ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации МО "Город Сыктывкар" от 21.12.1999 № 12/2289
"О ПРОГРАММЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. СЫКТЫВКАРА НА 2000-2001 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД СЫКТЫВКАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 1999 г. № 12/2289
О ПРОГРАММЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. СЫКТЫВКАРА
НА 2000-2001 ГОДЫ
В целях комплексного регулирования ситуации на рынке труда через проведение активной политики занятости, направленной на сдерживание уровня безработицы в экономически и социально допустимых границах, постановляю:
1. Утвердить Программу занятости населения г. Сыктывкара на 2000-2001 годы (далее именуется Программа) согласно приложению.
2. Центру занятости населения г. Сыктывкара (Чупеев В.Ф.) осуществлять координацию деятельности по реализации Программы.
3. Управлению по социальным вопросам (Изъюрова Т.В.), управлению образования (Ручка А.И.), отделу по делам молодежи (Нечаева Г.П.), отделу труда (Гайдаржи В.И.), отделу экономического развития (Таскаева Т.А.), руководителям предприятий и организаций всех форм собственности содействовать в выполнении мероприятий, заложенных в Программе.
4. Рекомендовать главе администрации МО "Эжвинский район", Ушакову В.М., разработать Программу занятости населения района на 2000-2001 годы.
5. Центру занятости населения г. Сыктывкара (Чупеев В.Ф.) в декабре 2000 года на основании развития социально - экономической ситуации г. Сыктывкара провести корректировку основных показателей Программы и представить на утверждение главе администрации МО "Город Сыктывкар".
6. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя главы администрации МО "Город Сыктывкар" Бордюг Н.А.
Глава администрации
Е.БОРИСОВ
Приложение
к Постановлению
главы администрации
от 21 декабря 1999 г. № 12/2289
ПРОГРАММА
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. СЫКТЫВКАРА НА 2000-2001 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. СЫКТЫВКАРА
НА 2000-2001 ГОДЫ
Наименование - Программа занятости населения
Программы г. Сыктывкара на 2000-2001 годы
Основание для - Закон Российской Федерации "О занятости
разработки населения в Российской Федерации"
Государственный - Министерство труда и занятости населения
заказчик Республики Коми
Исполнители - Администрация муниципального образования
"Город Сыктывкар", Центр занятости
населения г. Сыктывкара
Цель Программы - Сохранение стабильного уровня занятости,
противодействие длительной безработице,
социальная защита безработных граждан на
период вынужденной безработицы
Основные задачи - Предупреждение массовых высвобождений
работников с предприятий и организаций;
совершенствование взаимодействия с
работодателями, расширение базы заявленных
рабочих мест, обеспечение полноты и
качества их заполнения;
повышение мотивации безработных граждан к
труду, активному поиску работы;
содействие малому и среднему бизнесу,
частному предпринимательству,
самозанятости населения;
повышение качества и конкурентоспособности
рабочей силы, развитие системы обучения и
переподготовки кадров;
проведение активной политики на рынке
труда города;
обеспечение своевременного и полного
формирования Фонда занятости населения;
оказание дифференцированной социальной
поддержки гражданам, потерявшим работу
Сроки - 2000-2001 годы
реализации
Программы
Ожидаемые - Реализация Программы позволит:
результаты сдержать уровень регистрируемой
безработицы в пределах 3,1-3,2 процента;
трудоустроить на постоянную и временную
работу 17920 человек;
предоставить возможность переподготовки,
профобучения и повышения квалификации для
854 человек;
вовлечь в различные формы самозанятости и
предпринимательства 130 человек;
организовать общественные работы для 3950
человек и временные работы для 4108
подростков;
установить квоты на 390 рабочих мест для
трудоустройства слабозащищенных категорий
населения;
трудоустроить через "Молодежную практику"
45 выпускников учебных заведений;
оказать профориентационные услуги и
психологическую поддержку 4000 человек
Источники и - Финансовые затраты на реализацию Программы
объемы составят 80288,6 тыс. рублей, в том числе
финансирования за счет средств:
Государственного фонда занятости
- 67885,6 тыс. рублей;
работодателей - 3218,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета
- 2100,0 тыс. рублей;
иных источников - 7085,0 тыс. рублей
Контроль - Контроль за реализацией Программы
осуществляют Министерство труда и
занятости населения Республики Коми,
администрация муниципального образования
"Город Сыктывкар", Центр занятости
населения г. Сыктывкара
ВВЕДЕНИЕ
Программа занятости населения г. Сыктывкара на 2000-2001 годы (далее - Программа) разработана Центром занятости населения совместно со структурными подразделениями муниципального образования "Город Сыктывкар" в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года № 659 "О мерах по поддержанию занятости населения". Программа составлена с учетом развития экономической ситуации в городе, спроса и предложения рабочей силы, влияния демографических факторов на трудовые ресурсы, анализа и прогноза рынка труда.
Цель Программы - сохранение относительно стабильного уровня занятости, противодействие длительной безработице, социальная защита безработных граждан на период вынужденной безработицы.
