УКАЗ Главы РК от 29.09.1997 № 268
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ЭВАКУАЦИОННЫХ ОРГАНАХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 20.05.2003 № 111.
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 29 сентября 1997 г. № 268
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ЭВАКУАЦИОННЫХ
ОРГАНАХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ В МИРНОЕ И
ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 643 "О гражданской обороне" и в целях совершенствования координации деятельности эвакуационных органов на случай чрезвычайных ситуаций постановляю:
1. Утвердить Положение об эвакуационных органах Республики Коми по проведению эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время (приложение № 1).
2. Утвердить Положение об организации проведения эвакуационных мероприятий в Республике Коми при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время (приложение № 2).
3. Организацию и руководство проведением эвакуационных мероприятий в Республике Коми возложить на заместителя Главы Республики Коми, председателя постоянной эвакуационной комиссии Республики Коми Бутыреву Г.В.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждено
Указом
Главы Республики Коми
от 29 сентября 1997 г. № 268
(приложение № 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭВАКУАЦИОННЫХ ОРГАНАХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовой статус, назначение и основные задачи эвакуационных органов Республики Коми по проведению эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях. Они создаются в целях планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории республики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а также для осуществления контроля за деятельностью расположенных на территории республики территориальных и ведомственных органов управления (независимо от их подчиненности и форм собственности) по вопросам организации и обеспечения эвакуационных мероприятий.
К эвакуационным органам относятся:
постоянная эвакуационная комиссия Республики Коми (далее именуется - республиканская эвакуационная комиссия (РЭК));
городские, районные эвакуационные комиссии (эвакоприемные комиссии) (ГЭК, ГПЭК, РПЭК);
эвакуационные комиссии министерств и ведомств;
объектовые эвакуационные комиссии (ОЭК) (в коммерческих и некоммерческих организациях);
подразделения эвакуационных органов;
сборные эвакуационные пункты (СЭП);
приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
группы управления на маршрутах эвакуации;
оперативные группы по вывозу эваконаселения;
центральный диспетчерский пункт (ЦДП);
оперативные группы микрорайонов (ОГМ);
оперативные группы на промежуточных эвакуационных пунктах (ОГ ППЭ);
оперативные группы (ОГ) на железнодорожном и водном транспорте;
пункты сбора и оказания помощи населению, оставшемуся без крова (ПСОП);
пункты посадки (ПП);
пункты высадки (ПВ).
2. Эвакуационные комиссии всех уровней являются постоянно действующими органами управления эвакуационными мероприятиями соответствующих органов исполнительной власти, а в хозяйствующих субъектах - их руководителей. Они входят в структуру Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Эвакуационные комиссии создаются решением руководителей соответствующих органов исполнительной власти или приказами руководителей коммерческих и некоммерческих организаций.
Эвакуационная комиссия является органом управления эвакуационными мероприятиями и подчиняется руководителю соответствующего органа исполнительной власти, руководителю коммерческой и некоммерческой организации - начальнику гражданской обороны.
3. Эвакуационные органы в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, Республики Коми, нормативно - правовыми актами Главы Республики Коми, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами и распоряжениями соответствующих начальников гражданской обороны и настоящим Положением.
4. Свои задачи эвакоорганы выполняют в тесном взаимодействии с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, со службами гражданской обороны, организациями и учреждениями (независимо от форм собственности), обеспечивающими эвакомероприятия, органами военного командования гарнизонов, частей и воинских учреждений, дислоцирующихся на территории республики.
5. Составы эвакуационных комиссий соответствующих уровней формируются их председателями из работников соответствующих органов исполнительной власти, представителей предприятий и учреждений, служб гражданской обороны, транспортных и воинских организаций, обеспечивающих проведение эвакомероприятий.
Организационная структура и персональный состав эвакуационных комиссий утверждаются главами местных администраций или руководителями министерств, ведомств, коммерческих и некоммерческих организаций по представлению председателя эвакуационной комиссии.
6. Председателем эвакуационной комиссии назначается один из заместителей главы администрации (руководителя министерства, ведомства, коммерческой или некоммерческой организации).
Председателем постоянной эвакуационной комиссии Республики Коми назначается один из заместителей Главы Республики Коми распоряжением Главы Республики Коми.
7. Порядок создания эвакоорганов городского, районного, ведомственного и объектового звена:
7.1. В категорированных городах, городах с объектами особой важности ("ОВ"), населенных пунктах, попадающих в зону сильных разрушений, эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, маршруты эвакуации, сводные группы управления пешей эвакуации, пункты посадки эваконаселения на транспорт, исходные пункты пешей эвакуации, малые и большие привалы, оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения, оперативные группы микрорайонов, оперативные группы на железнодорожном и водном транспорте, центральный диспетчерский пункт организации работы автотранспорта при эвакуации и другие необходимые подразделения утверждаются решением суженного заседания ("СЗ") администрации города (района) или решением главы этой администрации.
Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии некатегорированных городов и сельских районов, приемные эвакуационные пункты, промежуточные пункты высадки эваконаселения, оперативные группы на промежуточных эвакуационных пунктах, оперативные группы на железнодорожном и водном транспорте, центральные диспетчерские пункты, пункты сбора и оказания помощи населению, оставшемуся без крова, и другие необходимые подразделения утверждаются решением "СЗ" администрации города (района) или решением главы местной администрации.
Председатели городских (районных) эвакуационных и эвакоприемных комиссий, их заместители назначаются распоряжением или приказом главы администрации - начальника ГО города (района).
Ведомственные и объектовые эвакокомиссии, необходимые подразделения эвакоорганов создаются приказами руководителей этих ведомств и объектов.
7.2. Комплектование личного состава подразделений эвакоорганов.
Весь личный состав эвакуационной и эвакоприемной комиссии, сводной группы управления пешей эвакуации, начальник и заместитель начальника СЭПа, ПЭП, ППЭ, других необходимых подразделений эвакоорганов утверждаются решением "СЗ" администрации города (района) или распоряжением главы администрации города (района).
Личный состав СЭПов и ПЭПов (кроме начальников и зам. начальников) утверждается приказами руководителей - начальников ГО тех объектов, на которых возложена организация СЭПов и ПЭПов.
Оперативные группы микрорайонов (ОГМ), центральные диспетчерские пункты (ЦДП), оперативные группы промежуточных пунктов эвакуации (ОГ ППЭ), оперативные группы на железнодорожном и водном транспорте (ОГ ж.д. в т.ч.) создаются решением (распоряжением) главы администрации города (района), населенного пункта на базе постоянно действующих эвакоорганов (СЭПов, ПП, ПВ и т.д.) и подчиняются соответствующим эвакуационным комиссиям. Такие подразделения эвакоорганов, как правило, создаются при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера и в целях экстренного проведения эвакомероприятий.
8. Эвакуационные комиссии имеют право заслушивать на своих заседаниях отчеты и доклады руководителей эвакуационных органов всех звеньев, служб гражданской обороны, предприятий, организаций (независимо от форм собственности), обеспечивающих эвакуационные мероприятия, о состоянии подготовки и готовности подведомственных структур к проведению эвакомероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. По вопросам подготовки эвакуационных органов, планирования, подготовки и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий председатели эвакуационных комиссий республики, городов, районов, ведомств, предприятий и организаций имеют право отдавать распоряжения, которые обязательны для выполнения всеми должностными лицами гражданской обороны, эвакуационными комиссиями, а также руководителями предприятий и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности на подведомственной территории.
10. Работа эвакуационных комиссий и подразделений эвакоорганов всех звеньев в режиме повседневной готовности организуется и проводится по годовому и квартальным планам, утверждаемым руководством гражданской обороны соответствующих звеньев.
Для рассмотрения вопросов планирования эвакуационных мероприятий, их всестороннего обеспечения, организации и состояния подготовки и готовности эвакоорганов (республиканской, городских, районных, ведомственных, объектовых эвакокомиссий, сборных и приемных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации, центральных диспетчерских пунктов, оперативных групп микрорайонов) проводятся заседания эвакуационных комиссий всех звеньев не реже одного раза в полугодие.
По вопросам, относящимся к компетенции эвакуационных комиссий, на их заседаниях принимаются протокольные решения, а в необходимых случаях - распоряжения председателя эвакуационной комиссии.
11. В городах и районах республики, в министерствах, ведомствах и в хозяйствующих субъектах применительно к конкретным условиям на основе настоящего Положения разрабатываются свои положения и инструкции эвакоорганов, утверждаемые главами администраций городов, районов, руководителями ведомств и предприятий.
II. Основные задачи эвакуационных комиссий
1. При повседневной готовности гражданской обороны и единой государственной системы РСЧС эвакуационные комиссии всех звеньев контролируют и оказывают помощь в подготовке и готовности подчиненных эвакуационных органов на подведомственной территории и объектах к выполнению возложенных задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени путем:
изучения руководящих документов по вопросам проведения эвакуационных мероприятий на специальных занятиях, приобретения практических навыков в выполнении задач в ходе учений и тренировок;
участия в работе органов управления по делам ГО и ЧС по планированию эвакуационных мероприятий и выработке предложений начальнику гражданской обороны для принятия решения на организацию и проведение рассредоточения и эвакуации населения;
осуществления совместно с органом управления по делам ГО и ЧС контроля за планированием эвакуационных мероприятий на подведомственных территориях и объектах, а также за качеством подготовки эвакоорганов к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
осуществления взаимодействия с эвакоорганами соседних территорий и службами ГО по вопросам организации размещения рассредотачиваемого и эвакуируемого населения и обеспечения эвакомероприятий.
2. При возникновении чрезвычайных ситуаций или с объявлением повышенных степеней готовности в военное время эвакуационные комиссии всех звеньев обеспечивают развертывание и подготовку эвакоорганов к проведению эвакуационных мероприятий путем:
организации и осуществления контроля за своевременным развертыванием и подготовкой к работе подчиненных эвакоорганов;
внесения необходимых уточнений в документы плана проведения эвакомероприятий по складывающейся обстановке и доведения изменений до подчиненных эвакоорганов;
установления взаимодействия с органом управления по делам ГО и ЧС, эвакуационными органами соседних территорий, службами ГО, организациями и учреждениями, обеспечивающими эвакомероприятия, органами военного командования гарнизонов, частей и воинских учреждений, дислоцирующихся на подведомственной территории.
3. При принятии решения на проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного времени или с объявлением решения Правительства Российской Федерации о проведении эвакомероприятий эвакуационные комиссии всех звеньев выполняют следующие функции:
осуществление сбора, учета и анализа данных о ходе проведения эвакуационных мероприятий на подведомственных территориях и объектах;
осуществление совместно с органом управления по делам ГО и ЧС сбора и обобщения данных о складывающейся обстановке и условиях проведения эвакуационных мероприятий, участие в подготовке предложений начальнику ГО для принятия им решения по обстановке;
доведение до подчиненных эвакоорганов решений и распоряжений начальника ГО, принимаемых в ходе проведения эвакомероприятий, осуществления контроля за своевременным выполнением этих решений и распоряжений;
своевременное представление начальнику ГО отчетных документов и донесений о выполненных эвакуационных мероприятиях, предусмотренных табелем срочных донесений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, введенным в действие приказом МЧС России от 25 июня 1995 г. № 427.
4. О выполнении эвакуационных мероприятий руководство эвакуационной комиссии докладывает начальнику ГО и далее действует в соответствии с полученными от него указаниями.
III. Структура эвакуационных органов и их задачи
1. Республиканская эвакуационная комиссия
1.1. Группа управления:
председатель комиссии
заместитель председателя комиссии
заместитель председателя комиссии
ответственный секретарь комиссии
1.2. Группа оповещения и связи:
начальник группы
заместитель начальника группы
представитель службы связи и оповещения ГО республики
члены группы - 3 человека
1.3. Группа транспортного обеспечения эвакомероприятий:
начальник группы
зам. начальника группы
члены группы - 5 человек
1.4. Группа организации и контроля за ходом рассредоточения
и эвакуации населения:
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 5 человек
1.5. Группа организаций приема и размещения эваконаселения:
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 4 человека
1.6. Группа обеспечения эвакомероприятий:
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 4 человека
1.7. Группа учета и отчетности:
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 2 человека.
