Законодательство
Республики Коми

Воркутинский р-н
Вуктыльский р-н
Ижемский р-н
Интинский р-н
Княжпогостский р-н
Койгородский р-н
Коми республика
Корткеросский р-н
Печорский р-н
Прилузский р-н
Сосногорский р-н
Сыктывдинский р-н
Сыктывкар
Сысольский р-н
Удорский р-н
Усинский р-н
Усть-Вымский р-н
Усть-Куломский р-н
Усть-Цилемский р-н
Ухтинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РК от 07.05.1997
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О НАЛОГЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СПИРТОВОДОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ"

Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 31.12.1997, № 12, ст. 775






КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 1997 года

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О НАЛОГЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
СПИРТОВОДОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ"

Конституционный Суд Республики Коми в составе председательствующего Гаврюсова Ю.В., судей Батмановой Л.В., Кырнышевой Т.А.,
с участием представителя заявителя Мяконьковой Татьяны Александровны, представителя Государственного Совета Республики Коми - председателя комитета по законодательству и депутатской этике Потолицына Валерия Андреевича, представителя Государственной налоговой инспекции по Республике Коми Попова Валерия Ивановича, представителя прокуратуры Республики Коми Юдина Александра Васильевича,
руководствуясь частью третьей статьи 100 Конституции Республики Коми, пунктом 3 статьи 3 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми",
рассмотрел в открытом заседании дело по проверке конституционности Закона Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции".
Поводом к рассмотрению дела явилось обращение Кобелева В.В., представляющего интересы акционеров АО "Севергазторг", соответствующее требованиям статей 90 и 91 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми".
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе, соответствует ли Конституции Республики Коми Закон Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции", принятый Государственным Советом Республики Коми 16 июня 1995 года.
Заслушав выступления судьи - докладчика Батмановой Л.В., участников процесса, рассмотрев материалы дела и изучив документы, Конституционный Суд Республики Коми

установил:

1. Закон Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции" ввел с 1 июля 1995 года налог на реализацию спиртоводочной продукции, уплачиваемый юридическими и физическими лицами, реализующими спирт питьевой, коньяк и ликеро - водочные изделия на территории Республики Коми, с прибыли (дохода), остающейся у юридических лиц после уплаты налога на прибыль, а у физических лиц - после уплаты подоходного налога.
2. В соответствии со статьей 64 Конституции Республики Коми (пункт "и" части 1) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и Республики Коми, из чего следует, что законы и иные правовые акты Республики Коми не могут противоречить федеральным законам (часть 1 статьи 65 Конституции Республики Коми).
Таким образом, предметом рассмотрения Суда является вопрос о соответствии Закона Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции" федеральному законодательству о налогах.
3. Полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам налогообложения регулируются Законом Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10 октября 1991 года, Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 года и ежегодно принимаемыми законами о бюджете текущего года.
Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установил в статье 20 исчерпывающий перечень налогов, которые устанавливаются законодательными органами субъектов Российской Федерации. Абзац второй пункта 2 статьи 18 названного Закона не позволяет органам государственной власти всех уровней вводить дополнительные налоги и сборы, равно как и повышать ставки установленных налогов и налоговых платежей, не предусмотренные законодательными актами Российской Федерации. Это положение подтверждается и статьей 23 Закона Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР".
4. Закон Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции", по мнению представителя Государственного Совета Республики Коми, был принят Государственным Советом Республики Коми в соответствии с полномочием, предоставленным пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году", который, в свою очередь, был принят в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации".
Однако названные указы ограничены в действии по времени, указанном в самих указах: 1) Указ от 7 октября 1993 года № 1598 - началом работы Федерального Собрания (п. 2 Указа), 2) Указ от 22 декабря 1993 года № 2268 - до принятия Закона Российской Федерации "О республиканском бюджете Российской Федерации на 1994 год" (преамбула Указа). Закон Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции" принят 16 июня 1995 года.
Тем не менее, учитывая складывавшуюся в 1993-1994 годах практику расширения полномочий субъектов Российской Федерации по формированию доходной части бюджетов, а также то, что установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации отнесено Конституцией Российской Федерации (пункт "и" части 1 статьи 72) и Конституцией Республики Коми (пункт "и" части 1 статьи 64) к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предполагает и самостоятельное налоговое регулирование субъектами Федерации, Конституционный Суд Республики Коми обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
21 марта 1997 года Конституционный Суд Российской Федерации вынес постановление, которым признал соответствующими Конституции Российской Федерации положения абзаца второго пункта 2 статьи 18 и абзаца первого пункта 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Конституционный Суд Российской Федерации отметил в постановлении, что "выявление конституционного смысла гарантированного Конституцией Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать налоги возможно только с учетом основных прав человека и гражданина, закрепленных в статьях 34 и 35 Конституции Российской Федерации, а также конституционного принципа единства экономического пространства. Исходя из необходимости достижения равновесия между указанными ценностями, налоговая политика стремится к унификации налоговых изъятий. Этой цели служит и такой общий принцип налогообложения и сборов, как исчерпывающий по своему характеру перечень региональных налогов, которые могут устанавливаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и вытекающие из него ограничения по введению дополнительных налогов и обязательных отчислений, а также по повышению ставок налогов и налоговых платежей. В действующем законодательстве данный принцип закреплен в рассматриваемых во взаимосвязи нормах абзаца второго пункта 2 статьи 18, пункта 1 и абзаца первого пункта 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
5. Закон Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции" от 16 июня 1995 года вводит новый налог, не предусмотренный законодательными актами Российской Федерации, и тем самым противоречит абзацу второму пункта 2 статьи 18 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и соответственно статьям 64 (пункт "и" части 1) и 65 (части 1) Конституции Республики Коми.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 64 (пункт "и" части 1), 65 (часть 1), 100 (части 3, 5) Конституции Республики Коми, статьями 66 (часть 1), 68, 69, 73, 74, 94 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми", Конституционный Суд Республики Коми

постановил:

1. Признать Закон Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции", принятый Государственным Советом Республики Коми 16 июня 1995 года, не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 64 (пункту "и" части первой) и 65 (части первой).
2. Настоящее постановление является окончательным, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.
3. Согласно статье 72 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми" настоящее постановление подлежит незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Республики Коми.

Председательствующий
Ю.В.ГАВРЮСОВ

Судьи
Л.В.БАТМАНОВА
Т.А.КЫРНЫШЕВА


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru