УКАЗ Главы РК от 22.09.2000 № 399
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 20.02.2001, № 2, ст. 1542 (опубликован без приложения)
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 22.05.2003 № 115.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 22 сентября 2000 г. № 399
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
В целях обеспечения эффективного развития агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности Республики Коми постановляю:
1. Утвердить целевую республиканскую программу "Развитие агропромышленного комплекса Республики Коми на 2001 - 2005 годы" (далее именуется - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на 2001 и последующие годы предусматривать средства на реализацию Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществить разработку и реализацию муниципальных программ развития агропромышленного комплекса, предусматривая выделение на эти цели средств в местных бюджетах.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми, министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Поздеева П.И.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 22 сентября 2000 г. № 399
ЦЕЛЕВАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Наименование - целевая республиканская программа
Программы "Развитие агропромышленного комплекса
Республики Коми на 2001 - 2005 годы"
Основание для - Закон Республики Коми "О государственном
разработки регулировании агропромышленного
Программы производства"
распоряжение Главы Республики Коми от
22 июня 2000 г. № 887-р
Заказчик - Глава Республики Коми
Программы
Разработчики - Министерство сельского хозяйства и
Программы продовольствия Республики Коми
Научно-исследовательский и проектно -
технологический институт агропромышленного
комплекса Республики Коми
Цель Программы - обеспечение эффективного развития
агропромышленного комплекса и
продовольственной безопасности Республики
Коми
Задачи - наращивание ресурсного потенциала в
Программы сельском хозяйстве и перерабатывающих
отраслях;
продолжение аграрной и земельной реформы
в целях формирования эффективного
собственника;
структурная перестройка отраслей аграрной
экономики;
улучшение экономических условий
функционирования агропромышленного
комплекса;
развитие социальной инфраструктуры на
селе
Сроки - 2001 - 2005 годы
реализации
Программы
Перечень - определение и реализация основных
основных направлений аграрной политики в Республике
мероприятий Коми;
Программы развитие отраслей агропромышленного
комплекса по приоритетным направлениям:
повышение плодородия почв;
селекция и семеноводство;
племенное дело;
оленеводство;
птицеводство;
коневодство и другие;
техническое и технологическое
перевооружение отраслей пищевой
промышленности;
создание оптовых продовольственных
рынков;
повышение конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции;
развитие кооперации и агропромышленной
интеграции, реформирование предприятий;
развитие аграрной науки;
подготовка и переподготовка кадров;
социальное развитие села
Исполнители - Министерство сельского хозяйства и
Программы продовольствия Республики Коми и его
территориальные органы, Министерство
экономики Республики Коми, Министерство
финансов Республики Коми, Министерство
торговли, бытового обслуживания населения и
легкой промышленности Республики Коми,
администрации муниципальных образований,
Научно-исследовательский и проектно -
технологический институт агропромышленного
комплекса Республики Коми, Институт
биологии Коми научного центра УрО РАН, Союз
потребительских обществ Республики Коми,
предприятия и организации агропромышленного
комплекса
Объемы и - затраты на реализацию Программы
источники составят всего 6059,0 млн. рублей, в
финансирования том числе из:
федерального бюджета - 293,2 млн. рублей,
республиканского бюджета Республики
Коми - 2680,85 млн. рублей,
из них на реализацию:
республиканской целевой программы
"Обеспечение воспроизводства плодородия
земель сельскохозяйственного назначения
Республики Коми на 2001 - 2005 годы" -
573,0 млн. рублей;
республиканской целевой программы развития
коневодства в Республике Коми на 2001 -
2005 годы - 3,3 млн. рублей;
Указа Главы Республики Коми от 17 апреля
2000 г. № 166 "О мерах по улучшению
кадрового обеспечения агропромышленного
комплекса Республики Коми на 2000 - 2005
годы" - 46,1 млн. рублей;
Указа Главы Республики Коми от 13 июля
2000 г. № 286 "О поддержке деятельности
Печорской научно-исследовательской
опытной станции имени А.В.Журавского" -
13,8 млн. рублей;
средств предприятий и организаций -
3084,55 млн. рублей;
заемных средств - 0,4 млн. рублей
Ожидаемые - реализация мероприятий Программы позволит
конечные остановить спад сельскохозяйственного
результаты производства, обеспечить к 2005 году
реализации прирост валовой продукции сельского
Программы хозяйства на 15 процентов, вывести
республику из состояния угрожающего кризиса
по продовольственной безопасности
Система - Министерство сельского хозяйства и
контроля за продовольствия Республики Коми
реализацией ежеквартально до 15 числа месяца,
Программы следующего за отчетным периодом,
представляет информацию о ходе выполнения
Программы в Министерство экономики
Республики Коми; Министерство экономики
Республики Коми до 15 числа второго месяца,
следующего за отчетным периодом,
представляет обобщенную справку о ходе
реализации Программы Главе Республики Коми;
контроль будет осуществляться также путем
рассмотрения хода реализации Программы на
заседаниях коллегии Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Республики
Коми, на заседаниях Продовольственной
комиссии при Главе Республики Коми
I. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Целевая республиканская программа "Развитие агропромышленного комплекса Республики Коми на 2001 - 2005 годы" разработана в соответствии с Законом Республики Коми "О государственном регулировании агропромышленного производства" и обеспечивает преемственность Основных направлений реформирования, стабилизации и развития агропромышленного комплекса Республики Коми на 1997 - 2000 годы, утвержденных постановлением Государственного Совета Республики Коми от 19 марта 1997 г. № 1-8/28.
Программа разработана на основе анализа состояния агропромышленного комплекса республики, социально-экономических результатов аграрной и земельной реформ.
Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что разрешить весь комплекс проблем, накопившихся в аграрном секторе экономики в последние годы в результате отсутствия разработанной политики государства в отношении аграрного производства на период реформ, отдельными, недостаточно обоснованными мерами, не представляется возможным.
Аграрное производство - это сложный хозяйственный механизм, определяющий не только производство продуктов питания, но и создающий уклад жизни сельского населения.
Программа представляет собой среднесрочную стратегию деятельности органов государственного управления агропромышленным комплексом, предприятий и организаций агропромышленного комплекса, определяет цели и задачи, устанавливает приоритеты и главные направления аграрной политики.
Программа взаимосвязана с республиканской целевой программой "Обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения Республики Коми на 2001 - 2005 годы" и Республиканской целевой программой развития коневодства в Республике Коми на 2000 - 2005 годы, с программами развития районов и городов, Федеральной целевой программой экономического и социального развития Республики Коми на 1998 - 2005 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1998 г. № 1463, и включает в себя мероприятия этих программ, ответственным исполнителем которых является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.
II. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
В последние годы происходили большие структурные изменения в агропромышленном комплексе республики. В результате проводимой реформы, реорганизации колхозов и совхозов среди категорий хозяйств значительно увеличился удельный вес подсобных сельских хозяйств граждан. К сожалению, это увеличение не компенсировало потерь в общественном секторе, а в настоящее время в некоторых районах республики наблюдается даже сокращение поголовья скота в подсобных сельских хозяйствах населения.
В структуре валовой продукции сельского хозяйства увеличился удельный вес продукции растениеводства.
Аграрная и земельная реформы были направлены по пути институциональных преобразований, изменения отношений собственности, реорганизации колхозов и совхозов в предприятия новых организационно-правовых форм, изменения состава землевладельцев, собственников земли.
Одним из главных итогов аграрной реформы является то, что государство не является единственным собственником земли в Республике Коми. По состоянию на 1 января 2000 г. в собственности граждан имелось 38,8 тыс. га земли, или 9,8 процента от общей площади, в том числе 38,7 тыс. га - в собственности граждан, получивших эти земли в виде земельных долей в процессе реорганизации колхозов и совхозов.
Однако в сложившихся экономических условиях проведенные преобразования не способствовали повышению продуктивности сельхозугодий, что являлось первоочередной задачей земельной реформы.
В аграрной сфере Республики Коми завершается период преобразования организационно-правовых форм, сложилась многоукладная экономика, что является главным итогом аграрной реформы. Основная часть производственного потенциала сельского хозяйства приходится на негосударственный сектор.
Основной организационно-правовой формой хозяйствования на переходном этапе стала производственная кооперация, чему способствовал сформировавшийся у сельских тружеников в течение многих десятилетий менталитет коллективизма. Сельскохозяйственные производственные кооперативы составляют половину численности сельхозпредприятий.
Реализация Основных направлений реформирования, стабилизации и развития агропромышленного комплекса Республики Коми на 1997 - 2000 годы, утвержденных постановлением Государственного Совета Республики Коми от 19 марта 1997 г. № 1-8/28, позволила в 1998 году увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств к уровню предыдущего года на 15 процентов. Сельхозпредприятия увеличили в 1998 году производство молока на 4 процента, мяса скота и птицы - на 2 процента, яиц - на 11 процентов, картофеля - на 34 процента.
С ростом объемов животноводческой продукции в 1998 году выросли объемы продукции промышленной выработки, в том числе цельномолочной продукции - на 16,4 процента, мяса и субпродуктов 1 категории - на 13 процентов. Объем продукции пищевой отрасли вырос на 6,9 процента.
Многие позитивные тенденции, в том числе рост объемов производства и продуктивности в животноводстве, продолжаются в 2000 году.
Вместе с тем, в неблагоприятных общеэкономических условиях кризисные явления в аграрном секторе Республики Коми сохранились. Объемы производства сельхозпродукции во всех категориях хозяйств в 1999 году составили к уровню 1990 года по молоку 45,2 процента, мясу в живом весе - 40,3 процента.
Вследствие значительного сокращения производства продукции скотоводства в структуре производства мяса почти половину производимого в сельхозпредприятиях объема стало занимать мясо птицы.
Кризисные явления в сельском хозяйстве сохраняются в связи с сезонным, немонопольным по своему характеру сельскохозяйственным производством, неблагоприятными погодно-климатическими условиями, а также по причине диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, в результате чего часть доходов, создаваемых в аграрном секторе экономики, перераспределяется и реализуется в других отраслях.
Сокращение ресурсного потенциала происходит в значительной степени за счет сокращения государственной финансовой поддержки сельскохозяйственной отрасли из федерального бюджета. Спад производства сопровождается истощением плодородия земель, разрушением производственной базы, потерей трудовых ресурсов. Капитальные вложения в социальную сферу села практически прекратились, это ведет к ее разрушению, росту безработицы, усилению социально опасных проявлений в деревне.
Негативные тенденции, связанные со снижением производственного потенциала аграрного сектора, деформацией межотраслевых экономических отношений, социальной депрессией, приняли устойчивый характер, и они длительное время будут сказываться на состоянии агропромышленного производства республики.
Количественные изменения спада производственного потенциала в агропромышленном комплексе стали переходить в качественные, что приводит к таким последствиям, как переход от прогрессивных к простейшим технологиям производства, от интенсивного к экстенсивному типу ведения хозяйства.
Обеспеченность населения Республики Коми продовольственными товарами собственного производства значительно снизилась и в 1999 году составила по картофелю 97 процентов, овощам - 36 процентов, молоку и молокопродуктам - 40 процентов, мясу и мясопродуктам - 26 процентов, яйцу - 50 процентов, хлебу и хлебобулочным изделиям - 99 процентов.
Реформы в аграрном секторе и ликвидация централизованной системы распределения продовольственных ресурсов способствовали ослаблению роли государства в регулировании продовольственного рынка, возникновению многочисленных посреднических коммерческих структур на продовольственном рынке и формированию нецивилизованных продовольственных рынков, что привело к удорожанию продукции местных товаропроизводителей и снижению ее конкурентоспособности.
III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.
СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Основной целью Программы является обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности Республики Коми путем определения основных направлений аграрной политики в Республике Коми и эффективной государственной финансовой поддержки развития отраслей агропромышленного производства по следующим приоритетным направлениям:
повышение плодородия почв;
селекция и семеноводство;
племенное дело;
развитие птицеводства и оленеводства;
техническое и технологическое перевооружение пищевой промышленности;
создание оптовых продовольственных рынков;
обеспечение социально-экономического развития села и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса и другие.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
продолжение аграрной и земельной реформ в целях формирования эффективных хозяйственных структур;
наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и в пищевой промышленности, в первую очередь, за счет сохранения и повышения плодородия почв, селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, создания и разведения сортов, адаптированных к неблагоприятным почвенным и климатическим условиям хозяйств, племенной работы в животноводстве, создания собственной прочной кормовой базы, использования новых технологий в растениеводстве и животноводстве, широкого использования научных достижений и подготовки кадров;
структурная перестройка отраслей аграрной экономики за счет постепенного увеличения инвестиций в высокотехнологичные и конкурентоспособные производства;
улучшение экономических условий для развития производства и предпринимательства в аграрном секторе, формирование эффективного механизма государственной поддержки товаропроизводителей в агропромышленном комплексе;
развитие социальной инфраструктуры в сельской местности, повышение уровня жизни сельского населения.
Программа разрабатывается на 2001 - 2005 годы и будет осуществляться в два этапа. Первый этап охватывает 2001 - 2003 годы, второй - 2004 - 2005 годы.
На первом этапе предусматривается:
в целях создания стабильной кормовой базы восстановить производственную мелиоративную базу и техническое оснащение семеноводства многолетних трав;
путем технического переоснащения и реконструкции рассадных и зимних теплиц создать основу для стабильного производства овощей открытого и закрытого грунта;
восстановить поголовье крупного рогатого скота и оленей;
провести техническое и технологическое переоснащение молочных заводов и хлебозаводов (включая малое хлебопечение) в отдаленных районных центрах и труднодоступных населенных пунктах;
восстановить заготовительную сеть по заготовке сельскохозяйственной продукции и дикоросов от населения;
развернуть научно-исследовательские работы по приоритетным направлениям Программы.
На втором этапе продолжится наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, завершится структурная перестройка отраслей аграрной экономики, стабилизируется агропромышленное производство, возрастет доходность сельскохозяйственного труда, улучшится уровень жизни сельского населения, сформируется эффективный агропромышленный комплекс как основная часть экономики Республики Коми.
IV. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ
1. Направления развития аграрной реформы
Наиболее целесообразным направлением развития аграрных отношений является ориентация на крупное и среднее производство, преимущественно кооперативного типа, в сочетании с мелким частным хозяйством.
Наряду с государственным регулированием агропромышленного производства особое место будет занимать мобилизация внутренних ресурсов и возможностей аграрного сектора на основе реформирования производственных отношений в сельскохозяйственных предприятиях.
Приоритетным направлением формирования новой институциональной структуры агропромышленного комплекса должно стать развитие кооперации как наиболее рациональной формы организационно-экономических отношений в сферах производства сельскохозяйственной продукции, переработки, производственного и финансово-кредитного обслуживания, реализации продукции.
Большое внимание будет уделяться как действующим потребительским сельскохозяйственным кооперативам, так и созданию новых кооперативов в различных сферах агропромышленного производства.
Аграрная реформа в 2001 - 2005 годах будет продолжена в целях формирования эффективных хозяйственных структур. Эффективность производства зависит не столько от организационно-правовых форм организаций, сколько от размеров и организации производства, системы государственного регулирования экономических отношений, качества, уровня квалификации кадров.
Организационно-правовые формы сельскохозяйственных организаций будут приведены в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации. Продолжатся процессы их реорганизации на основе проверенных практикой моделей и свободы выбора форм хозяйствования.
Каждая из организационно-правовых форм должна занимать то место, где она оказывается эффективной.
Поэтому основным направлением аграрной реформы будет развитие многоукладной экономики на основе многообразия и равенства всех форм собственности. Внимание переносится с реорганизации предприятий, которая часто рассматривалась как самоцель, на восстановление и развитие производства.
В целях развития земельных отношений, создания механизма экономического стимулирования, рационального и эффективного использования земель будут приняты меры по завершению выдачи собственникам земельных долей свидетельств на право собственности, проведению поэтапного формирования системы государственной регистрации прав на земельные участки, совершенствованию и развитию системы земельного кадастра, расширению института аренды земли и совершенствованию механизма ее правового регулирования, проведению дополнительных эмиссий акций путем внесения стоимости земельных участков в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
Формирование земельных, производственных отношений и организованного рынка будет происходить путем объединения интересов личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозпредприятий различных организационно-правовых форм.
Ведущее место в продвижении достижений научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе будет принадлежать государственному сектору.
В аграрном секторе будут складываться эффективные пропорции малого, среднего и крупного сельскохозяйственного производства, их экономическое взаимодействие и организационная структуризация.
В основе аграрных преобразований будет эволюционный ход реформ при активном государственном участии с корректировкой рыночных процессов.
2. Поддержка личных подсобных хозяйств,
индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских
(фермерских) хозяйств и развитие кооперации и
агропромышленной интеграции
Поддержка индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских), личных подсобных, садоводческих и огородных хозяйств будет одним из приоритетных направлений аграрной политики. На эти категории сельскохозяйственных товаропроизводителей будут распространены все формы государственной поддержки, расширено агрономическое и ветеринарное обслуживание, организована поставка племенного и рабочего скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря и оборудования, а также сеть машинно-технологических станций и пунктов проката техники для обработки земельных участков граждан и оказания услуг производственного характера.
Сохранится государственная поддержка в становлении и обустройстве деятельности индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, льготное кредитование их деятельности.
Структуризация сельскохозяйственного производства выдвигает необходимость ускорения кооперирования сельхозтоваропроизводителей в сфере производства, переработки и сбыта продукции, сервиса, взаимного кредитования в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации". Развитие кооперации создает основу для становления новых производственных отношений. Кооперация в агропромышленном комплексе будет развиваться по следующим основным направлениям:
сельскохозяйственная производственная кооперация, базирующаяся на личном трудовом участии, объединении имущественных и земельных паев для производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, выполнении других видов деятельности;
кооперация индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств для совместной обработки земли, ведения животноводства и выполнения других работ;
кооперация сельхозтоваропроизводителей и других предприятий агропромышленного комплекса для переработки сельскохозяйственной продукции, снабженческой, сбытовой и другой деятельности.
Сельскохозяйственные и другие предприятия агропромышленного комплекса, объединенные в общих интересах, будут интегрироваться в союзы и ассоциации. Особое внимание будет уделено развитию потребительской и иной кооперации, которая создаст возможности для повышения занятости сельского населения, улучшения его торгового обслуживания и сбыта сельскохозяйственной продукции, оказания помощи личным подсобным хозяйствам.
Агропромышленная интеграция будет осуществляться в различных формах - агрокомбинаты, агрофирмы и иные формирования по производству, переработке, хранению и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.
3. Земледелие и растениеводство
3.1. Земледелие
В Республике Коми, несмотря на обширную территорию, очень мало земель сельскохозяйственного назначения. На каждого жителя приходится всего 0,36 га сельхозугодий, в том числе 0,09 га пашни, что соответственно в 4,1 и 9,2 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Эти земли представлены, в основном, типичными подзолистыми почвами, характерными особенностями которых являются: высокая кислотность, слабая насыщенность основаниями, низкое содержание доступных для растений элементов минерального питания. Из-за тяжелого механического состава, малой мощности гумусного горизонта они часто переувлажнены и очень уязвимы при антропогенных нагрузках.
