ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации г. Сыктывкара от 29.01.1998 № 1/211
"О ПРОГРАММЕ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ, ПРОФИЛАКТИКИ ИНФЕКЦИОННЫХ И НЕИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА 1998 - 2000 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 31.10.2007 № 10/4223.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. СЫКТЫВКАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 1998 г. № 1/211
О ПРОГРАММЕ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ,
ПРОФИЛАКТИКИ ИНФЕКЦИОННЫХ И НЕИНФЕКЦИОННЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ НА 1998 - 2000 ГГ.
В целях стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Сыктывкаре
постановляю:
1. Утвердить Программу неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 1998 - 2000 гг.", согласно приложению.
Руководителям управлений, отделов администрации города, предприятий и учреждений обеспечить реализацию указанной Программы.
2. Финансовому управлению администрации города (Гарезина И.Г.) финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете по соответствующим отраслям.
3. Центру госсанэпиднадзора г. Сыктывкара (Петунина Т.В.) обеспечить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением требований санитарного законодательства РФ.
Ежегодно докладывать главе администрации города о санитарно-эпидемиологической обстановке в городе и принимаемых мерах по ее улучшению.
4. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации Афанасьеву Л.Л.
5. Постановление главы администрации № 5/1171 от 24.05.95 "О Программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 1995 - 1997 гг." считать утратившим силу.
Глава администрации
Е.БОРИСОВ
Приложение
к Постановлению
главы администрации
от 29 января 1998 г. № 1/211
ПРОГРАММА
НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО -
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ, ПРОФИЛАКТИКИ
ИНФЕКЦИОННЫХ И НЕИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
НА 1998 - 2000 ГГ.
В городе сложилась неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, наблюдаются негативные тенденции к дальнейшему ухудшению состояния здоровья населения и демографической ситуации.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе не снижается. Увеличивается удельный вес выбрасываемых в атмосферный воздух неочищенных загрязняющих веществ.
Намечается роль автомобильного транспорта в качестве источника загрязнения воздушной среды.
В последние годы ухудшается качество и структура питания населения. Ежегодно до 10% исследованных проб пищевых продуктов не соответствуют медико-биологическим требованиям и санитарным нормам по химическим и микробиологическим показателям. Структура питания характеризуется уменьшением потребления высокоценных белков, резким дефицитом большинства витаминов и многих минеральных веществ.
Продолжает ухудшаться состояние здоровья детей. Увеличивается удельный вес детей с хронической патологией (в 1996 г. - 31%, в т.ч. 15% с заболеваниями органов пищеварения).
Серьезную угрозу представляет несоответствие полигонов для хозяйственно-бытовых отходов санитарным и природоохранным нормативам. Сбор и утилизация промышленных отходов не проводится в целом по городу.
В неудовлетворительных условиях труда работают 17% рабочих, в том числе 6% женщины.
Актуальной проблемой остается инфекционная заболеваемость населения. Растет число социально-обусловленных заболеваний. Уровень вензаболеваемости среди населения г. Сыктывкара превысил среднереспубликанский в 2 раза, чесотки - в 1,5 раза.
Основными медико-социальными факторами, определяющими распространение неинфекционных заболеваний, являются дестабилизация социально-экономического положения, проблемы загрязнения окружающей среды, неблагоприятные условия питания и обитания человека. В определенной степени возникновение этих заболеваний связано с недостаточным вниманием к вопросам формирования здорового образа жизни, организации питания и физической активности.
Отмеченные проблемы носят государственный характер, требуют участия в их разрешении органов исполнительной власти и должны решаться в рамках целевых комплексных программ неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных заболеваний.
При разработке Программы были приняты во внимание следующие обстоятельства:
- решение чрезвычайно сложной и многообразной проблемы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики заболеваний и снижения уровня преждевременной смертности населения требует выработки и осуществления единой государственной политики в этой области;
- в сложившихся социально-экономических условиях для обеспечения выполнения Программы необходимо определить приоритетные направления и мероприятия, требующие государственной поддержки.
Основные направления Программы сложились из наиболее острых проблем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения города:
- питьевая вода
- социально-обусловленные болезни
- социально-гигиенический мониторинг
- первичная медико-санитарная помощь населению
- охрана здоровья от неблагоприятного воздействия вредных факторов окружающей среды.
Целью программы является стабилизация санитарно-эпидемической ситуации, снижения влияния на здоровье человека неблагоприятных факторов среды обитания, предупреждение инфекционной заболеваемости.
Задачи:
1. Снижение уровня инфекционной заболеваемости.
2. Профилактика неинфекционных заболеваний.
