"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"
(ред. от 14.11.2008)
(принят Советом МО "Город Ухта" 27.12.2005)
(Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 29.12.2005 № RU113050002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Город", № 1, 20.01.2006.
Изменения, внесенные решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254, вступили в силу после его официального опубликования (обнародования).
Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 29 декабря 2005 г. № RU113050002005001
Приложение
к решению
28-го заседания
Совета МО "Город Ухта"
от 27 декабря 2005 г. № 14
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"
(в ред. решений Совета МО городского округа "Ухта"
от 21.11.2006 № 1, от 08.02.2007 № 16, от 14.11.2008 № 254,
с изм., внесенными решением Ухтинского городского суда РК
от 24.11.2006 № 2-1370/06)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми по вопросам местного самоуправления, другими федеральными и республиканскими законами и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования городского округа "Ухта", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории муниципального образования городского округа "Ухта", обязателен для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами, соблюдения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования, а также гражданами.
Сокращения, принятые по тексту Устава муниципального образования городского округа "Ухта":
Муниципальное образование городского округа "Ухта" - городской округ, муниципальное образование.
Совет муниципального образования городского округа "Ухта" - Совет городского округа (Совет округа).
Глава муниципального образования городского округа "Ухта" - председатель Совета муниципального образования городского округа "Ухта" - глава городского округа - председатель Совета округа (глава городского округа).
Администрация муниципального образования городского округа "Ухта" - администрация городского округа (администрация округа).
Руководитель администрации муниципального образования городского округа "Ухта" - руководитель администрации городского округа (руководитель администрации округа).
Устав муниципального образования городского округа "Ухта" - Устав городского округа (Устав округа).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование городского округа "Ухта" и его статус
Город Ухта получил статус города 20 ноября 1943 года. В соответствии со статьей 70 Конституции Республики Коми Ухта является городом республиканского значения с подчиненной ему территорией. Общая площадь 13 232 кв.км.
На всей административной территории города республиканского значения Ухты с подчиненной ему территорией образовано единое муниципальное образование, имеющее статус городского округа, в состав которого входят город республиканского значения Ухта, поселки городского типа Боровой, Водный, Шудаяг, Ярега, поселки сельского типа Гэрдъель, Веселый Кут, Изъюр, Кэмдин, Нижний Доманик, Первомайский, Седъю, Тобысь, село Кедвавом, деревни Гажаяг, Изваиль, Лайково, Поромес, в соответствии с Законом Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования городского округа "Ухта"; имеются выборные органы местного самоуправления - Совет городского округа и глава городского округа; другие органы местного самоуправления - администрация городского округа, контрольно-счетная палата городского округа; бюджет городского округа и собственность муниципального образования.
Статья 2. Границы городского округа
1. Картографическое описание границ территории городского округа "Ухта" установлено Законом Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
2. Изменение границы городского округа осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Наименование и состав территории городского округа
1. Официальное наименование - муниципальное образование городского округа "Ухта" (сокращенное наименование МОГО "Ухта").
2. В состав территории МОГО "Ухта" входят следующие территории:
2.1. территории населенных пунктов: город Ухта, поселки городского типа Боровой, Водный, Шудаяг, Ярега, поселки сельского типа Гэрдъель, Веселый Кут, Изъюр, Кэмдин, Нижний Доманик, Первомайский, Седъю, Тобысь, село Кедвавом, деревни Гажаяг, Изваиль, Лайково, Поромес;
2.2. земли лесного фонда в границах городского округа;
2.3. земли сельскохозяйственного назначения в границах городского округа;
2.4. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земли иного специального назначения в границах городского округа;
2.5. земли водного фонда в границах городского округа;
2.6. земли запаса в границах городского округа.
Статья 4. Административный центр городского округа
Административным центром муниципального образования городского округа на территории города Ухты с подчиненной ему территорией является город республиканского значения Ухта.
Днем города Ухты является 20 ноября.
Статья 5. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского округа - Советом городского округа, в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета городского округа.
Статья 6. Территория осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на всей территории муниципального образования городского округа "Ухта" в пределах его границы в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и законами Республики Коми.
Статья 7. Употребление языков при осуществлении местного самоуправления в городском округе
При осуществлении местного самоуправления в городском округе употребляются государственные языки Республики Коми - русский и коми в соответствии с законами Республики Коми.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 8. Местное самоуправление в городском округе
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Коми, законы и иные нормативные правовые акты Республики Коми, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок деятельности муниципальной милиции (часть 1 статьи 73 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 14 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(п. 18 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(в ред. решений Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1, от 14.11.2008 № 254)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(п. 25 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(п. 33 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 34 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1; в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(п. 35 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
36) исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 37 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 38 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
39) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 39 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 40 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
41) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.
(п. 41 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
Абзац исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254.
2. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
(часть 2 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Коми).
(часть 3 введена решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 7.1 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 9 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом.
2. По решению Совета городского округа, постановлению главы городского округа или постановлению руководителя администрации городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20, 25 и 38 части 1 статьи 10 настоящего Устава.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
3. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
(часть 1 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующим федеральным законодательством и законами Республики Коми, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
(часть 5 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
(п. 6 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Местное сообщество городского округа
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, образуют местное сообщество городского округа и являются его членами.
2. Члены местного сообщества имеют право на участие в осуществлении местного самоуправления в городском округе.
Статья 14. Формы непосредственного участия членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления
Формами непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета городского округа;
4) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законам Республики Коми.
Статья 15. Местный референдум
1. На территории городского округа для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета городского округа и руководителя администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Коми в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом городского округа и руководителем администрации городского округа, оформляется правовыми актами Совета городского округа и руководителя администрации городского округа.
5. Совет городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Республики Коми, избирательной комиссии Республики Коми или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
2. Выборы назначаются Советом городского округа. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством и законом Республики Коми.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета городского округа или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета городского округа, выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством и законом Республики Коми.
4. Голосование на выборах депутатов Совета городского округа должно быть назначено в соответствии с действующим законодательством.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Совета городского округа проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми, с учетом положений настоящего Устава.
