УКАЗ Главы РК от 14.12.1999 № 489
(ред. от 24.11.2000)
"О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2000 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Республика", 21.12.1999, № 232
Утратил силу с 1 января 2001 года (Указ Главы РК от 27.12.2000 № 550).
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 14 декабря 1999 г. № 489
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ
И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА 2000 ГОД
(в ред. Указов Главы РК от 13.09.2000 № 379;
от 24.11.2000 № 494)
В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития и поддержки малого предпринимательства, повышения эффективности использования финансовых средств, направляемых на эти цели, а также в целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства постановляю:
1. Утвердить Республиканскую программу развития и поддержки малого предпринимательства на 2000 год (далее именуется - Программа) согласно приложению. Ввести в действие Программу с 1 января 2000 г.
2. Министерству финансов Республики Коми при разработке проекта республиканского бюджета Республики Коми на 2000 год предусмотреть выделение финансовых средств в сумме 17660 тыс. рублей для реализации мероприятий Программы.
3. Комитету по поддержке и развитию предпринимательства Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми в двухмесячный срок разработать механизм финансирования мероприятий Программы.
4. Предоставить Комитету по поддержке и развитию предпринимательства Республики Коми право корректировки при исполнении заданий Программы в пределах сумм и сроков, установленных по каждому ее разделу.
5. Коми региональному фонду поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А.Тихонова обеспечить привлечение кредитных ресурсов из внебюджетных источников.
6. С момента вступления в действие Программы считать утратившим силу Указ Главы Республики Коми от 27 августа 1998 г. № 309 "О Республиканской программе развития и поддержки малого предпринимательства на 1998-1999 годы", за исключением пунктов 6 и 7.
7. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Главы Республики Коми Каракчиева А.А.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 14 декабря 1999 г. № 489
(приложение)
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2000 ГОД
(в ред. Указов Главы РК от 13.09.2000 № 379;
от 24.11.2000 № 494)
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА 2000 ГОД
(в ред. Указа Главы РК от 13.09.2000 № 379)
Наименование - Республиканская программа развития и
Программы поддержки малого предпринимательства на
2000 год
Основание для - Закон Республики Коми "О государственной
разработки поддержке малого предпринимательства"
Программы
Государственный - Комитет по поддержке и развитию
заказчик - предпринимательства Республики Коми
координатор
Программы
Основной - Комитет по поддержке и развитию
разработчик предпринимательства Республики Коми
Программы
Цель Программы - создание благоприятных условий для
развития малого предпринимательства в
Республике Коми, обеспечивающего
социально - экономическую стабильность в
обществе
Задачи - целенаправленное совершенствование системы
Программы государственной поддержки малого
предпринимательства в республике;
задействование новых финансово -
кредитных и инвестиционных механизмов,
прежде всего за счет средств коммерческих
банков и возможностей субъектов малого
предпринимательства;
создание новых рабочих мест в сфере
малого бизнеса;
поддержание деловой и инвестиционной
активности, развитие конкуренции на рынке
товаров и услуг
Срок реализации - 2000 год
Программы
Основные - 1. Совершенствование нормативной правовой
направления базы малого предпринимательства, научно -
Программы методическое обеспечение малого
предпринимательства
2. Административно - организационная
поддержка малого предпринимательства
3. Финансово - инвестиционная поддержка
малого предпринимательства
4. Развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
5. Формирование системы поддержки малого
предпринимательства на уровне
муниципальных образований
6. Обучение и переподготовка кадров для
малого предпринимательства, методическое и
аналитическое обеспечение
7. Развитие информационного обеспечения
малого предпринимательства
8. Формирование благоприятного
общественного мнения о малом
предпринимательстве
Основные - Комитет по поддержке и развитию
исполнители предпринимательства Республики Коми;
Программы Управление Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по
Республике Коми;
Государственный комитет Республики Коми по
статистике;
Министерство торговли, бытового
обслуживания населения и легкой
промышленности Республики Коми;
Министерство по делам национальностей
Республики Коми;
Коми региональный фонд поддержки малого и
среднего бизнеса им. В.А.Тихонова;
Торгово - промышленная палата Республики
Коми;
Коми республиканская академия
государственной службы и управления при
Главе Республики Коми
Объемы и - средства республиканского бюджета
источники Республики Коми - 17 660 тыс. рублей;
финансирования средства Федеральной программы
Программы поддержки малого предпринимательства
на 2000 год - 1 500 тыс. рублей;
в т.ч.:
средства Федерального фонда поддержки
малого предпринимательства
- 1 500 тыс. рублей;
средства международных организаций
- 7 100 тыс. рублей;
внебюджетные источники:
средства банков Республики Коми
- 4 000 тыс. рублей;
средства предпринимателей и малых
предприятий - 1 400 тыс. рублей.
всего - 31 660 тыс. рублей
Ожидаемые - экономический рост в секторе малого
конечные бизнеса;
результаты поддержание устойчиво работающих
реализации предприятий;
Программы увеличение числа населения, занятого в
предпринимательских структурах;
создание новых рабочих мест в сфере
малого бизнеса;
увеличение поступлений в республиканский
бюджет Республики Коми
Система - контроль за реализацией Программы
контроля за осуществляется Комитетом по поддержке и
реализацией развитию предпринимательства Республики
Программы Коми, Министерством финансов Республики
Коми в соответствии с Законом Республики
Коми "О прогнозировании и программах
социально - экономического развития в
Республике Коми"
Состояние и развитие малого предпринимательства
в Республике Коми
В Республике Коми действует 4500 малых предприятий, функционирующих в различных сферах. По сравнению с 1998 годом их число увеличилось на 11 процентов. 27 тыс. человек получили право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью.
