Законодательство
Республики Коми

Воркутинский р-н
Вуктыльский р-н
Ижемский р-н
Интинский р-н
Княжпогостский р-н
Койгородский р-н
Коми республика
Корткеросский р-н
Печорский р-н
Прилузский р-н
Сосногорский р-н
Сыктывдинский р-н
Сыктывкар
Сысольский р-н
Удорский р-н
Усинский р-н
Усть-Вымский р-н
Усть-Куломский р-н
Усть-Цилемский р-н
Ухтинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Прокуратуры РК от 30.07.1998 № 15-2-98
"О НЕДОСТАТКАХ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА РАЗРЕШЕНИЕМ МАТЕРИАЛОВ В ПОРЯДКЕ СТ. 109 УПК РСФСР ПО ФАКТАМ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ, ПОВЛЕКШИХ СМЕРТЬ ПОТЕРПЕВШИХ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 30 июля 1998 г. № 15-2-98

О НЕДОСТАТКАХ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА РАЗРЕШЕНИЕМ МАТЕРИАЛОВ В ПОРЯДКЕ СТ. 109 УПК РСФСР
ПО ФАКТАМ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ,
ПОВЛЕКШИХ СМЕРТЬ ПОТЕРПЕВШИХ

Прокурорам
городов, районов и
специализированных прокуратур
Республики Коми

Следственным управлением прокуратуры Республики Коми проанализировано состояние прокурорского надзора за разрешением материалов в порядке ст. 109 УПК РСФСР по фактам нарушений Правил техники безопасности, повлекших смерть потерпевших, с изучением отказных материалов, по которым прокуроры согласились с принятым решением.
Данный анализ показал, что не во всех гор(рай)прокуратурах лицами, проводящими проверки вышеуказанных материалов, а также прокурорами в полной мере выполняются требования уголовно-процессуального законодательства.
Так, в результате выборочной проверки 30 отказных материалов за 1997 год и текущий период 1998 года 9 было направлено на дополнительную проверку (2 - в г. Сыктывкаре, по 1 - в гг. Ухте, Воркуте, Усинске, Печоре, Корткеросском, Прилузском и Ижемском районах), и по 7 материалам были возбуждены уголовные дела (3 - в Сыктывдинском районе, по 1 - в гг. Ухте, Инте, Троицко-Печорском и Корткеросском районах).
Основанием к возврату материалов для производства дополнительной проверки во всех случаях послужила неполнота проводимых проверок.
Так, при разрешении анализируемых материалов не устраняются возникающие противоречия между положениями актов расследований несчастных случаев на производстве и объяснениями должностных лиц предприятий, учреждений и организаций. С этой целью не опрашиваются специалисты, в т.ч. и из Государственной инспекции по охране труда, не приобщаются к материалам необходимые выписки из технических документаций, копий приказов и т.п. Типичным примером может послужить материал из Корткеросского района по факту смерти Г. 16.04.97 во время погрузочно-разгрузочных работ оператор трактора "ЛТ-163" Г. был поражен электрическим током. Из акта расследования несчастного случая усматривалось, что погрузочные работы, а также складирование лесных материалов проводилось в охранной зоне ВЛ электропередач, однако из объяснения заместителя главного инженера следовало, что складирование и работы проводились вне охраняемой зоны. Данные противоречия в ходе проверки не устранялись (аналогичные нарушения допущены и прокуратурой г. Воркуты по проверке несчастного случая с М.).
Также не всем нарушениям Правил техники безопасности, выявленным в результате проверок, дается юридическая оценка. Не выясняются вопросы о том, имел ли бы место данный несчастный случай, если бы данные Правила соблюдались надлежащим образом. Так, при проверке прокуратурой г. Сыктывкара материала по факту несчастного случая с Д. выяснилось, что одним из нарушений Правил техники безопасности явилось содержание вводнораспределительного устройства и силового щита в незапертом состоянии. Однако вопрос о том, имел ли бы место несчастный случай, если бы указанное устройство и щит находились в запертом состоянии, не выяснен (данные нарушения допущены и прокуратурами г. Усинска по факту смерти Ф., Прилузского района по факту смерти В.).
В ходе проверок не опрашиваются должностные лица, в т.ч. инженеры по технике безопасности. Не во всех случаях к материалам проверок приобщаются акты расследования несчастных случаев на производстве.
Нарушение требований ст. ст. 108, 112 УПК РСФСР повлекло за собой отмену незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел с возбуждением уголовных дел.
Анализ данных материалов показал, что при вынесении окончательного решения лицо, проводившее проверку, основывается на абстрактных рассуждениях, игнорируя собранные материалы, в которых содержатся сведения, свидетельствующие о наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела. Необоснованно делаются выводы о вине потерпевшего, которые не подтверждаются материалами проверок.
Данный факт также указывает и на то, что прокуроры в данном случае не в полной мере выполняют требования ст. 116 УПК РСФСР и Приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 31 от 18.06.97 и № 34 от 26.06.97.
На основании изложенного состояние следственной работы и прокурорского надзора за разрешением материалов в порядке ст. 109 УПК РСФСР по фактам нарушений Правил техники безопасности нельзя признать удовлетворительным.
В связи с изложенным предлагаю:
1. Прокурорам гг. Сыктывкара, Ухты, Воркуты, Усинска, Печоры, Инты, Корткеросского, Прилузского, Троицко-Печорского, Сыктывдинского и Ижемского районов принять меры к устранению указанных нарушений.
2. Всем гор(рай)прокурорам обеспечить надлежащий прокурорский надзор за разрешением материалов в порядке ст. 109 УПК РСФСР по фактам нарушений Правил техники безопасности.
3. Организовать и провести учебу оперативных работников по вопросу методики проведения проверок в порядке ст. 109 и расследования преступлений в сфере нарушений Правил охраны труда, в т.ч. с использованием в качестве пособия соответствующие методические рекомендации прокуратуры Республики Коми.

Заместитель прокурора
Республики Коми
старший советник
юстиции
Н.И.РЫЖОВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru