УКАЗ Главы РК от 23.11.2000 № 490
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Республика", 05.12.2000, № 226 (опубликован без приложения)
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 25.02.2004 № 28.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 23 ноября 2000 г. № 490
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
В целях обеспечения социальной защиты инвалидов в Республике Коми, государственной поддержки их общественных объединений и организаций, использующих труд инвалидов и предоставляющих инвалидам услуги, во исполнение Закона Республики Коми "О социальной защите инвалидов в Республике Коми" постановляю:
1. Утвердить целевую республиканскую программу "Социальная поддержка инвалидов в Республике Коми на 2001 - 2003 годы" (далее именуется - Программа) согласно приложению.
2. Министерствам, ведомствам, иным исполнителям мероприятий Программы обеспечить их реализацию.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований разработать и утвердить местные программы, направленные на социальную поддержку инвалидов.
4. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на 2001 и последующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми, министра здравоохранения Республики Коми Дзуцева Г.М.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 23 ноября 2000 г. № 490
(приложение)
ЦЕЛЕВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
Наименование - целевая республиканская программа
Программы "Социальная поддержка инвалидов в
Республике Коми на 2001 - 2003 годы"
Основание для - Указ Главы Республики Коми от 18 февраля
разработки 2000 г. № 75 "Об Основных направлениях
Программы экономической и социальной политики
Правительства Республики Коми на 2000 -
2001 годы", распоряжение Главы Республики
Коми от 18 апреля 2000 г. № 526-р
Заказчик - Министерство Республики Коми по социальным
Программы вопросам
Основные - Министерство Республики Коми по социальным
разработчики вопросам,
Программы Министерство экономики Республики Коми,
Министерство здравоохранения Республики
Коми,
Министерство образования и высшей школы
Республики Коми,
Министерство труда и занятости населения
Республики Коми,
Министерство физической культуры, спорта и
туризма Республики Коми,
Министерство культуры Республики Коми
Цели Программы - реализация республиканской государственной
политики в области социальной поддержки
инвалидов;
содействие социальной интеграции лиц с
ограниченными возможностями
жизнедеятельности в обществе;
государственная поддержка общественных
объединений инвалидов, организаций,
использующих труд инвалидов и
предоставляющих инвалидам льготы
Задачи - оказание социальной поддержки инвалидам;
Программы развитие системы реабилитации инвалидов
для обеспечения им равных с другими
гражданами возможностей и создания условий
для использования их потенциальных
способностей;
укрепление межведомственных связей в
осуществлении реабилитации инвалидов;
оказание государственной поддержки
общественным объединениям инвалидов;
оказание государственной поддержки
организациям общественных объединений
инвалидов и организациям, использующим труд
инвалидов и предоставляющим инвалидам
услуги
Сроки - 2001 - 2003 годы
реализации
Программы
Основные - развитие и совершенствование
мероприятия государственной службы медико-социальной
Программы экспертизы;
развитие и совершенствование
государственной службы реабилитации
инвалидов;
развитие сети реабилитационных учреждений
и укрепление их материально-технической
базы;
оказание государственной поддержки
общественным объединениям инвалидов;
государственная поддержка организаций,
использующих труд инвалидов и
предоставляющих инвалидам услуги
Исполнители - Министерство Республики Коми по социальным
Программы вопросам,
Министерство финансов Республики Коми,
Министерство здравоохранения Республики
Коми,
Министерство образования и высшей школы
Республики Коми,
Министерство труда и занятости населения
Республики Коми,
Министерство физической культуры, спорта и
туризма Республики Коми,
Министерство культуры Республики Коми,
Министерство экономики Республики Коми,
Коми республиканская общественная
организация Всероссийского общества
инвалидов,
Коми республиканская организация
Всероссийского общества слепых,
Коми республиканская общественная
организация Всероссийского общества глухих
Объемы и - по прогнозным данным, на реализацию
источники мероприятий Программы потребуется из
финансирования республиканского бюджета Республики Коми
Программы 20965,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2001 году - 6840,0 тыс. рублей,
в 2002 году - 6990,0 тыс. рублей,
в 2003 году - 7135,0 тыс. рублей
Ожидаемые - создание в республике системы адресной
конечные социальной поддержки инвалидов, достижение
результаты их социальной и экономической
реализации независимости;
Программы развитие государственной службы медико -
социальной экспертизы и государственной
службы реабилитации инвалидов, их кадровое
обеспечение.