Все это говорит о том, что одной из основных задач земледелия республики является забота о сохранении и повышении плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В последние годы уровень почвенного плодородия в республике начал снижаться. Обусловлено это, в первую очередь, сокращением объемов применения органических и минеральных удобрений, фосфоритования и известкования кислых почв. В настоящее время в земледелии наблюдается дефицитный баланс гумуса и основных элементов минерального питания, а более 87 процентов сельскохозяйственных угодий и 74 процентов пашни имеют повышенную кислотность. В то же время в республике имеются значительные резервы сохранения почвенного плодородия и эти резервы должны быть использованы в 2001 - 2005 годах, иначе деградация земель и, как следствие, всего сельскохозяйственного производства станут необратимыми.
Указом Главы Республики Коми от 5 мая 2000 г. № 204 утверждена республиканская целевая программа "Обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения Республики Коми на 2001 - 2005 годы". В соответствии с этой программой сохранение и повышение плодородия почв в предстоящий период будет осуществляться в первую очередь за счет разработки и внедрения в каждом хозяйстве научно-обоснованных энергосберегающих систем земледелия, адаптивных к почвенно-климатическим условиям региона, освоения в хозяйствах двух типов севооборотов (полевого и лугового), а также за счет увеличения объемов применения органических и минеральных удобрений, известкования и фосфоритования кислых почв (таблица 1 к Программе). Для увеличения объемов применения органических удобрений предусматривается увеличить в 5,8 раза ввод новых торфоучастков и довести использование торфа и других органических удобрений (кора, опилки) в компостах с навозом до 1100 - 1450 тыс. тонн в год. Плодородие мелиорированных земель будет поддерживаться также путем своевременного проведения работ по реконструкции и восстановлению осушительных систем, объем которых будет увеличен в 2005 году к уровню 1999 года более чем в 30 раз.
Расчетные объемы затрат на сохранение и повышение плодородия почвы в 2001 - 2005 годах составят 1633,2 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств сельхозтоваропроизводителей - 991,8 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Коми - 573,1 млн. рублей и 68,3 млн. рублей (4,2 процента) - за счет федерального бюджета (таблица 2 к Программе). За счет федерального бюджета будут частично профинансированы работы по мелиорации земель и по научному обеспечению настоящей Программы. Средства республиканского бюджета Республики Коми направляются на все виды работ, кроме применения минеральных удобрений. Затраты на них составляют 838,8 млн. рублей или 51,4 процента от всех ассигнований на сохранение и повышение плодородия почвы и в полном объеме производятся за счет средств сельхозтоваропроизводителей.
3.2. Растениеводство
3.2.1. Структура посевных площадей
Посевные площади в сельхозпредприятиях Республики Коми за 1991-1999 годы уменьшились на 22,7 тыс. га, или на 24,6 процентов. В этот период произошло сокращение площадей практически всех возделываемых сельскохозяйственных культур. Наибольшее уменьшение, как и в целом по Северу России, наблюдалось по картофелю: с 6,0 тыс. га до 1,93 тыс. га, или в 3,1 раза.
В связи с этим изменилась и структура посевных площадей. Доля пропашных культур уменьшилась с 8,3 до 3,6 процента, посевы однолетних и многолетних трав увеличились с 89,1 процента до 95,2 процента. Произошли изменения и в структуре кормовых культур: доля многолетних трав составляет в настоящее время 74,1 процента, в 1991 году - 52,5 процента.
В настоящей Программе намечается частичное восстановление посевных площадей и доведение их в сельхозпредприятиях до 80 тыс. га (+13,8 процента). При этом посадки картофеля увеличатся на 29,5 процента; зерновых и кормовых корнеплодов - в 2,4 и 2,0 раза; на 9,0 тыс. га намечается увеличить площадь под многолетними травами (таблица 3 к Программе).
Намеченная структура посевных площадей, их прирост должны обеспечить увеличение производства продовольственных культур и кормов, а также будут способствовать сохранению и повышению плодородия почвы.
3.2.2. Зерновые культуры
Развитие зернового хозяйства в республике является важным резервом пополнения высокоэнергетических кормов для животноводства.
В 1999 году зерновые культуры занимали 860 га, в 2005 году посевные площади зерновых культур намечено довести до 2100 га. В республике в основном выращиваются озимая рожь, ячмень, овес на зерно и на корм.
Для получения стабильных урожаев зерна намечается вносить под зерновые культуры в севообороте органических удобрений по 30 т/га, минеральных - № 30 Р30 К30.
Расширение зернового хозяйства будет продолжено в хозяйствах южной и центральной зон республики.
3.2.3. Производство картофеля
В настоящее время картофель в республике занимает 14-15 тыс. га, в том числе в сельхозпредприятиях около 2,0 тыс. га, его производство достигло в 1999 году 244,8 тыс. тонн. Это полностью обеспечивает потребность республики в продовольственном (около 110 тыс. тонн) и семенном картофеле (50-60 тыс. тонн).
Поэтому в настоящей Программе предусмотрено увеличение его производства лишь в сельхозпредприятиях с 19,0 тыс. тонн (в 1999 году) до 32,0 тыс. тонн (в 2005 году). Данный прирост будет обеспечен за счет увеличения площадей под картофелем в сельхозпредприятиях (29,5 процента) и за счет повышения урожайности до 130 ц/га в 2005 году.
Увеличение производства картофеля в сельхозпредприятиях в 2001 - 2005 годах (+68,4 процента) обусловлено его рентабельностью и наличием рынка сбыта продукции (таблица 4 к Программе).
В условиях дефицита материальных и финансовых средств среднегодовая урожайность в 120 ц/га и ее прирост на 30 ц/га к уровню 1999 года могут быть достигнуты лишь на основе биологизации земледелия и правильного размещения посадок картофеля.
Основная масса посадок товарного картофеля в сельхозпредприятиях будет сосредоточена в центральной и южной сельскохозяйственных зонах. В северной зоне картофель будет выращиваться в небольших объемах для внутреннего потребления.
Во всех зонах под картофель будут отводиться наиболее плодородные земли с низким уровнем грунтовых вод и, по возможности, на юго-восточных, южных и юго-западных склонах.
Одним из главных и дешевых средств повышения урожайности в предстоящий период будет использование сортовых районированных семян. Использование импортных сортов целесообразно только в тех хозяйствах, где имеется достаточное количество удобрений и химических средств защиты растений от вредителей и болезней.
3.2.4. Овощеводство
В 1999 году в Республике Коми было получено 42,6 тыс. тонн овощей, в том числе в сельхозпредприятиях - 16,1 тыс. тонн. Потребность в овощах за счет местного производства удовлетворяется на 28 - 30 процентов. Еще хуже обстоит дело с потреблением собственных овощей защищенного грунта. В республике имеется 32,2 га зимних теплиц, или по 0,27 кв.м на каждого жителя при норме в 1 кв.м.
В целях повышения рентабельности производства овощей в открытом грунте настоящей Программой предусматривается газификация пленочных теплиц и использование кассетной технологии для выращивания рассады в СПК "Сыктывкарский" и ГУП "Опытно-производственное хозяйство НИПТИ АПК Республики Коми". Эти два хозяйства должны обеспечить рассадой капусты сельхозпредприятия пригородной зоны и хозяйства населения. Одним из решающих факторов стабилизации отрасли овощеводства являются углубление специализации и концентрация производства товарных овощей в Сыктывдинском, Корткеросском районах и в г. Сыктывкаре. В остальных районах дальнейшее развитие получит производство овощей в личных хозяйствах населения, в сельхозпредприятиях этих районов овощи будут производиться, в основном, для внутрирайонного потребления.
В защищенном грунте намечается провести реконструкцию теплиц в ОАО "Пригородный", внедрить новые технологии и за счет этого увеличить площадь на 0,5 га. Внедрение новых технологий на основе опыта ОАО "Пригородный" позволит повысить урожайность овощей и в других тепличных хозяйствах республики.
3.2.5. Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур
В растениеводстве одним из главных факторов повышения урожайности является использование районированных сортов не выше пятой репродукции. Только за счет хорошо организованного семеноводства урожайность сельскохозяйственных культур может быть повышена на 20 - 30 процентов. Поэтому в настоящей Программе уделяется много внимания развитию семеноводства многолетних трав и картофеля и изучению вопросов семеноводства ряда овощных культур и кормовых корнеплодов.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми разработаны и утверждены отраслевые программы "Селекция и семеноводство многолетних трав" и "Селекция и семеноводство картофеля".
3.2.6. Кормопроизводство
Система кормопроизводства Республики Коми должна гарантировать круглогодичное обеспечение потребности отрасли животноводства в кормах собственного производства. Корма должны содержать достаточное количество обменной энергии, должны быть сбалансированными по белку, другим питательным элементам, содержать достаточное количество витаминов. Решение этой проблемы в 2001 - 2005 годах будет основано на расширении и обновлении посевов многолетних трав, создании долголетних культурных пастбищ, эффективном использовании естественных кормовых угодий и совершенствовании технологии заготовки кормов. Производство всех видов кормов к 2005 году должно быть доведено до 136,8 тыс. тонн кормовых единиц (таблица 5 к Программе).
Основным видом сырья для заготовки сочных и грубых кормов являются однолетние и многолетние травы. Настоящая Программа предусматривает к 2005 году увеличение производства сенажа на 29,8 процента, силоса - на 64,2 процента, сена - на 46,5 процента (таблица 5 к Программе). Общий сбор кормовых единиц к 2005 году будет увеличен в 1,8 раза по сравнению с 1999 годом. При этом площади под однолетними культурами будут сохранены на уровне 16,0 тыс. га, под многолетними расширены до 58,9 тыс. га.
Наиболее ценными в кормовом отношении из однолетних являются горох, вика полевая, пелюшка в смеси с овсом, ячменем, райграсом однолетним, подсолнечником. Такие однолетние бобово-злаковые травосмеси позволяют повышать урожайность и качество получаемых кормов.
К числу перспективных однолетних трав относится райграс однолетний интенсивного типа, универсального назначения. Он используется в качестве основного компонента в травосмесях, взамен овса, укосной культуры после озимой ржи и имеет особое значение в зеленом конвейере в осенний период.
В целях увеличения производства кормов намечается расширение посевных площадей и нетрадиционных кормовых культур: рапса ярового, редьки масличной и других культур, которые отличаются стабильной продуктивностью, коротким вегетационным периодом, высокой адаптивностью к условиям Севера. Кормовая масса этих культур в период цветения содержит 18 - 20 процентов протеина (на сухое вещество). Их успешно можно использовать в качестве укосных культур, в зеленом конвейере, а также в однолетних травосмесях.
Многолетние травы относятся к наиболее эффективным и наименее энергоемким культурам на Севере. Затраты совокупной энергии на выращивание многолетних трав в 1,5 - 2,0 раза ниже однолетних культур. Кроме того, многолетние травы являются важным фактором биологизации земледелия и повышения плодородия почвы.
Из многолетних трав в севооборотах традиционно возделывается тимофеевка луговая, овсяница луговая, клеверо-тимофеечные травосмеси, которые занимают более 80 процентов площадей. Настоящей Программой предусматривается также расширение посевов высокопродуктивных многолетних трав (кострец безостый, двукисточник, козлятник восточный, борщевик Сосновского) до 15 - 20 процентов. Эти виды трав отличаются долголетием, и они будут размещаться вне севооборота.
В 2001 - 2005 годах намечено более широкое использование клевера гибридного, который менее требователен к условиям произрастания, чем клевер луговой, на осушенных торфяниках - костреца безостого, ежи сборной, двукисточника.
В Республике Коми естественные кормовые угодья в конце восьмидесятых - начале девяностых годов давали 50 - 60 процентов всех заготовляемых и до 80 - 90 процентов пастбищных кормов, а продуктивность естественных лугов составляла 12 - 15 ц/га. За последние 10 лет уборочная площадь естественных сенокосов и пастбищ сократилась на 59,1 тыс. га (39,8 процента), значительно снизилась и их продуктивность. Настоящей Программой предусматривается сохранить уборочную площадь естественных сенокосов и пастбищ на уровне 1999 года, то есть не допустить дальнейшего ее уменьшения (таблица 3 к Программе), при этом планируется повышение их продуктивности на 20 - 25 процентов.
В структуре кормов доля естественных сенокосов и пастбищ должна составить 35-45 процентов. Эти наиболее дешевые и наиболее качественные корма, сбалансированные по содержанию белка, будут использоваться, в первую очередь, для новотельных и высокопродуктивных коров и для выращивания ремонтного молодняка.
Основным средством повышения продуктивности естественных сенокосов и пастбищ должны стать минеральные удобрения, в дозе NРК по 40 - 60 кг действующего вещества каждого вида (азот, фосфор, калий). В 2001 - 2005 годах планируется ежегодно подкармливать 20 тыс. га сенокосов и пастбищ, для чего потребуется 3 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений в год.
С целью повышения отдачи от удобрений, особенно при применении малых доз (по 20 - 30 кг NРК) они будут вноситься осенью, за 20 - 30 дней до заморозков.
Корма долголетних культурных пастбищ (ДКП) являются самыми дешевыми: себестоимость кормовой единицы ДКП при системной пастьбе в 3,0 - 3,5 раза дешевле, чем себестоимость силоса и сенажа и в 1,5 раза меньше по сравнению с себестоимостью сена с естественных лугов. Только по расходу топлива пастбищные корма в 3 раза выгоднее их заготовки. Поэтому в настоящей Программе уделяется большое внимание созданию и эффективному использованию ДКП. Предусматривается заложить 4280 га долголетних культурных пастбищ. Для создания пастбища используют многокомпонентную травосмесь из 5 - 8 видов трав, при отсутствии такой смеси можно использовать и 3 - 4 видовые травосмеси с обязательным участием бобовых (клевер белый, розовый), в травосмесь включают ранние, средние и поздние злаковые травы.
Дополнением к ДКП в планируемый период будет организация порционной пастьбы на естественных кормовых угодьях путем их изгораживания жердями или применения электроизгородей.
Повышение качества заготовляемых кормов - одна из главных задач кормопроизводства республики. Настоящей Программой намечается широкое использование новой технологии заготовки кормов на основе применения кормозаготовительных комплексов (КЗК). С 2000 года намечается ежегодно закупать такие комплексы и довести их количество к 2005 году до 30 - 40 шт. Одновременно в хозяйствах будут создаваться необходимые условия для их работы (выравнивание и расширение полей, посевы многолетних травосмесей, ранние сроки уборки и другие). Все это позволит к 2005 году довести заготовку высококачественного корма до 120 - 130 тыс. тонн или до 40 - 42 процентов намеченных объемов заготовки силоса и сенажа (таблица 5 к Программе). Качество остальных кормов будет повышено за счет создания новых травостоев, их максимального насыщения бобовыми культурами, ранних сроков уборки, применения доступных средств консервирования (соль, частично-импортные консерванты), строгого соблюдения технологии заготовки, увеличения доли сенажа и зерносенажа.
3.2.7. Финансовое обеспечение мероприятий по развитию растениеводства
Расчетные объемы затрат на развитие растениеводства в 2001 - 2005 годах составляют 702 млн. рублей с колебаниями по годам от 128,8 до 151,1 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств сельхозтоваропроизводителей в среднем за 5 лет - 45,8 процента (таблица 6 к Программе).
4. Животноводство и племенное дело
Продуктивный потенциал разводимых в республике пород крупного рогатого скота составляет 4000 - 5000 килограммов молока от коровы в год, по среднесуточным привесам молодняка крупного рогатого скота - 800 - 1000 граммов, свиней - 500 - 600 граммов, яйценоскости кур - 280 - 300 яиц в год. Созданный потенциал продуктивности животных в большинстве хозяйств используется на 30 - 50 процентов.
Удой на одну корову в сельхозпредприятиях в 1999 году составил 1679 кг молока, среднесуточный привес молодняка крупного рогатого скота - 280 граммов, свиней - 115 граммов, выход телят на 100 коров - 72 головы. Для повышения продуктивности животноводства в 2001 - 2005 годах предполагаются:
интенсификация производства продукции животноводства и птицеводства на основе внедрения новых организационных и технологических решений в системе содержания, селекции и кормления животных;
максимальное использование местных трудовых и сырьевых ресурсов для увеличения объемов производства продукции и улучшения ее качества: специализация хозяйств с учетом природных условий, возможности сбыта продукции и использования безотходных, энергосберегающих, экологически безопасных способов производства;
увеличение производства продукции животноводства в подсобных хозяйствах населения с помощью экономического стимулирования их развития, удовлетворения потребностей хозяйств населения в молодняке скота, свиней и птицы для доращивания и откорма, выделения сельскохозяйственных угодий для заготовки кормов, обеспечения транспортом и концентрированными кормами, организации закупок животноводческой продукции;
реорганизация и модернизация комбикормовой промышленности, создание материально-технической базы и резервного фонда сырья для производства комбикормов и кормовых добавок, повышающих полноценность рационов из местных кормов.
Основные показатели развития животноводства Республики Коми на 2001 - 2005 годы отражены в таблице 7 к Программе.
4.1. Молочное и мясное скотоводство
Развитие производства молока и говядины предусматривает следующие направления:
совершенствование селекционно-племенной работы, обеспечение повышения генетического потенциала молочной продуктивности скота в хозяйствах, расположенных в зоне крупных населенных пунктов и промышленных центров;
внедрение в скотоводство технологий, позволяющих снизить трудоемкость и энергоемкость производства;
создание устойчивой кормовой базы с учетом природно-экономических особенностей хозяйств и использования новых технологий в кормопроизводстве, снижение затрат кормов на производство продукции за счет повышения полноценности рационов;
оптимизация мощностей и размещения перерабатывающих предприятий с учетом ресурсов сырья, сокращение транспортных расходов, снижение потерь сырья и утилизация побочных продуктов и отходов;
рациональное использование поголовья крупного рогатого скота для повышения производства говядины, выращивание сверхремонтного молодняка до 4-, 6-месячного возраста с последующей передачей его на доращивание в специализированные удаленные от рынков сбыта цельномолочной продукции хозяйства, обеспеченные пастбищами и сельскохозяйственными угодьями для заготовки местных кормов;
применение в хозяйствах, использующих искусственное осеменение животных, скрещивание молочного скота с быками специализированных мясных пород. Без ущерба для производства молока следует скрещивать с быками мясных пород 10 - 15 процентов маточного поголовья;
разработка и реализация механизмов совершенствования организационно-хозяйственных связей в интеграционном процессе функционирования мясо-молочного комплекса, обеспечивающих рост производства и повышение качества продукции.
К 2005 году предусматривается выделить на 1 условную голову 30,3 центнера кормовых единиц качественных кормов, из них 22,4 центнера кормовых единиц кормов собственного производства (таблица 8 к Программе).
Для сбалансирования рационов по питательности в них должно содержаться не менее 20 процентов концентратов и необходимых белково-витаминных минеральных добавок, что позволит снизить затраты кормов на 1 центнер привеса крупного рогатого скота до 10 центнеров кормовых единиц, на 1 центнер молока - до 1,2 центнера кормовых единиц.