Политика действий на рынке труда на период 2000-2001 годов направлена на решение следующих задач:
предупреждение массовых высвобождений работников с предприятий и организаций;
совершенствование взаимодействия с работодателями, расширение базы заявленных рабочих мест, обеспечение полноты и качества их заполнения;
повышение мотивации безработных граждан к труду, активному поиску работы;
содействие малому и среднему бизнесу, частному предпринимательству, самозанятости населения;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения и переподготовки кадров;
проведение активной политики на рынке труда города;
обеспечение своевременного и полного формирования Фонда занятости населения;
оказание дифференцированной социальной поддержки гражданам, потерявшим работу.
Программа обеспечивает преемственность Программы занятости населения г. Сыктывкара на 1998-1999 годы в реализации целей и главных направлений государственной политики занятости населения.
Раздел I
ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ
ФАКТОРОВ НА ПОЛОЖЕНИЕ С ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
1.1. Роль демографических факторов в формировании
рынка труда
С 1990 по 1999 годы среднегодовая численность населения г. Сыктывкара увеличилась на 8,7 тыс. человек. В 1999 году отмечено ухудшение демографической ситуации: в январе - июне со снижением рождаемости произошел рост смертности населения. Кроме того, если для Сыктывкара характерным являлось положительное сальдо миграции, то в 1999 году впервые за ряд последних лет оно стало отрицательным.
По оценке среднегодовая численность населения Сыктывкара в 1999 году составит 247,7 тыс. человек, к 2001 году под влиянием демографических факторов она увеличится незначительно и составит 248,0-248,3 тыс. человек.
Численность трудовых ресурсов сохранится на уровне 1999 года (153,0-153,1 тыс. человек). Не изменится и их структура. В отраслях материального производства будет занято 67,9 - 67,7 тыс. человек, в непроизводственной сфере - 48,2 - 48,5 тыс. человек. В целом доля занятых в экономике сохранится в пределах 75-76% трудовых ресурсов.
Таким образом, в структуре трудовых ресурсов существенных изменений относительно 1999 года не прогнозируется.
Прогноз численности населения и трудовых
ресурсов в 2000-2001 годах, тыс. человек
1.2. Тенденции развития занятости населения
в 1999 году. Прогнозная оценка занятости
и рынка труда на 2000-2001 годы
Ситуацию в сфере занятости в 1999 году характеризовали следующие факторы:
сохранение дефицита рабочих мест, недостаточные темпы ввода новых рабочих мест;
сохранение объемов вынужденной неполной занятости;
резкий рост в результате финансового кризиса 1998 года числа официальных безработных; дальнейшая стабилизация ситуации на рынке труда в результате активных мер политики занятости. Уровень безработицы в феврале 1999 г. достиг отметки 4,9%, к августу сократился до 2,9%; ожидается, что в результате сезонных колебаний к концу 1999 года численность официальных безработных составит 3900-4000 человек с уровнем безработицы 3,0-3,1%;
сокращение масштабов высвобождения рабочей силы с предприятий города. В 1998 году в результате банкротства и реорганизации ряда крупных предприятий (АО МФ Север, ОАО СЛДК, ОАО СЛПК, ГАП Комиавиа) резко возросла численность работников, уволенных по инициативе администрации, в целом их число составило 3236 человек, в течение 1999 года объемы высвобождения не превысят 1700 человек;
снижение интенсивности движения кадров; при этом, если в течение предыдущих лет коэффициент возмещения колебался в пределах 84-95%, то в 1999 году наблюдается превышение численности принятых работников над числом выбывших;
снижение предпринимательской активности населения; численность граждан, зарегистрированных в 1999 году предпринимателями, сократилась в 2 раза по сравнению с предыдущими периодами;
ухудшение условий трудоустройства отдельных социально - демографических групп населения (подростков, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, лиц предпенсионного возраста и других).
На занятость населения в период до 2002 года окажут влияние следующие направления экономического развития г. Сыктывкара:
осуществление реформы предприятий для улучшения их финансово - хозяйственного положения, создание свободных производственных зон на нерентабельных предприятиях;
поддержка местных товаропроизводителей;
совершенствование управления муниципальной собственностью;
реализация мер по развитию предпринимательства;
мобилизация собственных доходов, реструктуризация и сокращение бюджетных затрат, преодоление кризиса неплатежей, увеличение сбора налогов.
Предлагаемые меры позволят стабилизировать работу градообразующих предприятий, сократить масштабы вынужденной неполной занятости, снизить интенсивность движения кадров. Ожидается, что высвобождение работающих не окажет существенного влияния на рынок труда. Произойдет дальнейший рост доли работающих в частном секторе и на предприятиях со смешанной формой собственности.
В то же время сохранятся негативные факторы: ограниченный ввод новых рабочих мест, несоответствие спроса и предложения на рынке труда, рост безработных из числа низкоконкурентных категорий населения, увеличение объемов длительной безработицы.
В связи с этим государственная политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на:
содействие эффективной занятости населения;
достижение сбалансированности предложения рабочей силы и спроса на нее;
дальнейшее развитие инфраструктуры рынка труда;
предупреждение массового высвобождения и снижение уровня безработицы;
повышение качественных характеристик кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
рост мобильности трудовых ресурсов;
создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда;
поддержку доходов безработных граждан.
В таблицах 3 и 4 представлен прогноз рынка труда г. Сыктывкара на 2000-2001 годы и предполагаемые направления распределения рабочей силы. Предложение рабочей силы составит: в 2000 году - 43,6 тыс. человек, в 2001 году - 45,8 тыс. человек. Самостоятельно смогут трудоустроиться соответственно 24,6 и 25,8 тыс. человек. Численность граждан, нуждающихся в помощи службы занятости в подборе подходящей работы, составит 19,0 - 20 тыс. человек.
Предусмотренные Программой меры регулирования рынка труда позволят трудоустроить в течение двух лет 8700 и 9200 человек. Прогнозируемая численность безработных к концу 2000 года составит 4100 человек, к концу 2001 года - 4200 человек, уровень безработицы к численности экономически активного населения соответственно - 3,1 и 3,2%.
2.1.1. Создание дополнительных рабочих мест.
В первом полугодии 1999 года число хозяйствующих субъектов всех отраслей экономики в городе составило 5845 единиц. По сравнению с аналогичным периодом 1998 года их количество увеличилось на 8,3%. В экономике Сыктывкара создано 1995 рабочих мест, в том числе в сфере среднего и малого бизнеса - 1757. Предполагаемый ввод дополнительных рабочих мест постоянного и временного характера в предстоящие два года составит не менее 2800 единиц ежегодно, в том числе в сфере среднего и малого бизнеса - 2300, из них за счет расширения самозанятости населения - 1100 единиц.
В 2000-2001 годах в целях поддержки занятости населения предусматривается:
продолжить реализацию инвестиционных программ создания новых производственных мощностей, реконструкции и перепрофилирования предприятий;
осуществлять в приоритетном порядке меры по развитию сферы услуг населению; политика инвестиционной активности в данной отрасли предполагает увеличение уровня занятости, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала путем обучения и переподготовки кадров, развития предпринимательства;
создавать рабочие места для безработных граждан в рамках реструктуризации задолженности в Государственный фонд занятости населения (далее - ГФЗН); в течение двух лет планируется создать 40-50 дополнительных рабочих мест.
Перечень предприятий,
на которых будут созданы рабочие места
2.1.2. Развитие самозанятости и предпринимательской деятельности.
Численность работающих в сфере малого бизнеса в Сыктывкаре составляет более 13 тыс. человек, или 12% от общего количества занятых в экономике города. Наибольшее их число сосредоточено в сфере торговли, включая посреднические услуги. Привлекательными сферами для субъектов малого бизнеса являются также строительство, автотранспортные перевозки грузов и пассажиров, бытовые услуги населению.
Предполагается, что в течение двух лет собственное дело откроют 2000-2200 человек. Работа по развитию предпринимательства будет осуществляться в соответствии с Муниципальной программой развития и поддержки малого предпринимательства по следующим основным направлениям:
производственная и инновационная поддержка предприятий;
информационное и кадровое обеспечение, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства;
финансово - кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства;
создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения средств из внебюджетных источников финансирования, средств коммерческих банков, отечественных и иностранных инвесторов для финансирования проектов малого бизнеса.
В целях поддержки самозанятости безработных граждан предусматривается:
организация совместного сотрудничества с муниципальным фондом поддержки и развития малого предпринимательства г. Сыктывкара в части финансовой поддержки проектов начинающих предпринимателей;
информационное обеспечение, консультирование граждан по вопросам предпринимательства, оказание методической помощи;
оказание финансовой поддержки предпринимательства из ГФЗН в размере по 50 тыс. рублей ежегодно;
содействие безработным гражданам в организации собственного дела:
2000 год - 60 человек,
2001 год - 70 человек;
подготовка кадров для малого предпринимательства и работы в коммерческих организациях путем приобретения ими необходимых правовых, экономических, социальных, других профессиональных знаний и навыков:
2000 год - 40 человек,
2001 год - 50 человек.
2.1.3. Организация общественных работ.
Общественные работы являются одной из форм снижения напряженности на рынке труда, оказания материальной поддержки незанятому населению в период поиска работы, сохранения мотивации к труду длительно безработных граждан, приобретения трудовых навыков у молодежи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года № 659 организация и развитие общественных работ признаны важнейшим направлением деятельности в сфере поддержания занятости населения.
В предстоящие два года для трудоустройства граждан на общественные работы предусматривается создать 3950 рабочих мест. Для реализации намеченной задачи предполагается:
применение общественных работ в качестве испытательного срока с последующим трудоустройством на постоянную работу;
организация разовых общественных работ;
расширение номенклатуры общественных работ и географии предприятий;
постоянное формирование и обновление банка данных о наличии вакантных рабочих мест на общественных работах.
Источниками финансирования являются средства предприятий и организаций, для которых организуются работы, а также Государственный фонд занятости.
Временное трудоустройство на общественные работы
Таблица 9
-------------------T---------------T-----------------------------¬
¦ ¦ Количество ¦ Затраты, тыс. руб. ¦
¦ ¦ участников +------T----------------------+
¦ ¦в общественных ¦Всего ¦ В том числе ¦
¦ ¦ работах, чел. ¦ +-------------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦ Средства ¦ ГФЗН ¦
¦ ¦ ¦ ¦работодателей¦ ¦
+------------------+---------------+------+-------------+--------+
¦2000 год ¦ 1950 ¦ 166,3¦ 100,0 ¦ 66,3 ¦
+------------------+---------------+------+-------------+--------+
¦2001 год ¦ 2000 ¦ 195,0¦ 120,0 ¦ 75,0 ¦
+------------------+---------------+------+-------------+--------+
¦Всего за 2 года ¦ 3950 ¦ 361,3¦ 220,0 ¦ 141,3 ¦
L------------------+---------------+------+-------------+---------
2.1.4. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан.
Одной из мер социальной поддержки и трудовой адаптации несовершеннолетних граждан является организация их временной занятости. В 2000-2001 годах предполагается трудоустроить 4108 подростков, в том числе в 2000 году - 2038 человек, в 2001 году - 2070 человек. Расходы на эти цели составят 700 тыс. рублей (см. таблицу 10).
Трудоустройство подростков на временные работы
Таблица 10
-------------------T---------------T-----------------------------¬
¦ ¦ Количество ¦ Затраты, тыс. руб. ¦
¦ ¦ участников, +------T----------------------+
¦ ¦ чел. ¦Всего ¦ В том числе ¦
¦ ¦ ¦ +-------------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦ Средства ¦ ГФЗН ¦
¦ ¦ ¦ ¦работодателей¦ ¦
+------------------+---------------+------+-------------+--------+
¦2000 год ¦ 2038 ¦ 320,0¦ 170,0 ¦ 150,0 ¦
+------------------+---------------+------+-------------+--------+
¦2001 год ¦ 2070 ¦ 380,0¦ 200,0 ¦ 180,0 ¦
+------------------+---------------+------+-------------+--------+
¦Всего за 2 года ¦ 4108 ¦ 700,0¦ 370,0 ¦ 330,0 ¦
L------------------+---------------+------+-------------+---------
Для реализации программы намечено:
постоянное расширение круга предприятий, создающих временные рабочие места для подростков;
создание совместно с работодателями условий для безопасного и эффективного труда несовершеннолетней молодежи;
привлечение средств из местного бюджета для оплаты труда подростков;
сотрудничество с Территориальным центром социальной помощи молодежи.
2.1.5. Квотирование рабочих мест для трудоустройства слабозащищенных групп населения.
Квотирование рабочих мест производится с целью обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан. Содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, предусматривает:
ежегодное принятие постановлений глав администраций муниципальных образований города и Эжвинского района о квотировании рабочих мест;
привлечение средств местного бюджета в виде льгот по налоговым платежам в местный бюджет;
финансирование расходов в сумме 269 тыс. рублей, в том числе:
Средства работодателей ГФЗН Всего
2000 год 95,0 34,0 129,0
2001 год 100,0 40,0 140,0
В течение двух лет предполагается установить квоты на рабочие места для следующих категорий населения:
2.2. Содействие в трудоустройстве и трудовой
реабилитации незанятого населения
2.2.1. Содействие занятости женщин.
Ожидается, что в течение предстоящих двух лет в службу занятости города за содействием в трудоустройстве обратятся 10300-10800 женщин, из них 9000-9200 человек, не занятых трудовой деятельностью.
Основная задача по отношению к незанятым женщинам - максимально содействовать скорейшему их возвращению к активному труду путем подбора рабочего места, развития профессиональной компетентности, обучения навыкам активного поиска работы, предоставления иных специальных услуг службы занятости. Система профессиональной ориентации и профобучения безработных женщин призвана решить данную задачу. Она включает в себя два основных направления:
повышение конкурентоспособности и активности женщин на рынке труда;
содействие развитию предпринимательской инициативы и самозанятости.
В целях регулирования занятости женщин в 2000-2001 годах предусматривается:
содействовать трудоустройству на условиях постоянной и временной занятости 4400-4600 человек ежегодно, в том числе по программам:
2000 год 2001 год
Квотирование рабочих мест 90 90
Временная занятость 1100 1150
Общественные работы 1345 1380
Временная занятость "Молодежная практика" 10 12
Организация собственного дела 35 40
организовать профессиональное обучение за счет средств ГФЗН в 2000 году - 150 женщин, в 2001 году - 170 женщин;
трудоустроить на условиях временной занятости в 2000 году 1100 девочек - подростков, в 2001 году - 1150;
в целях оказания содействия начинающим предпринимателям из числа безработных женщин обучить профессиям, ориентированным на самозанятость и надомный труд, в 2000 году - 20 человек, в 2001 году - 25 человек;
формировать банк данных о наличии общественных работ с использованием женского труда;
оказывать: профориентационные услуги - для 1300 женщин ежегодно;
психологическую поддержку - для 150 женщин ежегодно;
осуществлять информационную и психологическую поддержку для высвобождаемых женщин;
с женщинами, ищущими работу, до их регистрации в службе занятости, а также в начальный период безработицы проводить занятия по программе социальной адаптации "Школа трудоустройства" и профориентационные беседы "Мотивы выбора профессии" и "Поиск работы";
в "Клубе ищущих работу" для безработных женщин проводить следующие мероприятия:
- организация и проведение социально - психологических тренингов, обучение приемам саморегуляции;
- индивидуальные и групповые консультации по составлению плана поиска работы; формирование установки на активные действия по трудоустройству;
- проведение семинара "Домашний бизнес - женское дело";
- организация "Круглого стола" на тему "Социальные гарантии - женщинам";
оказать финансовую помощь безработным женщинам на отдых и оздоровление детей: в 2000 году - 40 человек, в 2001 году - 40 человек;
направлять на досрочную пенсию по 7 женщин ежегодно.
2.2.2. Содействие занятости молодежи.
По прогнозу в 2000-2001 годах в ЦЗН г. Сыктывкара обратится 7100-7500 человек в возрасте до 30 лет, из них 5100-5400 человек получат статус безработного. Предлагаемые направления политики занятости позволят регулировать их положение на рынке труда и снизить уровень молодежной безработицы:
содействовать трудоустройству на условиях постоянной и временной занятости 3370-3560 человек ежегодно, в том числе по программам:
2000 год 2001 год
Квотирование рабочих мест 90 100
В т.ч. для подростков 50 50
Общественные работы 500 600
В т.ч. для подростков 25 25
Временная занятость "Молодежная практика" 20 25
В т.ч. для подростков 17 6
Организация собственного дела 20 25
Временная занятость подростков 2038 2070
осуществить профессиональное обучение и переподготовку по востребованным на рынке труда специальностям:
в 2000 году - 180 человек, в т.ч. 27 подростков;
в 2001 году - 180 человек, в т.ч. 30 подростков;
направить в учреждения начального профессионального образования в счет 10% квоты (соглашение между Минтруда РК и Минобразования РК) в течение двух лет 110 подростков;
оказать профориентационные услуги для 1400 человек ежегодно;
с учащейся молодежью и выпускниками учебных заведений проводить профориентационные беседы "Мотивы выбора профессии" и "Поиск работы";
организовать обучение безработных из категории молодых специалистов по программе "Стажер" - 10 человек ежегодно; обеспечить их стажировку на предприятиях города;
в рамках групповых занятий обучать молодежь навыкам делового общения и методам активного поиска работы;
проводить занятия с несовершеннолетними безработными по программе "Школа профессионального самоопределения" с дальнейшим их трудоустройством на заквотированные рабочие места;
обеспечивать социальную защиту детей - сирот из числа впервые ищущих работу до их трудоустройства;
проводить дни профориентации, ярмарки учебных мест, мини - ярмарки.
2.2.3. Содействие занятости граждан с ограниченной трудоспособностью.
Для решения профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов предусмотрены следующие мероприятия:
создать и пополнять банк данных:
- потребности в рабочих местах для инвалидов;
- инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве и переобучении;
- родителей детей - инвалидов, желающих заниматься надомным трудом или работать неполный рабочий день;
содействовать трудоустройству на условиях постоянной и временной занятости 120 человек ежегодно;
ежегодно принимать постановление главы администрации МО "Город Сыктывкар" о социальной защите и трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;
установить квоты для приема на работу инвалидов: 20 рабочих мест ежегодно;
предусмотреть в соответствии с законодательством меры воздействия на работодателей, не выполняющих установленные квоты;
обучить и переобучить профессиям, имеющим спрос на рынке труда и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации: в 2000 году - 20 человек, в 2001 году - 25 человек;
привлечь к участию в общественных работах: не менее 10 человек ежегодно;
оказывать профориентационную и профконсультационную помощь;
организовать цикл занятий для безработных инвалидов "Надомная работа";
обеспечить материальную поддержку граждан с ограниченной трудоспособностью в период поиска работы.
2.2.4. Содействие занятости лиц, уволенных с военной службы.
В Сыктывкаре в ближайшие годы предстоит сокращение ряда частей и подразделений Министерства обороны и Министерства внутренних дел РФ. Ожидается, что под увольнение попадут свыше 200 военнослужащих. Кроме того, положение усложнится за счет миграционного притока граждан, проходивших военную службу в северных районах республики: в очереди на получение жилья в Сыктывкаре стоит более 600 семей бывших военных.