На республиканскую эвакуационную комиссию возлагаются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка планов эвакуации населения совместно с Комитетом по делам ГО и ЧС Республики Коми и ежегодное их уточнение;
разработка мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах и осуществление контроля за их исполнением;
контроль создания, комплектования личным составом и подготовки подчиненных эвакоорганов;
периодическое проведение заседаний комиссии, на которых рассматриваются планы эвакуационных мероприятий и меры по их обеспечению, планы приема и размещения эваконаселения;
проверка состояния планирования эвакомероприятий на объектах экономики;
организация взаимодействия с органами военного командования по использованию транспортных средств и коммуникаций;
участие в учениях и тренировках ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов;
осуществление практической проверки готовности подчиненных эвакоорганов и служб обеспечения;
б) в режиме повышенной готовности:
контроль за приведением в готовность нижестоящих эвакуационных комиссий и подчиненных эвакоорганов;
уточнение категории и численности эваконаселения;
уточнение плана эвакуации населения; контроль за проведением этой работы в подчиненных эвакоорганах;
контроль подготовки к эвакуации населения, пунктов посадки и высадки населения и ППЭ;
контроль подготовки транспортных средств к перевозкам населения;
уточнение с подчиненными эвакоорганами и взаимодействующими органами управления по делам ГО и ЧС и службами ГО планов приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах;
в) в режиме чрезвычайной ситуации (в режиме полной готовности) и с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
приведение в полную готовность эвакоорганов республики;
поддержание связи с подчиненными эвакоорганами и транспортными службами, контроль хода оповещения населения и подачи транспорта для начала эвакуации;
руководство работой подчиненных эвакокомиссий;
осуществление своевременных докладов вышестоящим органам о количестве выводимого и вывозимого населения по времени и видам транспорта;
сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклад их начальнику ГО и вышестоящим органам;
выработка предложений и подготовка проектов распоряжений начальника ГО республики по вопросам эвакомероприятий;
организация совместно со службами тылового обеспечения и другими службами ГО первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения в безопасной зоне.
2. Городская (районная) эвакуационная комиссия
2.1. Группа управления:
председатель комиссии
заместитель председателя комиссии
секретарь комиссии
2.2. Группа оповещения и связи:
начальник группы
заместитель начальника группы
представитель службы связи и оповещения ГО города (района)
члены группы - 3 человека
2.3. Группа транспортного обеспечения:
начальник группы
заместитель начальника группы
представитель автотранспортной службы ГО города (района)
представитель автодорожной службы ГО города (района)
члены группы - 3 человека
2.4. Группа учета и отчетности:
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 5 человек
2.5. Группа представителей служб ГО, крупных предприятий,
организаций, сборных эвакопунктов:
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 9-11 человек.
На городскую (районную) эвакуационную комиссию возлагаются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка планов эвакуации населения совместно с органом управления по делам ГО и ЧС города (района) и ежегодное их уточнение;
разработка планов обеспечения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах и контроль за их выполнением;
контроль за созданием и комплектованием личным составом и подготовкой подчиненных эвакуационных органов;
периодическое проведение заседаний с рассмотрением планов эвакуации персонала объектов экономики, готовности подчиненных эвакоорганов, мероприятий по обеспечению эвакуации, планов размещения эваконаселения, проведение проверок состояния планирования эвакомероприятий в хозяйствующих субъектах;
организация взаимодействия со службами ГО обеспечения эвакомероприятий;
организация взаимодействия с органами военного командования по вопросам использования транспортных средств и коммуникаций;
участие в учениях и тренировках ГО с целью проверки готовности подчиненных эвакоорганов и служб ГО к проведению эвакомероприятий;
плановая подготовка личного состава эвакокомиссии и подчиненных эвакоорганов к выполнению задач при проведении эвакомероприятий;
б) в режиме повышенной готовности:
контроль за приведением в готовность подчиненных эвакоорганов;
уточнение категории и численности эваконаселения;
уточнение плана эвакуации населения и контроль за проведением этой работы в подчиненных эвакоорганах;
организация подготовки к развертыванию СЭП, ППЭ и контроль за ходом их развертывания;
контроль за подготовкой транспортных средств к перевозкам эвакуируемого населения;
уточнение совместно с транспортными органами порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из опасных районов и населенных пунктов, а также из ППЭ в пункты размещения в безопасных районах;
осуществление контроля за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭП, пунктов посадки;
уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакоорганами планов приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах;
в) в режиме чрезвычайной ситуации (в режиме полной готовности) и с получением распоряжения на проведение эвакуации населения:
приведение в полную готовность эвакоорганов города (района) к проведению эвакомероприятий;
поддержание связи с подчиненными эвакоорганами и транспортными службами, контроль за ходом оповещения населения об эвакуации и подачей транспорта на пункты посадки;
руководство работой подчиненных эвакоорганов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;
осуществление своевременных докладов вышестоящим эвакоорганам о количестве выводимого и вывозимого населения по времени и видам транспорта;
оперативное информирование эвакоприемных комиссий о количестве выводимого и вывозимого населения по времени с нарастающим итогом;
сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклад их начальнику ГО и вышестоящим эвакоорганам;
выработка предложений и подготовка проектов распоряжений начальника ГО города (района) по вопросам эвакомероприятий;
организация совместно со службами ГО первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения в безопасной зоне.
3. Сборный эвакуационный пункт (СЭП)
3.1. Группа управления:
начальник СЭП
заместитель начальника СЭП
секретарь (помощник начальника СЭП)
3.2. Группа оповещения и связи:
начальник группы
заместитель начальника группы
операторы связи и посыльные - 3-5 человек
3.3. Группа формирования и отправки колонн (пеших и автомобильных), железнодорожных эшелонов, речных рейсов:
начальник группы
заместитель начальника группы
формирователи - 12-15 человек
3.4. Группа регистрации и учета эваконаселения:
начальник группы
заместитель начальника группы
регистраторы - учетчики - 5 человек
представители объектов экономики, приписанных к данному СЭПу
3.5. Группа обеспечения:
комендант
пост охраны общественного порядка - 3 человека
медпункт - 3 человека
комната матери и ребенка - 2 человека
стол справок - 2 человека
буфет
пост радиационного и химического наблюдения - 3 человека
звено обслуживания укрытий (убежищ) - 3 человека.
На администрацию сборного эвакопункта (СЭП) возлагаются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка совместно с органом управления по делам ГО и ЧС и эвакокомиссией необходимой документации по организации и планируемым вопросам, расчетов и информационно - справочных данных для успешного выполнения задач при проведении эвакомероприятий;
подбор и комплектование личным составом администрации СЭП;
плановая подготовка личного состава СЭП по освоению своих функциональных обязанностей к выполнению задач при проведении эвакомероприятий;
ежегодная корректировка документации СЭП совместно с органом управления по делам ГО и ЧС и эвакокомиссией;
участие в учениях и тренировках ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов и расчетов;
организация взаимодействия с транспортными организациями и службами ГО, обеспечивающими эвакомероприятия;
б) в режиме повышенной готовности:
оповещение и сбор руководящего состава СЭП;
уточнение и корректировка документации по организационным и планируемым вопросам, расчетов и информационно - справочных данных;
уточнение взаимодействия с транспортными организациями и службами ГО, обеспечивающими эвакомероприятия;
уточнение категорий и численности эваконаселения и объектов экономики, приписанных к данному СЭПу;
уточнение данных об автоколоннах, приписанных к данному СЭПу, формирователях автоколонн;
уточнение сетевых графиков вывода (вывоза) эваконаселения с данного СЭПа;
в) в режиме чрезвычайной ситуации (в режиме полной готовности) и с получением распоряжения на проведение эвакуации населения:
приведение в полную готовность СЭП к отправке эваконаселения в безопасную зону по запланированным маршрутам;
регистрация прибывающего на СЭП населения, распределение по видам транспорта и отправка на пункты посадки;
ведение учета эваконаселения, вывозимого (выводимого) в безопасные зоны всеми видами транспорта или пешим порядком;
постановка задачи начальникам эшелонов, старшим по автоколоннам, вручение им списков эваконаселения, вошедшего в состав колонны (эшелона);
своевременное представление в вышестоящую эвакокомиссию и орган управления по делам ГО и ЧС сведений о ходе проведения эвакуации (по времени, объектам транспорта) согласно табелю донесений по установленным формам;
организация оказания медицинской помощи заболевшим гражданам во время нахождения их на СЭП;
обеспечение поддержания общественного порядка и укрытие населения, находящегося на СЭП, по установленным сигналам;
в отдельных случаях (при экстренной эвакуации) СЭП может не разворачиваться. В этих случаях из личного состава СЭП формируются оперативные группы, усиленные сотрудниками органов внутренних дел, для организованного вывоза (вывода) из зоны ЧС эваконаселения.
4. Сводная группа управления пешей эвакуации (СГУ)
начальник маршрута
заместитель начальника маршрута
группа управления и связи - 3-5 человек
группа регулирования - зависит от числа пунктов регулирования на маршруте эвакуации;
группа обеспечения на большом привале - 3-5 человек.
Сводные группы управления пешей эвакуацией во главе с начальниками маршрутов создаются решением главы администрации города (района) - начальника ГО для управления движением колонн на маршрутах пешей эвакуации. Начальники маршрутов назначаются из числа ответственных работников города (района). В состав группы управления включаются представители предприятий и организаций, следующих по данному маршруту, и сельских районов, по территории которых проходят маршруты, а также представители служб ГО города, района. Группа управления обеспечивается необходимыми средствами связи оповещения, в ее распоряжение выделяются формирования ГО для ведения радиационной, химической, медицинской разведки, организации и осуществления оповещения эвакуируемых колонн.
Пункты (посты) регулирования движением на маршрутах эвакуации выставляются на исходном пункте и пунктах регулирования движением. Начальник маршрута постоянно поддерживает связь с этими пунктами.
На каждый маршрут отрабатывается схема маршрута, которая является для начальника маршрута и старших колонн основным документом по управлению маршевыми колоннами.
На руководителя сводной группы управления пешей эвакуации (начальника маршрута) возлагаются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка совместно с органом управления по делам ГО и ЧС и эвакокомиссией необходимой документации по организационным и планируемым вопросам, расчетов и информационно - справочных данных для успешного выполнения задач при проведении эвакомероприятий. На основном документе - схеме маршрута указываются:
1) перечень колонн, их состав и нумерация;
2) маршрут движения;
3) исходный пункт, пункты регулирования движения, время прохождения их всеми колоннами;
4) районы и продолжительность привалов;
5) медицинские пункты и пункты обогрева;
6) промежуточные пункты эвакуации;
7) районы постоянного размещения эвакуируемых колонн в загородной зоне;
8) порядок и сроки вывоза населения с ППЭ в районы постоянного размещения;
9) сигналы управления и оповещения;
10) организация марша колонн;
схемы маршрута начальника СГУ и старшего колонны должны быть идентичны;
подбор и комплектование личным составом сводной группы управления на своем маршруте;
плановая подготовка личного состава сводной группы управления по освоению своих функциональных обязанностей к выполнению задач при проведении эвакомероприятий;
ежегодная корректировка документации;
участие в учениях и тренировках ГО;
уточнение вопросов взаимодействия со службами ГО, обеспечивающими эвакомероприятия;
б) в режиме повышенной готовности:
оповещение и сбор руководящего состава сводной группы управления пешей эвакуации;
уточнение и корректировка документации, расчетов и информационно - справочных данных;
уточнение взаимодействия со службами ГО, администрациями СЭП, ППЭ, ПЭП;
уточнение данных об автомобильных и пеших колоннах;
уточнение и корректировка схемы маршрута эвакуации;
в) в режиме чрезвычайной ситуации (в режиме полной готовности) и с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
приведение в полную готовность сводной группы к проведению эвакомероприятий;
постановка задачи руководящему составу сводной группы и вручение им необходимой документации;
организация на маршруте эвакуации исходного пункта начала движения пеших колонн и пунктов регулирования движения;
организация на маршруте эвакуации малых и больших привалов, медицинских пунктов и пунктов обогрева;
организация взаимодействия с администрацией промежуточного пункта эвакуации;
организация связи с вышестоящими эвакоорганами и органами управления по делам ГО и ЧС;
своевременное представление в вышестоящие эвакоорганы и орган управления по делам ГО и ЧС докладов и донесений о ходе проведения эвакомероприятий;
организация на маршруте эвакуации радиационной, химической, медицинской разведки, оповещение установленными сигналами эвакоколонны об угрозе возникновения опасных ситуаций;
обеспечение поддержания общественного порядка на маршруте эвакуации.
