Главы РК от 08.02.2001 № 55)
Программа включает следующие основные направления:
нормативное правовое обеспечение в области охраны труда;
организационное обеспечение в области охраны труда;
информационное обеспечение в области охраны труда, организация подготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда, организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителями и специалистами организаций;
техническое обеспечение в области охраны труда.
3.1. Нормативное правовое обеспечение в области охраны труда
Целью мероприятий данного раздела является проведение работ по совершенствованию нормативной правовой базы Республики Коми в области охраны труда.
В этой связи предусматриваются разработка и принятие органами исполнительной власти Республики Коми нормативных актов в области охраны труда, обеспечивающих улучшение организации работ по охране труда в организациях, совершенствование системы обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, улучшение координации работ органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций по созданию здоровых и безопасных условий труда.
3.2. Организационное обеспечение в области охраны труда
Целью мероприятий, предусмотренных данным разделом, являются создание и укрепление материально - технической базы высших образовательных учреждений для организации подготовки специалистов по охране труда, улучшение работы по вопросам охраны труда в муниципальных образованиях, оснащение средствами связи и оргтехникой подразделений государственного управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Республики Коми.
3.3. Информационное обеспечение в области охраны труда, организация подготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда, организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителями и специалистами организаций
Целью мероприятий настоящего раздела является доведение до организаций государственных нормативных требований по охране труда, в связи с чем предусматривается: обеспечение функционирования в Республике Коми Российской информационной системы нормативно - правового обеспечения охраны труда (РИСОТ); создание республиканского информационного банка нормативных правовых актов и методических документов по вопросам охраны труда Российской Федерации и Республики Коми; повышение квалификации специалистов государственного управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда, организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителями и специалистами организаций, а также членами комитетов (комиссий) по охране труда организаций, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов.
3.4. Техническое обеспечение в области охраны труда
Целью мероприятий настоящего раздела являются создание условий труда работников, отвечающих требованиям в области охраны труда, активизация работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с целью снижения или ликвидации существующих вредных и опасных производственных факторов, а также механизация тяжелых работ в организациях.
3.5. Санитарно - гигиеническое и лечебно - профилактическое обеспечение охраны труда
(утратил силу. - Указ Главы РК от 08.02.2001 № 55)
4. Исполнители Программы
В число исполнителей мероприятий Программы включены органы исполнительной власти Республики Коми, администрации муниципальных образований, Государственный комитет Республики Коми по статистике, государственные надзорные органы, общественные объединения, организации.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, средств, поступающих от штрафов за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда и распределяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2000 г. № 507 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда", средств организаций.
Общий объем финансирования Программы составляет 45435 тыс. рублей, в том числе:
7230 тыс. рублей - за счет республиканского бюджета Республики Коми,
в том числе по годам:
2001 год - 3110 тыс. рублей;
2002 год - 2060 тыс. рублей;
2003 год - 2060 тыс. рублей;
430 тыс. рублей - за счет средств от штрафов за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда, распределяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2000 г. № 507 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда",
в том числе по годам:
2001 год - 135 тыс. рублей;
2002 год - 140 тыс. рублей;
2003 год - 155 тыс. рублей;
37775 тыс. рублей - за счет собственных средств организаций,
в том числе по годам:
2001 год - 18795 тыс. рублей;
2002 год - 15840 тыс. рублей;
2003 год - 3140 тыс. рублей.
Конкретные объемы финансирования могут ежегодно корректироваться с учетом роста цен и изменения программных мероприятий.
6. Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы
Социальный эффект Программы проявится в улучшении условий и охраны труда работников, сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и уровня социальной защищенности работников.
7. Система контроля за исполнением Программы
Общий контроль за реализацией Программы возлагается на Министерство труда и занятости населения Республики Коми.
По результатам каждого квартала исполнители Программы до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство труда и занятости населения Республики Коми объективную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Министерство труда и занятости населения Республики Коми обобщает информацию и направляет ее до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономики Республики Коми.
Министерство экономики Республики Коми до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, представляет обобщенную справку о ходе реализации Программы Главе Республики Коми.
Ход и результаты выполнения Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Координационного совета по охране труда Республики Коми, коллегии Министерства труда и занятости населения Республики Коми.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001-2003 ГОДЫ
Всего по Программе - 45435 тыс. рублей,
в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 7230 тыс. рублей;
за счет средств, поступающих от штрафов за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда и распределяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2000 г. № 507 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда", - 430 тыс. рублей;
за счет средств организаций - 37775 тыс. рублей.