Наибольшее количество действующих малых предприятий (до 40 процентов) сосредоточено в торговле и общественном питании (включая посреднические услуги в сфере торговли), 24 процента - в строительстве, 15 процентов - в промышленности, 5 процентов занято общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка.
Число работающих в сфере малого предпринимательства составило около 32,5 тыс. человек, в том числе на постоянной основе - 27,5 тыс. человек.
С учетом работников малых предприятий и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в сфере малого бизнеса занято 12 процентов трудоспособного населения республики.
Республиканская программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2000 год разработана на основе анализа состояния малого предпринимательства в республике и с учетом результатов выполнения республиканских программ поддержки и развития малого предпринимательства в 1996-1999 годах.
Основным правовым актом, определившим общие принципы, методы и приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства, является Закон Республики Коми "О государственной поддержке малого предпринимательства". Ряд нормативных правовых актов регламентирует вопросы упрощенного налогообложения, льготного финансирования малых предприятий за счет бюджетных средств, упрощенный порядок регистрации и лицензирования малых предприятий, участие субъектов малого предпринимательства в поставках продукции по госзаказу, развитие в Республике Коми малого хлебопечения.
В мае 1999 г. создан Комитет по поддержке и развитию предпринимательства Республики Коми. Комитет призван осуществлять в Республике Коми государственную политику, направленную на развитие законной предпринимательской инициативы, ускорение формирования рыночных структур, различных форм предпринимательства, а также формирование целостной системы государственной поддержки частного сектора экономики, координацию усилий всех заинтересованных сторон в этой области.
В Республике Коми сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства: Коми региональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А.Тихонова, Торгово - промышленная палата Республики Коми, Союз предпринимателей Республики Коми, Коми региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Сыктывкарский фонд поддержки малого предпринимательства, Учебно - деловой центр при Коми республиканской академии государственной службы и управления при Главе Республики Коми, Коми республиканская гильдия пекарей, Межрегиональный маркетинговый центр "Сыктывкар - Москва", муниципальные общественные союзы и ассоциации малого бизнеса, координационные советы по поддержке и развитию малого предпринимательства при главах администраций муниципальных образований.
За последние пять лет профинансировано более 50 программ и проектов малого бизнеса на общую сумму более 17 тысяч рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, средств от приватизации государственного имущества, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства. Приоритетом при выделении кредитов пользовались быстроокупаемые или социально значимые инвестиционные проекты малого предпринимательства в сфере производства или оказания услуг населению (переработка сельхозпродукции, производство товаров народного потребления, лесная отрасль, бытовые услуги).
Вместе с тем, положение в секторе малого предпринимательства в связи с кризисным состоянием российской экономики продолжает оставаться сложным, малый бизнес не смог реализовать все свои потенциальные возможности.
Происходящие в сфере предпринимательства процессы в определенной мере носят объективный характер. В ряде случаев ликвидация малых предприятий или усугубление их финансовых проблем является следствием роста здоровой конкуренции, в ходе которой субъекты малого предпринимательства, неспособные адаптироваться к меняющимся условиям, вынуждены уходить с данного рынка и прекращать деятельность. На малое предприятие оказывают воздействие негативные факторы, вытекающие из системного кризиса всей экономики: низкая покупательная способность населения, неурегулированность отношений собственности, низкая инвестиционная активность.
Недостаточно реализуются внутренние факторы саморазвития этого сектора: предприниматели имеют крайне низкий уровень экономических и управленческих знаний, проявляют незнание законодательства, только около половины малых предприятий обеспечены оргтехникой и современными средствами связи.
Настоящая Программа разработана для реализации государственной политики в области развития и поддержки малого предпринимательства.
Для решения существующих проблем Программой предполагается усилить финансовую поддержку малых предприятий по приоритетным направлениям:
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
производство продовольственных, промышленных товаров и товаров народного потребления;
создание малых предприятий в лесной и деревообрабатывающей отраслях;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и подготовки кадров для сферы малого бизнеса;
развитие ремесленного труда и художественного творчества.
Для успешной реализации Программы планируется задействовать новые механизмы: привлечение средств банков, формирование Гарантийного фонда, развитие системы информационного обеспечения малого бизнеса.
Впервые Программой предусматривается осуществление:
финансовой поддержки мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства;
привлечения средств коммерческих банков для кредитования субъектов малого предпринимательства через систему предоставления банкам государственных гарантий;
внедрения программы мини - кредитования;
возможности приобретения предпринимателями техники и оборудования в лизинг.
Основная цель и задачи Программы
Цель Программы - создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, обеспечивающего насыщение рынка отечественными товарами и услугами, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, формирование среднего класса, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни, являющегося основой социально - экономической стабильности в обществе.
Задачи Программы:
целенаправленное совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Коми;
внедрение новых финансово - кредитных и инвестиционных механизмов, прежде всего за счет средств коммерческих банков и возможностей субъектов малого предпринимательства;
создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;
поддержание деловой и инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг.
Программа подготовлена и исходит из принципа преемственности по отношению к ранее реализованным республиканским программам.
Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2000 год.
Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы:
средства республиканского бюджета Республики Коми;
средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства;
средства финансово - кредитных организаций;
средства предпринимателей.
Оценка эффективности Программы
В результате практических действий по направлениям Программы, отдельным ее разделам и мероприятиям предполагается охватить мерами государственной поддержки большую часть субъектов малого предпринимательства в Республике Коми.
В случае реализации Программы удастся обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых предприятий, а также получить в результате:
экономический рост в секторе малого бизнеса;
поддержание устойчиво работающих предприятий;
увеличение числа населения, занятого в предпринимательских структурах;
создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;
увеличение поступлений в республиканский бюджет Республики Коми.
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА 2000 ГОД