3. Обеспечение безопасности питьевой воды.
4. Обеспечение эффективного государственного надзора и контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.
Программа состоит из частей:
1. Предупреждение инфекционных заболеваний.
2. Обеспечение безопасности питьевой воды.
3. Охрана здоровья от неблагоприятного воздействия вредных факторов окружающей среды, профилактика неинфекционных заболеваний.
4. Социально-гигиенический мониторинг.
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
-------------------------------------------T---------------------¬
¦ ¦ Объем финансирования¦
¦ Наименование раздела ¦ на 1998 - 2000 гг.¦
¦ ¦ (тыс. руб.) ¦
+------------------------------------------+---------------------+
¦1. Предупреждение инфекционных заболеваний¦ 15685,0 ¦
+------------------------------------------+---------------------+
¦2. Безопасность питьевой воды ¦ 63222,0 ¦
+------------------------------------------+---------------------+
¦3. Охрана здоровья населения от ¦ 23234,0 ¦
¦ неблагоприятного воздействия вредных ¦ ¦
¦ факторов окружающей среды ¦ ¦
+------------------------------------------+---------------------+
¦4. Социально-гигиенический мониторинг ¦ ¦
+------------------------------------------+---------------------+
¦ ¦ 102140,0 ¦
L------------------------------------------+----------------------
I. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
------------------------T----------------T---------T-------------¬
¦ Мероприятия ¦Объем финансиро-¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦ ¦вания тыс. руб. ¦ ¦ ¦
L-----------------------+----------------+---------+--------------
1. Оказание социальной
помощи больным туберку-
лезом
1.1. проезд малообеспе- 8,0 1998-2000 Сыктывкарское
ченных больных для ежегодно отделение фон-
лечения в санаториях (24,0) да соц. под-
(100 человек) держки населе-
ния
1.2. социальная помощь 7000,0 1998-2000 Управление по
на период амбулаторного ежегодно социальным
курса лечения инвалидам 2100,0 вопросам
и безработным (300 чел.-
курс лечения 120 дней/
год)
2. Оздоровление тубинфи- 300,0 1998-2000 Управление по
цированных детей из ма- ежегодно социальным
лообеспеченных семей в (900,0) вопросам
летних оздоровительных
лагерях и санаториях
3. Организовать однора- 64,0 1998-2000 Управление
зовое питание школьни- ежегодно образования
кам, состоящим на учете (192,0)
в тубдиспансере, на пе-
риод проведения им
химиопрофилактики
Специфическая профилактика населения г. Сыктывкара
против управляемых инфекций (вакцинация)
1. Краснуха (8500 доз) 125,0 1998-2000 отдел здраво-
ежегодно охранения,
(375,0) ГЦ ГСЭН
2. Грипп (37650 чел.- 2000 1998-2000 отдел здраво-
дети) ежегодно охранения
(6000)
3. Сибирская язва 2,6 1998-2000 отдел здраво-
(85 чел.) ежегодно охранения
(8,0)
4. Туляремия 0,5 1998-2000 отдел здраво-
ежегодно охранения
(1,5)
5. Клещевой энцефалит 0,7 1998-2000 отдел здраво-
ежегодно охранения
(2,1)
2. Реконструкция очистных 200,0 - проект 1998 УКС
сооружений канализации 5000,0 - 1999-
в п. Кр.Затон строит. 2000
3. Проектирование поли- 700,0 - проект 1998- УКС
гона для утилизации 2000
бытовых и промышленных
отходов
4. Обеспечение горячим 5000 ежегодно 1998- Управление
питанием школьников 1-4 (15000,0) 2000 образования,
классов (3 руб. в день отдел здраво-
на 1 уч.) охранения
5. С-витаминизация детей 68,0 ежегодно 1998- -"-
организованных коллекти- (204,0) 2000
вов в предэпидемические
периоды года (6 месяцев)
6. Обеспечение общеобра- 500,0 ежегодно 1998- Управление
зовательных школ города (1500) 2000 образования
школьной мебелью
7. Открытие специализиро- 45,9 ежегодно 1998- Управление
ванных медицинских групп (137,7) 2000 образования
для занятий общей физи-
ческой подготовкой (дис-
пансерная группа детей)
8. Разработка Положения -"- 1 п/г отдел торговли
об организации торговли 1998 г. и бытового
на рынках в г. Сыктыв- обслуживания
каре ЦГСЭН г. Сык-
тывкара
9. Внедрение СанПиН с 1998 г. ЦГСЭН г. Сык-
"Санитарно-защитные зоны" тывкара, упра-
вление архите-
ктуры и градо-
строительства
10. Внедрение современных 92,0 1998-2000 отдел здраво-
методов стерилизации охранения
эндоскопического обору-
дования в ЛПУ города
IV. СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ В Г. СЫКТЫВКАРЕ
НА 1998 - 2000 ГГ.