2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета городского округа является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Республики Коми в соответствии с федеральным законом.
4. Процедура отзыва депутата Совета городского округа проводится в соответствии с законом Республики Коми, принятым в соответствии с федеральным законом, и включает в себя:
1) образование инициативной группы граждан численностью не менее 15 избирателей для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве;
2) подачу в соответствующую избирательную комиссию коллективного заявления о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве;
3) рассмотрение заявления соответствующей избирательной комиссией, принятие решения о разрешении сбора подписей избирателей за проведение голосования по отзыву депутата Совета городского округа и выдача регистрационного свидетельства либо отказ в таком решении;
4) создание инициатором отзыва собственного фонда для финансирования деятельности, связанной с возбуждением вопроса об отзыве и проведения голосования по отзыву депутата Совета городского округа за счет собственных и привлеченных средств;
5) сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета городского округа;
6) предоставление инициатором отзыва в соответствующую избирательную комиссию итогового протокола и подписных листов;
7) проверка соответствующей избирательной комиссией достоверности собранных подписей, форма которых соответствует закону Республики Коми об отзыве депутата;
8) принятие соответствующей избирательной комиссией решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета городского округа либо решения о его мотивированном отказе и направление постановления в Совет городского округа;
9) назначение Советом городского округа голосования либо в отказе от проведения голосования по отзыву депутата Совета городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Совет городского округа документов из соответствующей избирательной комиссии;
10) проведение голосования по отзыву депутата Совета городского округа;
11) установление соответствующей избирательной комиссией результатов голосования по отзыву.
5. Депутат Совета городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке, установленном для ведения агитации.
6. Депутат Совета городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных по соответствующему избирательному округу.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского округа или преобразования городского округа
1. В целях получения согласия населения городского округа при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Республики Коми для проведения местного референдума.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета городского округа.
Численность инициативной группы составляет три процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета городского округа.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом городского округа.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения из местного бюджета необходимых средств для осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета городского округа.
Статья 22. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета городского округа, главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета городского округа, назначаются Советом городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
4) вопросы о преобразовании городского округа;
5) иные вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с федеральным законодательством.
(п. 5 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета городского округа.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Собрание граждан
1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета городского округа, назначается Советом городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы городского округа, назначается главой городского округа.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Совета городского округа.
Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета городского округа.
Статья 25. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета городского округа или главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом городского округа.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Республики Коми - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Коми.
Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(часть 2 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 3 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
4. Исключена. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 27. Органы местного самоуправления городского округа
Требования части 1 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: Совет городского округа, глава городского округа - председатель Совета городского округа (глава городского округа), администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, контрольно-счетная палата муниципального образования городского округа - контрольный орган городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета городского округа, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Требования части 1 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
1. Представительный орган местного самоуправления городского округа - Совет городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года.
2. Схема избирательных округов утверждается Советом городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми.
3. Депутатом Совета городского округа может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законодательством избирательным правом.
4. Совет городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.
Вновь избранный Совет городского округа собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета городского округа в правомочном составе.
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
Заседание Совета городского округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
5. Совет городского округа формирует Президиум Совета городского округа, контрольно-счетную палату, постоянные и временные депутатские комиссии Совета городского округа.
Президиум Совета городского округа, постоянные и временные депутатские комиссии Совета городского округа, депутатские группы Совета городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с Регламентом Совета городского округа.
Совет городского округа может создавать временные совместные комиссии из числа депутатов и должностных лиц администрации городского округа. Указанные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с решениями Совета городского округа.
6. Очередные заседания Совета городского округа проводятся в соответствии с Регламентом Совета городского округа не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы городского округа либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
7. Заседание Совета городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
8. Заседания Совета городского округа являются открытыми. По решению Совета городского округа может быть проведено закрытое заседание в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа.
9. Осуществление деятельности Совета городского округа определяется Регламентом Совета городского округа и настоящим Уставом.
10. Совет городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа.
11. Совет городского округа обладает правами юридического лица.
12. Расходы на обеспечение деятельности Совета городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 29. Структура и организация деятельности Совета городского округа
Требования части 1 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
1. Совет городского округа возглавляет глава городского округа - председатель Совета городского округа (глава городского округа).
В структуру Совета городского округа входят заместитель (заместители) председателя Совета городского округа, президиум Совета городского округа, депутатские комиссии Совета городского округа, депутатские группы Совета городского округа.
Требования части 2 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
2. Совет городского округа из своего состава, большинством голосов от установленного числа депутатов, тайным голосованием избирает главу городского округа, который исполняет полномочия председателя Совета городского округа, в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета городского округа.
Требования части 3 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
3. Из числа депутатов Совета городского округа в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа, избирается заместитель (заместители) председателя Совета городского округа.
4. Заместитель председателя Совета городского округа исполняет свои обязанности на постоянной либо непостоянной основе.
5. Заместитель председателя Совета городского округа обладает полномочиями, определенными Регламентом Совета городского округа.
6. Совет городского округа имеет Аппарат Совета муниципального образования городского округа "Ухта", который осуществляет обеспечение деятельности Совета городского округа в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа и нормативными правовыми актами Совета городского округа. Работой аппарата Совета городского округа руководит глава городского округа.
7. Аппарат Совета городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Коми, настоящим Уставом, Регламентом Совета городского округа, правовыми актами Совета городского округа, правовыми актами главы городского округа.
Сотрудники Аппарата Совета городского округа, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
Статья 30. Компетенция Совета городского округа
1. В исключительной компетенции Совета городского округа находятся:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Совета городского округа относится:
1) установление официальных символов городского округа и порядка их использования;
2) внесение в органы государственной власти Республики Коми законодательных инициатив, оформленных в виде решений Совета городского округа, в том числе внесение инициатив об установлении и изменении границ городского округа, преобразования городского округа;
3) принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов;
4) инициирование проведения референдума совместно с руководителем администрации городского округа;
5) назначение муниципальных выборов;
6) назначение голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, голосования по отзыву депутата городского округа;
7) инициирование и назначение проведения публичных слушаний, опросов, собраний граждан, конференций граждан;
8) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;
9) утверждение порядка назначения, проведения и полномочий собраний и конференций граждан; рассмотрение принятых на собраниях граждан обращений по вопросам, решение которых отнесено к компетенции Совета городского округа;
10) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
11) определение порядка внесения в Совет городского округа проектов муниципальных правовых актов, перечня и формы прилагаемых к ним документов; определение порядка рассмотрения Советом городского округа проектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
12) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, установление условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета; установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложению населения, проживающего на данной территории;
13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии с законами Республики Коми;
14) содействие населению и определение иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Республики Коми и настоящему Уставу;
15) утверждение и изменение структуры органов местного самоуправления городского округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
16) принятие решения о самороспуске;
17) избрание из своего состава главы городского округа - председателя Совета городского округа (главы городского округа), заместителя (заместителей) председателя Совета городского округа;
18) утверждение в установленном порядке условий контракта для должностных лиц местного самоуправления в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
19) установление порядка проведения конкурса, общего числа членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя администрации городского округа;
20) назначение руководителя администрации городского округа;
21) утверждение структуры администрации городского округа; утверждение структуры аппарата Совета городского округа; утверждение структуры Контрольно-счетной палаты;
22) утверждение Положений об органах местного самоуправления городского округа, структурных подразделениях администрации городского округа, наделяемых правами юридического лица; определение порядка работы и полномочий избирательной комиссии городского округа;
23) формирование состава контрольно-счетной палаты и избирательной комиссии городского округа; утверждение порядка предоставления органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления по требованию Контрольно-счетной палаты городского округа необходимой информации и документов по вопросам, относящимся к их компетенции;
24) осуществление в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми правового регулирования муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы;
25) установление порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа;
26) принятие положений о мерах социальной поддержки и предоставлении льгот, гарантий, компенсаций и надбавок отдельным категориям граждан;
27) принятие концепции развития, генерального плана городского округа и местных нормативов градостроительного проектирования;
28) установление с учетом требований федерального законодательства правил землепользования и застройки территории города округа;
29) утверждение нормативных правовых актов, технических регламентов и определение размера финансирования целевых муниципальных программ в области защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения аварийно-спасательных работ в области гражданской обороны, пожарной безопасности, деятельности муниципальной милиции, обеспечения безопасности дорожного движения;
30) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, издание иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и пределах, предусмотренных федеральным законодательством;
31) утверждение порядка награждения муниципальными наградами, установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;
32) учреждение муниципального печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского округа, иной официальной информации;
33) установление порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа;
34) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета городского округа, главы городского округа, руководителя администрации городского округа, заместителя председателя Совета городского округа, председателя контрольно-счетной палаты, председателя муниципальной избирательной комиссии;
35) разработка и утверждение Регламента Совета городского округа;
36) образование постоянных комиссий, формирование и изменение состава постоянных комиссий Совета городского округа;
37) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федерального законодательства и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти; принятие решений о выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств.
3. Совет городского округа обладает иными полномочиями, отнесенными к ведению представительного органа городского округа федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета городского округа
1. Полномочия Совета городского округа досрочно прекращаются в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения Верховного суда Республики Коми о неправомочности данного состава депутатов Совета городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования городского округа;
4) принятия закона Республики Коми о роспуске Совета городского округа по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
2. Процедура самороспуска определяется действующим законодательством.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета городского округа досрочные выборы депутатов Совета назначаются в порядке, определенном федеральным законодательством, законами Республики Коми.
Статья 32. Статус депутата Совета городского округа
1. Срок полномочий депутата Совета городского округа начинается со дня избрания его депутатом представительного органа местного самоуправления и прекращается со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральным законодательством, законами Республики Коми и настоящим Уставом.
3. Депутаты городского округа осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов Совета городского округа, включая председателя Совета и заместителя председателя Совета городского округа, избранных из числа депутатов в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29 настоящего Устава.
4. Совет городского округа при необходимости выплачивает депутату за время исполнения депутатских обязанностей компенсацию в соответствии с решением Совета городского округа.
5. Депутаты Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Депутаты Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
(часть 5 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.
7. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
8. Полномочия депутата Совета городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
9. Депутат Совета городского округа подотчетен своим избирателям. В пределах депутатских полномочий рассматривает поступившие в его адрес заявления, жалобы и предложения избирателей, способствует их своевременному разрешению в соответствии с действующим законодательством, ведет прием граждан и отчитывается перед своими избирателями в порядке, определенном Регламентом Совета городского округа.
10. Депутат Совета городского округа обязан принимать участие в заседаниях Совета городского округа, в проводимых в период между ними заседаниях комиссий Совета городского округа.
Статья 32.1. Помощники депутата
(введена решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
1. Депутат Совета городского округа вправе иметь не более двух помощников, работающих на общественных началах.
2. Порядок осуществления деятельности помощника депутата регулируется Положением о помощнике депутата, утверждаемым постановлением Главы МОГО "Ухта" - председателя Совета МОГО "Ухта".
Статья 33. Глава городского округа - председатель Совета округа
1. Глава городского округа - председатель Совета округа является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Требования части 2 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
2. Глава городского округа избирается в порядке, установленном настоящим Уставом, на срок полномочий Совета городского округа.
3. Главой городского округа может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законодательством избирательным правом, в случае если иное не установлено действующим законодательством.
4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Требования части 5 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
5. Глава городского округа вступает в должность в день публичного принятия им присяги не позднее чем на четырнадцатый день со дня официального опубликования решения Совета городского округа об избрании главы городского округа.
При вступлении в должность глава городского округа приносит присягу: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования городского округа "Ухта" - председателя Совета муниципального образования городского округа "Ухта", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования городского округа".
6. Глава городского округа не может быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации или Республики Коми, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Коми, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава городского округа не вправе входить в состав органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
7. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральным законодательством.
