УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОЙГОРОДСКИЙ РАЙОН"
(принят Советом Койгородского района 05.08.1998)
(Зарегистрировано в Государственном Совете РК 30.10.1998)
Официальная публикация в СМИ:
"Новая жизнь", 21.11.1998, № 137-139
КонсультантПлюс примечание:
Фактически утратил силу в связи с принятием Устава МО МР "Койгородский", вступившего в силу после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлены иные сроки вступления в силу (статья 66 Устава МО МР "Койгородский").
Вступил в силу в соответствии с пунктом 3 статьи 68 данного документа.
Принят
на 3 сессии Совета района
5 августа 1998 года
Зарегистрирован
в Государственном Совете
Республики Коми
30 октября 1998 года
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОЙГОРОДСКИЙ РАЙОН"
Настоящий Устав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми устанавливает основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Койгородский район".
Раздел первый
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В КОЙГОРОДСКОМ РАЙОНЕ
Глава I
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КОЙГОРОДСКИЙ РАЙОН"
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Название и статус муниципального образования
Муниципальное образование имеет наименование "Койгородский район". Муниципальное образование "Койгородский район" (далее - Койгородский район) образовано на основании решения Совета Койгородского района № 3 от 5 августа 1998 года в соответствии с частью второй статьи 5 и со статьей 7 Закона Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" и с учетом мнения населения района, высказанного при проведении плебисцита Республики Коми 30 ноября 1997 года.
Муниципальное образование "Койгородский район" - это группа поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется выборный орган - Совет района, бюджет района и собственность муниципального образования.
Статья 2. Состав территории Койгородского района
1. В состав территории Койгородского района входят территории следующих населенных пунктов: 1) с. Грива; 2) д. Карвуджем; 3) д. Нижние Березники; 4) п. Кажым; 5) п. Гуж; 6) с. Койгородок; 7) п. Койдин; 8) п. Ком; 9) п. Воктым; 10) п. Кузьель; 11) п. Верхний Турунъю; 12) п. Нижний Турунъю; 13) п. Нючпас; 14) п. Зимовка; 15) п. Иван-Чомья; 16) п. Подзь; 17) п. Тыбью; 18) п. Вежью; 19) д. Мырпонаыб; 20) п. Седтыдор; 21) с. Ужга.
2. Территории населенных пунктов, входящих в состав Койгородского района, и прилегающие к ним земли составляют в совокупности территорию Койгородского района.
3. Названия и границы населенных пунктов, указанных в части первой настоящей статьи, могут изменяться в соответствии с законодательством Республики Коми.
4. Границы населенных пунктов, входящих в состав территории Койгородского района, фиксируются в плане границ Койгородского района.
Статья 3. Граница Койгородского района
1. Граница Койгородского района определяет территорию муниципального образования, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Граница Койгородского района установлена Указом Президиума Верховного Совета Коми РСФСР "Об образовании Койгородского и Помоздинского района Коми АССР" от 7 июня 1949 года и выпиской из протокола № 3/11 от 25 июня 1949 года "О разукрупнении Сысольского района Коми АССР на два самостоятельных района", а также Указом ПВС РСФСР от 10 января 1950 года, Постановлением ПВС Коми АССР от 2 января 1963 года, Указом ПВС Коми АССР от 14 января 1965 года, Указом ПВС Коми АССР от 29 сентября 1966 года. Установление и изменение границы муниципального образования "Койгородский район" определяются в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Коми.
3. Граница территории Койгородского района определяется органами государственной власти Республики Коми.
4. Изменение границы Койгородского района производится законом Республики Коми в порядке, установленном законодательством, с учетом мнения населения Койгородского района, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Изменение границы Койгородского района в соответствии с этими решениями фиксируется в плане Койгородского района.
5. Официальным документом, фиксирующим границу Койгородского района, является план границы Койгородского района, оформленный в установленном порядке.
Статья 4. Административный центр Койгородского района
Административным центром Койгородского района является село Койгородок.
Статья 5. Административно-территориальное деление Койгородского района
1. В целях организации управления территория Койгородского района делится на следующие административные территории:
1) Гривенский сельсовет - центр село Грива (территории села Грива, деревни Карвуджем, деревни Нижние Березники) с прилегающими к ним землями;
2) Кажымский сельсовет - центр поселок Кажым (территории поселков Кажым, Гуж) с прилегающими к ним землями;
3) Койгородский сельсовет - центр село Койгородок (территории села Койгородок) с прилегающими к ним землями;
4) Койдинский сельсовет - центр село Койгородок (территории поселка Койдин) с прилегающими к ним землями;
5) Комский сельсовет - центр поселок Ком (территории поселков Ком, Воктым) с прилегающими к ним землями;
6) Кузьельский сельсовет - центр поселок Кузьель (территории поселка Кузьель) с прилегающими к ним землями;
7) Нижнетурунъюский сельсовет - центр поселок Нижний Турунъю (территории поселков Верхний Турунъю, Нижний Турунъю) с прилегающими к ним землями;
8) Нючпасский сельсовет - центр поселок Нючпас (территории поселка Нючпас) с прилегающими к ним землями;
9) Подзьский сельсовет - центр поселок Подзь (территории поселков Подзь, Иван-Чомья, Зимовка, Тыбью) с прилегающими к ним землями;
10) Ужгинский сельсовет - центр село Ужга (территории села Ужга, поселков Вежью, Седтыдор и деревни Мырпонаыб) с прилегающими к ним землями.
2. Изменение административной территории производится с учетом мнения населения, территориальных администраций на основании решения Совета Койгородского района о передаче населенного пункта из одной административной территории в другую и внесения соответствующих изменений в настоящий Устав.
3. Границы административных территорий и их изменение фиксируется в плане границ Койгородского района.
Статья 6. Символика Койгородского района
1. Наименование и описание символики Койгородского района устанавливаются настоящим Уставом.
2. Официальное использование символики муниципальными органами и должностными лицами допускается после ее регистрации в Государственном Совете Республики Коми.
3. Использование символики Койгородского района иными организациями и лицами осуществляется в соответствии с действующим законодательством и положением о символике Койгородского района, утвержденным Советом Койгородского района.
Статья 7. Употребление языков при осуществлении местного самоуправления в Койгородском районе
При осуществлении местного самоуправления в Койгородском районе употребляются государственные языки Республики Коми - коми и русский в соответствии с Законом Республики Коми "О государственных языках Республики Коми".
Глава II
МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО И ПРАВО ЕГО ЧЛЕНОВ НА УЧАСТИЕ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В КОЙГОРОДСКОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Местное сообщество Койгородского района
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Койгородского района, образуют местное сообщество Койгородского района и являются его членами.
Статья 9. Формы участия членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления
1. Члены местного сообщества имеют право на участие в осуществлении местного самоуправления в Койгородском районе.
2. Члены местного сообщества участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
непосредственно: путем участия в выборах, местных референдумах и других формах прямого волеизъявления;
через выборный и другие муниципальные органы Койгородского района;
через органы территориального общественного самоуправления;
через иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 10. Обеспечение права членов местного сообщества на участие в осуществлении местного самоуправления
1. Члены местного сообщества имеют право:
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
участвовать в местных референдумах, опросах, собраниях (сходах) и иных формах прямого волеизъявления;
на равный доступ к муниципальной службе;
обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Все органы и должностные лица местного самоуправления в Койгородском районе обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
3. Право членов местного сообщества на участие в осуществлении местного самоуправления обеспечивается настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Глава III
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА
Статья 11. Предметы ведения Койгородского района
В ведении Койгородского района находятся вопросы местного значения, а также передаваемые ему отдельные государственные полномочия.
Статья 12. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению Койгородского района
1. К ведению Койгородского района относятся следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава Койгородского района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение собственностью Койгородского района;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета Койгородского района, установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие Койгородского района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, дополнительного образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация органов охраны общественного порядка Койгородского района, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования, в том числе утверждение генерального плана, проектов планировки и застройки;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории Койгородского района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и учреждений муниципального образования, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности муниципального образования;
24) организация и содержание информационной службы Койгородского района;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации Койгородского района;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в Койгородском районе;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей природной среды на территории Койгородского района;
30) участие в обеспечении противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
31) иные вопросы, предусмотренные законодательством.
2. Совет Койгородского района в случае невозможности выполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения вправе передавать их органам государственной власти Республики Коми вместе с необходимыми материальными и финансовыми ресурсами.
3. Органы государственной власти Республики Коми принимают передаваемые им органами местного самоуправления полномочия только при наличии соответствующего решения Совета Койгородского района.
Глава IV
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОЙГОРОДСКОМ РАЙОНЕ
Статья 13. Экономическая основа
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют собственность Койгородского района, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления Койгородского района, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения.
2. Органы местного самоуправления в установленном федеральными законами и законами Республики Коми порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 14. Собственность Койгородского района
1. Имущество, переданное из государственной собственности, муниципальной собственности в собственность Койгородского района, а также приобретенное на иных законных основаниях, является собственностью Койгородского района.
2. Формирование собственности Койгородского района осуществляется за счет:
собственности, находящейся во владении, пользовании и распоряжении местных органов власти и переданной Койгородскому району;
объектов государственной собственности Республики Коми, переданных Койгородскому району;
создания и (или) приобретения объектов собственности на иных законных основаниях.
Порядок передачи объектов в собственность Койгородскому району определяется законом Республики Коми.
3. В состав собственности Койгородского района входят средства бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности данного муниципального образования, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
4. Органы местного самоуправления управляют собственностью Койгородского района. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав собственности Койгородского района, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом, и в установленном Советом Койгородского района порядке.
5. Органы местного самоуправления в соответствии с законом и в установленном Советом Койгородского района порядке вправе передавать объекты собственности Койгородского района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в собственности Койгородского района, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Статья 15. Земельные отношения на территории Койгородского района
1. Органы местного самоуправления в пределах собственной компетенции осуществляют контроль за использованием всех земель в пределах границ Койгородского района при соблюдении прав собственников земель и иных законных пользователей земельных участков.
2. Порядок использования земель, переданных в ведение или в собственность Койгородского района, устанавливается Советом Койгородского района в соответствии с законодательством.
Статья 16. Финансовая основа Койгородского района
1. Финансовую основу Койгородского района составляют средства его бюджета и внебюджетных фондов, а также иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
2. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом Койгородского района самостоятельно в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.
Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Совет Койгородского района с учетом мнения населения могут предусматривать разовые добровольные внесения физическими и юридическими лицами средств для решения вопросов местного значения.
3. Администрация Койгородского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и решением Совета Койгородского района вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 17. Бюджет Койгородского района
1. Утверждение бюджета Койгородского района и контроль за его исполнением осуществляет Совет Койгородского района.
Формирование и исполнение бюджета Койгородского района осуществляет администрация Койгородского района.
2. В бюджете Койгородского района предусматриваются в качестве составной части сметы расходов администраций сельсоветов и финансируемых за счет средств бюджета Койгородского района учреждений и организаций.
Статья 18. Доходы и расходы бюджета Койгородского района
1. В доходы бюджета Койгородского района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и республиканских налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Коми, финансовые средства, переданные органами государственной власти Койгородскому району для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Койгородского района, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Указанные средства зачисляются непосредственно в бюджет Койгородского района.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета Койгородского района. При этом сумма превышения доходов над расходами бюджета по результатам отчетного года остается в распоряжении Койгородского района.
3. В доходной и расходной частях бюджета Койгородского района раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 19. Обеспечение минимального бюджета Койгородского района
1. Минимально необходимые расходы бюджета Койгородского района устанавливаются законами Республики Коми на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
2. Органы местного самоуправления Койгородского района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходах местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Коми отчислений от федеральных и республиканских налогов.
3. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, создаваемых Койгородским районом, подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Статья 20. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Койгородского района.
Статья 21. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в бюджете Койгородского района в размерах, предусмотренных соответственно в федеральном бюджете, в республиканском бюджете Республики Коми и иных нормативных актах органов государственной власти.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами власти и органами государственной власти Республики Коми, компенсируются органами, принявшими данные решения. Размер компенсации определяется соответствующими органами государственной власти. Решения органов государственной власти, влекущие за собой дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления Койгородского района в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 22. Внебюджетные фонды Койгородского района
Совет Койгородского района вправе образовывать районные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Коми, и утверждать положения об этих фондах.
Статья 23. Финансирование объектов, обслуживающих население нескольких муниципальных образований
Финансирование объектов, расположенных на территории Койгородского района и обслуживающих население нескольких муниципальных образований, осуществляется за счет бюджетов обслуживаемых муниципальных образований. В соответствии с законом Республики Коми финансирование указанных объектов может осуществляться и за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Статья 24. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями
1. Органы местного самоуправления Койгородского района в соответствии с их компетенцией определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия и учреждения, а также выступать участником иных коммерческих и некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.
3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с организациями, не указанными в части 2 настоящей статьи, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Койгородского района, в комплексном социально-экономическом развитии данной территории.
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории данного муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств (муниципальный заказ).
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Коми.
Глава V
ОБЩАЯ СТРУКТУРА ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОЙГОРОДСКОМ РАЙОНЕ
Статья 25. Органы местного самоуправления Койгородского района
Органами местного самоуправления Койгородского района являются:
1) Совет Койгородского района - выборный представительный орган Койгородского района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Койгородского района, и формируемый в соответствии с законодательством Республики Коми и настоящим Уставом;
2) администрация Койгородского района - исполнительный орган местного самоуправления, формируемый в соответствии с законодательством Республики Коми и настоящим Уставом;
3) районные структурные подразделения администрации - комитеты, управления, отделы и другие самостоятельные подразделения, формируемые в соответствии с настоящим Уставом и Положениями о них;
4) территориальные структурные подразделения администрации Койгородского района - администрации сельсоветов, формируемые в соответствии с настоящим Уставом и Положениями о них;
5) органы территориального общественного самоуправления в соответствии с актами об их регистрации, формируемые в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Положениями о них.
2. Органы местного самоуправления могут обладать правом юридического лица в соответствии с настоящим Уставом и (или) Положениями о них.
Раздел второй
СОВЕТ КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА
Глава VI
ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА, ЕГО
СТРУКТУРА. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА, ЕГО ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 26. Совет Койгородского района - представительный орган Койгородского района
1. Совет Койгородского района (далее - Совет) - представительный орган Койгородского района. Совет представляет население Койгородского района и от его имени осуществляет местное самоуправление в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми в области местного самоуправления и настоящим Уставом.
2. Совет состоит из 15 депутатов Совета, избираемых в соответствии с Кодексом Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми.
Деятельность Совета правомочна, если в него избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Срок полномочий Совета - 4 года.
Полномочия Совета начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются в день первого заседания вновь избранного Совета.
Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
4. Совет Койгородского района не является юридическим лицом.
Организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация Койгородского района.
Статья 27. Компетенция Совета Койгородского района
В исключительном ведении Совета Койгородского района находится:
1) принятие правовых актов общеобязательного характера по предметам ведения Койгородского района, предусмотренным настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития Койгородского района, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
5) определение порядка пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в собственности Койгородского района;
6) образование избирательных округов и формирование избирательных комиссий в соответствии с законодательством Республики Коми о выборах и референдумах;
7) назначение выборов, местного референдума, опроса населения, отзыва в соответствии с законодательством Республики Коми;
8) избрание главы администрации Койгородского района;
9) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
10) передача полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти;
11) иные полномочия, отнесенные к компетенции или к исключительной компетенции Совета законодательством Российской Федерации, Республики Коми, настоящим Уставом и иными нормативными актами.