Для решения проблем занятости бывших военнослужащих и членов их семей намечаются следующие меры:
- в части профессиональной ориентации и переподготовки кадров:
организовать и проводить профориентационную работу с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей;
проводить индивидуальные консультации с целью оказания информационной и психологической помощи бывшим военнослужащим;
подготовить памятку профориентационного и психологического содержания;
открыть общественную приемную при ЦЗН по оказанию консультационных услуг;
формировать банк данных бывших военнослужащих, нуждающихся в переподготовке и трудоустройстве;
на основе экономических прогнозов, определения потребности в квалифицированных кадрах осуществлять профессиональную подготовку бывших военнослужащих и членов их семей в объемах:
2000 год - 20 человек,
2001 год - 25 человек;
- в части обеспечения занятости:
формировать банк данных вакансий, позволяющих решать проблему трудоустройства без предварительного переобучения;
на основе взаимовыгодного сотрудничества с работодателями содействовать трудоустройству граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
устанавливать квоты на рабочие места;
привлекать к участию в общественных работах;
- в части вовлечения военнослужащих в сферу малого предпринимательства:
разработать порядок отбора кандидатов на обучение основам предпринимательской деятельности;
оказывать содействие в организации профобучения основам предпринимательской деятельности;
оказывать методическую помощь в подготовке бизнес - планов, обеспечивать нормативными документами граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью.
2.2.5. Содействие занятости лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.
В целях профессионально - трудовой адаптации граждан, вернувшихся из мест лишения свободы, повышения их конкурентоспособности на рынке труда и более эффективного трудоустройства предусматривается:
оказывать информационную и психологическую поддержку, предоставлять профориентационные услуги;
устанавливать квоты для приема на работу;
привлекать к участию в общественных работах;
содействовать профессиональной подготовке.
Направления обеспечения занятости граждан,
вернувшихся из мест лишения свободы
2.2.6. Содействие занятости длительно безработных граждан.
Одной из негативных тенденций на рынке труда является увеличение средней продолжительности поиска работы безработными гражданами. В первом полугодии 1999 года доля граждан, состоящих на учете в службе занятости города более восьми месяцев, увеличилась с 13,5% до 19,6%. Основные цели Программы в отношении данной категории населения состоят в:
преодолении негативных последствий безработицы;
восстановлении мотивации к труду;
социальной адаптации длительно безработных граждан, формировании навыков самостоятельного поиска работы;
дополнительном повышении шансов трудоустройства.
Указанные цели будут достигнуты путем:
индивидуального подбора вакансий;
первоочередного привлечения к общественным работам;
регулярной работы комиссии ЦЗН по предотвращению длительной безработицы;
проведения выездных заседаний комиссии по работе с длительно безработными гражданами в поселковых Советах (Краснозатонский, Максаковка, Седкыркещ);
участия безработных в социальных программах:
- оказания индивидуальных консультаций с целью рассмотрения возможных вариантов трудоустройства и повышения мотивации к труду;
- проведения групповых консультаций по обучению активному поиску работы;
- организации занятий по программе социальной адаптации "Школа трудоустройства";
- оказания психологической поддержки с применением методических разработок "Управление эмоциональным состоянием" и программы "Новый старт".
2.3. Повышение качества рабочей силы и ее
конкурентоспособности на рынке труда
2.3.1. Профессиональное обучение.
Основная цель действий в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения заключается в повышении их конкурентоспособности путем развития профессиональных знаний и навыков. В этом направлении предусматривается:
обеспечить на конкурсной основе отбор учреждений профессионального и дополнительного образования, наиболее эффективных программ обучения безработных граждан, а также оптимизацию сроков и стоимости обучения;
расширить возможности для профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения для работы в негосударственном секторе, включая предпринимательскую деятельность, по профессиям, специальностям, перспективным видам деятельности, имеющим спрос на рынке труда;
оказывать образовательным учреждениям информационную помощь в организации профессиональной подготовки безработных граждан;
содействовать предприятиям, организациям, учреждениям в подборе работников и обучении их по запросу работодателей;
принимать участие в организации и проведении ярмарок учебных мест с целью информирования выпускников учебных заведений о возможностях обучения, а также получения дополнительной профессии (специальности);
участвовать в корректировке объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования с учетом состояния рынка труда;
выделить на профессиональное обучение безработных граждан из Государственного фонда занятости 1658,2 тыс. рублей, в том числе на 2000 год - 777,5 тыс. рублей, на 2001 год - 822,0 тыс. рублей;
предоставить возможность переподготовки, профобучения и повышения квалификации для 854 человек (см. таблицу 13).
Таблица 13
--------------------------------------------T----------T---------¬
¦ ¦ 2000 год ¦ 2001 год¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Всего, чел. ¦ 419 ¦ 435 ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Граждане, впервые вступающие на рынок труда¦ 50 ¦ 60 ¦
¦или не имеющие профессии (специальности) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Выпускники общеобразовательных учреждений ¦ 20 ¦ 30 ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Инвалиды, имеющие показания к труду ¦ 20 ¦ 25 ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Женщины, воспитывающие детей дошкольного¦ 80 ¦ 90 ¦
¦возраста, детей - инвалидов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Граждане, уволенные с военной службы, и¦ 20 ¦ 25 ¦
¦члены их семей ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Беженцы, вынужденные переселенцы ¦ 1 ¦ 1 ¦
+-------------------------------------------+----------+---------+
¦Молодежь, не имеющая первоначального¦ 55 ¦ 55 ¦
¦профессионального образования (в счет 10%¦ ¦ ¦
¦квоты от установленного показателя приема) ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+----------+----------
2.3.2. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения.
Основные цели социально - психологической помощи службы занятости населению состоят в:
профилактике безработицы;
оказании психологической поддержки гражданам, ищущим работу;
формировании у безработных граждан навыков активного самостоятельного поиска работы.
Для их достижения в течение 2000-2001 годов предусматривается:
предоставить профориентационные услуги (профессиональная ориентация, психологическая поддержка) для 4000 человек;
с целью профилактики молодежной безработицы продолжить профориентационную работу с учащейся молодежью и выпускниками учебных заведений; проводить ярмарки учебных мест и дни профориентации;
для профилактики длительной безработицы проводить индивидуальные и групповые консультации по технике трудоустройства с гражданами, ищущими работу;
осуществлять превентивную профориентационную работу на предприятиях, планирующих массовое высвобождение работников;
вести работу по ориентации безработных граждан на самозанятость и предпринимательскую деятельность;
совершенствовать формы и методы профориентационной работы с различными категориями населения;
в целях профилактики длительной безработицы и с учетом региональных особенностей рынка труда разработать и внедрить программу социальной адаптации "Школа трудоустройства";
проводить социологические исследования среди незанятого населения с целью выявления социально - экономических проблем безработицы.
2.3.3. Расширение клубных форм работы, обучение клиентов навыкам поиска работы.
Деятельность "Клуба ищущих работу" осуществляется с целью обучения клиентов службы занятости навыкам поиска работы. При этом решаются следующие задачи: оказание психологической поддержки, коррекция уровня самооценки, освоение элементов самопрезентации, смена пассивной жизненной установки на активную.
Клубная работа с незанятым населением будет проводиться по следующим направлениям:
программа "Клуб ищущих работу";
программа "Стажер";
курс "Новый старт";
программа "Школа трудоустройства";
программа для подростков "Школа профессионального самоопределения";
организация встреч безработных с работодателями;
индивидуальная работа с бывшими слушателями клуба.
В 2000-2001 годах планируется охватить различными формами клубной работы 300 человек, в том числе:
в 2000 году - 145 человек:
"КИР" - 20 человек
"НС" - 75 человек
"Стажер" - 10 человек
групповые консультации - 40 человек
в 2001 году - 155 человек:
"КИР" - 20 человек
"НС" - 75 человек
"Стажер" - 10 человек
групповые консультации - 50 человек.
Раздел III
ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
В 2000-2001 годах в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры:
выплату пособий по безработице 16,6-17,5 тыс. человек;
оказание материальной помощи (включая финансовую помощь на отдых и оздоровление детей) - на 100-160 тыс. рублей;
оплату периода временной нетрудоспособности - на 147 - 190 тыс. рублей;
досрочный выход на пенсию безработных граждан; расходы на эти цели составят 73,6-110,0 тыс. рублей.
Расходы Фонда занятости по программе материальной поддержки доходов безработных граждан и членов их семей составят: в 2000 году - 17250,7 тыс. рублей; в 2001 году - 18911,5 тыс. рублей.
Раздел IV
ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ПОЛИТИКИ
ДЕЙСТВИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА
4.1. Информатизация службы занятости.
В целях повышения эффективности работы службы занятости намечаются следующие меры:
перевод службы занятости на работу в версии 7.0 АС "Трудовые ресурсы"; единое информационное ядро системы позволит более полно и гибко использовать данные банка безработных граждан и вакантных рабочих мест в городе;
совершенствование информационно - справочной системы с использованием программы "Power Point"; ввод в эксплуатацию блока информационно - справочной системы АС "Трудовые ресурсы" версии 7.0;
подготовка новой редакции "Единой компьютерной технологии";
модернизация компьютерного парка ЦЗН г. Сыктывкара;
совершенствование на базе электронных носителей технологии обмена информацией с социальными службами города.
4.2. Информационная деятельность.
В 2000-2001 годах информационная деятельность службы занятости будет развиваться по следующим направлениям:
подготовка общественно значимой и достоверной информации о состоянии и тенденциях развития рынка труда, практической деятельности службы занятости по решению проблем труда, применению закона о занятости; размещение информации на стендах и мониторах ЦЗН, буклетах, брошюрах, иной печатной продукции;
организация ярмарок учебных и вакантных мест, встреч, семинаров и "круглых столов" для работодателей, профорганизаторов учебных заведений, других групп населения, нуждающихся в информационной поддержке;
информирование населения и работодателей по вопросам труда и занятости в средствах массовой информации;
комплектование справочно - информационного фонда по проблемам труда и занятости;
изучение и обобщение передового отечественного и зарубежного опыта работы служб занятости.
Раздел V
РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ Г. СЫКТЫВКАРА
В условиях напряженной ситуации на рынке труда, снижения спроса на рабочую силу, недостатка средств в ГФЗН на активную политику занятости ставится задача достижения более высокой эффективности в деятельности службы занятости. Развитие службы занятости будет осуществляться в следующих направлениях:
1. Усиление роли органов местного самоуправления в решении вопросов занятости населения, активизация деятельности комиссии по предотвращению критической ситуации на рынке труда, комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов, общественных комиссий по содействию занятости в поселковых Советах.