4.2. Свиноводство
С целью увеличения производства свинины в республике на 2001 - 2005 годы предусматривается:
стабилизировать поголовье на свинокомплексе ГУП Республики Коми "Зеленец" в объеме репродукторной фермы с последующей модернизацией технологии промышленного производства свинины;
удовлетворить спрос населения на поросят путем строительства новых и модернизации существующих в районах республики репродукторных ферм.
4.3. Оленеводство
В 2001 - 2005 годах предполагается восстановить поголовье оленей. Приоритетным в деле поддержки оленеводства является создание перерабатывающей базы, отвечающей требованиям стандартов Европейского союза и выход на иностранные рынки, где цена продукции оленеводства на порядок выше, чем в России. Эти задачи будут осуществляться путем реализации мероприятий по развитию оленеводства в 2001 - 2005 годах (таблица 9 к Программе).
4.4. Птицеводство
Промышленное птицеводство - одна из немногих специализированных отраслей агропромышленного комплекса, которая способна производить продукцию в значительных объемах и в сжатые сроки независимо от сезона года.
С 1998 года по отрасли наметился рост продукции, за 1999 год произведено 139 млн. штук яиц, получено 5634 т привеса, реализовано 4946,8 т мяса птицы, от каждой несушки в год получено по 237,6 штук яиц, поголовье птицы возросло по сравнению с 1998 годом на 202,2 тыс. голов.
Для наращивания объемов производства, увеличения объемов глубокой переработки продукции, дальнейшего расширения ее ассортимента и улучшения качества, повышения рентабельности птицеводства предусматривается:
проводить техническое и технологическое совершенствование отрасли на основе внедрения самых современных технологий и глубокой переработки продукции;
повышение полноценности кормления за счет улучшения сбалансирования рационов и развития собственной материально-технической базы кормоприготовления.
4.5. Овцеводство и козоводство
Численность поголовья мелкого рогатого скота составляет немногим более 30 тыс. голов. Все поголовье сосредоточено в хозяйствах населения. Поэтому государственными сельскохозяйственными органами будет проводиться работа по улучшению хозяйственной ценности поголовья и повышения его продуктивности путем:
завоза в республику производителей полутонкорунных и шубных пород овец и породистых молочных коз;
организации пунктов осеменения и пунктов аренды племенных производителей для племенного их использования в хозяйствах всех категорий.
4.6. Коневодство
Развитие коневодства рассматривается как одно из основных направлений внедрения энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство. Республиканской целевой программой развития коневодства в Республике Коми на 2000 - 2005 годы планируется реализация комплекса организационно-хозяйственных мероприятий и мер экономического стимулирования для восстановления в республике упряжного и организации спортивного коневодства.
4.7. Воспроизводство и селекционно-генетическое совершенствование сельскохозяйственных животных
Для увеличения производства животноводческой продукции наряду с дальнейшим укреплением кормовой базы и широким использованием интенсивных технологий производства на передний план выступают качественное совершенствование скота, систематическое повышение продуктивного и племенного потенциала существующих пород, рациональное использование генетических ресурсов. Искусственное осеменение является одним из основных методов, позволяющих максимально использовать быков-улучшателей, оно служит способом борьбы с бесплодием и яловостью маточного поголовья и предупреждения распространения заболеваний, передающихся половым путем.
Настоящая Программа предусматривает реализацию мероприятий по оптимизации селекции:
оценку производителей по качеству потомства и максимальное использование быков-лидеров;
ведение работ по совершенствованию племенных и продуктивных качеств холмогорского скота печорского типа "Печорский ПХ-1";
использование в селекции иммуногенетических и информационных технологий;
осуществление мер по улучшению воспроизводства сельскохозяйственных животных и увеличению охвата поголовья скота во всех категориях хозяйств искусственным осеменением;
комплектование племпредприятия и стада хозяйств во всех отраслях животноводства высокоценными племенными производителями адаптированных к условиям Севера пород.
Расчетные объемы финансирования мероприятий по воспроизводству и селекционно-генетическому совершенствованию сельскохозяйственных животных на 2001 - 2005 годы составляют 92,7 млн. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Республики Коми - 41,8 млн. рублей (таблица 10 к Программе).
4.8. Ветеринарное обслуживание
В целях сохранения эпизоотического благополучия в Республике Коми, своевременного и качественного выполнения мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, сохраняется прямое бюджетное финансирование противоэпизоотических мероприятий.
Для усиления государственного ветеринарного контроля за выпуском безопасной животноводческой продукции и продукции, поступающей из других регионов, необходимо в 2001 - 2005 годах провести реконструкцию и строительство нового лабораторного корпуса государственного учреждения Республики Коми "Республиканская ветлаборатория" с последующей аккредитацией ее как органа по сертификации продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения (таблица 11 к Программе).
По охране территории Республики Коми от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений необходимо разработать мероприятия на 2001 - 2003 годы, в которых предусмотреть:
проверку наличия ветеринарных сопроводительных документов на перевозку животных, животноводческой продукции и кормов;
контроль санитарного состояния транспортных средств, доставляющих подконтрольные Госветнадзору грузы;
проведение клинических осмотров животных, ввозимых на территорию Республики Коми;
отбор проб для выборочного лабораторного контроля импортной свинины на трихинеллез;
осуществление контроля за соответствием поступающей животноводческой продукции сопроводительным документам, удостоверяющим ее происхождение, качество и безопасность и другие.
5. Мероприятия по развитию пищевой промышленности
5.1. Перерабатывающая промышленность
Молочное животноводство в сельском хозяйстве Республики Коми определяет развитие перерабатывающей промышленности.
В последние годы значительно увеличился ввоз в республику мясо-молочной продукции из других регионов, по сравнению с которой продукция местных перерабатывающих предприятий, в силу объективных обстоятельств, менее конкурентоспособна.
С появлением различных форм собственности не в лучшую сторону изменились экономические отношения между производителями и переработчиками сырья. Сельскохозяйственные предприятия вынуждены самостоятельно реализовывать свою продукцию, создавать собственные перерабатывающие цеха. В то же время перерабатывающие предприятия в связи с потерей сырьевых зон не имеют возможности полностью загружать свои производственные мощности, что приводит к удорожанию переработки сырья и к ослаблению конкурентоспособности на рынках продовольствия.
Необходимость интеграции сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими предприятиями стала главной задачей отрасли.
Сохранившаяся ярко выраженная сезонность в производстве молока не позволяет заводам равномерно получать прибыль, что увеличивает разбалансированность воспроизводственных процессов.
Сложное экономико-географическое положение, отсутствие дорог, удаленность от центров реализации мешают многим предприятиям, особенно северных районов республики, конкурировать с другими производителями аналогичной продукции.
Основными направлениями развития перерабатывающей промышленности в 2001 - 2005 годах являются:
сохранение и укрепление материально-технической базы существующих перерабатывающих предприятий;
строительство новых цехов преимущественно в зонах, где в настоящее время практически отсутствует переработка, и где есть сырьевые ресурсы;
обеспечение выпуска более рентабельных продуктов в мелкой расфасовке в современных тароупаковочных материалах;
организация закупа молока от индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.
Выпуск продукции будет характеризоваться данными, приведенными в таблице 12 к Программе.
Исходя из намеченных объемов производства, необходимо осуществить комплекс организационных, экономических и технологических мер, направленных на улучшение деятельности предприятий перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса в современных условиях.
Первостепенное значение занимает техническое и технологическое перевооружение действующих предприятий переработки с целью вывода их на качественно новый технический и технологический уровень (таблица 14 к Программе).
Основными объектами развития в молокоперерабатывающей промышленности станут молочные заводы с объемами переработки молока 5 тонн в смену. В то же время в отдаленных населенных пунктах сохранится производство на мелких молочных заводах и цехах без глубокой переработки сырья (от 1 до 3 тонн в смену).
В связи с убыточностью и отсутствием возможности производить комплексную переработку скота в мясной отрасли развитие мелких цехов нецелесообразно.
Планы строительства определены, прежде всего, с перспективами развития сельхозтоваропроизводителей всех организационно-правовых форм, их экономическим потенциалом. Наличие сырьевой зоны полностью покрывает мощности строящихся предприятий и обеспечивает окупаемость вложенных средств от 2 до 5 лет.
Районами нового первоочередного строительства молочных заводов определены Удорский, Троицко-Печорский, Усть-Цилемский районы.
В Усть-Цилемском районе предусмотрено строительство убойного пункта и цеха по переработке крови.
Продолжится реконструкция и техническое перевооружение существующих предприятий переработки (таблица 13 к Программе).
Общая потребность в финансовых ресурсах на техническое и технологическое перевооружение предприятий переработки молока и мяса составит 171,8 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 157,4 млн. рублей (таблица 14 к Программе).
5.2. Пищевкусовая и хлебопекарная промышленность
Технический уровень производства предприятий пищевой и хлебопекарной промышленности не соответствует современным требованиям. Мировому уровню соответствуют не более 15 процентов важнейших групп оборудования, имеющихся в этих отраслях. Удельный вес устаревшей техники, требующей безотлагательной замены, превышает 25 процентов. Значительно отстает от потребностей материально-техническая база предприятий хлебопекарной промышленности, расположенных в сельских районах республики.
На предприятиях пищевой отрасли наметилась стабилизация, выросли объемы производства кондитерских изделий, пива, безалкогольных напитков, водки и ликероводочных изделий и других продуктов питания (таблица 15 к Программе). Произошло это благодаря реконструкции и техническому перевооружению предприятий. Основное внимание при этом было уделено автоматизации процессов по упаковке продукции, использованию современных тароупаковочных материалов, пуску новых автоматических линий, позволяющих значительно расширить ассортимент выпускаемой продукции.