В конечном итоге реализация Программы
предполагает обеспечение экономической
безопасности граждан с ограниченными
возможностями и их социальную интеграцию в
общество, а также создание системы
государственной поддержки общественных
объединений инвалидов, их организаций и
государственной поддержки организаций,
использующих труд инвалидов и
предоставляющих инвалидам услуги
Система - общий контроль за ходом реализации
организации Программы осуществляет Министерство
контроля за экономики Республики Коми, текущий
реализацией контроль - Министерство Республики Коми по
Программы социальным вопросам.
Заказчики и исполнители Программы по
итогам каждого квартала представляют в
Министерство экономики Республики Коми
информацию о ходе выполнения мероприятий
Программы.
Министерство экономики Республики Коми
обобщает представленную информацию, готовит
справку о ходе реализации Программы за
соответствующий квартал и представляет ее в
Государственный Совет Республики Коми и
Главе Республики Коми.
По итогам календарного года Министерство
Республики Коми по социальным вопросам
готовит информацию о ходе реализации
Программы и представляет ее Главе
Республики Коми и в Министерство экономики
Республики Коми
ВВЕДЕНИЕ
Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в республике является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
Одним из важнейших элементов социальной защиты инвалидов является их реабилитация, которая представляет систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий. Целью реабилитации инвалидов является восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости и их социальная адаптация.
В результате выполнения республиканской программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Коми на 1998 - 2000 годы", утвержденной Указом Главы Республики Коми от 19 августа 1998 г. № 305, сформированы основы государственной службы медико-социальной экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов.
В целях дальнейшего развития государственной службы медико-социальной экспертизы, совершенствования системы реабилитации инвалидов, усиления государственной поддержки инвалидов и их общественных организаций, организаций, использующих труд инвалидов и представляющих инвалидам услуги, разработана настоящая целевая республиканская программа "Социальная поддержка инвалидов в Республике Коми на 2001 - 2003 годы".
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Проблема инвалидности населения является одной из основных социально-экономических проблем, имеющих важное государственное значение, и, наряду с демографическими показателями и показателями заболеваемости населения, характеризует уровень и качество здоровья общества.
В результате выполнения мероприятий республиканской программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Коми на 1998 - 2000 годы", утвержденной Указом Главы Республики Коми от 19 августа 1998 г. № 305, в течение 1998 - 2000 годов достигнуты стабилизация и некоторое снижение первичного выхода на инвалидность в целом по республике: в 1997 году с 76 человек на 10 тыс. человек трудоспособного возраста и 94 человека на 10 тыс. человек от всего взрослого населения, в 1999 году до 74 человек и 90 человек соответственно (в Российской Федерации - 98 человек, по Северному региону - 95 человек на 10 тыс. человек взрослого населения).
Наметилось определенное улучшение показателей первичного выхода на инвалидность в городах Воркуте и Сыктывкаре, Усть-Куломском, Сысольском, Троицко-Печорском, Койгородском, Княжпогостском районах при сохранении уровня первичной инвалидности в этих территориях выше среднего по республике.
На фоне стабилизации процесса первичного выхода на инвалидность в республике растет общее количество инвалидов: с 48,1 тыс. человек в 1997 году до 52,5 тыс. человек в 1999 году. В 1999 году в целом по республике только 3 инвалида из 100 инвалидов были возвращены к трудовой деятельности.
Ежегодно растет число детей-инвалидов. На 1 января 2000 г. общее число детей-инвалидов составило 6047 человек среди детей в возрасте до 16 лет (на 1 января 1999 г. - 6109 человек).