Статья 28. Структура Совета Койгородского района и формы его работы
1. Совет Койгородского района осуществляет свою деятельность в форме заседаний Совета и заседаний его органов.
2. Органами Совета в соответствии с регламентом Совета могут являться:
президиум Совета;
постоянные комиссии;
временные комиссии.
3. Руководителем Совета является его председатель. Регламентом Совета может быть предусмотрено избрание иных должностных лиц Совета (заместителей председателей Совета, руководителей комиссий и т.д.).
Статья 29. Председатель Совета Койгородского района
1. Работу Совета Койгородского района организует его председатель, который избирается Советом на его заседании из числа депутатов тайным или открытым голосованием на срок полномочий Совета.
2. Председатель Совета осуществляет свою деятельность на неосвобожденной основе.
3. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть освобожден от должности решением Совета. Порядок внесения и рассмотрения предложений об избрании председателя Совета или освобождении его от должности определяется регламентом Совета.
4. Полномочия председателя Совета могут быть прекращены досрочно на основании его письменного заявления об отставке большинством голосов от числа депутатов, избранных в данный Совет.
В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении 10 дней со дня проведения ближайшего заседания Совета.
Статья 30. Полномочия председателя Совета Койгородского района
1. Председатель Совета Койгородского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, учреждениями и организациями;
2) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
4) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета;
5) подписывает решения Совета;
6) докладывает Совету о положении дел на территории данного муниципального образования;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета;
8) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета;
9) оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий;
10) обеспечивает контроль исполнения решений Совета;
11) решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством, регламентом Совета или могут быть поручены Советом.
2. По вопросам деятельности Совета председатель Совета издает распоряжения.
Статья 31. Президиум Совета Койгородского района
Для координации деятельности органов Совета и решения иных организационных задач регламентом Совета может быть предусмотрен в качестве постоянного органа Совета президиум Совета, состоящий из депутатов Совета.
Порядок формирования, деятельности и полномочия президиума Совета определяются регламентом Совета.
Статья 32. Постоянные комиссии Совета Койгородского района
1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.
2. Решение об избрании постоянных комиссий принимается Советом Койгородского района на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и регламентом Совета.
3. Количество, названия, функции и полномочия постоянных комиссий, а также организация их работы определяются регламентом Совета Койгородского района и Положениями о постоянных комиссиях, принимаемыми Советом.
Статья 33. Временные комиссии Совета
Для решения отдельных вопросов Совет может создавать временные комиссии из числа депутатов и иных лиц.
Задачи комиссии определяются Советом при их создании.
Порядок создания, деятельности и полномочия временных комиссий определяется регламентом Совета.
Глава VII
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА
Статья 34. Регламент Совета Койгородского района
По вопросам организации своей деятельности Совет Койгородского района принимает регламент в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 35. Заседания Совета Койгородского района
1. Совет осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Совет.
2. Первое заседание вновь избранного Совета Койгородского района созывается председателем соответствующей избирательной комиссии на пятнадцатый день после регистрации избранных депутатов, при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Очередные заседания проводятся не менее двух раз в год.
Внеочередные заседания Совета могут проводиться по инициативе главы администрации Койгородского района либо не менее 2/3 от числа избранных депутатов Совета.
Созыв заседаний Совета и организация их работы возлагаются на председателя Совета в соответствии с регламентом Совета.
4. На заседаниях Совета решаются все вопросы, отнесенные к его исключительному ведению, а также иные вопросы в соответствии с компетенцией Совета.
5. Совет принимает решения в коллегиальном порядке. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, за исключением решений по вопросам, указанным в настоящем Уставе. Регламентом Совета может быть предусмотрено принятие решений по процедурным вопросам большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 36. Правовые акты Совета Койгородского района
1. Совет Койгородского района по вопросам своего ведения принимает нормативные и (или) иные правовые акты.
2. Акты, принятые Советом, именуются решениями.
Правом внесения на рассмотрение Совета проектов решений Совета обладают глава администрации Койгородского района, депутаты Совета и их группы, органы Совета, группа граждан численностью не менее 20 человек, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.
Порядок внесения и рассмотрения проектов решений Совета устанавливается регламентом Совета.
3. Решения Совета Койгородского района, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и организациями, расположенными на соответствующей территории, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти и управления.
4. Решения Совета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством.
Статья 37. Порядок и сроки опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета
1. Акты Совета Койгородского района доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до сведения населения в полном объеме и вступают в силу после их опубликования (обнародования).
2. Решения Совета подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней после их принятия.
3. Решения Совета публикуются в газете "Новая жизнь".
Статья 38. Порядок осуществления Советом Койгородского района права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Коми
1. Правом разработки и внесения проектов законов Республики Коми на рассмотрение Совета Койгородского района обладают глава администрации Койгородского района, депутаты Совета и их группы, группы граждан численностью не менее 20 человек, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.
2. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов определяется регламентом Совета.