На 2001 - 2005 годы для предприятий пищевой и хлебопекарной промышленности главными направлениями развития будут:
создание эффективного производства с целью обеспечения населения качественным, экологически безопасным продовольствием в объемах, необходимых для экономического роста и социального развития республики, восстановление продовольственной независимости;
создание современного производства по выпуску продовольственной продукции на основе последних научно-технических нововведений, привлечение инвестиций для развития пищевой промышленности;
проведение комплекса мер организационно-экономического и государственно-правового характера;
остановка спада производства, придание предприятиям новых стимулов и создание такого рынка хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий, который бы полностью отвечал интересам населения;
проведение за счет средств республиканского лизингового фонда модернизации и технического перевооружения хлебозаводов, расположенных в сельской местности, с заменой оборудования на оборудование меньшей мощности, позволяющее выпускать широкий ассортимент продукции (таблица 16 к Программе);
продолжение работы по обновлению физически и морально изношенного оборудования с приоритетным внедрением оборудования, обеспечивающего повышение качества и экологическую безопасность готовой продукции, снижение затрат ручного труда и повышение уровня механизации и автоматизации производства, применение современных упаковочных материалов;
техническое перевооружение цехов и участков пивоваренных заводов с установкой высокопроизводительного оборудования и автоматических линий с целью увеличения сроков хранения и реализации пива;
производство специальной продукции с витаминными и другими добавками для укрепления здоровья населения, проживающего в экстремальных условиях Севера.
6. Мероприятия по обеспечению рынка продовольствия
В силу климатических условий Севера Республика Коми не может обеспечить себя необходимым продовольствием за счет собственного производства, для чего предусмотрено выполнение ряда мероприятий, обеспечивающих поставку требуемого количества сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе подготовленного баланса продовольственных ресурсов за 1999 год и прогноза на 2001 - 2005 годы (таблица 17 к Программе).
Основной целью составления данного баланса является обеспечение населения Республики Коми основными видами продовольственных товаров в 2001 - 2005 годы за счет:
увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в агропромышленном комплексе республики;
возобновления заготовительной деятельности, направленной на заготовку сельскохозяйственной продукции и дикоросов от населения;
завоза необходимых продовольственных товаров из других регионов России и зарубежных государств до полного обеспечения потребности населения.
При выполнении намеченных мероприятий по увеличению производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, заготовки излишков продукции от населения республика может обеспечить себя продовольствием собственного производства в 2005 году: картофелем - на 100 процентов, овощами - на 44 процента, молоком и молокопродуктами - на 47 процентов, мясом и мясопродуктами - на 32 процента, яйцом - на 64 процента, хлебом и хлебобулочными изделиями - на 99,2 процента.
В целях гарантированного снабжения сельскохозяйственной продукцией жителей Республики Коми ежегодно формируются республиканский фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и государственный заказ на поставку продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Коми, а также объемы завоза основных продовольственных товаров в районы с ограниченными сроками завоза грузов.
Ежегодно проводятся республиканские оптовые ярмарки по заключению договоров на поставку продукции местных товаропроизводителей, распродажи-ярмарки в городах и районных центрах республики.
Для обеспечения населения продовольствием по доступным ценам товаропроизводителями республики планируется открыть в промышленных городах и крупных районных центрах оптовые склады для реализации собственной продукции. В г. Ухте уже открыты оптовые склады ГП "Птицефабрика "Зеленецкая" и ОАО "Птицефабрика "Сыктывкарская", ОАО "Пригородный".
Имеющиеся мощности по хранению картофеля и овощей в г. Сыктывкаре на 5000 тонн картофеля и 1000 тонн овощей, а также у сельскохозяйственных товаропроизводителей в Сыктывдинском, Сысольском, Усть-Куломском, Прилузском, Корткеросском и других районах позволяют стабилизировать розничные цены на картофель и овощи в зимний и весенне-летний периоды.
Для увеличения производства важнейших продуктов питания необходимо привлечение производственного потенциала личных подсобных хозяйств населения республики через сеть заготовительных организаций.
В настоящее время в хозяйствах населения республики производится 46 тыс. тонн молока, 11 тыс. тонн мяса, 224 тыс. тонн картофеля.
Мероприятия, намеченные настоящей Программой (таблица 18 к Программе), позволят возобновить заготовительную деятельность в республике, что приведет к росту объемов закупок сельскохозяйственной продукции и дикоросов от населения.
7. Мероприятия по улучшению социальной сферы села и
кадрового обеспечения агропромышленного комплекса
В настоящее время на селе сложилась критическая социально-экономическая ситуация. В сельскохозяйственных предприятиях произошли существенные изменения в сторону ухудшения в организации труда, соблюдении производственной дисциплины, технической оснащенности рабочих мест, использовании земли. Это пагубным образом отразилось на состоянии рынка аграрного труда и социальной сферы села.
За 1990 - 1998 годы среднегодовая численность занятых в агропромышленном комплексе сократилась с 48 до 30 тыс. человек или в 1,5 раза, а в сельском хозяйстве - с 26,0 тыс. человек до 22,6 или в 1,2 раза. Высвобождение работников в сельском хозяйстве происходит, в основном, по экономическим причинам. Преобладающим фактором сокращения занятости является уменьшение количества средств труда в результате их износа и старения, свертывание производственной базы (уменьшение количества рабочих мест), сокращение поголовья скота, объемов производства продукции, отсутствие материально-вещественных, экономических и социальных условий производства.
Упал престиж сельскохозяйственного труда, снизились его привлекательность для молодежи, конкурентоспособность села как места проживания, приложения труда и капитала. Село и сельское хозяйство покидают наиболее квалифицированные кадры. Ухудшился качественный состав руководящих кадров на селе. На 1 января 1999 г. на долю руководителей и специалистов агропромышленного комплекса с высшим образованием приходилось только 26,0 процентов их численности, со средним специальным образованием - 55,4 процента; в сельском хозяйстве среди руководителей и специалистов высшее образование имели лишь 22,6 процента, среднее специальное - 56,7 процента. Удельный вес главных специалистов с высшим образованием составлял 45,2 процента, со средним специальным - 52,4 процента.
На селе, по сравнению с городом, опережающими темпами растет безработица. На начало 1999 года 14 тыс. человек состояли на учете в службе занятости в качестве официально зарегистрированных безработных. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается среди женщин и молодежи.
Возрастают трудности в реализации конституционных прав сельских жителей на образование, здравоохранение, приобщение к культурным ценностям. Ввод в действие на селе жилых домов в 1994 - 1998 годах сократился по сравнению со среднегодовым объемом в 1986 - 1990 годах в 1,3 раза, школ - в 3 раза, клубов - в 9 раз, а детских садов - в 5,6 раза. Сократилось строительство линий электропередачи, газовых и канализационных сетей, водопроводов, внутрихозяйственных дорог. Жители деревень практически лишены коммунальных удобств.
В неудовлетворительном состоянии находится медицинское обслуживание.
Сложившаяся на селе ситуация требует проведения в жизнь целенаправленной и конструктивной социально-экономической политики.
7.1. Социальное развитие села
Основой социальной политики на 2001 - 2005 годы будут повышение жизненного уровня работников агропромышленного комплекса, улучшение среды обитания сельских жителей, повышение гарантий государства в социальной защищенности работников сельхозпредприятий всех организационно-правовых форм.
Согласно Федеральной целевой программе экономического и социального развития Республики Коми на 1998 - 2005 годы за счет всех источников финансирования намечается построить на селе в 2001 - 2005 годах 421 тыс. кв.м жилья, на 75 мест дошкольных учреждений, на 2500 мест общеобразовательных школ, на 150 мест клубов и домов культуры, на 534 койки участковых больниц, на 210 посещений в смену амбулаторно-поликлинических учреждений и фельдшерско-акушерских пунктов, на 600 кв.м предприятий торговли.
В сельской местности республики планируется построить 81 км распределительных газовых сетей и газифицировать 1520 квартир, построить 743 км территориальных дорог с твердым покрытием.
Будет завершена передача объектов социальной инфраструктуры органам местного самоуправления.
Настоящей Программой в 2001 - 2005 годах предусматривается построить 206 тыс. кв.м жилья, из них 200 тыс. кв.м за счет средств населения, 64 км внутрихозяйственных автомобильных дорог с твердым покрытием, 35,4 км распределительных газовых сетей; 41 км разводящих сетей и локальных водопроводов (таблица 19 к Программе).
Финансирование социального обустройства села будет осуществляться за счет средств федерального, республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов, а также за счет привлечения средств сельских товаропроизводителей, промышленных и строительных организаций, коммерческих структур на основе формирования фондов социального развития села.
7.2. Кадровое обеспечение предприятий и организаций агропромышленного комплекса
Задачи по кадровому обеспечению села призвана решить система профессионального образования кадров, предполагающая формирование единого образовательного комплекса, задачей которого является развитие непрерывного образования в течение трудовой деятельности по схеме: школа - профессиональное училище - техникум - высшее учебное заведение - институт переподготовки и повышения квалификации.