2. Совершенствование методики анализа и прогнозирования рынка труда с учетом потребностей социально - экономического развития города.
3. Повышение эффективности сотрудничества с работодателями. В этом направлении намечается:
совершенствование технологии взаимодействия с работодателями;
расширение круга клиентов ЦЗН из числа работодателей как государственного, так и негосударственного сектора;
совершенствование форм и методов сотрудничества с предприятиями (проведение семинаров и совещаний, расширение числа базовых организаций для целевых программ содействия занятости различных категорий населения, выпуск буклетов об услугах ЦЗН, положении на рынке труда, новых законодательных актах в сфере занятости);
формирование более полного банка вакансий; с этой целью будет осуществляться контроль за неукоснительным и качественным заполнением вакансий, ведение картотеки кадрового резерва, профотбор претендентов на вакансию по просьбе работодателей, обучение и повышение квалификации безработных граждан под гарантию трудоустройства.
4. Совершенствование структуры службы занятости:
для усиления работы с должниками Фонда занятости и предотвращения фактов мошенничества среди безработных создать в ЦЗН административно - правовой отдел;
в целях системного подхода к проблемам молодежной безработицы за счет внутренних резервов ЦЗН сформировать сектор работы с молодежью;
укрепить материально - техническую базу "Клуба ищущих работу";
оборудовать комнату психологической разгрузки для специалистов службы занятости;
провести опрос сотрудников ЦЗН по проблемам психологической защиты и саморегуляции с целью повышения толерантности (устойчивости) к стрессогенным факторам;
совершенствовать работу с персоналом ЦЗН.
Раздел VI
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На реализацию Программы в течение 2000-2001 годов планируется привлечение средств Государственного фонда занятости, работодателей, местного бюджета, иных источников в сумме 80288,6 тыс. рублей, в том числе:
Таблица 14
---------T-------T------------T-------------T----------T---------¬
¦ ¦ Всего ¦Республикан-¦ Средства ¦ ГФЗН ¦ Иные ¦
¦ ¦ ¦ский бюджет ¦работодателей¦ ¦источники¦
+--------+-------+------------+-------------+----------+---------+
¦2000 год¦39546,1¦ 700,0 ¦ 2181,0 ¦ 32440,1 ¦ 4225,0 ¦
+--------+-------+------------+-------------+----------+---------+
¦2001 год¦40742,5¦ 1400,0 ¦ 1037,0 ¦ 35445,5 ¦ 2860,0 ¦
L--------+-------+------------+-------------+----------+----------
В целях увеличения поступления средств в Фонд занятости и эффективного его использования предполагается:
продолжить работу по реструктуризации задолженности предприятий в ГФЗН;
рассматривать вопросы соблюдения финансовой дисциплины наиболее крупными должниками в Фонд занятости на Комиссии при главе администрации МО "Город Сыктывкар" по предотвращению критической ситуации на рынке труда;
изучить и внедрить порядок безакцептного списания недополученных средств в Фонд занятости в целях погашения задолженности по выплате пособия по безработице;
усилить работу по обращению в Арбитражный суд с исками о взыскании с предприятий задолженности в ГФЗН;
с целью выявления признаков банкротства проводить мониторинг предприятий, имеющих наибольшую задолженность по страховым взносам в Фонд занятости;
провести со Службой судебных приставов рабочее совещание о повышении эффективности исполнения решений Арбитражного суда;
повысить эффективность сотрудничества с налоговыми органами по более полному сбору страховых взносов; регулярно (не реже 1 раза в полугодие) рассматривать вопросы взаимодействия на совместных совещаниях;
совершенствовать механизм управления средствами Фонда занятости.
Бюджет доходов и расходов Государственного
фонда занятости на 2000-2001 годы, тыс. руб.
Реализация Программы в течение двух лет позволит:
сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 3,1-3,2 процента;
трудоустроить на постоянную и временную работу 17920 человек;
предоставить возможность переподготовки, профобучения и повышения квалификации для 854 человек;
вовлечь в различные формы самозанятости и предпринимательства 130 человек;
организовать общественные работы для 3950 человек и временные работы для 4108 подростков;
установить квоты на 390 рабочих мест для трудоустройства слабозащищенных категорий населения;
трудоустроить через "Молодежную практику" 45 выпускников учебных заведений;
оказать профориентационные услуги и психологическую поддержку 4000 человек.
Раздел VIII
КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляют Министерство труда и занятости населения Республики Коми, администрация муниципального образования "Город Сыктывкар", Центр занятости населения г. Сыктывкара.
Система контроля включает:
оперативный учет выполнения Программы; при этом с изменениями социально - экономического положения в городе производится корректировка направлений активной политики занятости;
промежуточный анализ результатов выполнения Программы (месячный, квартальный);
итоговую оценку выполнения показателей; подготовку ежегодных отчетов о реализации Программы.
Контроль предусматривает регулярное рассмотрение вопросов занятости и хода выполнения Программы органами местного самоуправления, межведомственными комиссиями, а также комиссиями (городской и районной) по предотвращению критической ситуации на рынке труда.