3. По результатам рассмотрения представленного законопроекта Совет принимает одно из следующих решений:
о внесении законопроекта в Государственный Совет Республики Коми;
о доработке законопроекта и внесении его на повторное рассмотрение;
об отказе внести законопроект в Государственный Совет Республики Коми.
4. Законопроект и сопроводительные документы к нему направляются в Государственный Совет Республики Коми.
Направляемый законопроект и сопроводительные документы к нему должны быть оформлены в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Коми.
Глава VIII
ДЕПУТАТ СОВЕТА КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА
Статья 39. Статус депутата Совета Койгородского района
1. Депутат Совета Койгородского района (далее - депутат Совета) представляет интересы своих избирателей и населения Койгородского района, руководствуется законодательными и нормативными актами Республики Коми, Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Койгородского района нового состава.
4. Депутат Совета избирается сроком на 4 года.
5. Депутат Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на неосвобожденной основе.
По решению Совета депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. В этом случае депутат не вправе совмещать депутатскую деятельность с любой другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления Совета. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
6. Депутат Совета на территории Койгородского района обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Он не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Коми.
7. Депутат Совета обязан соблюдать ограничения, связанные со статусом депутата Совета, установленные Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми".
Статья 40. Права депутата Совета Койгородского района
Депутат Совета Койгородского района (далее - депутат Совета) имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы Совета;
2) вносить вопросы на рассмотрение Совета и высказывать мнение по любым вопросам, в том числе по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц;
3) ставить в соответствии с компетенцией Совета вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом органов, а также избранным или назначенным Советом должностным лицам;
4) вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом;
5) по вопросам своей депутатской деятельности пользоваться правом приема в течение суток с момента обращения руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Совета органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений;
6) получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, находящихся на территории Совета;
7) выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации. При этом депутат имеет преимущественное право для выступлений в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления Койгородского района;
8) обращаться с депутатским запросом к должностным лицам администрации Койгородского района по вопросам, касающимся интересов Койгородского района;
9) вести прием граждан в избирательном округе;
10) участвовать в заседаниях органов территориального общественного самоуправления, в собраниях трудовых коллективов, граждан по месту жительства;
11) вносить предложения в Совет по реализации права законодательной инициативы;
12) обладать иными правами в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета Койгородского района.
Статья 41. Обязанности депутата Совета Койгородского района
Депутат Совета Койгородского района обязан:
1) участвовать в работе Совета и его органов, в состав которых он избран;
2) соблюдать регламент Совета;
3) голосовать лично;
4) выполнять поручения Совета и его органов, информировать их о результатах выполнения поручений;
5) регулярно, не реже двух раз в год, информировать население о работе Совета, о выполнении решений Совета и его органов, а также о выполнении своих предвыборных программ;
6) участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета и его органов, затрагивающих интересы избирателей;
7) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.
Статья 42. Гарантии трудовых прав депутата
В соответствии с действующим законодательством:
депутат в период исполнения своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе администрации без согласия Совета Койгородского района, за исключением случаев ликвидации организации;
депутату в период его полномочий не могут быть существенно изменены условия труда по инициативе администрации, организации без согласия Совета;
депутата Совета, уволенного с прежней работы в связи с переходом на работу в Совет Койгородского района на постоянной основе, после окончания срока полномочий по его заявлению администрация Койгородского района в течение двух месяцев со дня обращения трудоустраивает на прежнюю или равноценную работу (должность) или, с согласия депутата, на иную работу (должность).
Статья 43. Гарантии депутатской деятельности
Депутату Совета Койгородского района за счет средств бюджета Койгородского района предоставляются следующие гарантии депутатской деятельности:
1) возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью;
2) выплата денежного вознаграждения депутатам, временно освобожденным от основной работы для осуществления депутатской деятельности;
3) возмещение расходов, связанных с проживанием его вне постоянного места жительства в связи с осуществлением им депутатской деятельности;
4) оплата проезда воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами пассажирского транспорта, за исключением такси, на территории Койгородского района;
5) внеочередное право на приобретение билетов на все виды транспорта и поселение в гостиницы на территории Койгородского района;
6) предоставление служебной жилой площади депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на постоянной основе и не имеющим места жительства по месту нахождения Совета;
7) бронирование занимаемой депутатом, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе, жилой площади по постоянному месту жительства на время его отсутствия в связи с осуществлением депутатских полномочий.
2. Конкретные размеры и порядок возмещения расходов, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4 части первой настоящей статьи, устанавливаются решением Совета.
Статья 44. Прекращение полномочий депутата Совета Койгородского района
1. Прекращение полномочий депутата Совета осуществляется в связи с истечением срока полномочий, а также может осуществляться досрочно.
2. Досрочно полномочия депутата Совета прекращаются в случаях:
1) заявления о сложении своих полномочий;
2) выезда на постоянное место жительства за пределы территории Койгородского района;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
5) вступления в силу решения суда о признании гражданина умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
6) избрания или назначения на должность, занятие которой по Конституции Республики Коми и (или) по закону несовместимо со статусом депутата;
7) досрочного прекращения полномочий Совета;
8) отзыва депутата;
9) смерти депутата.
Основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Совета служат соответствующие документы.