Профессиональные училища N№ 2, 20, 21 готовят кадры рабочих профессий. Контингент учащихся составляют, в основном, сельские школьники, имеющие неполное или полное общее образование. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих ведется также на хозрасчетном отделении Сыктывкарского лесного института. Слушателями отделения являются рабочие, желающие повысить свою квалификацию, лица, высвобождаемые в связи с реорганизацией хозяйств, и безработные, направляемые на учебу через службы занятости населения с целью получения новой профессии. Сыктывкарский сельскохозяйственный техникум осуществляет профессиональную подготовку специалистов средней квалификации, Сыктывкарский лесной институт и Коми филиал Вятской государственной сельскохозяйственной академии - профессиональную подготовку специалистов с высшим образованием, а послевузовскую подготовку обеспечивает Институт переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса Республики Коми. Основными преимуществами единого образовательного комплекса являются: преемственность и скоординированность обучающих программ, рациональное использование материальных ресурсов и преподавательского состава, соответствие образовательной подготовки запросам агропромышленного комплекса.
В Институте переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса Республики Коми, имеющем лицензии по семи направлениям профессиональной переподготовки и восьми направлениям повышения квалификации, будет продолжена работа по целевой учебе с последующей аттестацией руководящих работников с присвоением соответствующих квалификационных категорий. В настоящее время стала возможной организация силами института профессиональной подготовки специалистов, имеющих среднее профессиональное профильное образование, по ускоренной программе высшей школы по специальностям "Экономика и управление аграрным производством", "Бухучет и аудит".
На базе Института переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса Республики Коми создана и функционирует информационно-консультационная служба, основными задачами которой являются интеграция знаний и информации из различных источников, предоставление сельским товаропроизводителям объективной и постоянно возобновляемой информации по различным аспектам функционирования агропромышленного комплекса, а также координация деятельности сети информационно-консультационных служб районов, которая с укреплением материально-технической базы будет расширяться.
В период с 2001 по 2005 годы особое внимание будет уделено работе с кадровым резервом, формируемым также и из числа выпускников высших учебных заведений, которые имеют рекомендации учебных заведений.
В 2001 - 2005 годах будет внедрена система комплексной оценки руководителей, специалистов, кадров массовых профессий, обеспечен систематический мониторинг кадровой ситуации в агропромышленном комплексе на основе составления балансов труда и квалифицированных кадров, контроль за реализацией кадровых программ и заданий и на основе полученных данных будут формироваться кадровый резерв и заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих, специалистов и руководителей.
Мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров в 2001 - 2005 годах, укреплению учебно-материальной базы образовательных учреждений, объемы и источники их финансирования показаны в таблицах 20-22 к Программе.
7.3. Улучшение условий и охраны сельскохозяйственного труда
В целях улучшения условий и охраны сельскохозяйственного труда в 2001 - 2005 годах предусматривается:
разработать республиканскую отраслевую программу улучшения условий и охраны труда на предприятиях агропромышленного комплекса Республики Коми с выделением приоритетного направления - улучшения условий труда и производственного быта женщин, с частичным финансированием из республиканского бюджета;
обеспечить реализацию Закона Республики Коми "Об охране труда", в котором предусмотрено, что размер средств, ежегодно выделяемых предприятиями на финансирование охраны труда, не должен быть менее 1 процента от затрат на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг;
в соответствии с Законом Республики Коми "Об охране труда" в целях улучшения работы по охране труда и здоровья тружеников агропромышленного комплекса и членов их семей в трудовых коллективах с численностью 100 и более человек создавать службы охраны труда;
провести ревизию и восстановить работу ранее закрытых, ликвидированных санаториев-профилакториев при фермах и ремонтно-механических мастерских, а также физкультурно-спортивных сооружений, подростковых клубов и клубов по видам спорта для взрослых;
совместно с профсоюзными комитетами организовать регулярное проведение дней охраны труда, анализ производственного и бытового травматизма, создавая для этой цели совместные комиссии;
на всех производственных объектах отрасли оборудовать гардеробные, умывальники и другие бытовые помещения в соответствии с типовыми нормами;
ежегодно проводить смотры-конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда и технике безопасности;
ежегодно организовывать летний отдых детей и подростков в лагерях труда и отдыха, в стационарных оздоровительных лагерях как в республике, так и за ее пределами за счет средств предприятий и республиканского бюджета Республики Коми.
8. Экологизация агропромышленного производства
Экологизация агропромышленного производства будет осуществляться в следующих направлениях:
повышение экологической устойчивости культивируемых видов сельскохозяйственных культур за счет селекции и агротехники, их адаптивного районирования, увеличения видового и сортового разнообразия агроэкосистем, других технологических и иных приемов;
разработка и использование систем, позволяющих сохранять и улучшать среду обитания человека и производства сельскохозяйственной продукции;
детоксикация сельскохозяйственных угодий (снижение на основе применения малоотходных и безотходных технологий производства образования значительного количества вторичных сырьевых ресурсов и отходов, наносящих вред окружающей природной среде);
производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
В качестве мер по оздоровлению окружающей среды в настоящей Программе предусмотрены:
адаптивное размещение сельскохозяйственных культур;
реализация мероприятий по повышению плодородия почв, сохранению оленьих пастбищ;
обеспечение экологической безопасности при применении химических средств защиты растений и минеральных удобрений;
обеспечение государственного ветеринарного контроля за рынком продовольствия и животного сырья;
защита объектов животноводства от чрезвычайных эпизоотических ситуаций.
9. Направления государственной финансовой поддержки
агропромышленного комплекса
Направления государственной финансовой поддержки агропромышленного комплекса определены в соответствии с Законом Республики Коми "О государственном регулировании агропромышленного производства".
Продолжает осуществляться постепенный переход от сложившейся системы государственной поддержки агропромышленного комплекса, ориентированной в основном на дотирование производства, компенсацию производственных затрат, к программно-целевой, избирательной поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Государственная финансовая поддержка осуществляется по двум направлениям: в виде прямого бюджетного финансирования и льготного кредитования предприятий агропромышленного комплекса.
В 2001 - 2005 годах прямое бюджетное финансирование сохранится по следующим направлениям:
1) финансирование мероприятий, направленных на интенсификацию и повышение эффективности производства, которые включают в себя финансирование целевых республиканских программ развития отраслей агропромышленного комплекса (повышение плодородия почв, оленеводство, птицеводство, коневодство, племенное дело и другие);
2) финансирование мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и минимизацию диспаритета цен, которые включают в себя компенсацию части затрат на производство и реализацию продукции посредством целевых дотаций на продукцию, поставляемую в республиканский фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, компенсацию части затрат на тепло- и электроэнергию сельхозпредприятиям, имеющим теплицы круглогодичного использования площадью более 1 га, обеспечивающим проектную урожайность и нормы расхода энергоресурсов на единицу продукции, и ряда других видов затрат в зависимости от экономической ситуации, складывающейся в агропромышленном комплексе;
3) финансирование мероприятий по структурной перестройке агропромышленного комплекса, реформированию предприятий;
4) финансирование мероприятий по развитию аграрной науки, в первую очередь научных исследований, имеющих прикладной характер и осуществляющихся по схеме "разработка-внедрение", а также финансирование профессиональной переподготовки и подготовки специалистов;
5) финансирование государственных сельскохозяйственных служб, инспекций, а также целевых республиканских программ по направлениям их деятельности;
6) поддержка инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных.
Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей будет дифференцирована в зависимости от месторасположения, природно-экономических условий, удаленности от рынков сбыта и эффективности хозяйствования.
Будет осуществляться льготное кредитование предприятий агропромышленного комплекса, в том числе за счет средств Регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
Как одна из форм льготного кредитования дальнейшее развитие получат лизинговые операции. Средства на пополнение регионального лизингового фонда будут направляться ежегодно.
Условия формирования республиканского фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и ценовое регулирование агропромышленного производства будут определяться в соответствии с Законом Республики Коми "О государственном регулировании агропромышленного производства" и указами Главы Республики Коми об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Республики Коми.
10. Научное обеспечение Программы
Эффективное сельскохозяйственное производство невозможно без использования достижений сельскохозяйственной науки.
В Республике Коми сохранен научный потенциал агропромышленного комплекса: работает созданный в 1990 году Научно-исследовательский и проектно-технологический Институт агропромышленного комплекса Республики Коми, создан Институт переподготовки и повышения квалификации работников АПК Республики Коми, организован сельскохозяйственный факультет в Сыктывкарском лесном институте, на базе Сыктывкарского сельскохозяйственного техникума открыт филиал Вятской сельскохозяйственной академии, ведутся фундаментальные научные исследования по сельскому хозяйству в институтах биологии, физиологии, химии, социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук.
В целях координации научных исследований в агропромышленном комплексе, тесного взаимодействия фундаментальной и прикладной науки, более быстрого внедрения научных достижений в производство Указом Главы Республики Коми от 17 мая 2000 г. № 218 "О научном обеспечении агропромышленного комплекса Республики Коми" создан Координационный совет по научному обеспечению агропромышленного комплекса Республики Коми, головной организацией которого является Научно-исследовательский и проектно-технологический институт агропромышленного комплекса Республики Коми. Указом определены основные направления научного обеспечения агропромышленного производства: в земледелии, растениеводстве и кормопроизводстве, в животноводстве и ветеринарии, в экономике и организации сельскохозяйственного производства, в области технической политики, рынков продовольствия.
Основная задача сельскохозяйственной науки состоит в выявлении главных факторов, определяющих развитие агропромышленного комплекса Республики Коми, определении приоритетов по структурной и функциональной перестройке, переходе к ресурсосберегающему и природоохранному типу сельскохозяйственного природопользования. Поиск путей биологизации и экологизации интенсификационных процессов, позволяющих более эффективно использовать возобновляемые ресурсы, выдвигается в число первоочередных научных и практических задач.
Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 15 мая 2000 г. № 36 восстановлена Печорская научно-исследовательская опытная станции им. А.В.Журавского, а Указом Главы Республики Коми от 13 июля 2000 г. № 286 "О поддержке деятельности Печорской научно-исследовательской опытной станции имени А.В.Журавского" предусмотрена финансовая поддержка ее деятельности.
Объемы финансирования научного обеспечения на 2001 - 2005 годы составляют 37,2 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 7,57 млн. рублей, за счет республиканского бюджета Республики Коми - 27,03 млн. рублей. На восстановление и развитие Печорской научно - исследовательской опытной станции имени А.В.Журавского предусмотрено 16,6 млн. рублей (таблица 23 к Программе).
11. Организационно-правовое обеспечение Программы
В целях совершенствования деятельности органов государственного управления агропромышленным комплексом республики предусматривается:
для повышения деловых качеств и профессионального мастерства работников аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и районных (городских) управлений сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми продолжить непрерывную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, организацию и проведение семинаров, совещаний руководителей и специалистов, содействие самообразованию, стимулирование творческого потенциала и проведение аттестаций;
в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 27 августа 1999 г. № 343 "О Концепции управления государственной собственностью Республики Коми" проводить балансовые комиссии и анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, а также контроль за целевым использованием государственных средств предприятиями-бюджетополучателями различных организационно-правовых форм;
совершенствовать структуру аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми;
усилить контроль за реализацией соглашений с предприятиями агропромышленного комплекса Республики Коми, договоров с администрациями муниципальных образований по социально-экономическому развитию агропромышленного комплекса территорий;
в целях повышения эффективности деятельности аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и районных (городских) управлений сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми будет осуществляться внедрение современных компьютерных технологий, модернизация ПЭВМ;
информационно-консультационная служба наряду с региональным информационно-консультационным центром будет включать в себя и районные информационно-консультационные группы.
Правовое обеспечение настоящей Программы основывается на федеральных законах, законах Республики Коми и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Коми в области развития агропромышленного комплекса.
В целях правового обеспечения настоящей Программы будут подготовлены:
проект закона Республики Коми "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Коми "О государственном регулировании агропромышленного производства" (2001 год);
проекты указов Главы Республики Коми "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Республики Коми" (ежегодно);
проекты указов Главы Республики Коми "О республиканском фонде сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и государственном заказе на закупку и поставку продукции товаропроизводителями Республики Коми" (ежегодно);
проект указа Главы Республики Коми "Об утверждении Программы по охране территории Республики Коми от завоза и распространения особо опасных заболеваний людей, животных и растений" (2003 год).
12. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, собственных средств предприятий, привлечения инвестиций и других источников.
На весь период реализации Программы предусмотрено выделить средства всего 6059,0 млн. рублей, в том числе, за счет:
федерального бюджета - 293,2 млн. рублей;
республиканского бюджета Республики Коми - 2680,85 млн. рублей,
из них на реализацию:
Республиканской целевой программы "Обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения Республики Коми на 2001 - 2005 годы" - 573,0 млн. рублей;
Республиканской целевой программы развития коневодства в Республике Коми на 2001 - 2005 годы - 3,3 млн. рублей;
Указа Главы Республики Коми от 17 апреля 2000 г. № 166 "О мерах по улучшению кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Республики Коми на 2000 - 2005 годы" - 46,1 млн. рублей;
Указа Главы Республики Коми от 13 июля 2000 г. № 286 "О поддержке деятельности Печорской научно-исследовательской опытной станции имени А.В.Журавского" - 13,8 млн. рублей;
средств предприятий и организаций - 3084,55 млн. рублей;
заемных средств - 0,4 млн. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования могут корректироваться в связи с изменением социально-экономической ситуации.
V. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация направлений и мероприятий Программы при эффективной государственной поддержке позволит стабилизировать агропромышленное производство, повысить его эффективность. К 2005 году предусматривается обеспечить прирост производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств на 15 процентов, увеличить выработку валовой продукции сельского хозяйства в сельхозпредприятиях на 1 работника на 17 процентов.
Повысится уровень продовольственной безопасности Республики Коми, она выйдет из состояния угрожающего кризиса. Увеличится потребление основных продуктов питания населением, при этом увеличится доля продуктов местного производства.
Развитие инфраструктуры рынка позволит улучшить продвижение продукции от производителя до потребителя, упорядочить систему ценообразования, более эффективно осуществлять государственное регулирование рынков продовольствия.
При реализации мероприятий Программы будут обеспечены следующие количественные и качественные показатели:
восстановление плодородия земель, включение в строй выбывших из оборота осушенных земель;
восстановление семеноводства многолетних трав;
техническое переоснащение агротехнических работ и на этой основе качественное улучшение кормовой базы животноводства;
сохранение генетического потенциала печорского типа холмогорской породы молочного стада, печорской лошади, созданных долголетним трудом ученых и крестьян республики;
среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства и товарной продукции промышленности - 3 - 3,5 процента;
удельный вес рентабельных сельскохозяйственных предприятий - 50 - 60 процентов;
потребление основных видов продовольствия на душу населения в 2005 году (кг) (таблица 24 к Программе);
расширение ассортимента продукции перерабатывающей и пищевой промышленности, способной выдержать конкуренцию с продукцией, завозимой на территорию из других регионов.
На основе стабилизации и роста агропромышленного производства, развития малого предпринимательства по заготовке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной и дикорастущей продукции, развития местной промышленности, восстановления социальной инфраструктуры, развития индивидуального жилищного строительства, дорожного строительства, личных подсобных хозяйств населения, повышения общеобразовательного и профессионального уровня молодежи, развития наемного труда и традиционных видов ремесел будет снижена социальная напряженность на рынке труда в сельской местности, обеспечена эффективная занятость сельских жителей.
Социальный эффект реализации Программы проявится в росте доходности сельскохозяйственного труда, а следовательно, его престижности, возможности развития сельской местности как благоприятного в социальном отношении места проживания населения, в переходе к расширенному воспроизводству сельского населения, а следовательно - увеличении средней продолжительности и улучшении качества жизни сельских жителей.
Таблица 1
ОБЪЕМЫ
РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВЫ
Примечание. Имущество (основные фонды), создаваемое за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (финансирование на безвозвратной основе), является собственностью Республики Коми.
Таблица 14
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
ПЕРЕВООРУЖЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Затраты на реализацию мероприятий составят:
всего: 333,2 млн. рублей
в том числе за счет:
федерального бюджета 17,1 млн. рублей
республиканского бюджета 97,2 млн. рублей
Республики Коми
заемных средств 218,9 млн. рублей
Таблица 20
ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
КАДРОВ В 2001 - 2005 ГОДАХ
(человек)
-----T---------------------------T------T------------------------¬
¦ N№ ¦ Мероприятия ¦Преду-¦ в том числе по годам ¦
¦п/п ¦ ¦смот- +----T----T----T----T----+
¦ ¦ ¦рено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Про- ¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦
¦ ¦ ¦грам- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦мой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2001 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦ 1. Учреждения начального профессионального образования ¦
¦ (профессиональные училища N№ 2, 20, 21) ¦
+----T---------------------------T------T----T----T----T----T----+
¦1.1.¦Подготовка рабочих кадров ¦ 2700 ¦ 540¦ 540¦ 540¦ 540¦ 540¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦1.2.¦Переподготовка рабочих¦ 1850 ¦ 330¦ 330¦ 330¦ 430¦ 430¦
¦ ¦кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦ 2. Хозрасчетное отделение Сыктывкарского лесного института ¦
¦ по подготовке и повышению квалификации рабочих кадров ¦
¦ массовых профессий ¦
+----T---------------------------T------T----T----T----T----T----+
¦2.1.¦Подготовка и повышение¦ 1365 ¦ 270¦ 270¦ 275¦ 265¦ 285¦
¦ ¦квалификации рабочих кадров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦ 3. Сыктывкарский сельскохозяйственный техникум ¦
+----T---------------------------T------T----T----T----T----T----+
¦ ¦Подготовка специалистов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднего звена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦3.1.¦По очной форме обучения ¦ 1029 ¦ 211¦ 206¦ 202¦ 205¦ 205¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦3.2.¦По заочной форме обучения ¦ 221 ¦ 40¦ 42¦ 45¦ 47¦ 47¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦ 4. Сыктывкарский лесной институт ¦
+----T---------------------------T------T----T----T----T----T----+
¦ ¦Подготовка специалистов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с высшим профессиональным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦4.1.¦По очной форме обучения ¦ 160 ¦ Х ¦ Х ¦ 52¦ 58¦ 50¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦4.2.¦По заочной форме обучения ¦ 100 ¦ Х ¦ Х ¦ 25¦ 25¦ 50¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦ 5. Прием студентов в Коми филиал Вятской государственной ¦
¦ сельскохозяйственной академии ¦
+----T---------------------------T------T----T----T----T----T----+
¦5.1.¦По очной форме обучения ¦ 150 ¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦5.2.¦По заочной форме обучения ¦ 300 ¦ 60¦ 60¦ 60¦ 60¦ 60¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦ 6. Институт переподготовки и повышения квалификации ¦
¦ работников АПК Республики Коми ¦
+----T---------------------------T------T----T----T----T----T----+
¦6.1.¦Переподготовка руководящих¦ 635 ¦ 100¦ 115¦ 130¦ 140¦ 150¦
¦ ¦работников и специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------+------+----+----+----+----+----+
¦6.2.¦Повышение квалификации ¦ 3901 ¦ 978¦ 699¦ 720¦ 741¦ 763¦
L----+---------------------------+------+----+----+----+----+-----
Примечание. Подготовка и повышение квалификации кадров финансируются за счет средств федерального бюджета.
Таблица 21
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УКРЕПЛЕНИЮ УЧЕБНОЙ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В 2001 - 2005 ГОДАХ
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО
ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ УЧЕБНОЙ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В 2001 - 2005 ГОДАХ
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЯ
ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