5. Объектовая эвакуационная комиссия (ОЭК)
5.1. Группа управления:
председатель комиссии
заместитель председателя комиссии
секретарь комиссии
5.2. Группа оповещения и связи:
начальник группы
заместитель начальника группы
операторы по оповещению и посыльные - 3 и более человек
(в зависимости от числа работающих)
5.3. Группа регистрации и учета:
начальник группы
заместитель начальника группы
регистраторы - учетчики - 3-7 человек
5.4. Группа организации сбора и отправки:
начальник группы
заместитель начальника группы
организаторы - направленцы - 3-7 человек
старшие по автомашинам или вагонам - 3 человека и более
(в зависимости от числа привлекаемых транспортных единиц)
5.5. Группа выезда в загородную зону (освоения загородной зоны):
начальник группы
заместитель начальника группы
специалисты от администрации и органа управления
по делам ГО и ЧС объекта - 3-5 человек
5.6. Группа начальников эшелонов, старших автоколонн, пеших колонн:
начальник группы
заместитель начальника группы
начальники эшелонов
старшие автоколонн
старшие пеших колонн
5.7. Сборный эвакопункт на предприятии или представители от объекта на приписанном СЭП - 3-5 человек
5.8. Группа представителей структурных подразделений объекта:
начальник группы
члены группы - 5 и более человек (в зависимости от количества подразделений).
Эвакуационная комиссия на объекте создается приказом руководителя - начальника ГО объекта и предназначена для учета, регистрации, эвакуации и расселения в загородной зоне работников и членов их семей, эвакуации материальных ценностей и размещения их в загородной зоне. Председателем эвакокомиссии назначается один из заместителей руководителя предприятия.
Состав и численность эвакуационной комиссии зависит от количества работающих на объекте и членов их семей.
На объектовую эвакуационную комиссию возлагаются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка совместно с органом управления по делам ГО и ЧС объекта плана эвакуации работающих и членов их семей, ежегодное уточнение этого плана и другой документации по эвакомероприятиям;
разработка и осуществление мероприятий по освоению закрепленной загородной зоны по размещению в населенных пунктах эвакуируемых, подготовка схемы размещения работников и членов их семей;
подготовка предложений начальнику ГО объекта о составе администрации СЭП, назначении начальников эшелонов, старших по автомобильным колоннам;
плановая подготовка личного состава эвакоорганов объекта по освоению своих функциональных обязанностей к выполнению задач при проведении эвакомероприятий;
участие в учениях и тренировках ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов и расчетов;
организация взаимодействия с эвакоорганами района и службами ГО, обеспечивающими эвакомероприятия;
б) в режиме повышенной готовности:
оповещение и сбор руководящего состава эвакоорганов объекта;
уточнение плана эвакуации, а также списков эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей, документации по организационным и планируемым вопросам, расчетов и информационно - справочных данных;
организация подготовки к развертыванию эвакоорганов объекта;
уточнение с эвакоприемными комиссиями загородной зоны порядка приема, размещения и обеспечения рабочих, служащих объекта и членов их семей;
уточнение с эвакоорганами города (района) порядка формирования пеших и автомобильных колонн, железнодорожных эшелонов (речных рейсов), пунктов посадки и выгрузки эвакуируемых, времени отправки в загородную зону;
уточнение порядка пользования средствами связи и обмена информацией;
в) в режиме чрезвычайной ситуации (в режиме полной готовности) и с получением распоряжения на проведение эвакуации населения:
приведение в полную готовность эвакоорганов объекта к проведению эвакомероприятий;
оповещение работников объекта, членов их семей о начале эвакуации, времени прибытия на СЭП;
постановка задачи начальникам эшелонов, старшим по автоколоннам, вручение им списков эвакуируемых, вошедших в состав колонны (эшелона);
поддержание взаимодействия с транспортными органами, выделяющими транспортные средства для вывоза рабочих, служащих объекта и членов их семей в загородную зону;
ведение учета и доклад начальнику ГО объекта и городской (районной) эвакокомиссии о количестве вывезенных в загородную зону эвакуируемых (по времени и видам транспорта);
обеспечение защиты эвакуируемых на СЭП, пунктах посадки, на промежуточных пунктах эвакуации (ППЭ);
поддержание взаимодействия с эвакоприемными комиссиями в загородной зоне. При необходимости - отправление в загородную зону группы представителей объекта.
6. Эвакоприемная комиссия района (города) загородной зоны
6.1. Группа управления:
председатель комиссии
заместитель председателя комиссии
секретарь комиссии
6.2. Группа оповещения и связи:
начальник группы
заместитель начальника группы
представитель службы оповещения и связи ГО района (города)
члены группы - 3-5 человек
6.3. Группа учета эваконаселения и информации:
начальник группы
заместитель начальника группы
учетчики и информаторы - 3-5 человек
6.4. Группа транспортного обеспечения:
начальник группы
заместитель начальника группы
представитель автотранспортной службы ГО района (города)
члены группы - 3-5 человек
6.5. Группа организации приема и размещения:
начальник группы
заместитель начальника группы
представитель жилищно - коммунальной службы ГО района (города)
члены группы - 3-5 человек
6.6. Группа представителей служб ГО (торговли и питания, социального обеспечения, службы занятости и труда, медицинской, материально - технической, коммунально - технической, охраны общественного порядка, инженерной, отдела образования, паспортной службы, военкомата, местных администраций и др.).
Районная (городская) эвакоприемная комиссия создается решением СЗ городской (районной) администрации или решением главы местной администрации - начальника ГО и предназначена для:
сбора, обобщения и оценки исходных данных для разработки плана приема и размещения эваконаселения;
определения мест развертывания приемных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации, станций и пунктов высадки;
разработки совместно с органом управления по делам ГО и ЧС района (города) раздела плана ГО по приему и размещению эваконаселения;
разработка мероприятий по медицинскому и материальному обеспечению, трудоустройству, организации обучения эвакуированных детей в местных школах;
разработки совместно с органом управления по делам ГО и ЧС эвакуационных документов;
оказания практической помощи администрации сельских (поселковых) населенных пунктов по организации и проведению мероприятий по приему, размещению и обеспечению эваконаселения;
сбора и обобщения данных о ходе приема и размещения эваконаселения, представления донесений вышестоящим эвакоорганам и штабам ГО.
На районную (городскую) приемную эвакокомиссию возлагаются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка совместно с органом управления по делам ГО и ЧС района (города) плана приема и размещения эваконаселения и ежегодное его уточнение;
разработка мероприятий первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;
подбор и комплектование личным составом подчиненных эвакоорганов (ПЭП, ППЭ, эвакоприемных комиссий населенных пунктов на подведомственной территории);
организация плановой подготовки личного состава эвакоорганов к выполнению задач при проведении эвакомероприятий;
контроль за созданием и подготовкой администрации подчиненных эвакоорганов;
участие в учениях и тренировках ГО с целью проверки готовности подчиненных эвакоорганов и служб обеспечения;
организация взаимодействия с территориальными военными комиссариатами и командованием воинских частей;
организация взаимодействия с транспортными организациями и службами ГО, обеспечивающими эвакомероприятия;
периодическое проведение заседаний комиссии с рассмотрением вопросов по уточнению планов приема и размещения эвакуируемых, состояния подготовки подчиненных эвакоорганов, готовности служб ГО к обеспечению эвакомероприятий;
б) в режиме повышенной готовности:
оповещение и сбор руководящего состава эвакоприемной комиссии и подчиненных эвакоорганов;
контроль за приведением в готовность подчиненных эвакоорганов;
уточнение планов приема и размещения, мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения;
уточнение с транспортными организациями порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для обеспечения эвакомероприятий;
уточнение всей документации по организационным и планируемым вопросам, расчетов и информационно - справочных данных;
организация подготовки маршрутов эвакуации и ППЗ на своей территории; контроль за готовностью пунктов высадки к приему эваконаселения;
в) в режиме чрезвычайной ситуации (в режиме полной готовности) и с получением распоряжения на проведение эвакуации населения:
приведение в полную готовность эвакоорганов города (района);
организация развертывания ППЭ и ПЭП, пунктов высадки к приему эвакуируемых;
руководство работой подчиненных эвакоорганов по приему и размещению эваконаселения;
сбор и обобщение данных о прибытии, размещении населения;
доклады в установленные сроки начальнику ГО и вышестоящей эвакокомиссии о ходе проведения эвакомероприятий;
организация размещения прибывающего эваконаселения и всестороннее обеспечение с соответствующими службами первоочередных мер по жизнеобеспечению.
7. Эвакоприемная комиссия при местной администрации
7.1. Группа управления:
председатель комиссии
заместитель председателя комиссии
секретарь комиссии
7.2. Группа связи и оповещения:
начальник группы
заместитель начальника группы
операторы связи и посыльные - 3-5 человек
7.3. Группа встречи и учета эваконаселения:
начальник группы
заместитель начальника группы
учетчики - 2-3 человека
7.4. Группа размещения населения:
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 2-3 человека
7.5. Группа отправки населения (если данная эвакоприемная комиссия выполняет задачу и в качестве ППЭ):
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 5-7 человек.
Эвакоприемная комиссия при администрации села (поселка) создается распоряжением главы местной администрации для организации приема и размещения прибывающего эваконаселения.
На нее возлагаются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка совместно с органом управления по делам ГО и ЧС плана приема и размещения эваконаселения, а также мероприятий по его обеспечению продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
организация плановой подготовки личного состава эвакоприемной комиссии к выполнению задач при проведении эвакомероприятий;
периодическое проведение заседаний комиссии с рассмотрением вопросов по уточнению планов приема и размещения эваконаселения, наличия фонда, состояния источников водоснабжения и др. вопросов;
б) в режиме повышенной готовности:
оповещение и сбор руководящего состава комиссии;
уточнение плана приема, размещения и обеспечения эваконаселения;
уточнение документов по организационным и планируемым вопросам, расчетов и информационно - справочных данных;
в) в режиме чрезвычайной ситуации (в режиме полной готовности) и с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
приведение в полную готовность эвакоприемной комиссии;
организация развертывания ППЭ и пункта высадки к приему эвакуируемых;
организация встречи прибывающего эваконаселения, размещение его на жительство и обеспечение продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
ведение учета прибывающего населения;
своевременные доклады вышестоящей эвакоприемной комиссии и органу управления по делам ГО и ЧС о количестве прибывающих, условиях их размещения и обеспеченности.
8. Промежуточный пункт эвакуации (ППЭ)
8.1. Группа управления:
начальник ППЭ
заместитель начальника ППЭ
заместитель начальника ППЭ
секретарь
8.2. Группа связи и оповещения:
начальник группы
заместитель начальника группы
операторы связи и посыльные - 3-5 человек
8.3. Группа встречи, отправки и временного расселения:
начальник группы
заместитель начальника группы
отделение регулировщиков движения и посадки - 5-7 человек
8.4. Группа регистрации и учета:
начальник группы
заместитель начальника группы
регистраторы - 5-7 человек
8.5. Группа комплектования и отправки в районы расселения:
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 7-11 человек
8.6. Группа обеспечения:
начальник группы
заместитель начальника группы
комендант
пост охраны общественного порядка - 3 человека
стол справок - 3-5 человек
комната матери и ребенка - 2-3 человека
медпункт - 2-3 человека
буфет
пост обеспечения средствами индивидуальной защиты - 3 человека
пост дозиметрического и химического наблюдения и контроля - 3 человека
пост специальной обработки - 3-5 человек.
Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) создаются решением суженного заседания (СЗ) или распоряжением главы администрации района, по территории которого проходит маршрут пешей эвакуации до пункта посадки на автотранспорт для дальнейшей транспортировки эвакуируемых по местам их расселения.