3. Полномочия депутата Совета прекращаются со дня принятия об этом решения Советом (кроме пунктов 7, 8 и 9 части второй настоящей статьи, когда полномочия прекращаются по пункту 7 - со дня роспуска Совета; по пункту 8 - со дня принятия решения об отзыве; по пункту 9 - со дня смерти).
Раздел третий
АДМИНИСТРАЦИЯ КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА
Глава IХ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА И ЕЕ ОРГАНЫ
Статья 45. Администрация Койгородского района - исполнительный орган местного самоуправления Койгородского района
1. Администрация Койгородского района является исполнительным органом местного самоуправления Койгородского района и действует под непосредственным руководством главы администрации Койгородского района.
2. Администрация Койгородского района является юридическим лицом.
3. Администрация Койгородского района состоит из:
1) должностных лиц администрации и структурных подразделений администрации, не являющихся самостоятельными юридическими лицами (собственно администрация района);
2) самостоятельных районных органов администрации, являющихся юридическими лицами;
3) территориальных органов:
Администрация Гривенского сельсовета
Администрация Кажымского сельсовета
Администрация Койгородского сельсовета
Администрация Койдинского сельсовета
Администрация Комского сельсовета
Администрация Кузьельского сельсовета
Администрация Нижнетурунъюского сельсовета
Администрация Нючпасского сельсовета
Администрация Подзьского сельсовета
Администрация Ужгинского сельсовета.
Администрации сельсоветов являются юридическими лицами.
4. Структура администрации Койгородского района утверждается главой администрации Койгородского района по согласованию с Советом.
5. Администрация формируется в соответствии с утвержденной структурой главой администрации Койгородского района путем создания, реорганизации или ликвидации органов и других структурных подразделений администрации.
Количественный и штатный состав администрации и его подразделений определяются главой администрации района самостоятельно в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований в бюджете района.
Статья 46. Районные органы и другие структурные подразделения администрации Койгородского района
1. Районными органами администрации Койгородского района являются созданные в соответствии со схемой управления Койгородского района структурные подразделения администрации, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления Койгородского района.
Органы администрации Койгородского района финансируются за счет средств его бюджета.
2. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации возглавляют руководители - председатели комитетов, начальники управлений, заведующие отделами, которые осуществляют руководство органами администрации на принципах единоначалия.
3. Комитеты, управления и отделы администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Коми, решений Совета Койгородского района, актов главы администрации Койгородского района.
4. Функции и полномочия органов администрации Койгородского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемых главой администрации Койгородского района.
5. Должностные инструкции сотрудников самостоятельных комитетов, управлений и отделов администрации района утверждаются руководителем соответствующего органа администрации.
6. Руководители органов администрации в пределах их компетенции и компетенции возглавляемых ими органов издают нормативные и ненормативные акты, которые именуются приказами.
Статья 47. Администрации сельсоветов
1. Администрации сельсоветов являются самостоятельными территориальными структурными подразделениями администрации Койгородского района, обладающими полномочиями, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом, а также Положениями об этих органах, утвержденными главой администрации Койгородского района.
Администрации сельсоветов осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность на определенной территории района в соответствий с административно-территориальным делением района.
2. Администрации сельсоветов возглавляют главы администраций поселков и сел, которые осуществляют руководство администрацией на принципах единоначалия.
3. Главы администраций сельсоветов в пределах своей компетенции издают акты нормативного характера, которые именуются постановлениями, и акты ненормативного характера, которые именуются распоряжениями.
Статья 48. Муниципальная служба Койгородского района
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется законодательством Российской Федерации и Республики Коми о муниципальной службе.
Глава Х
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 49. Глава администрации Койгородского района
1. Глава администрации Койгородского района непосредственно руководит работой администрации и выполняет исполнительно-распорядительные функции, за исключением функций, возложенных настоящим Уставом на Совет Койгородского района и на иные органы и должностных лиц.
Глава администрации осуществляет свои функции на принципах единоначалия.
Все органы администрации Койгородского районы находятся в подчинении главы администрации, а их руководители подотчетны ему.
Глава администрации района имеет право отменять акты руководителей районных и территориальных подразделений администрации Койгородского района.
2. Глава администрации избирается на должность по представлению Главы Республики Коми Советом Койгородского района тайным или открытым голосованием на срок полномочий Совета.
На должность главы администрации могут быть предложены:
1) председатель Совета;
2) депутат Совета;
3) депутат Государственного Совета Республики Коми от района, осуществляющий свои полномочия на неосвобожденной основе;
4) иные лица.
Одна и та же кандидатура может быть представлена на должность главы администрации Койгородского района Главой Республики Коми не более двух раз.
Процедура представления кандидатур на должность и избрания главы администрации должна быть начата не позднее семи дней и закончена не позднее двух месяцев со дня начала работы Совета Койгородского района нового состава.
3. Глава администрации Койгородского района осуществляет свои полномочия на штатной основе.
Глава администрации Койгородского района вступает в должность со дня, установленного Советом, но не позднее 30 дней со дня его избрания.
Порядок вступления главы администрации в должность определяется регламентом Совета.
4. На главу администрации Койгородского района распространяется действие законодательства о муниципальной службе с учетом особенностей, установленных Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" и настоящим Уставом.