8. В соответствии с федеральным законодательством глава городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы городского округа, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
9. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету городского округа.
Глава городского округа не реже одного раза в год отчитывается перед Советом городского округа, а также перед жителями городского округа о выполнении федерального законодательства, законов Республики Коми, решений Совета городского округа.
10. В случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения главой городского округа своих должностных обязанностей должностные обязанности главы городского округа временно исполняет заместитель председателя Совета городского округа.
Статья 34. Полномочия главы городского округа - председателя Совета округа
1. Глава городского округа в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 33 настоящего Устава:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
Требования пункта 2 части 1 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Совета городского округа.
2. Компетенция главы городского округа:
1) организует работу по обеспечению прав граждан на местное самоуправление;
2) организует и обеспечивает выполнение решений Совета городского округа;
3) в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых его заместителем при временном исполнении полномочий в период отсутствия главы городского округа, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Республики Коми, настоящему Уставу, а также решениям Совета городского округа;
4) осуществляет контрольные функции и организует проверку деятельности администрации городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми и настоящим Уставом;
5) обладает правом внесения в органы местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов;
6) обеспечивает в соответствии с решениями Совета городского округа организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний; обращается в суд с требованием назначить местный референдум в случае, если референдум не назначен Советом городского округа в установленные сроки;
7) инициирует публичные слушания; назначает и проводит публичные слушания, проводимые по собственной инициативе;
8) инициирует собрание граждан, конференций граждан; назначает и проводит собрания граждан, конференций граждан (собрание делегатов), проводимые по собственной инициативе;
9) инициирует проведение опроса граждан по вопросам местного значения;
10) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в деятельности Совета городского округа;
11) вправе привлекать население городского округа к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа;
12) устанавливает порядок внесения главе городского округа на рассмотрение проектов правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;
13) представляет на утверждение Совета городского округа структуру Аппарата Совета городского округа;
14) организует и осуществляет прием граждан, рассмотрение их обращений, предложений, заявлений и жалоб;
15) отчитывается о своей деятельности перед населением городского округа;
16) заключает и расторгает контракт с руководителем администрации городского округа;
17) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в судебных органах, от имени городского округа подписывает заявления, жалобы и обращения;
18) выступает стороной социального партнерства в качестве представителя работодателей, уполномоченного на представительство законодательством или работодателями, разрабатывает и заключает от их имени соглашения, устанавливающие общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории городского округа, подписывает трехсторонние соглашения, выступает стороной в сделках от имени муниципального образования;
19) организует деятельность Совета городского округа в соответствии с Регламентом и другими нормативными правовыми актами Совета городского округа;
20) председательствует на заседаниях Совета городского округа;
21) руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета городского округа, формирует повестку дня заседания Совета городского округа;
22) организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Совета городского округа;
23) осуществляет созыв, подготовку и проведение заседаний Совета городского округа, а также иных форм деятельности Совета городского округа;
24) подписывает протокол заседания Совета городского округа;
25) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Совета городского округа;
26) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
27) координирует деятельность комиссий Совета городского округа;
28) принимает меры по информированию жителей городского округа о работе Совета городского округа и учету общественного мнения;
29) представляет муниципальное образование и Совет городского округа в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, с территориальным общественным самоуправлением, жителями городского округа без доверенности действует от имени Совета городского округа;
30) в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание Совета городского округа, утверждает штатное расписание, осуществляет подписание контрактов, назначение на должность и освобождение от должности лиц, исполняющих свои обязанности в Совете городского округа на постоянной основе;
31) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при утверждении и исполнении местного бюджета в соответствии с федеральным бюджетным законодательством по расходам, связанным с деятельностью депутатов Совета и Аппарата Совета городского округа; открывает и закрывает расчетные счета Совета городского округа в банках, распоряжается финансовыми средствами Совета городского округа в пределах своей компетенции;
32) принимает меры по обеспечению и защите интересов Совета городского округа в судебных органах, от имени Совета городского округа подписывает исковые заявления;
33) выступает стороной в договорах, заключаемых с предприятиями, учреждениями и организациями от имени муниципального образования и Совета городского округа.
3. Глава городского округа обладает иными полномочиями, отнесенными к его компетенции федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа - председателя Совета округа
1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Республики Коми (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Коми) согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
9) отзыва избирателями;
10) досрочного прекращения полномочий Совета городского округа;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
2. Полномочия главы городского округа по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.
Полномочия главы городского округа, предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются на основании решения Совета городского округа с момента принятия этого решения. Совет городского округа должен принять такое решение в течение одного месяца с момента подачи заявления главы городского округа об отставке по собственному желанию либо на ближайшем заседании Совета городского округа. В случае непринятия Советом городского округа решения о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, такое решение может быть принято судом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, до избрания нового главы городского округа его полномочия временно осуществляет заместитель председателя Совета городского округа.
Статья 36. Администрация городского округа, руководитель администрации городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральным законодательством и законами Республики Коми.
Требования части 2 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
2. Администрацию городского округа возглавляет руководитель администрации городского округа на принципах единоначалия.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица. Администрация городского округа имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом городского округа для содержания и организации работы администрации городского округа.
4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Коми, решениями Совета городского округа, постановлениями и распоряжениями руководителя администрации городского округа, настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа, утверждаемым Советом городского округа.
5. Администрация городского округа ответственна перед жителями городского округа, подконтрольна и подотчетна главе городского округа и Совету городского округа за выполнение исполнительно-распорядительных функций и решение социально-экономических, иных вопросов, отнесенных к ее компетенции.
Требования части 6 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
6. Руководитель администрации городского округа назначается на должность Советом городского округа по результатам тайного голосования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по итогам конкурса.
7. Конкурс на замещение должности руководителя администрации городского округа:
Для определения кандидатов на должность руководителя администрации городского округа глава городского округа объявляет конкурс на замещение должности руководителя администрации городского округа в соответствии с утвержденным Советом городского округа порядком.
К конкурсу допускаются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности. Состав конкурсной комиссии, условия конкурса, сведения о дате, времени и месте подведения итогов конкурса, проект контракта с руководителем администрации городского округа публикуются одновременно с публикацией об объявлении конкурса.
Проведение конкурса осуществляет вновь сформированный Совет городского округа.
8. Полномочия руководителя администрации городского округа начинаются со дня вступления его в должность после подписания им контракта с главой городского округа, о чем руководитель администрации городского округа издает соответствующее постановление. Контракт с руководителем администрации заключается на срок полномочий Совета городского округа.
9. Полномочия руководителя администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
10. Контракт с руководителем администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета городского округа или главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) высшего должностного лица Республики Коми - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Республики Коми;
3) руководителя администрации городского округа - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа и (или) органами государственной власти Республики Коми.
11. В случае отсутствия руководителя администрации городского округа или невозможности исполнения руководителем администрации городского округа своих должностных обязанностей должностные обязанности руководителя городского округа временно исполняет первый заместитель руководителя администрации городского округа.
12. Руководитель администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
Статья 37. Структура администрации городского округа
1. Структура администрации утверждается Советом городского округа по представлению руководителя администрации городского округа.
2. Администрация городского округа формируется руководителем администрации городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом, Положением об администрации городского округа и утвержденной структурой администрации городского округа.
Первый заместитель, заместители руководителя администрации городского округа, руководители структурных подразделений администрации городского округа, осуществляющих функции по управлению объектами муниципальной собственности, назначаются на должность руководителем администрации городского округа по согласованию (с согласия) с Советом городского округа.
3. Штатное расписание администрации городского округа и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном руководителем администрации городского округа, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации городского округа.
4. В структуру администрации входят: руководитель администрации городского округа, первый заместитель, заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа - комитеты, управления, отделы, службы и органы по работе с территориями.
Органы администрации городского округа (юридические лица) осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых Советом городского округа.
5. Финансирование администрации городского округа, ее отраслевых (функциональных) и органов по работе с территориями осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа.
Статья 38. Полномочия администрации городского округа, компетенция руководителя администрации городского округа
1. Полномочия администрации городского округа:
1) организация исполнения на территории городского округа Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми и других нормативных правовых актов государственных органов, настоящего Устава, решений Совета городского округа, изданных в пределах его компетенции; исполнение контрольных функций в пределах своих полномочий;
2) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета городского округа и контрольно-счетной палаты;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации городского округа в соответствии с действующим законодательством;
4) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа и представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
5) обеспечение на территории городского округа охраны прав и свобод граждан; осуществление контроля соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами постановлений руководителя администрации городского округа;
6) формирование и исполнение бюджета городского округа, подготовка отчета о его исполнении в соответствии с порядком ведения бюджетного процесса; осуществление муниципальных внутренних заимствований;
7) разработка и организация исполнения бюджета, планов, целевых и комплексных программ социального и экономического развития городского округа;
8) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий;
9) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы жителей городского округа, а также права органов местного самоуправления;
10) разработка проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом городского округа в соответствии с действующим законодательством;
11) участие в работе межведомственных комиссий, создаваемых для решения вопросов, требующих участия федеральных контролирующих и правоохранительных органов;
12) управление муниципальной собственностью городского округа в соответствии с порядком, установленным Советом городского округа;
13) учет и распределение муниципального жилищного фонда;
14) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
15) разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;
16) содействие созданию на территории городского округа предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием жителей городского округа;
17) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания жителей городского округа, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению жителей городского округа топливом;
18) благоустройство дорог и улиц, находящихся в ведении городского округа;
19) организация транспортного обслуживания населения городского округа;
20) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
21) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
23) исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254;
24) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
25) управление долями, акциями хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с порядком управления и распоряжения собственностью муниципального образования, утвержденным Советом городского округа;
26) разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них жителей городского округа и проведение мероприятий по их устранению;
27) обеспечение проведения на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды; разработка городских экологических программ, их финансирование и материально-техническое обеспечение совместно с государственными органами власти;
28) учет экологически вредных объектов на территории городского округа;
29) учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории городского округа, независимо от формы собственности и подчинения;
30) информирование жителей городского округа об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности жителей городского округа; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
31) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Коми; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
32) формирование целевых средств, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию в порядке, установленном действующим законодательством;
33) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
34) осуществление охраны и организация использования расположенных на территории городского округа памятников природы, культуры, истории;
35) организация работы по обеспечению населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания жителей городского округа;
36) организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города;
37) организация подготовки генерального плана городского округа и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки населенных пунктов, районов, микрорайонов города Ухты и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства городского округа, разработка правил застройки городского округа в соответствии с его генеральным планом, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организация экспертизы проектов;
38) осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия, строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта;
39) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории городского округа всех объектов производственного и жилищно-гражданского назначения согласно порядку, утвержденному Советом городского округа;
40) организация на территории городского округа работы культурно-просветительных учреждений;
41) решение в порядке, установленном действующим законодательством, вопросов об установке или демонтаже установленных малых форм архитектуры, не являющихся объектами недвижимости, и технических средств наружной рекламы;
42) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
43) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
44) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
45) подготовка документов территориального планирования городского округа;
46) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
47) предоставление в установленном Советом городского округа порядке на основании генерального плана городского округа и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и срочное пользование земельных участков, предоставление их в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в границах городского округа;
48) обеспечение ведения дежурных земельно-кадастровых планов на территории городского округа, кадастровой, градостроительной и землеустроительной документации;
49) разработка программ и осуществление контроля за использованием и охраной земель; контроль использования территории и инфраструктуры городского округа;
50) организация работ по землеустройству, выдача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории городского округа;
51) участие от имени муниципального образования в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности;
52) решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей городского округа, установление нумерации домов;
53) содержание мест захоронения и организация оказания ритуальных услуг;
54) формирование и размещение муниципального заказа, заключение муниципального контракта на поставку товаров и услуг для нужд городского округа в соответствии с порядком, установленным Советом городского округа;
55) разработка проектов договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг и иных договоров; с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности; организация работы по расширению практики социального партнерства; заключение договоров о сотрудничестве с предприятиями, индивидуальными предпринимателями по вопросам экономического и социального развития городского округа и иных договоров;
56) осуществление мер по привлечению в реальный сектор экономики городского округа инвестиций и инвестиционных проектов в современные технологии;
57) установление в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа.
(п. 57 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
2. Функции и полномочия аппарата администрации городского округа, а также организация и порядок деятельности определяются Положением об этом структурном подразделении, утверждаемом руководителем администрации городского округа.
3. Полномочия руководителя администрации городского округа осуществляются на основе контракта, заключаемого с ним главой городского округа.
4. Руководитель администрации городского округа в пределах предоставленных полномочий:
1) представляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации городского округа;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) обладает правом внесения в Совет городского округа проектов муниципальных правовых актов;
4) организует выполнение решений Совета городского округа в пределах своих полномочий;
5) представляет на рассмотрение и утверждение Совета городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;
6) организует исполнение местного бюджета; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении утвержденного местного бюджета в соответствии с утвержденным Советом городского округа бюджетом и федеральным бюджетным законодательством (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета городского округа и других органов местного самоуправления);
7) представляет на рассмотрение Совета городского округа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
8) представляет на утверждение Совета городского округа структуру администрации городского округа;
9) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами Совета городского округа и настоящим Уставом;
10) утверждает штатное расписание администрации городского округа, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
11) назначает и освобождает от должности заместителей руководителя администрации городского округа по согласованию с Советом городского округа; назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий и учреждений в установленном порядке;
12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации городского округа;
13) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми и настоящим Уставом;
14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
15) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;
16) представляет на утверждение Совета городского округа планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение администрации городского округа федеральным законодательством и законами Республики Коми;
18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в судебных органах, от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления;
19) от имени администрации городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
20) в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями структурных подразделений администрации городского округа в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Коми, настоящему Уставу, а также решениям Совета городского округа;
21) заключает договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в пределах своей компетенции;
22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
23) осуществляет организацию и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ;
24) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств по администрации городского округа;
25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
5. Руководитель администрации и администрация городского округа не реже одного раза в год отчитываются перед Советом городского округа, а также перед жителями городского округа об исполнении федерального законодательства, законов Республики Коми, иных нормативных правовых актов государственных органов, решений Совета городского округа, а также постановлений руководителя администрации городского округа.
Статья 39. Контрольно-счетная палата городского округа
1. Контрольно-счетная палата городского округа "Ухта" (далее - КСП) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата, созданная решением Совета городского округа, формируется в соответствии с Положением о КСП, утвержденным Советом городского округа.
3. Положение о КСП определяет состав, порядок формирования, полномочия и порядок работы Контрольно-счетной палаты городского округа.
4. КСП возглавляет председатель Контрольно-счетной палаты городского округа, назначаемый решением Совета городского округа.
5. Результаты проверок, осуществляемых КСП, подлежат опубликованию (обнародованию).
6. Контрольно-счетная палата городского округа наделяется правами юридического лица.
Статья 40. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета городского округа, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми.
2. Избирательная комиссия городского округа формируется решением Совета городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми.
3. Полномочия избирательной комиссии городского округа, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральным законодательством, законами Республики Коми и настоящим Уставом.
4. Расходы, связанные с осуществлением полномочий, в том числе с подготовкой и проведением выборов, референдумов, производятся избирательной комиссией городского округа в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на эти цели.
5. Председатель избирательной комиссии городского округа распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов, референдумов и несет ответственность за соответствие финансовых документов установленным требованиям и за предоставление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
6. Избирательная комиссия городского округа устанавливает итоги голосования на территории городского округа, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в Совет и администрацию городского округа.
7. Избирательная комиссия городского округа созывает первое заседание депутатов вновь избранного Совета городского округа в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и законами Республики Коми.
8. Правовые акты, принятые избирательной комиссией городского округа в пределах ее компетенции, обязательны для Совета городского округа, главы городского округа, администрации городского округа, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, участников референдумов, нижестоящих избирательных комиссий.
9. Избирательной комиссии городского округа решением Совета городского округа может быть придан статус юридического лица.
10. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии городского округа, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств бюджета Республики Коми и (или) бюджета городского округа в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Коми о бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и (или) решением Совета городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.
11. На основании обращения Совета городского округа решением избирательной комиссии Республики Коми полномочия избирательной комиссии городского округа могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.
Статья 41. Межмуниципальное сотрудничество, взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными органами
1. Органы местного самоуправления городского округа могут участвовать в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Коми в порядке, определенном законом Республики Коми, Уставом Совета муниципальных образований Республики Коми и решениями Совета городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными организациями, учреждениями строятся на основе договоров и соглашений в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами государственных органов.
Статья 42. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского округа, руководитель администрации городского округа.
Другие должностные лица местного самоуправления действуют в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми и предоставленными полномочиями.
2. Совет городского округа, администрация городского округа и Контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
3. Совет городского округа, администрация городского округа и Контрольно-счетная палата как юридические лица действуют на основании общих положений для организаций данного вида в соответствии с федеральным законодательством о некоммерческих организациях, применительно к учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Совета городского округа о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации городского округа в качестве юридического лица являются решение Совета городского округа об учреждении соответствующего органа администрации городского органа и утвержденное положение об этом органе.
Статья 43. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная должность - должность муниципальной службы городского округа, предусмотренная Положением о муниципальной службе в городском округе, утвержденным Советом городского округа, в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Коми, утвержденным законом Республики Коми.
3. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеющий профессиональное образование и отвечающий квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета городского округа.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
4. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законами Республики Коми и настоящим Уставом.
5. Муниципальный служащий городского округа не вправе:
- абзац исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254;
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом Совета городского округа, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;
- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;
- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;
- разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
- допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в должностные обязанности;
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
- принимать без письменного разрешения главы городского округа - председателя Совета награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
- входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
- заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
6. Муниципальный служащий, замещающий должность руководителя администрации городского округа по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность руководителя администрации городского округа по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность руководителя администрации городского округа по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи, лиц, с которыми он состоит в близком родстве, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
(часть 6 введена решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу городского округа осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в городском округе.
2. Права и обязанности муниципального служащего городского округа, оплата труда, размеры должностных окладов и надбавок к ним, материальной помощи, меры поощрения, ответственность, социальные гарантии устанавливаются федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в городском округе, коллективными договорами или соглашениями.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением, утверждаемым Советом городского округа, в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми и настоящим Уставом. Квалификационный разряд муниципальному служащему присваивается в соответствии с действующим законодательством.
4. Муниципальный служащий городского округа обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законодательством.
5. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа.
6. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Коми.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
Депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, а также муниципальные служащие муниципального образования городского округа "Ухта" имеют право на пенсию за выслугу лет.
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
Порядок назначения пенсии за выслугу лет, ее перерасчета, выплаты, приостановления и возобновления, прекращения и восстановления для лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, устанавливается Советом городского округа.
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
7. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
8. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
(часть 8 введена решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 45. Муниципальные правовые акты городского округа
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральным законодательством и законами Республики Коми, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральным законодательством, законами Республики Коми.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав; правовые акты, принятые на местном референдуме;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
2) нормативные и иные правовые акты (решения) Совета городского округа;
3) правовые акты (постановления и распоряжения) главы городского округа в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета городского округа;
4) правовые акты (постановления и распоряжения) руководителя администрации городского округа в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета городского округа;
5) постановления Контрольно-счетной палаты;
6) правовые акты (приказы, распоряжения) иных органов, их структурных подразделений и должностных лиц местного самоуправления в пределах их компетенции.
4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Коми, законам Республики Коми, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Муниципальные правовые акты городского округа действуют в течение срока, определенного в самих муниципальных правовых актах, либо до отмены этих правовых актов.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми.
8. Муниципальные правовые акты городского округа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими, издавшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Российской Федерации и Республики Коми, уполномоченным органом государственной власти, а также обжалованы или опротестованы в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами Республики Коми.
9. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
10. Печатный орган, в котором публикуются правовые акты городского округа и порядок обнародования, определяется решением Совета городского округа.
Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу решений Совета городского округа
1. Совет городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, оформляемые в виде решений, а также решения по вопросам организации деятельности Совета городского округа и решения ненормативного характера.
Решения Совета городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета городского округа, если иное не установлено федеральным законодательством.
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
2. Порядок принятия решений Совета городского округа устанавливается Регламентом Совета городского округа. Нормативные правовые акты Совета городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета городского округа только по инициативе руководителя администрации городского округа или при наличии заключения руководителя администрации городского округа.
Требования части 3 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
Требования части 4 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 73 данного документа).
4. Решения Совета городского округа подписываются главой городского округа в течение 10 дней.
5. Решения Совета городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если в решении не указана иная дата вступления в силу.
6. Решения Совета городского округа, затрагивающие вопросы организации деятельности Совета городского округа, подписываются главой городского округа и вступают в силу с момента принятия, если в решении не указана иная дата вступления в силу.
7. Решения Совета городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов главы городского округа, иных органов и должностных лиц городского округа
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами государственных органов, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета городского округа, издает постановления нормативного и ненормативного характера; по вопросам организации деятельности Совета городского округа - распоряжения.
Постановления главы городского округа, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию), вступают в силу с момента опубликования (обнародования), если постановлением не предусмотрена иная дата вступления в силу.
Постановления и распоряжения главы городского округа, не затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, вступают в силу с момента их принятия, если в правовом акте не указана иная дата вступления в силу.
2. Руководитель администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом, решениями Совета городского округа, издает правовые акты нормативного и ненормативного характера - постановления; по вопросам организации работы администрации городского округа - распоряжения.
Постановления руководителя администрации городского округа, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию), вступают в силу с момента опубликования (обнародования), если постановлением не предусмотрена иная дата вступления в силу.
Постановления и распоряжения руководителя администрации городского округа, не затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, вступают в силу с момента их принятия, если в правовом акте не указана иная дата вступления в силу.
3. Иные органы, их структурные подразделения и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета городского округа, постановлениями руководителя администрации городского округа, иными правовыми актами.
4. Постановления, распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их принятия (издания), если в правовом акте не указана иная дата вступления в силу.
Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета городского округа, главой городского округа, руководителем администрации городского округа, иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;
2) автомобильные дороги местного значения городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(п. 2 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254;
8) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 8 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
15) имущество библиотек городского округа;
(п. 15 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
16) имущество, предназначенное для обеспечения населенных пунктов, входящих в состав городского округа, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 16 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
17) исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254;
18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
(п. 18 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
22) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории городского округа;
(п. 22 в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
23) исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254;
24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 25 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
26) исключен. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254;
27) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(п. 27 введен решением Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Республики Коми;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета городского округа;
3) иное имущество, находящееся в собственности городского округа, используемое для пополнения доходов бюджета городского округа.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета городского округа.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Совет и администрация городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета городского округа.
2. Совет городского округа или уполномоченный им орган местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
3. Совет городского округа в соответствии с действующим законодательством принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет городского округа.
5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и управления ими, порядок участия органов местного самоуправления в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, утверждаются Советом городского округа.
6. Совет городского округа устанавливает порядок расчета платы за пользованием муниципальным имуществом и предоставления льгот.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение земельными участками
1. Управление и распоряжение земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами, осуществляется в порядке, установленном Советом городского округа.
2. Совет городского округа устанавливает с учетом требований федерального законодательства правила землепользования и застройки территорий населенных пунктов.
3. Администрация городского округа разрабатывает и реализует утвержденные Советом городского округа муниципальные программы использования и охраны земель городского округа.
4. Органы местного самоуправления городского округа в соответствии с действующим законодательством имеют иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Коми в порядке, определенным законом Республики Коми, уставом Совета муниципальных образований Республики Коми и решениями Совета городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(часть 6 введена решением Совета МО городского округа "Ухта" от 21.11.2006 № 1)
Статья 53. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета городского округа в соответствии с порядком ведения бюджетного процесса городского округа.