В результате выполнения республиканской программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Коми на 1998 - 2000 годы", утвержденной Указом Главы Республики Коми от 19 августа 1998 г. № 305, осуществлено реформирование врачебно-трудовой экспертизы в медико-социальную, основными задачами которой являются не только установление инвалидности, но и определение объема и структуры реабилитационных мероприятий. Однако созданная государственная служба медико-социальной экспертизы требует дальнейшего совершенствования.
Важным этапом социальной поддержки инвалидов является своевременная комплексная их реабилитация, направленная на восстановление нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной или бытовой деятельности.
Для осуществления реабилитационных мероприятий в республике создается сеть реабилитационных учреждений в системе социальной защиты населения, здравоохранения, образования, физической культуры, спорта и туризма.
В системе социальной защиты населения функционируют 11 центров (из них 4 - республиканских) и 9 отделений реабилитации инвалидов, в том числе 10 центров и 7 отделений оказывают реабилитационные услуги детям-инвалидам. Следует отметить, что база для проведения реабилитационных мероприятий инвалидам трудоспособного возраста недостаточна.
Обеспечение инвалидов республики техническими средствами реабилитации осуществляется адресно на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, утвержденной Указом Главы Республики Коми от 31 марта 1998 г. № 125. В 1999 году учреждениями медико-социальной экспертизы разработано 4160 индивидуальных программ реабилитации, в том числе 1509 - для детей-инвалидов в возрасте до 16 лет.
В 1999 году 145 инвалидов обеспечены креслами-колясками (из них 118 кресел-колясок были приобретены за счет средств республиканского бюджета Республики Коми), в 2000 году приобретено 348 кресел-колясок (из них 220 штук - за счет средств республиканского бюджета Республики Коми). Потребность в креслах-колясках остается высокой: более 200 человек нуждаются в первичном получении кресел-колясок и более 400 человек - в их замене.
В 1999 и 2000 гг. за счет средств республиканского бюджета Республики Коми были приобретены технические средства реабилитации для инвалидов с патологией опорно-двигательного аппарата, по зрению и с патологией слуха. Потребность в технических средствах реабилитации, определенных Указом Главы Республики Коми от 24 апреля 2000 г. № 177 "Об обеспечении инвалидов, проживающих на территории Республики Коми, техническими средствами реабилитации", составляет более 30 тыс. единиц.
Остается нерешенной проблема профессиональной подготовки и трудовой занятости инвалидов, особенно молодежи в возрасте до 30 лет. Так, в 1999 году в центры занятости населения республики обратилось 894 инвалида в качестве ищущих работу, из них было трудоустроено 392 человека, в том числе на квотируемые места - 163 человека.
Одной из наиболее адекватных форм трудоустройства инвалидов являются специализированные организации (цеха), создаваемые при общественных объединениях инвалидов. По данным статистической отчетности, на 1 января 1998 г. в республике функционировало 16 таких организаций, на 1 января 1999 г. - 9, на 1 января 2000 г. - 11. Отмечается положительная тенденция к созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях при общественных объединениях инвалидов.
Система реабилитации инвалидов (медицинской, профессиональной, социальной) в Республике Коми, как и в Российской Федерации в целом, нуждается в совершенствовании. Отсутствует дифференцированный подход к реабилитации различных категорий инвалидов, не всегда учитываются их индивидуальные особенности.
Отдельные виды реабилитации инвалидов осуществляются разрозненно в реабилитационных учреждениях различных ведомств, что не позволяет обеспечить непрерывность и этапность реабилитационного процесса, снижает его эффективность. Недостаточно внимания в городах и районах республики уделено созданию реабилитационных учреждений.
Требует совершенствования система подготовки кадров и повышения квалификации специалистов государственной службы медико-социальной экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы:
реализация республиканской государственной политики в области социальной поддержки инвалидов;
содействие социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности в обществе;
государственная поддержка общественных объединений инвалидов, организаций, использующих труд инвалидов и предоставляющих инвалидам льготы.