ППЭ предназначаются для встречи прибывающего эваконаселения в загородную зону пешим порядком и отправки его в конечные пункты размещения, как правило, транспортом сельских районов. Автотранспорт выделяют местные администрации этих районов и администрации категорированных городов после завершения эвакуации из города. На ППЭ прибывающее эваконаселение может быть временно (до 3 суток) размещено до отправки в места назначения.
ППЭ выполняют задачи по учету, перерегистрации, дозиметрическому контролю, санитарной обработке и отправке эваконаселения в места их размещения. При необходимости производится замена или санитарная обработка загрязненной одежды и обуви.
На промежуточный пункт эвакуации возлагаются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка совместно с органом управления по делам ГО и ЧС плана приема, временного размещения обеспечения эваконаселения и отправки его в конечные пункты размещения;
организация плановой подготовки личного состава ППЭ к выполнению задач при проведении эвакомероприятий;
ежегодная корректировка документации по организационным и планируемым вопросам, расчетов и информационно - справочных данных;
б) в режиме повышенной готовности:
оповещение и сбор руководящего состава ППЭ;
уточнение планов приема, временного размещения, обеспечения эваконаселения и отправки его в конечные пункты размещения;
уточнение совместно с транспортными организациями порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для обеспечения эвакомероприятий;
проверка состояния пунктов высадки и посадки эваконаселения;
в) в режиме чрезвычайной ситуации (в режиме полной готовности) и с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
приведение в полную готовность ППЭ;
организация развертывания ППЭ и пунктов высадки и посадки эваконаселения;
организация встречи прибывающего эваконаселения, временного размещения и отправки его в конечные пункты назначения;
ведение учета прибывающего и убывающего эваконаселения по местам размещения;
организация обеспечения эваконаселения продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
организация взаимодействия с автотранспортными организациями с целью отправки эваконаселения в пункты его размещения;
своевременные доклады вышестоящим эвакоорганам и органу управления по делам ГО и ЧС о количестве прибывшего и убывшего эваконаселения в пункты его размещения по маршрутам эвакуации;
организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа эваконаселения;
обеспечение поддержания общественного порядка в районе ППЭ, местах высадки и посадки;
организация в случае необходимости дозиметрического и химического контроля, выдачи средств индивидуальной защиты, санитарной и специальной обработки.
9. Приемный эвакуационный пункт (ПЭП)
9.1. Группа управления:
начальник ПЭП
заместитель начальника ПЭП
секретарь
9.2. Группа связи и оповещения:
начальник группы
заместитель начальника группы
операторы связи, посыльные - 3-5 человек
9.3. Группа встречи, приема и размещения:
начальник группы
заместитель начальника группы
члены группы - 5-7 человек
9.4. Группа регистрации и учета, выдачи ордеров:
начальник группы
заместитель начальника группы
регистраторы и учетчики - 7-11 человек
9.5. Группа отправки, сопровождения и расселения эвакуируемых:
начальник группы
зам. начальника группы
члены группы - 7-9 человек
9.6. Группа обеспечения:
начальник группы
заместитель начальника группы
комендант
пост охраны общественного порядка - 3 человека
стол справок - 3 человека
комната матери и ребенка
медпункт - 2-3 человека
буфет.
Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) создаются решением суженного заседания (СЗ) или распоряжением главы администрации района (города), на территорию которого прибывает эвакуируемое население.
ПЭП предназначен для встречи и регистрации прибывающего эваконаселения, распределения его по населенным пунктам, размещения его для дальнейшего проживания. Свою работу ПЭП организует на основе разработанных совместно с органом управления по делам ГО и ЧС документов.
На приемный эвакуационный пункт возлагаются:
а) в режиме повседневной деятельности:
разработка совместно с органом управления по делам ГО и ЧС плана приема, размещения и транспортного обеспечения прибываемого эваконаселения;
организация плановой подготовки личного состава ПЭП к выполнению задач при проведении эвакомероприятий;
ежегодная корректировка документации по организационным и планируемым вопросам, расчетов и информационно - справочных данных;
б) в режиме повышенной готовности:
оповещение и сбор руководящего состава ПЭП;
уточнение планов приема, размещения, обеспечения прибывающего эваконаселения;
уточнение совместно с транспортными организациями порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для обеспечения эвакомероприятий;
уточнение наличия жилого фонда для размещения эваконаселения;
в) в режиме чрезвычайной ситуации (в режиме полной готовности) и с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
приведение в полную готовность ПЭП;
организация развертывания ПЭП и пунктов высадки прибывающего эваконаселения;
встреча прибывающих поездов (судов), автомобильных и пеших колонн;
организация совместно с администрацией ж.д. станции (пристани) высадки эваконаселения;
организация взаимодействия с автотранспортными организациями по размещению прибывающего эваконаселения по населенным пунктам;
ведение учета прибывающего эваконаселения по местам размещения, оформление документов на подселение в жилом секторе;
организация обеспечения прибывающего эваконаселения продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывшего эваконаселения;
обеспечение поддержания общественного порядка в районе ПЭП, местах высадки прибывшего эваконаселения;
своевременные доклады вышестоящим эвакоорганам и органам управления по делам ГО и ЧС о времени и количестве прибывающего эваконаселения, размещения его в населенных пунктах.
10. Оперативные группы по эвакуации населения
Оперативные группы по эвакуации населения создаются решением (распоряжением) главы местной администрации для непосредственного проведения эвакуационных мероприятий и обеспечения устойчивого управления. Они создаются на базе созданных эвакоорганов (СЭП, ПЭП, ПП, ППЭ и т.д.) и подчиняются соответствующим эвакуационным комиссиям. К таким оперативным группам относятся:
центральный диспетчерский пункт (ЦДП);
оперативная группа промежуточного пункта эвакуации (ОГППЭ);
оперативная группа микрорайона (ОГМ);
оперативные группы на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (ОГ ж.д.(в.т.)).
10.1. Центральный диспетчерский пункт (ЦДП) создается для учета и планирования движения автотранспорта при формировании эвакомероприятий города (района), организации встречи и распределения автотранспорта по микрорайонам и объектам экономики для вывоза эвакуируемого населения, формирования и отправки эвакуационных колонн с сопровождающими к месту посадки населения (ПП).
ЦДП должен располагаться в одном из зданий на главной магистрали выезда автотранспорта непосредственно у границы города (населенного пункта).
Основной задачей ЦДП является автотранспортное обеспечение эвакуации населения. ЦДП возглавляется, как правило, заместителем начальника автотранспортной службы ГО города (района), населенного пункта.
Примерная схема организации ЦДП приводится в приложении № 2 к Положению.
10.2. Оперативная группа микрорайона (ОГМ) создается для организации оповещения, сбора, учета посадки эваконаселения на автотранспорт, проживающего на территории микрорайона (населенного пункта), встречи эвакоколонн на ЦДП, формирования и сопровождения эвакоколонн в загородную зону, а также передачи жилых и служебных помещений под охрану представителям предприятий жилищно-коммунального хозяйства и органам внутренних дел.
ОГМ организует работу в тесном взаимодействии с органами управления ГО и ЧС, со службами ГО и ЦДП.
В состав ОГМ могут быть включены представители предприятий ЖКХ.
Основными задачами ОГМ являются:
1) оповещение и отправка эваконаселения в районы размещения;
2) передача жилых и нежилых помещений под охрану.
ОГМ возглавляется, как правило, руководителем предприятия ЖКХ. Его заместителем назначается сотрудник органов внутренних дел.
Примерная схема организации ОГМ приводится в приложении № 3 к Положению.
10.3. Оперативная группа промежуточного пункта эвакуации (ОГППЭ) создается в загородной зоне из личного состава одного из СЭПов города для организации встречи, распределения автотранспорта и формирования колонн с эваконаселением с целью отправки их с ППЭ в места размещения в закрепленных населенных пунктах.
ОГППЭ организует свою работу в тесном взаимодействии с центральным диспетчерским пунктом и приемными эвакокомиссиями в местах размещения эваконаселения.
Основными задачами ОГППЭ являются:
1) развертывание пункта встречи автотранспорта и доставки эваконаселения от ППЭ до мест размещения;
2) учет и регистрация прибывающего (убывающего) эваконаселения на ППЭ.
ОГППЭ возглавляется начальником ОГППЭ.
Примерная схема организации ОГППЭ приводится в приложении № 4 к Положению.
10.4. Оперативная группа на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (ОГ ж.д. (в.т.)) создается для организации встречи эвакопоездов (судов), посадки эваконаселения на железнодорожный (водный, воздушный) транспорт, согласования графиков движения эвакопоездов (судов) с руководством железнодорожного (водного, воздушного) транспорта.
ОГ ж.д. (в.т.) организует свою работу в тесном взаимодействии с органами управления по делам ГО и ЧС, со службами ГО и руководством транспортных организаций.
Утверждено
Указом
Главы Республики Коми
от 29 сентября 1997 г. № 268
(приложение № 2)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ЭВАКУАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 643 "О гражданской обороне" настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Республики Коми.
I. Общие положения
1.1. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:
Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуируемых в район размещения; это один из способов защиты населения в случае возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, сильных разрушений в мирное и военное время.
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения предусматриваются варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.
Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зон ЧС.
Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного и не занятого в производстве и сфере обслуживания населения (студенты, учащиеся средних специальных учебных заведений, профессионально - технических училищ и школ - интернатов, воспитанники детских домов и специальных детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, воспитателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), а также части медицинских учреждений для обслуживания этого населения в загородной зоне.
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия, угрожающих разрушению систем жизнеобеспечения населения.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС, а также в случае нарушения нормальных условий жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.
В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения предусматриваются варианты эвакуации: локальная, местная, региональная.
Локальная эвакуация проводится в том случае, если зона возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или населенных пунктов. При этом численность эваконаселения составляет от нескольких десятков до нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах или не пострадавших микрорайонах города (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС).
Местная эвакуация проводится в том случае, если в зону ЧС попадают отдельные микрорайоны городов и другие населенные пункты. При этом численность эваконаселения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются, как правило, в безопасных районах, смежных с зоной ЧС.
1.2. Рассредоточение - это организованный вывоз (вывод) и размещение в загородной зоне работников предприятий и организаций, продолжающих работу в военное время на территории зон возможных сильных разрушений категорированных городов и объектов особой важности, расположенных вне этих городов. Основной принцип рассредоточения - работа в городе, отдых в загородной зоне.
1.3. Загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной ЧС, установленной для населенных пунктов, имеющих потенциально опасные объекты экономики и иного назначения, подготовленная для размещения населения, эвакуируемого из зоны бедствия или зоны ЧС.
1.4. Зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно выселяется население в целях его безопасности.
1.5. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - комплекс экономических, организационных, инженерно - технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на ее маршрутах и в местах размещения эвакуированных.
1.6. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасности критериям.
1.7. Право принятия решения на проведение эвакуации принадлежит руководителям (начальникам ГО) органов исполнительной власти республики, городов и районов, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.
В зависимости от масштабов ЧС и требований к срочности проведения эвакуации экстренная (безотлагательная) или упреждающая (заблаговременная) эвакуация, носящая местный характер, осуществляется по указанию (распоряжению) соответствующих начальников ГО.
В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурной (диспетчерской) службы потенциально опасного объекта.
В военное время проведение общей эвакуации населения осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.
1.8. Общее руководство эвакуацией населения осуществляется начальниками ГО (комиссиями по ЧС) территориальных, ведомственных, объектовых органов управления, а непосредственная организация и проведение эвакомероприятий - эвакуационными органами и органами управления по делам ГО и ЧС соответствующего уровня.
1.9. Проведение эвакуации населения требует тщательного планирования и заблаговременной всесторонней подготовки: транспорта, дорог, районов размещения эвакуированного населения в безопасных местах, а также всесторонней подготовки населения по защите от ЧС.
Эта подготовительная работа организуется руководителями органов исполнительной власти, министерств, ведомств, объектов экономики - начальников ГО через эвакуационные органы и органы управления по делам ГО и ЧС.
1.10. Планы эвакуации населения оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время и разделов планов ГО на военное время на республиканском, городском (районном), ведомственном, объектовом уровнях.
1.11. Планы обеспечения эвакуации населения разрабатываются соответствующими органами управления по делам ГО и ЧС и службами ГО.
1.12. Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно - территориальному принципу, который предусматривает, что вывоз (вывод) из зон ЧС работников предприятий и членов их семей, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально - технических училищ организуется по предприятиям, учреждениям, учебным заведениям. Эвакуация же остального населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, - по месту жительства через жилищно - коммунальные предприятия.
1.13. Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС, численности населения, наличия транспорта и других местных условий. Население эвакуируется транспортом, пешим порядком или комбинированным способом. При этом транспортом предусматривается вывозить, как правило, население, которое не может передвигаться пешим порядком.
1.14. Эвакуированное население размещается в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.
2. Организация эвакомероприятий
2.1. Эвакомероприятия планируются и подготавливаются заблаговременно и проводятся при возникновении ЧС в мирное и военное время.
Руководство рассредоточением и эвакуацией населения осуществляется начальниками ГО всех степеней через комиссии по чрезвычайным ситуациям, органы управления по делам ГО и ЧС и эвакоорганы.
Всю полноту ответственности за проведение эвакомероприятий несут начальники ГО, городов, районов, министерств и объектов экономики.
2.2. Задачи эвакоорганов, их структура и деятельность в различных степенях готовности определяются Положением об эвакуационных органах Республики Коми по проведению эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
2.3. Начальники ГО некатегорированных городов, сельских районов, населенных пунктов, предприятий, расположенных на этих территориях, организуют и проводят прием эваконаселения, его размещение и трудоустройство; обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости; медицинскую помощь, бытовое обслуживание и защиту.
2.4. В целях эффективного проведения эвакомероприятий начальники, органы управления по делам ГО и ЧС и службы ГО, руководители министерств, ведомств и эвакоорганы в мирное время в повседневной деятельности организуют и проводят подготовку:
руководящего состава и органов управления по делам ГО и ЧС предприятий и организаций к выполнению эвакомероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и действий при чрезвычайных ситуациях;
подчиненных эвакоорганов к выполнению возложенных на них задач и обязанностей;
всех видов транспорта и станций (пристаней, пунктов) посадки и высадки, обеспечивающих эвакуацию населения;
маршрутов эвакуации;
районов и мест размещения эвакуируемого и рассредотачиваемого населения в загородной зоне;
всех видов обеспечения и защиты эвакуируемых и рассредотачиваемых в местах расположения сборных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакопунктов, на маршрутах эвакуации и в районах размещения в загородной зоне.
Министерства и ведомства, органы управления коммерческих и некоммерческих организаций готовят и проводят все мероприятия по рассредоточению и эвакуации по отраслям. Они устанавливают порядок работы объектов, находящихся в категорированных городах, базы размещения и порядок вывоза подчиненных организаций и учреждений, а также определяют численность наибольших работающих смен для предприятий, продолжающих работу в категорированных городах в военное время.
Органы управления по делам ГО и ЧС городов и районов, планируя рассредоточение и эвакуацию работников и членов их семей и другого населения транспортом, определяют количество эваконаселения, максимальные возможности каждого вида транспорта, районы размещения и маршруты эвакуации, составляют и доводят до сведения руководителей отделений железных дорог, пароходств и автохозяйств, служб ГО соответствующие заявки.
2.5. Руководители транспортных органов на основании этих заявок разрабатывают графики движения всех видов транспорта на период рассредоточения и эвакуации населения. В графиках указываются: станции (пункты, пристани) посадки, номера и вместимость поездов (автоколонн, судов), время подачи под посадку, отправления и прибытия их на станции высадки. Эти графики доводятся до начальников ГО, органов управления по делам ГО и ЧС, эвакоорганов. Органы управления по делам ГО и ЧС и эвакоорганы осуществляют распределение работников организаций, членов их семей и другое население, подлежащее эвакуации транспортом.
На период эвакуации планируется круглосуточная работа городского транспорта.
2.6. Непосредственная подготовка, организация и проведение рассредоточения и эвакуации работников, членов их семей на объектах экономики, в учреждениях и организациях возлагаются на их штабы по делам ГО и ЧС и эвакокомиссии. Организация и проведение эвакуации неработающего населения (одиноких пенсионеров, инвалидов и т.п.) возлагается на руководство предприятий жилищно - коммунального хозяйства.
2.7. Для оповещения населения в городах, населенных пунктах и на объектах экономики о начале эвакуации используются все технические средства оповещения. Одновременно с работающей сменой организуется оповещение рабочих и служащих свободных смен путем поквартирного обхода. Оповещение работников организаций и членов их семей, проживающих компактно в государственном, муниципальном и частном жилом фондах производится силами жилищно - коммунальных предприятий.
Если распоряжение на проведение эвакомероприятий поступило в нерабочее время, то оповещение работников неработающих смен должно проводиться путем поквартирного обхода.
Получив распоряжение или услышав объявление о начале эвакомероприятий, население срочно подготавливается к выезду за город; граждане должны взять с собой: документы, деньги, личные вещи, запас продовольствия для всей семьи на трое суток, индивидуальные средства защиты, набор медикаментов. К каждому чемодану, узлу, рюкзаку прикрепляется бирка с фамилией и адресом владельца. Общий вес личного имущества при эвакуации транспортом должен быть не более 50 кг на человека. Детям в карман одежды рекомендуется вложить записку с необходимыми данными (фамилия, имя, адрес и место работы родителей).
При эвакуации население прибывает самостоятельно городским транспортом на сборный пункт своего предприятия или городской СЭП микрорайона, к которому оно приписано.
2.8. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП. Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы микрорайонов (ОГМ), за которыми закрепляются соответствующие территории (кварталы).
Задачи таких оперативных групп:
оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по месту жительства или работы;
осуществление распределения населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;
осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих эвакоорганов;
организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответственности.
2.9. В целях обеспечения организованности и порядка среди эвакуируемого населения назначаются:
при перевозке населения железнодорожным и водным транспортом - начальники эшелонов;
при перевозке автомобильным транспортом - старшие автомобильных колонн;
при эвакуации пешим порядком - старшие пеших колонн.
2.10. Для организации движения пеших эвакоколонн создаются сводные группы управления пешей эвакуацией во главе с начальниками маршрутов эвакуации, назначаемыми решениями местных органов исполнительной власти (главами местных администраций), руководителями организаций из числа ответственных должностных лиц.
Основными задачами сводных групп управления на маршрутах эвакуации пешим порядком являются:
организованная отправка пеших колонн;
поддержание порядка и обеспечение управления на маршруте;
подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;
ведение радиационной и химической разведки на маршруте;
организация медицинской помощи заболевшим в пути следования.
2.11. Вывод населения пешим порядком планируется, как правило, на расстояние одного суточного перехода (10-12 часов движения от зоны ЧС на расстояние 30-40 км).
По согласованию с военным командованием для вывода населения пешим порядком используются дороги, не занятые для передвижения войск и эвакоперевозок ГО, а также заранее разведанные проселочные дороги, тропы и проложенные колонные пути.
В исключительных случаях могут использоваться обочины автомобильных дорог.
В целях обеспечения организованного движения и удобства управления пешие эвакоколонны формируются численностью от 500 до 1000 человек по производственно - территориальному принципу.
Средняя скорость движения пешей колонны планируется 3-4 км/час, дистанция между колоннами - 500 м.
Для отдыха пеших колонн назначаются малые и большие привалы. Продолжительность малых привалов - 10-15 мин., больших привалов - 1-2 часа. Первый малый привал - через 1-1,5 часа движения. Большой привал - в начале второй половины суточного перехода.
2.12. Заблаговременный вывоз населения (частичная эвакуация) из категорированных городов без нарушения действующих графиков работы транспорта в повседневной деятельности проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения ЧС, угрожающих разрушению систем жизнеобеспечения населения. Такая эвакуация должна быть предусмотрена в планах гражданской обороны категорированных городов и объектов экономики. Заблаговременно вывозятся следующие категории населения:
учащиеся школ - интернатов, воспитанники детских домов, специальных детских учреждений, преподаватели, воспитатели и обслуживающий персонал этих учреждений с членами их семей;
студенты высших учебных заведений, учащиеся средних специальных учебных заведений, профессионально - технических училищ, профессорско - преподавательский и обслуживающий состав с членами их семей;
пенсионеры - одиночки и граждане, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых.
Для проведения заблаговременного вывоза населения составляются расчеты на вывоз каждой категории в отдельности, исходя из среднесуточных возможностей привлекаемого для этого транспорта. При этом предусматриваются:
посадка населения на маршрутные автобусы и проходящие поезда до норм, принятых для эвакуации;
назначение дополнительных рейсов за счет автобусов, находящихся в резерве;
привлечение автотранспорта в нерабочее время;
привлечение легкового автотранспорта, находящегося в личном пользовании.
На основании расчета на заблаговременный вывоз населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, составляются расчеты транспортного обеспечения по каждому виду транспорта.
Органы управления по делам ГО и ЧС распределяют заблаговременно вывозимое население по видам транспорта и по срокам (дням) эвакуации. Выписки из этого распределения рассылаются по коммерческим и некоммерческим организациям, учебным заведениям.
Оповещение о начале заблаговременного проведения эвакомероприятий проводится органами управления по делам ГО и ЧС на основании решения соответствующих начальников ГО.
При проведении заблаговременного вывоза населения СЭП развертываются по мере необходимости.
Органы управления железнодорожным, автомобильным и водным транспортом в соответствии с полученными указаниями и уточненными расчетами обеспечивают вывоз населения из городов без нарушений действующих графиков работы транспорта.
Службы ГО по мере вывоза населения из категорированных городов вывозят и развертывают в загородной зоне медицинские учреждения, предприятия общественного питания, бытового обслуживания, а также направляют в загородную зону необходимое количество продовольствия и других видов материальных средств.
2.13. Для успешного проведения эвакуации населения начальники ГО, органы управления по делам ГО и ЧС, эвакоорганы городов и районов организуют и осуществляют заблаговременно комплекс следующих мероприятий:
заблаговременное планирование эвакуации;
подготовку эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач, а также обучение населения действиям по сигналу об эвакуации;
контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок;
определение станций (портов, пристаней) в качестве пунктов посадки - высадки населения, контроль за развитием транспортных коммуникаций и подъездных путей к пунктам посадки - высадки и промежуточным пунктам эвакуации;
выбор маршрутов эвакуации;
организацию всех видов разведки;
организацию медицинского обслуживания населения в ходе эвакуации;
организацию обеспечения санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды;
контроль за подготовкой безопасных районов и загородной зоны для размещения эвакуируемого населения;
подготовку пунктов управления ГО, средств связи и оповещения;
отработку схем управления.
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации проводятся:
приведение в готовность к развертыванию подчиненных эвакоорганов;
уточнение численности населения, подлежащего эвакуации, и списков эвакуируемых;
уточнение расчетов на вывоз населения всеми видами транспорта;
организация подготовки маршрутов эвакуации;
контроль за подготовкой транспорта к обеспечению эвакуационных мероприятий;
подготовка к развертыванию СЭП, ПЭП, ППЭ;
проверка готовности системы связи и оповещения;
подготовка имеющихся защитных сооружений на СЭП;
подготовка к развертыванию пунктов посадки и высадки для отправки и прием эвакуируемого населения;
подготовка пунктов и мест размещения в безопасных районах.
С получением указания на проведение эвакуации проводятся:
доведение распоряжения о начале эвакуации до подчиненных эвакоорганов и населения;
уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных мероприятий с учетом сложившейся обстановки;
уточнение порядка взаимодействия между административно - территориальными подразделениями в осуществлении
эвакуационных мероприятий;
организация учета и отправки эвакуируемого населения и контроль за движением эвакопотоков;
контроль за своевременностью подачи транспорта к пунктам посадки и организацией его работы по выполнению эвакоперевозок;
контроль за размещением эваконаселения в безопасных районах.