В решении Совета Койгородского района об избрании главы администрации указываются условия оплаты труда в соответствии с действующим законодательством.
Одновременно в решении Совета может быть установлена надбавка за особые условия труда в размере до 50 процентов установленного оклада.
В решении Совета также указываются дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, трудовые и социальные гарантии главе администрации района.
5. Глава администрации Койгородского района сохраняет свои полномочия до вступления в должность нового главы администрации, но не более двух месяцев со дня начала работы Совета Койгородского района нового состава.
6. Глава администрации подотчетен населению непосредственно и Совету Койгородского района.
Статья 50. Полномочия главы администрации Койгородского района
Глава администрации:
1) в пределах бюджетного финансирования разрабатывает и утверждает по согласованию с Советом структуру администрации;
2) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации;
3) назначает руководителей районных и территориальных структур администрации;
4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных решений органами и подразделениями администрации;
5) представляет Совету ежегодный отчет о деятельности администрации;
6) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
7) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
8) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и работников органов и структурных подразделений администрации;
9) осуществляет действия в соответствии с законодательством Республики Коми о выборах и референдумах;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета района.
Статья 51. Ограничения, связанные со статусом главы администрации Койгородского района
Глава администрации Койгородского района не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета иного муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органов управления коммерческих организаций, если иное не предусмотрено федеральным законом, или, если в порядке, установленном федеральным законом, законами Республики Коми, решениями Совета, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он осуществляет свои полномочия либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве главы администрации;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок за границу, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
Статья 52. Правовые акты главы администрации Койгородского района
По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Республики Коми, а также настоящим Уставом и решениями Совета, глава администрации издает постановления и распоряжения. Акты главы администрации, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития Койгородского района, охраны общественного порядка, использованием районной собственности и финансовых ресурсов Койгородского района, принимаются в форме постановлений.
Акты по вопросам организационной деятельности органов и структурных подразделений, а также носящие ненормативный характер, издаются в форме распоряжений.
Порядок подготовки, согласования и рассмотрения проектов постановлений и распоряжений устанавливается главой администрации.
Статья 53. Прекращение полномочий главы администрации Койгородского района
1. Прекращение полномочий главы администрации Койгородского района осуществляется в связи с истечением срока полномочий, а также может осуществляться досрочно в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Коми о местном самоуправлении, законодательством о труде, настоящим Уставом.
2. Досрочно полномочия главы администрации прекращаются в случаях:
1) заявления о сложении своих полномочий;
2) выезда на постоянное место жительства за пределы территории Койгородского района;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
5) вступления в силу решения суда о признании гражданина умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
6) избрания или назначения на должность, занятие которой по Конституции Республики Коми и (или) по закону несовместимо со статусом главы администрации;
7) досрочного прекращения полномочий Совета Койгородского района;
8) отзыва Советом Койгородского района;
9) смерти гражданина.
Основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации служат соответствующие документы.
3. Полномочия главы администрации прекращаются со дня принятия решения Советом.
Раздел четвертый
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава ХI
ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Местный референдум, опрос населения
1. Местный референдум, опрос населения может проводиться по вопросам местного значения.
2. Решение о назначении местного референдума, опроса населения принимается Советом Койгородского района по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с законодательством Республики Коми о выборах и референдумах.
3. Перечень вопросов, выносимых на референдум, опрос населения, порядок их назначения и проведения, принятия и изменения решений местного референдума, опроса населения устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Коми о выборах и референдумах.
Статья 55. Выборы депутатов Совета Койгородского района
1. Выборы депутатов Совета Койгородского района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении избирательных прав граждан, установленных федеральным законом и избирательным законодательством Республики Коми.
2. Порядок проведения выборов депутатов Совета определяется законодательством Республики Коми о выборах и референдумах.
Глава ХII
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 56. Система территориального общественного самоуправления Койгородского района
Система территориального общественного самоуправления Койгородского района включают в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты поселков сельских населенных пунктов), а также иные органы территориального общественного самоуправления по месту жительства (советы или комитеты улиц, домов и т.д.).
Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению граждан Советом.
Статья 57. Общие собрания (сходы), конференции граждан
1. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются Советом Койгородского района и (или) органами территориального общественного самоуправления по мере необходимости.
2. К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:
1) избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений (уставов) о них;
2) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
3) решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов общественного территориального самоуправления правомочны, если в них принимает участие не менее половины избирателей соответствующей территории, а конференции - при участии не менее двух третей представителей избирателей территории Койгородского района.
Статья 58. Выборы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту жительства открытым или тайным голосованием. Органы территориального общественного самоуправления избираются сроком на 4 года.
2. Совет Койгородского района по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления.
3. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, финансируются за счет средств местного бюджета, с согласия Совета.
Статья 59. Полномочия органов территориального общественного самоуправления
1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им Советом.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе:
1) создавать в установленном порядке организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры и контролировать использование предусмотренных на их выполнение средств бюджета Койгородского района и собственных финансовых ресурсов;
3) кооперировать на добровольной основе средства населения, организаций, общественных объединений для финансирования целевых социальных программ;
4) организовывать иную деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;
5) определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты и порядок оплаты труда работников.
3. Органы местного самоуправления могут передавать свои отдельные полномочия органам территориального общественного самоуправления на основе решений и договоров с согласия органов территориального общественного самоуправления.