Цель: Оценка и прогнозирование состояния здоровья и среды обитания населения города для выработки оптимальных решений, направленных на достижение санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основные задачи:
1. Разработка, организация и ведение информационной базы социально-гигиенического мониторинга (СГМ).
2. Изучение, оценка и прогнозирование состояния здоровья и среды обитания населения.
3. Информирование органов управления и контроля, специалистов, принимающих решения, общественности и населения по результатам СГМ.
4. Оценка эффективности результатов внедрения СГМ и целевых медико-профилактических программ.
Организационно-правовое обеспечение
Комплекс документов, определяющих правовую основу организации и ведения СГМ, а также регламентирующих и координирующих деятельность участников СГМ:
- Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Постановление правительства РФ от 06.10.94 № 1146 "Об утверждении Положения о СГМ";
- Приказ госкомсанэпиднадзора России от 24.11.94 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ" от 06.10.94 № 1146;
- Приказ госкомсанэпиднадзора России от 09.06.85 "О развитии работ по СГМ на федеральном уровне";
- Указ Главы Республики Коми от 30.08.95 "Об организации СГМ в Республике Коми";
- Приказ Республиканского центра ГСЭН № 48 пар. 1 от 11.04.96 "О реализации Указа Главы Республики Коми", "Об организации СГМ в РК";
- Положение о взаимодействии и разграничении функций ЦГСЭН Республики Коми и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, утв. 26.06.95 Респ. центром ГСЭН и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми;
- Постановление Главы администрации № 5/1171 от 24.05.95 "О программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционной и неинфекционной заболеваемости на 1995 - 97 гг.";
- Постановление Главы администрации № 12/2740 от 25.12.96 "Об организации социально-гигиенического мониторинга в г. Сыктывкаре";
- Методические рекомендации госкомстата СЭН РФ:
"Унифицированные методы сбора данных, анализа и оценки заболеваемости населения с учетом комплексного действия факторов окружающей среды";
"Комплексное определение антропотехногенной нагрузки на водные объекты, почву, атмосферный воздух в районах селитебного освоения";
- Учебно-методическое пособие для врачей Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования;
"Основы эпидемиологии и эпидемиологическая диагностика неинфекционных болезней".
-----------------------------------T------------------T----------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Сроки ¦
L----------------------------------+------------------+-----------
I. Кадровое, программно-техническое обеспечение СГМ
1. Отделение социально-гигиеничес- главврач ЦГСЭН I кв.
кого мониторинга г. Сыктывкара 1997 г.
укомплектовать кадрами в т.ч. -"- в теч.
- программистом 1998
- эпидемиологом 1999 гг.
II. Разработка, организация и ведение информационной базы СГМ
1. Создать межведомственную систе- центр ГСЭН в теч.
му информационного обеспечения г. Сыктывкара 1998 г.
по вопросам состояния здоровья, совместно с
заболеваемости населения и состо- участниками СГМ
яния окружающей среды
2. Разработать и принять методики центр ГСЭН 1998
и технологические стандарты г. Сыктывкара 1999 гг.
ведения СГМ совм. с ЦГСЭН РК
3. Разработать информационные -"- 1998
технологии: 1999 гг.
- планировать информационные ре-
сурсы системы СГМ;
- совершенствовать существующие и
разработать новые информационные
потоки;
- разработать и принять систему
показателей СГМ;
- разработать и выбрать программ-
ные средства для обеспечения
приема (передачи), ввода, хране-
ния и обработки информации
4. Организовать информационные по-
токи для получения достоверной и отд. СГМ
оперативной информации о состоя- центр ГСЭН
нии среды обитания и здоровья г. Сыктывкара с 1998 г.
населения
5. Осуществлять информационный об- постоянно
мен между участниками СГМ -"-
6. Организовать обучение и повыше-
ние квалификации кадров, оказывать
консультативную, методическую по- центр ГСЭН
мощь участниками СГМ в организа- г. Сыктывкара ежегодно
ции и осуществлении информацион- и РК
ного обмена
7. Организовать проведение специ-
альных исследований для получе- -"- при необх.
ния дополнительной информации
III. Изучение, оценка и прогнозирование состояния
здоровья и среды обитания населения
1. Анализ и оценка состояния
здоровья населения: отд. СГМ
- медико-статистический анализ по- с ЛПУ города ежегодно
казателей структуры и распростра- с 1998 г.