2.14. В хозяйствующих субъектах, расположенных в зонах возможного возникновения ЧС, начальниками ГО и органами управления по делам ГО и ЧС, соответствующими эвакоорганами проводится ряд мероприятий по организации и осуществлению эвакуации населения. Заблаговременно проводятся:
планирование эвакуации;
обучение и инструктирование персонала и членов их семей;
подготовка личного состава эвакоорганов;
рекогносцировка маршрутов эвакуации;
подготовка совместно с местной администрацией района жилого фонда для приема и размещения эвакуируемых и первоочередного обеспечения.
При угрозе возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий проводятся:
подготовка к прекращению производственной деятельности, остановке и консервированию оборудования;
проверка готовности системы связи и оповещения по обеспечению эвакомероприятий;
уточнение плана эвакомероприятий и списков эвакуируемых;
развертывание работы эвакокомиссии;
контроль за приведением в готовность защитных сооружений в пунктах сбора.
С получением распоряжения на проведение эвакуации осуществляются:
оповещение и сбор рабочих и служащих, членов их семей;
введение в действие плана эвакуации рабочих, служащих и членов их семей;
проведение мероприятий, направленных на обеспечение эвакуации и ее осуществление.
2.15. Начальники ГО и органы управления по делам ГО и ЧС, эвакоприемные комиссии городов и районов, других административно - территориальных образований и организаций, расположенных в безопасных районах, проводят мероприятия по организации и руководству приемом и размещением эваконаселения.
Заблаговременно проводимые мероприятия включают в себя:
планирование приема и размещения прибывающего по эвакуации населения;
подготовку личного состава эвакоорганов;
подготовку к развертыванию ПЭП, ППЭ;
контроль за оборудованием станций (пристаней) в качестве пунктов высадки эваконаселения;
контроль за строительством подъездных путей к пунктам высадки, ПЭП, ППЭ;
оборудование маршрутов эвакуации, проходящих по территории соответствующих административно - территориальных образований;
контроль за подготовкой жилья, медицинских учреждений, других объектов инфраструктуры для размещения и первоочередного жизнеобеспечения прибывающего эваконаселения;
подготовку к информации и инструктированию эваконаселения.
С получением распоряжения на проведение эвакуации населения проводятся:
организация приема, учета и отправка в районы размещения прибывающего эваконаселения;
организация всех видов разведки на маршрутах и в районах размещения эваконаселения;
организация дозиметрического контроля, санитарной обработки населения, специальной обработки техники и одежды;
организация транспортного, инженерного и всех других видов обеспечения;
организация управления и связи в ходе эвакуации.
2.16. При решении вопросов проведения и обеспечения эвакомероприятий взаимодействие органов управления по делам ГО и ЧС и эвакоорганов с представителями командования воинских частей, военных комиссариатов осуществляется по следующим направлениям:
согласование планов эвакуации населения с мероприятиями, проводимыми военным командованием;
обмен информацией об изменениях обстановки;
совместное использование защитных сооружений, пунктов специальной обработки, медицинских учреждений, военных городков, пунктов заправки ГСМ;
выделение в распоряжение органов управления по делам ГО и ЧС техники с высокими защитными свойствами для ведения радиационной и химической разведки;
планирование, организация и проведение эвакуации семей военнослужащих, рабочих, служащих и членов их семей, воинских учреждений и частей, расположенных в зонах ЧС;
организация совместно с органами внутренних дел охраны общественного порядка при проведении эвакуации и регулировании движения на маршрутах эвакуации.
2.17. Федеральные, региональные, территориальные и местные транспортные органы, министерства, ведомства, организации и объекты экономики, имеющие в своем распоряжении транспортные средства, решают следующие задачи по обеспечению и проведению эвакоперевозок:
участие в планировании перевозок;
обеспечение и подготовку транспортных органов и транспорта для выполнения эвакуационных перевозок населения, а также пунктов посадки и высадки;
организация материально - технического обеспечения эвакоперевозок (обслуживание и ремонт транспортных средств, снабжения ГСМ, запасными частями);
организация управления эвакоперевозками и взаимодействие при этом с органами управления по делам ГО и ЧС и эвакоорганами;
организация подготовки к специальной обработке транспортных средств.
2.18. Федеральные, региональные, территориальные и местные органы здравоохранения проводят мероприятия по организации медицинского обеспечения эвакуации населения:
планирование медицинского обеспечения эвакуации;
подготовку медицинских учреждений и формирований к медицинскому обеспечению эвакуации;
подготовку к оказанию первой медицинской помощи эваконаселению на СЭП, маршрутах эвакуации, ППЭ, ПЭП и в районах размещения.
2.19. Федеральные, региональные, территориальные и местные органы по строительству и эксплуатации автомобильных дорог решают следующие задачи по эвакуации:
участие в планировании дорожного обеспечения эвакоперевозок;
обеспечение подготовки и содержания закрепленных за ними автомобильных дорог, мостов, переправ и других инженерных сооружений на маршрутах эвакуации;
создание необходимых запасов материально - технических средств для ремонта и восстановления дорог и дорожных сооружений;
формирование отрядов, команд для выполнения работ по восстановлению, строительству дорог и мостов.
2.20. Строительные организации всех форм собственности, входящие в состав инженерных служб ГО городов и районов республики, обеспечивают мероприятия по инженерной разведке, оборудованию СЭП, ПЭП, ППЭ, пунктов посадки и высадки, защитных сооружений, подготовке помещений для размещения эваконаселения, а также строительству и оборудованию объектов для его обслуживания.
2.21. Подготовка загородной зоны и района размещения эвакуированного населения включает:
строительство противорадиационных укрытий и приспособление для этого различных зданий и сооружений;
подготовку и увеличение жилого фонда;
строительство и подготовку для размещения людей пансионатов, турбаз, домов отдыха, баз отдыха детей;
расширение торговой сети, учреждений коммунального, медицинского, бытового обслуживания;
подготовку водоисточников;
развитие дорожной сети и системы связи.
Подготовка загородной зоны организуется и проводится совместными усилиями местных органов исполнительной власти, руководителями хозяйствующих субъектов заблаговременно.
Закрепленные за городскими предприятиями и организациями районы в загородной зоне тщательно изучаются и заблаговременно осваиваются. В процессе этой работы, а также во время учений гражданской обороны работники знакомятся с порядком выезда и условиями размещения в предназначенных для них районах.
Район размещения выбирается исходя из условий создания группировок сил ГО, наличия жилого фонда, условий для продолжения производственной деятельности, транспортных возможностей. Выделение производственных помещений и жилого фонда производится решением местных органов исполнительной власти в установленном порядке.
Для расселения рассредотачиваемого и эвакуируемого населения используются дома местных жителей, а для размещения учреждений и организаций - нежилые здания.
3. Планирование эвакуации населения
3.1. Планирование эвакомероприятий осуществляют эвакокомиссии совместно с органами управления по делам ГО и ЧС с участием органов исполнительной власти, с руководством предприятий и организаций.
Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и планов ГО в военное время.
В безопасных районах (некатегорированных городах, сельских районах) эвакоприемные комиссии совместно с органами управления по делам ГО и ЧС с участием местных органов исполнительной власти и руководителями хозяйствующих субъектов разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, которые также оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время и планов ГО в военное время.
Планирование и подготовка рассредоточения и эвакуации населения являются одной из главных задач начальников ГО, органов управления по делам ГО и ЧС, эвакоорганов и служб ГО.
Выписки из планов рассредоточения и эвакуации населения города (района) доводятся до предприятий и организаций для детальной разработки документов по организации эвакуации работников в планах этих объектов.
3.2. Документы по планированию эвакомероприятий разрабатываются на основе исходных данных. К ним относятся:
перечень потенциально опасных объектов;
данные о масштабах и повторяемости опасных природных явлений;
прогнозные данные по обстановке, которая может сложиться в результате аварии на потенциально опасных объектах и стихийных бедствий;
перечень объектов экономики, размещенных в зонах возможных ЧС;
ожидаемые масштабы разрушений в военное время в городах и населенных пунктах при нападении противника;
данные по численности и категориям населения, подлежащего эвакуации;
данные по состоянию дорожно - транспортной сети;
данные по состоянию транспорта;
данные по состоянию медицинского обеспечения эвакуации;
данные по состоянию эвакуационных органов;
данные о предприятиях и организациях, продолжающих работу в военное время в категорированных городах или переносящих свою деятельность в загородную зону.
3.3. Документы по вопросам эвакуации населения города (района) должны отражать:
а) по организационным вопросам:
решение "СЗ" или распоряжение главы администрации города (района) о создании эвакокомиссии;
структура и состав эвакокомиссии с распределением обязанностей;
ежегодный план подготовки личного состава эвакокомиссии города (района);
рабочие тетради каждого члена эвакокомиссии с необходимыми данными согласно распределению обязанностей;
журналы донесений и распоряжений;
положение об эвакокомиссии и функциональные обязанности личного состава ее подразделений;
б) по планируемым вопросам:
план рассредоточения и эвакуации населения города (района) на военное время;
план эвакуации населения города (района) при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
В текстовой части плана рассредоточения и эвакуации на военное время отражаются:
порядок приведения эвакоорганов и транспортных служб ГО в повышенные степени готовности;
порядок оповещения населения о начале эвакуации;
привлекаемые для эвакуации силы и средства;
организация управления и связи в ходе выполнения эвакомероприятий;
численность эвакуируемого населения по категориям;
порядок сбора и укрытия населения до начала эвакуации;
порядок, объем и сроки эвакуации населения;
маршруты подхода автотранспорта к микрорайонам, улицам, домам, к СЭП и пунктам посадки;
основные и запасные маршруты вывоза и вывода населения, пункты посадки на транспорт, пункты высадки и районы размещения эваконаселения в загородной зоне;
готовность основных и запасных районов эвакуации к приему и размещению эваконаселения (наличие жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, порядок расселения эвакуируемого населения и др.);
порядок эвакуации сельскохозяйственных животных и материальных ценностей, объем, сроки;
взаимодействие эвакоорганов с органами военного командования, транспортными организациями, учреждениями и службами ГО, обеспечивающими проведение эвакуации;
порядок развертывания СЭП, их пропускная способность, закрепленные за ними предприятия и организации;
организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;
организация комплексной разведки (инженерной, радиационной, химической, биологической);
организация защиты населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;
порядок вывоза эваконаселения из ППЭ к местам размещения в загородной зоне;
санитарно - противоэпидемические и лечебно - эвакуационные мероприятия;
организация информации и инструктирование населения в ходе эвакуации.