3. Порядок ведения бюджетного процесса городского округа утверждается решением Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и законами Республики Коми и настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
5. Органы местного самоуправления в соответствии с порядком ведения бюджетного процесса городского округа осуществляют формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль его исполнения.
6. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются:
- доходы на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и расходы по ним;
- субвенции, предоставленные для обеспечения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством или законами Республики Коми, и расходы по ним.
Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Глава городского округа представляет в органы государственной власти в соответствии с федеральным законодательством или законами Республики Коми отчеты об исполнении бюджета городского округа.
Статья 54. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в распоряжение органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми, решениями Совета городского округа.
2. В доход бюджета городского округа зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральным законодательством и законами Республики Коми;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета городского округа, и часть прибыли от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми и решениями Совета городского округа.
Статья 55. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
Реестр расходных обязательств городского округа ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254)
2. Решением Совета городского округа определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, главы городского округа, иных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих Аппарата Совета городского округа, Контрольно-счетной палаты, муниципальной избирательной комиссии городского округа, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Постановлением руководителя администрации городского округа определяются размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации городского округа, работников муниципальных предприятий и учреждений.
3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год. Расходование бюджета городского округа на финансирование полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Республики Коми не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законами Республики Коми.
4. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа для осуществления непредвиденных расходов.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Республики Коми, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Коми.
6. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законами Республики Коми, может регулироваться нормативными правовыми актами Совета городского округа.
Статья 56. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Совет городского округа;
- глава городского округа;
- администрация городского округа;
- Контрольно-счетная палата;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Коми, решениями Совета городского округа и настоящим Уставом возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Финансовым органом, обладающим бюджетными полномочиями администрации городского округа, выполняющим функции обслуживания бюджета и управления средствами бюджета городского округа, является Финансовое управление администрации городского округа.
Руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации городского округа назначается на должность руководителем администрации городского округа из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исключена. - Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 14.11.2008 № 254.
4. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком ведения бюджетного процесса в городском округе.
5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком ведения бюджетного процесса в городском округе.
Статья 57. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Разработку проекта бюджета городского округа (местного бюджета) осуществляет администрация городского округа.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются порядком ведения бюджетного процесса в городском округе, утверждаемым Советом городского округа.
Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
1. Руководитель администрации городского округа выносит проект решения Совета городского округа о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета городского округа.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается настоящим Уставом и порядком ведения бюджетного процесса в городском округе.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Администрация городского округа обеспечивает жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
5. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 59. Уточнение местного бюджета
1. Уточнение решения Совета городского округа о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Советом городского округа по представлению руководителя администрации городского округа в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Коми, по инициативе руководителя администрации городского округа, депутатов Совета городского округа в соответствии с Регламентом Совета городского округа.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Совета городского округа о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.
Статья 60. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета городского округа и постановлениями руководителя администрации городского округа возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств направляют руководителю администрации городского округа.
Руководителем администрации городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Порядком ведения бюджетного процесса в городском округе, представляется руководителем администрации городского округа в Совет городского округа.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет городского округа в порядке и сроки, устанавливаемые порядком ведения бюджетного процесса в городском округе, и подлежит утверждению Советом городского округа.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются порядком ведения бюджетного процесса в городском округе и Положением о Контрольно-счетной палате.
5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных порядком ведения бюджетного процесса в городском округе, Совет городского округа имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Совет городского округа вправе обратиться в Прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 61. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 62. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета городского округа.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 64. Муниципальный заказ
1. Администрация городского округа и муниципальные учреждения в соответствии с предоставленными полномочиями выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 08.02.2007 № 16)
2. Заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд обеспечиваются за счет местного бюджета.
3. Формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа устанавливается порядком о муниципальном заказе, утверждаемым Советом городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми.
Статья 65. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми и порядком ведения бюджетного процесса городского округа.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН
НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Коми обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Глава городского округа или руководитель администрации городского округа обжалуют в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Коми, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.
Статья 67. Порядок осуществления Советом городского округа права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Коми
1. Правом разработки и внесения проектов законов Республики Коми на рассмотрение Совета городского округа обладают глава городского округа, депутаты Совета и их группы, группы граждан, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.
2. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов определяется Регламентом Совета городского округа.
3. По результатам рассмотрения представленного законопроекта Совет принимает одно из следующих решений:
- о внесении законопроекта в Государственный Совет Республики Коми;
- о доработке законопроекта и внесении его на повторное рассмотрение;
- об отказе внести законопроект в Государственный Совет Республики Коми.
4. Законопроект и сопроводительные документы к нему направляются в Государственный Совет Республики Коми.
Направляемый законопроект и сопроводительные документы к нему должны быть оформлены в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Коми.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 68. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральных законов, законов Республики Коми, настоящего Устава, установленного решением соответствующего суда, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами, должностными лицами переданных им государственных полномочий, в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета городского округа.
Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в соответствующий суд в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава IX. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 71. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат опубликованию (обнародованию).
Одновременно с опубликованием (обнародованием) проекта Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) установленный Советом городского округа порядок учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета городского округа.
3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 72. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься главой городского округа, депутатами Совета городского округа, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 73. Реализация положений настоящего Устава в переходный период
1. Пункт 9 части 1 статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок деятельности муниципальной милиции.
2. Органы местного самоуправления, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом с учетом статуса муниципального образования городского округа.
3. В переходный период на территории муниципального образования городского округа сохраняется действующая на момент вступления в силу настоящего Устава структура органов местного самоуправления муниципального образования.
4. Требования части 1 статьи 27, части 1 статьи 28, частей 1, 2, 3 статьи 29, частей 2, 5 статьи 33, пункт 2 части 1 статьи 34, частей 2, 6 статьи 36, частей 3, 4 статьи 46 применяются по истечении срока полномочий выборных органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава.