Органам территориального общественного самоуправления не могут передаваться полномочия по принятию обязательных для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, организациями правовых актов.
4. Органы территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в органах местного самоуправления в порядке, определяемом Советом.
Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами. В этом случае они подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Коми в порядке, определяемом законом об общественных объединениях. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 60. Финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления
1. Финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляется за счет их собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им Советом.
Собственные финансовые средства образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований организаций и граждан, а также других не запрещенных законодательством поступлений.
2. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 61. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
1. Совет и глава администрации Койгородского района содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе заседаний Совета при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Глава ХIII
ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 62. Народная правотворческая инициатива
1. Население Койгородского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся гражданами (группой граждан) в Совет Койгородского района и рассматриваются Советом, его органами или должностными лицами. О результатах рассмотрения сообщается инициаторам.
3. Проекты правовых актов, внесенных группой граждан не менее 20 человек, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета с участием представителей группы граждан, внесших эти проекты.
Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования решений Совета.
Статья 63. Собрания (сходы) граждан, проживающих в населенных пунктах
1. Для решения вопросов местного значения в отдельных населенных пунктах могут созываться собрания (сходы) граждан (далее - сход).
2. Сход созывается по мере необходимости.
3. Сход может быть созван по инициативе:
1) группы граждан, проживающих на территории данного населенного пункта и обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не менее 10 процентов избирателей данного населенного пункта;
2) Совета или главы администрации Койгородского района;
3) Глав администраций сельсоветов.
4. В работе схода принимают участие граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории данного населенного пункта и обладающие избирательным правом.
5. Сход проводится в обстановке гласности. На сход могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на территории Койгородского района, представители общественных объединений и средств массовой информации.
6. На сход могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на территории данного населенного пункта или района в целом, отнесенные законодательством Республики Коми и настоящим Уставом к вопросам местного значения.
7. Подготовка и проведение схода обеспечиваются главой администрации сельсовета.
Население оповещается о дате, месте, времени, вопросах, выносимых на рассмотрение схода, не позднее чем за 5 дней до его проведения.
8. Перед открытием схода проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения.
Сход является правомочным, если в нем приняло участие не менее 25 процентов граждан из числа жителей данного населенного пункта, обладающих избирательным правом.
9. Для ведения схода и его протокола избираются президиум или председатель и секретарь схода. Повестка дня утверждается сходом.
В протоколе указываются дата и место проведения схода, общее количество граждан, имеющих право на участие в сходе, количество присутствующих граждан, повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем схода.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих граждан.
10. Список зарегистрированных участников схода и протокол проведения схода передается соответствующим органам местного самоуправления района не позднее седьмого дня со дня проведения схода.
Соответствующие органы местного самоуправления рассматривают решения схода и о результатах рассмотрения извещают участников схода в течение двух месяцев со дня проведения схода.
При принятии актов по вопросам местного значения органами местного самоуправления района учитываются решения, принятые на собраниях (сходах) граждан.
Статья 64. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Граждане вправе реализовать свое право на участие в местном самоуправлении через общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления; общественные объединения по вопросам местного самоуправления; собрания, конференции жителей; другие формы общественной самодеятельности.
2. Порядок формирования, организация деятельности и полномочия общественных советов при органах и должностных лицах местного самоуправления устанавливаются этими органами и лицам.
3. Деятельность общественных объединений по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.
4. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральным законам, законам Республики Коми.
Статья 65. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Раздел пятый
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава ХIV
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОТЗЫВ ДЕПУТАТА СОВЕТА КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА
Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Койгородского района, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения (определяется по результатам голосования на референдумах).
3. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральных законов, законов Республики Коми, настоящего Устава.
4. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством определяются Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми".
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
6. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 67. Отзыв депутата Совета Койгородского района
1. Депутат Совета Койгородского района, не оправдавший доверия избирателей в результате невыполнения своих обязанностей или нарушения Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, а также настоящего Устава, может быть отозван по решению избирателей.
2. Отзыв депутата Совета осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Коми о выборах и референдумах.
Глава ХV
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА КОЙГОРОДСКОГО РАЙОНА
И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 68. Принятие настоящего Устава
1. Настоящий Устав принят Советом Койгородского района большинством в две третьих голосов от установленного числа депутатов Совета.
2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми".
3. Настоящий Устав вступает в силу после его регистрации в Государственном Совете Республики Коми и официального опубликования в районной газете "Новая жизнь" или (обнародования).
Статья 69. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Предложения об изменениях и дополнениях настоящего Устава вносятся в Совет Койгородского района.
Правом внесения указанных предложений обладают:
1) Совет и администрация Койгородского района;
2) депутаты и органы Совета;
3) общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории района, в том числе местные отделения общероссийских республиканских общественных объединений;
4) группы граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не менее 5 процентов избирателей.
2. Изменения и дополнения в Устав принимаются Советом Койгородского района большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета или по решению Совета населением непосредственно путем референдума.
3. Изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Коми, и вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования или (обнародования).
Статья 70. Принятие нового Устава Койгородского района
Принятие нового Устава и вступление его в силу осуществляются в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