Задачи Программы:
оказание социальной поддержки инвалидам;
развитие системы реабилитации инвалидов для обеспечения им равных с другими гражданами возможностей и создания условий для использования их потенциальных способностей;
укрепление межведомственных связей в осуществлении реабилитации инвалидов;
оказание государственной поддержки общественным объединениям инвалидов;
оказание государственной поддержки организациям, использующим труд инвалидов и предоставляющим инвалидам услуги.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
I. Развитие и совершенствование государственной
службы медико-социальной экспертизы
В этот раздел включены мероприятия, реализация которых позволит развивать и совершенствовать государственную службу медико-социальной экспертизы.
В связи с этим предусмотрено:
организационное и материально-техническое обеспечение государственной службы медико-социальной экспертизы;
кадровое обеспечение государственной службы медико-социальной экспертизы.
II. Развитие и совершенствование государственной
службы реабилитации инвалидов
В целях совершенствования государственной службы реабилитации инвалидов Программой предусматриваются:
методическое и правовое обеспечение государственной службы реабилитации инвалидов;
кадровое обеспечение государственной службы реабилитации инвалидов;
медицинская реабилитация инвалидов;
социальная реабилитация инвалидов;
профессиональная реабилитация инвалидов.
III. Развитие сети реабилитационных учреждений и
укрепление их материально-технической базы
Программой предусмотрено:
развитие в системе социальной защиты населения, здравоохранения, образования сети реабилитационных учреждений (центров, отделений) для инвалидов;
оснащение реабилитационных учреждений средствами реабилитации;
оснащение реабилитационным оборудованием кафедры физиологии спорта и физической реабилитации факультета физкультуры и спорта Сыктывкарского государственного университета.
IV. Оказание государственной поддержки
общественным объединениям инвалидов
Программой предусмотрено:
организация семинаров для руководителей общественных объединений инвалидов;
оказание государственной финансовой поддержки Коми республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, Коми республиканской общественной организации Всероссийского общества глухих, Коми республиканской организации Всероссийского общества слепых.
V. Государственная поддержка организаций,
общественных объединений инвалидов и организаций,
использующих труд инвалидов и предоставляющих
инвалидам услуги
Программой предусмотрено:
разработка нормативных правовых актов по предоставлению налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством организациям общественных объединений инвалидов, организациям, использующим труд инвалидов и предоставляющим инвалидам услуги;
предоставление мер государственной инвестиционной поддержки хозяйствующим субъектам в соответствии со статьей 17 Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми".
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы будет осуществлено за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми, Фонда социального страхования Республики Коми.
Общий объем ассигнований из республиканского бюджета Республики Коми на финансирование Программы составляет:
всего - 20965,0 тыс. рублей,
в том числе по годам: в 2001 году - 6840,0 тыс. рублей,
в 2002 году - 6990,0 тыс. рублей,
в 2003 году - 7135,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы, направленных на содействие занятости инвалидов, будет осуществляться за счет средств программ занятости населения Республики Коми, утверждаемых указами Главы Республики Коми.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы предполагает:
создание в республике системы адресной социальной поддержки инвалидов, обеспечение их социальной и экономической независимости;
развитие государственной службы медико-социальной экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов, их кадровое обеспечение.
В конечном итоге реализация Программы предполагает обеспечение экономической безопасности граждан с ограниченными возможностями и их социальную интеграцию в общество, а также создание системы государственной поддержки общественных объединений инвалидов, их организаций и организаций, использующих труд инвалидов и предоставляющих инвалидам услуги.
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА
РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство экономики Республики Коми, текущий контроль - Министерство Республики Коми по социальным вопросам.
Заказчики и исполнители Программы постоянно контролируют ход ее реализации и по итогам каждого квартала до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство экономики Республики Коми информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Министерство экономики Республики Коми обобщает представленную информацию, готовит справку о ходе реализации Программы за соответствующий квартал и до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, представляет ее в Государственный Совет Республики Коми и Главе Республики Коми.
По итогам календарного года Министерство Республики Коми по социальным вопросам готовит информацию о ходе реализации Программы в целом и представляет ее Главе Республики Коми и в Министерство экономики Республики Коми.
Мероприятия
по реализации целевой республиканской программы
"Социальная поддержка инвалидов
в Республике Коми на 2001 - 2003 годы"