ненности заболеваемости, инвалид-
ности, смертности населения ежекв.
- динамический анализ и прогноз
изменения показателей здоровья -"- -"-
населения
- сравнительный межрайонный анализ
показателей здоровья населения -"- -"-
- комплексная оценка и ранжирова-
ние территории города по крите-
риям неблагополучия в состоянии отд. СГМ с 1999 г.
здоровья населения
- совместно с республиканским он-
кологическим диспансером углуб-
ленный анализ состояния онколо-
гических заболеваний среди насе- отд. СГМ совм. с
ления города и участие в органи- Центром ГСЭН РК 1997
зации гигиенического регистра он- 1998 гг.
кологических заболеваний
- углубленный анализ причин забо- в ходе
леваемости рабочих промышленных текущего
предприятий и детей детских отд. гиг. труда саннадз.
дошкольных и общеобразовательных ОГДиП 1998 -
учреждений 2000 гг.
2. Анализ и оценка состояния
территориальных факторов среды
обитания населения:
- анализ и оценка комплексной
нагрузки факторов риска среды отд. СГМ 1998 -
обитания населения 2000 гг.
- сравнительный межрайонный анализ
факторов риска среды обитания отд. СГМ 1998 -
населения 2000 гг.
- оценка и ранжирование территории
города и групп населения по кри- отд. СГМ 1998 -
териям риска среды обитания 1999 гг.
- разработка перечня дополнитель- отд. СГМ совм. с 1998 -
ных видов и объемов лабораторных центром ГСЭН РК I кв.
и инструментальных исследований
окружающей среды, необходимых
для проведения СГМ
3. Оценка влияния среды обитания
на состояние здоровья населения:
- математический анализ связи по-
казателей среды обитания и здо- -"- 1999
ровья населения 2000 гг.
- сравнительный эпидемиологический
анализ влияния факторов среды -"- 1999
обитания на состояние здоровья 2000 гг.
населения
- расчет и оценка экономического
ущерба здоровью населения, свя- -"- 1999
занного с неблагоприятным воздейс- 2000 гг.
твием
4. Эпидемиологический мониторинг эпидем. отд. СГМ 1999
социально-значимых заболеваний 2000 гг.
(злокачественных новообразований,
врожденных аномалий, острых
отравлений):
- сбор и формирование баз данных в
рамках эпидемиологического регис-
тра -"- -"-
- медико-статистический анализ
факторов риска, групп риска,
районов риска
- оценка эпидемиологического риска
и ранжирование вклада неблагопри-
ятных факторов среды обитания в
формировании патологии
- оценка экономического ущерба
здоровью населения с учетом
вклада отдельных факторов риска в
развитии заболеваний
5. Проведение специальных эпиде- эпидем. отд. СГМ 1999
миологических расследований по 2000 гг.
углубленному изучению и оценке
влияния отдельных факторов на
эпидзначимые показатели состояния
здоровья в установленных группах
риска среды обитания
6. Прогнозирование медико-экологи- отд. СГМ 1999
ческой ситуации 2000 гг.
IV. Информирование органов управления и контроля,
специалистов, принимающих решения, общественности и
населения по результатам СГМ
1. Подготовка ежегодных государст-
венных докладов о сан-эпид. об- центр ГСЭН ежегодно
становке, охране окружающей г. Сык-ра февраль
среды и состояния здоровья
населения
2. Разработка и утверждение целе-
вых программ, направленных на центр ГСЭН при необ-
улучшение санитарно-эпидемио- г. Сык-ра ходимости
логической обстановки города
3. Подготовка и публикация статей
о результатах СГМ в средствах центр ГСЭН ежегодно
массовой информации, выступления г. Сык-ра в соотв.
по радио и телевидению с планом
4. Подготовка проектов управлен-
ческих решений для органов управ-
ления
V. Оценка эффективности результатов внедрения СГМ
и целевых медико-профилактических программ
1. Анализ проведенной работы по структурные ежегодно
СГМ в динамике запланированных подразделен.
мероприятий по охране здоровья ЦГСЭН г. Сыкт.
населения
2. Оценка эффективности и качества
противоэпидемических мероприятий отд. СГМ 1999 г.
3. По результатам оценки эффектив-
ности внедрения СГМ, анализа сос-
тояния здоровья населения и окру-
жающей среды определение приори-
тетных проблем с последующим про- отд. СГМ 2000 г.
ведением углубленного изучения
и анализа
4. Разработка программы дальнейше- отд. СГМ 2000 г.
го совершенствования СГМ в городе