К текстовой части плана прилагаются:
1) план - схема города с нанесенными данными:
месторасположение СЭПов и их номера;
месторасположение пунктов посадки, исходных пунктов пешей эвакуации и номера СЭПов, приписанных к этим пунктам, и количество эваконаселения, эвакуируемого с данных пунктов;
номера хозяйствующих субъектов, приписанных к СЭПу, общее количество эваконаселения, приписанного к данному СЭПу;
номера автоколонн, приписанных к данному СЭПу;
месторасположение, количество и общая вместимость укрытий в районе расположения СЭПов и пунктах посадки;
крупные транспортные предприятия и номера СЭПов, которым они выделяют автотранспорт;
посты охраны общественного порядка и регулирования движения;
маршруты (внутригородские) движения пеших и автоколонн;
2) карта загородной зоны (масштаба 1:200000) с взаимодействующими районами с нанесенными на ней данными:
маршруты эвакуации и их номера с указанием количества и вида транспорта на каждом маршруте, численности выводимого и вывозимого рассредотачиваемого и эвакуируемого населения, промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ);
исходные пункты пешей эвакуации, места малых и больших привалов, место нахождения администрации сводной группы управления пешего маршрута (СГУ), постов регулирования движением, места обогрева и обеспечения питьевой водой;
закрепленные за объектами населенные пункты для размещения в них эваконаселения;
станции (пристани), пункты высадки, численность высаживаемого эваконаселения;
маршруты вывоза эваконаселения от ППЭ до мест размещения;
3) схема управления подчиненными эвакоорганами и взаимодействия эвакокомиссии с органами управления по делам ГО и ЧС и службами ГО, организация связи;
4) схема оповещения руководителей предприятий, учреждений, организаций и населения о начале эвакуации;
5) схема оповещения личного состава эвакокомиссии, начальников СЭП и других подчиненных эвакоорганов;
6) календарный план основных мероприятий в повышенных степенях готовности;
7) перечень предприятий и организаций с их условными номерами, подлежащих рассредоточению и эвакуации;
8) расчет населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации по группам (занятого в производстве и не занятого в производстве);
9) расчет эвакуации из города пешим порядком;
10) расчеты рассредоточения и эвакуации населения автотранспортом, ж.д. транспортом, водным, воздушным транспортом;
11) перечень маршрутов рассредоточения и эвакуации;
12) перечень эвакоорганов города, их состав и сроки приведения в повышенные степени готовности, номера телефонов;
13) расчеты выделения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного видов транспорта для обеспечения эвакомероприятий. Выписка из плана железнодорожных перевозок по эвакуации и рассредоточению населения, подвозу рабочих смен;
14) расчет заблаговременной эвакуации населения;
15) расчет эвакуации оборудования, материальных ценностей;
16) сведения о количестве населения и жилых площадей в загородной зоне до и после проведения эвакомероприятий;
17) план заблаговременного вывоза населения, не занятого в производстве (отдельно ж.д. и автотранспортом);
18) список СЭПов, их номера, специализация предприятий и организаций, приписанных к СЭПам, и количество эваконаселения;
19) транспортное обеспечение эвакомероприятий, в котором должны быть отражены:
а) данные об автоколоннах (с указанием номеров автоколонн, к какому СЭПу она приписана, какие предприятия выделяют автотранспорт, на базе какого автопредприятия формируется автоколонна, количество автомашин в колонне, вместимость автомашин, фамилии начальников автоколонн);
б) данные о ж.д. транспортном обеспечении эвакомероприятий;
в) график движения автоколонны и ж.д. эвакоэшелонов по каждому СЭПу;
г) обеспеченность автотранспортом пеших колонн;
д) план перевозки рабочих смен;
е) план - график вывоза и вывода эваконаселения;
20) данные об освоении загородной зоны;
21) решение председателя эвакуационной комиссии на проведение эвакомероприятий.
3.4. Документы на сборном эвакопункте (СЭП):
а) по организационным вопросам:
решение "СЗ" или решение главы администрации города (района) о создании СЭПов и на базе каких предприятий, учреждений;
структура и состав СЭП, распределение обязанностей;
ежегодный план подготовки администрации СЭП;
рабочие тетради личного состава СЭП с необходимыми данными согласно с распределенными обязанностями;
бланки маршрутных листов;
журналы донесений и распоряжений, учета и регистрации эвакуируемых;
положение о СЭП;
б) по планируемым вопросам:
календарный план основных мероприятий по степеням готовности;
схема оповещения личного состава в 3 вариантах;
порядок перевода СЭП в повышенные степени готовности и развертывания к проведению эвакомероприятий;
список предприятий и организаций, приписанных к данному СЭП, с указанием условного номера, численности работающего персонала и членов их семей, пункта размещения в загородной зоне;
план - схема города с нанесенными на нем необходимыми данными;
расчеты и сведения по транспортному обеспечению;
данные об автоколоннах, приписанных к СЭПу;
сетевой график движения всех видов колонн или эшелонов, приписанных к данному СЭПу;
график вывода (вывоза) эваконаселения с данного СЭПа;
загородные схемы маршрутов эвакуации, их номера и наименование.
3.5. Документы по вопросам эвакуации и рассредоточения предприятий и организаций должны отражать:
а) по организационным вопросам:
приказ руководителя предприятия (организации) о создании эвакокомиссии (эвакуационной группы) и других эвакоорганов;
структура и состав эвакоорганов с распределением обязанностей;
ежегодный план подготовки личного состава объектовых эвакоорганов;
рабочие тетради членов эвакоорганов с необходимыми данными согласно распределению обязанностей;
журналы донесений и распоряжений;
положения (инструкции) об эвакоорганах и их подразделениях, функциональные обязанности личного состава этих органов;
б) по планируемым вопросам:
план рассредоточения и эвакуации рабочих и служащих, членов их семей на военное время;
план эвакуации рабочих и служащих предприятия, организации, размещенных в зоне возможных ЧС природного и техногенного характера.
В текстовой части плана отражаются:
порядок оповещения работников и членов их семей о начале эвакуации и их инструктирование;
численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;
порядок перевода эвакокомиссии в повышенные степени готовности и развертывания эвакоорганов к проведению эвакомероприятий;
СЭП, за которым закреплен или который развертывает предприятие, время развертывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих, а также членов их семей;
маршруты вывоза (вывода) эвакуируемых, ППЭ, пункты посадки, высадки;
пункты размещения эвакуируемых в загородной зоне по конкретным адресам;
начальники эшелонов, старшие автомобильных колонн и другие должностные лица, ответственные за организацию перевозки персонала и членов их семей;
порядок размещения в безопасных районах (в загородной зоне);
организация защиты эвакуируемых в местах сбора и на маршрутах эвакуации;
организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в местах размещения;
организация управления и связи в ходе эвакуации.
Планы эвакуации, разрабатываемые жилищно - коммунальными предприятиями, должны иметь аналогичное содержание.
К текстовой части плана прилагаются:
1) план - схема населенного пункта загородной зоны с указанием размещения эвакуируемого персонала и членов их семей;
2) схема организации оповещения и связи личного состава эвакоорганов и отдельно - рабочих и служащих в 3 вариантах (в рабочее время, в нерабочее время, в выходные дни);
3) календарный план основных мероприятий по степеням готовности;
4) место сбора работников и членов их семей;
5) расчет на проведение эвакомероприятий по табличной форме, содержащей данные:
подразделения предприятия;
подлежит выводу (вывозу) персонала, членов семьи, всего;
на какой сборный пункт прибывают и время прибытия (Ч+...), номер СЭП;
место расположения пунктов посадки и высадки, время отправления, время прибытия;
порядок следования до места размещения;
место размещения в загородной зоне (в безопасном районе);
6) список персонала и членов их семей по табличной форме, содержащей данные:
фамилия работника;
количество членов семьи;
степень родства;
отношение к воинской обязанности;
адрес размещения в загородной зоне (в безопасном районе);
специальность по диплому;
7) какое предприятие является формирователем колонны (эшелона), номер маршрута эвакуации, исходный пункт пешей эвакуации, пункт посадки;
8) к какому СЭП приписано предприятие;
9) места расположения ППЭ, малых и больших привалов.
3.6. На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства (в организациях жилищно - коммунального хозяйства), на предприятиях, в учреждениях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве (неработающие) члены семей работников включаются в списки по месту работы главы семьи.
Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической (ежегодной) корректировке планов эвакуации, а также при введении режимов повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС).
Списки составляются в 4 экземплярах:
первый - остается на предприятии или в жилищно - коммунальных предприятиях;
второй - с получением распоряжения на проведение эвакуации направляется на СЭП (в оперативную группу) и после завершения эвакуации передается в соответствующую эвакокомиссию;
третий - с началом вывода (вывоза) эваконаселения направляется в эвакоприемную комиссию в районе размещения;
четвертый - используется как учебный экземпляр при проведении командно - штабных учений (КШУ), тренировок с целью оперативного внесения уточнений для последующей корректировки всех экземпляров.
Эвакуационные списки и паспорта граждан являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуируемого населения.
3.7. Документы по вопросам приема и размещения эваконаселения, разрабатываемые в городе, районе загородной зоны (вне зон возможных ЧС), должны отражать:
а) по организационным вопросам:
решение "СЗ" или распоряжение главы администрации города (района) о создании эвакоприемной комиссии;
структура эвакокомиссии и состав его с распределением обязанностей;
ежегодный план подготовки эвакоорганов;
рабочие тетради членов эвакокомиссии;
журнал донесений и распоряжений;
положение об эвакоприемной комиссии и функциональные обязанности личного состава ее подразделений;
б) по планируемым вопросам:
план приема и размещения эваконаселения в городе (районе) при возникновении ЧС в мирное и военное время;
приложения к плану.
В текстовой части плана отражаются:
количество прибывающего эваконаселения с разбивкой по категориям;
перечень прибывающих по эвакуации предприятий и организаций;
порядок размещения эваконаселения;
здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения;
пункты высадки, ПЭП, ППЭ, их дислокация, порядок приведения в повышенные степени готовности, их пропускная способность;
порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты размещения;
порядок оповещения должностных лиц, ответственных за размещение и обеспечение эваконаселения;
организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в пунктах (районах) размещения;
организация управления и связи в ходе эвакуации;
порядок инструктирования и информации местного и эвакуируемого населения;
порядок и сроки доставки эваконаселения с ПЭП и ППЭ в места размещения, транспорт, выделяемый для обеспечения эвакомероприятий.
Разрабатываемые в плане данные даются с разбивкой по населенным пунктам.
К текстовой части плана прилагаются:
1) карта района (масштаба 1:200000) с нанесенной обстановкой по эвакомероприятиям;
2) расчет размещения эваконаселения по населенным пунктам;
3) расчеты по жизнеобеспечению местного эваконаселения;
4) график прибытия эваконаселения по видам транспорта и пешим порядком;
5) график движения автоколонн с ППЭ до ПЭП;
6) схема оповещения личного состава эвакоприемной комиссии и начальников ППЭ и ПЭП;
7) календарный план основных мероприятий по степеням готовности;
8) схема управления и взаимодействия;
9) график приема эваконаселения по каждому ПЭП;
10) данные об автоколоннах, обеспечивающих эвакомероприятия.
3.8. Документация на приемном эвакопункте (ПЭП):
а) по организационным вопросам:
решение главы местной администрации о создании ПЭП и на какой базе;
состав ПЭП с распределением обязанностей;
ежегодный план подготовки личного состава ПЭП;
рабочие тетради личного состава ПЭП с необходимыми данными;
бланки ордеров на подселение в пунктах размещения;
журналы донесений и распоряжений, учета прибывающего эваконаселения;
положение о ПЭП;
б) по планируемым вопросам:
выписка из плана приема эваконаселения по району;
календарный план основных мероприятий по степеням готовности;
схема оповещения личного состава ПЭП;
списки рабочих и служащих, членов их семей, предприятий и организаций, прибывающих по эвакуации (составленных предприятиями и переданных ПЭП);
план расселения эваконаселения в населенном пункте;
перечень служебных помещений, выделяемых предприятиям и организациям, переносящим свою деятельность в загородную зону;
расчеты по обеспечению школами, медицинскими и дошкольными учреждениями, коммунально - бытовыми и торговыми предприятиями, водой и т.п.
3.9. Документация на промежуточном пункте эвакуации (ППЭ).
Ввиду специфики функций ППЭ, совмещающего одновременно выполнение задач двух эвакоорганов - СЭП и ПЭП, документация на нем должна быть:
а) по организационным вопросам:
решение "СЗ" или распоряжение главы администрации города (района) загородной зоны о создании промежуточного пункта эвакуации на маршруте эвакуации;
состав ППЭ с распределением обязанностей;
ежегодный план подготовки личного состава ППЭ;
рабочие тетради личного состава ПЭП с необходимыми данными;
журналы донесений и распоряжений, учета прибывающего и убывающего эваконаселения;
положение о ППЭ;
б) по планируемым вопросам:
карта района (масштаба 1:200000) с нанесенной обстановкой по эвакомероприятиям;
маршруты эвакуации и их номера с указанием количества и вида транспорта на каждом маршруте до ППЭ и от ППЭ до конечного пункта эвакуации, численности выводимого из города эваконаселения;
порядок распределения прибывающего эваконаселения по маршрутам дальнейшего следования на транспорте до конечных пунктов эвакуации;
транспортное обеспечение эвакомероприятий;
перечень предприятий и организаций с количеством эваконаселения, распределенных по маршрутам эвакуации в районы размещения;
расчеты выделения автомобильного транспорта по маршрутам эвакуации от районов загородной зоны (выписка из расчета потребности автотранспорта плана эвакомероприятий района);
закрепленные за предприятиями населенные пункты для размещения в них эваконаселения;
расчет возможностей автотранспорта для эвакуации населения;
справочные данные по транспорту;
календарный план основных мероприятий по степеням готовности;
схема оповещения и сбора личного состава ППЭ;
схема взаимодействия с городскими и районными эвакоорганами, с подвижной группой управления на маршрутах эвакуации, со службами ГО;
пункты высадки и ППЭы для приема эваконаселения.
3.10. Исходные данные для планирования эвакомероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время берутся из ежегодного донесения по форме 1/Эвак. ЧС "Основные показатели по эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города (района)" табеля срочных донесений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, введенного в действие приказом МЧС России от 25 июня 1995 г. № 427.
4. Проведение эвакуации населения
4.1. Проведение эвакуации населения из зоны ЧС в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характером и пространственно - временными параметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.
4.2. При получении достоверного прогноза возникновения ЧС проводятся подготовительные мероприятия для организованного вывоза или вывода людей из зоны ЧС.
К подготовительным мероприятиям относятся:
приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;
уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
распределение транспортных средств по станциям (пунктам) посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;
подготовка маршрутов эвакуации, оборудование мест привалов;
подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки - высадки;
проверка готовности систем оповещения и связи;
приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.
4.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации проводятся следующие мероприятия:
оповещение руководителей эвакоорганов, предприятий и организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
развертывание и приведение в готовность эвакоорганов;
сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;
формирование и вывод к исходным пунктам на маршруты пеших колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки и посадка населения на транспорт;
прием и размещение эваконаселения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.
Задачи, решаемые эвакоорганами при проведении эвакуации населения, определены в Положении об эвакоорганах.
4.4. Особенности экстренного вывода (вывоза) населения из зон заражения сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ) в случае аварии на химически опасном объекте или транспорте.
В случае аварии на химически опасном объекте (ХОО) проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, за границы распространения облака аварийно химического вещества (АХОВ). Население, проживающее в непосредственной близости от ХОО, ввиду быстрого распространения облака АХОВ, как правило, не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗ ОД) на верхних или нижних этажах (в зависимости от характера распространения АХОВ). Возможный экстренный вывод (вывоз) населения планируется заблаговременно по данным предварительного прогноза и производится из тех жилых домов и учреждений, которые находятся в зоне возможного заражения.
Размещение населения производится в зданиях общественного назначения (гостиницы, дома отдыха, кинотеатры, спортивные сооружения, общежития и т.п.). Порядок эвакуации и размещения доводятся до всех категорий населения всеми средствами оповещения.
Транспортное обеспечение и временное размещение эваконаселения могут осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке. При аварии АХОВ на транспорте вывод (вывоз) населения из зоны заражения и временное его размещение производится в зависимости от реально складывающейся обстановки.
Эвакоорганы района на период экстренного вывода (вывоза) населения, как правило, не разворачиваются.
Ответственность за проведение экстренного вывода (вывоза) населения возлагается на начальников ГО объектов и жилищных органов во взаимодействии со службой охраны общественного порядка.
При необходимости регистрация эваконаселения производится непосредственно в местах размещения.
4.5. Особенности эвакуации населения при наводнениях.
Вывод населения при наводнениях планируется и производится заблаговременно в соответствии с прогнозом максимального уровня подъема воды в реках.
Эвакоорганы на период вывода населения, как правило, не разворачиваются. Ответственность за проведение экстренного вывода (вывоза) населения возлагается на начальников ГО объектов и организации жилищно - коммунального хозяйства.
5. Обеспечение эвакуации населения
5.1. С целью создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально - техническому, оповещению и связи, разведке.
5.2. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон ЧС - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.
В работе городского транспорта в ходе эвакуации населения должны быть предусмотрены различные схемы его использования:
доставка населения от мест жительства к СЭП;
доставка от мест жительства до мест размещения в загородной зоне;
вывоз эвакуируемого населения из зоны ЧС в безопасные районы.
5.3. Для автотранспортных эвакоперевозок создаются специальные автомобильные формирования: автомобильные колонны, автосанитарные отряды, группы транспорта личных автомашин.
Автоколонны формируются на основе автотранспортных предприятий общего пользования и автотранспорта предприятий других отраслей экономики.
Автотранспортные средства частных владельцев сводятся в самостоятельные автоколонны, которые формируются органами ГАИ по месту регистрации автотранспортных средств.
5.4. Планирование эвакоперевозок железнодорожным транспортом осуществляется на основе заявки органов управления по делам ГО и ЧС отделениям железных дорог.
При разработке планов эвакоперевозок учитываются летний и зимний графики движения поездов.
В заявке на эвакоперевозки указываются:
объем перевозок по направлениям;
предложения по использованию крытых грузовых вагонов и по уплотненной посадке людей в пассажирские вагоны;
исходное время начала посадки на поезд и время отправления.
5.5. Речной транспорт используется преимущественно при эвакуации персонала предприятий пароходств, речных портов, судоремонтных предприятий в период навигации.
5.6. Воздушный транспорт используется для эвакуации населения из труднодоступных районов и в случае разрушения других средств сообщения вследствие ЧС.
5.7. Медицинское обеспечение эвакомероприятий включает: проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Весь комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуируемого населения планируется заблаговременно и осуществляется в период эвакуации.
5.8. Медицинское обеспечение эваконаселения организуется по территориально - производственному принципу. Руководство медицинским обеспечением осуществляют соответствующие руководители территориальных органов здравоохранения.
За своевременность развертывания медицинских пунктов на СЭП, ПП, ППЭ, ПЭП, их оснащение медицинским имуществом, качество медицинского обслуживания на этих пунктах, в пути следования и в местах размещения непосредственную ответственность несут руководители конкретных лечебных учреждений в соответствии с разработанными планами медицинского обеспечения.
5.9. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения включает следующие мероприятия:
охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах (СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки и т.д.), маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эваконаселения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;
охрана объектов в установленном порядке;
сопровождение автоколонн с эваконаселением;
обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска в зоны ЧС;
организация регистрации в органах внутренних дел эвакуированного населения и ведение адресно - справочной работы;
осуществление нарядами жесткого пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечения проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;
оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакомероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон ЧС;
регулирование дорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации.
5.10. Инженерное обеспечение организуется с целью создания необходимых условий для эвакуации населения из зон ЧС путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.
Инженерное оборудование включает:
оборудование убежищ и укрытий для эваконаселения;
оборудование аварийного освещения;
оборудование и содержание пунктов водоснабжения мест разбора воды, санузлов;
оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных средств;
на маршрутах эвакуации оборудование объездов непроходимых участков дорог, переправ через водные преграды, очистка дорог от снега;
содержание труднопроходимых участков проселочных дорог при эвакуации в распутицу;
оборудование в районах размещения временных сооружений для эваконаселения, временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта.
5.11. Организация, планирование и координирование разведки при эвакомероприятиях возлагаются на соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС. Для этого должно быть предусмотрено выделение сил и средств ведения воздушной, речной и наземной разведки.
Воздушная разведка ведется специально обученными экипажами гражданской и военной авиации. Задачи воздушной разведки заключаются в определении в короткие сроки границ очагов поражения, характера разрушений и пожаров, состояния мостов, переправ, основных транспортных магистралей, объектов экономики, инженерных сооружений и других объектов.
Наземная разведка ведется разведывательными формированиями и подразделениями ГО, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, постами радиационной и химической разведки.
Для получения более полных данных об обстановке организуются специальные виды разведки: радиационная, химическая, пожарная, инженерная, медицинская, ветеринарная, фитопатологическая.
Речная разведка ведется на судах, катерах и других плавсредствах разведывательными формированиями ГО, а также силами и средствами, выделяемыми военным командованием.
5.12. Материально - техническое обеспечение эвакомероприятий возлагается на: Государственный комитет Российской Федерации по государственным резервам, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерство путей сообщения Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство торговли, бытового обслуживания населения и легкой промышленности Республики Коми и на предприятия жилищно - коммунального хозяйства Республики Коми в установленном порядке.
Организация и координирование материально - технического обеспечения возлагается на комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по делам ГО и ЧС.
5.13. Обеспечение связью возлагается на организации Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации и соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС в установленном порядке.
В период эвакуации оно включает:
оснащение СЭП, ППЭ, ПЭП, органов управления эвакомероприятиями стационарными или передвижными средствами связи;
организация и осуществление бесперебойной связи на всех этапах эвакуации;
своевременное оповещение населения о начале эвакуации всеми видами электронных средств массовой информации, через уличные громкоговорители и т.п.
Приложение № 1
к Положению
об эвакуационных органах
Республики Коми по
проведению эвакуации населения
в чрезвычайных ситуациях
в мирное и военное время
СХЕМА
УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКООРГАНАМИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
------------------------¬
¦Глава Республики Коми -¦
-----------+ начальник ГО +----------¬
¦ L-----------T------------ ¦
¦ ¦ ¦
¦
---------+-------¬ ----------+------¬ --+----------------¬ ¦
¦ Управления ¦ ¦ Эвакокомиссии ¦ ¦ Эвакокомиссии ¦ ¦
¦по делам ГО и ЧС+-+категорированных+-+некатегорированных+-¬ ¦
¦категорированных¦ ¦ городов ¦ ¦городов и районов ¦ ¦ ¦
¦ городов ¦ L----------------- L------------------- ¦ ¦
L----------------- ¦ ¦
¦ ¦
-------------+--+--¬
¦ Отделы ¦
¦ по делам ГО и ЧС ¦
¦некатегорированных¦
¦городов и районов ¦
L-------------------
Приложение № 2
к Положению
об эвакуационных органах
Республики Коми по
проведению эвакуации
населения в чрезвычайных ситуациях
в мирное и военное время
ПРИМЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА
ЦЕНТРАЛЬНОГО ДИСПЕТЧЕРСКОГО ПУНКТА (ЦДП)
-----+--------¬
¦Переменного¦ ¦ Встречи и ¦ ¦Регулирования¦
¦состава ЦДП¦ ¦распределения ¦ ¦ движения ¦
L------------ ¦автотранспорта¦ ¦ ¦
L--------------- L--------------
Представители ОГМ Начальник - 1 Начальник - 1
и ОЭК - по числу Диспетчер - учетчик Регулировщики и
микрорайонов и объ- прибывающего авто- сопровождающие
ектов транспорта - 1-2 автоколонн - чис-
Диспетчер по комп- ленность определя-
лектованию автоко- ется исходя из
лонн - 3-4 местных условий
Дозиметрист - 1
Посыльный - 1-2
Водитель - 1
Приложение № 3
к Положению
об эвакуационных органах
Республики Коми по
проведению эвакуации
населения в чрезвычайных ситуациях
в мирное и военное время
ПРИМЕРНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ
ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ МИКРОРАЙОНА (ОГМ)
----------¬
¦Начальник¦
¦ ОГМ ¦
L----T-----
¦
¦
-------+-------¬
¦ Заместитель ¦
¦начальника ОГМ¦
L------T--------
Начальник - 1 Начальник - 1 Контролеры Представитель
Учетчик - 2-3 Сопровождающий - УВД
Дозиметрист- 1 по количеству авто-
Водитель - 1 колонн
Приложение № 4
к Положению
об эвакуационных органах
Республики Коми по
проведению эвакуации
населения в чрезвычайных ситуациях
в мирное и военное время
ПРИМЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА
ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ ПРОМЕЖУТОЧНОГО
ПУНКТА ЭВАКУАЦИИ (ОГППЭ)
-----+---------¬
¦Сопровождения ¦ ¦Учета и регис-¦ ¦Встречи и рас-¦
¦и размещения в ¦ ¦трации эвакуи-¦ ¦пределения ¦
¦загородной зоне¦ ¦руемого насе- ¦ ¦автотранспорта¦
L---------------- ¦ ления ¦ L---------------
L---------------
Сопровождающие - по Начальник - 1 Начальник - 1
числу автоколонн Направленцы - по Диспетчер - учетчик
количеству микрорай- прибывающего авто-
онов и объектов эконо- транспорта - 1-2
мики Диспетчер по комп-
лектованию автоко-
лонн - 3-4
Водитель - 1
Приложение
к Положению
об организации проведения
эвакомероприятий в
Республике Коми
СХЕМА
УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКООРГАНАМИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
------------------------¬
¦Глава Республики Коми -¦
-----------+ начальник ГО +----------¬
¦ L-----------T------------ ¦
¦ ¦ ¦
¦
