ПРИКАЗ Минэкономики РК от 18.11.1996 № 290
<ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ МЕТОДИКИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ СВЯЗИ, РЕГУЛИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ГЛАВОЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ>
(Зарегистрировано в Минюсте РК 09.06.1997 № 57)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
В целях совершенствования государственного регулирования тарифов на услуги связи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 года № 793 "О перечне услуг связи, на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов)" и Указом Главы Республики Коми от 15 ноября 1995 года № 384 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Коми" приказываю:
Утвердить временную методику по определению тарифов на услуги связи, регулирование которых осуществляется Главой Республики Коми, согласно приложению.
Министр
А.КАРАКЧИЕВ
Приложение
к Приказу
Министра
экономики
Республики Коми
от 18 ноября 1996 г. № 290
ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ СВЯЗИ,
КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТСЯ ГЛАВОЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
1. Общие положения
В соответствии с настоящей временной методикой определяются тарифы на услуги телефонной связи, на которые распространяется Указ Главы Республики Коми от 15 ноября 1995 г. № 384 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Коми", а именно:
- абонементная плата за пользование телефоном;
- установка телефона;
- разговоры по телефонам - автоматам местных телефонных сетей;
- междугородные телефонные разговоры по зоновым сетям и предоставление зоновых телефонных и телеграфных каналов для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.
Для расчета себестоимости первоначально необходимо иметь данные о затратах и количестве услуг (по видам) по специализированным (предоставляющим услуги и обслуживающим средства связи только одной подотрасли связи, например, междугородные телефонные станции, городские телефонные станции) и объединенным (предоставляющим услуги и обслуживающим средства связи различных подотраслей связи, например, районные узлы связи) структурам, входящим в состав акционерного общества электросвязи (АО), за последний месяц, предшествующий расчетному.
Сведениями об общих затратах и количестве услуг (по видам) по специализированным и объединенным структурам, входящим в состав АО, каждое предприятие (АО) располагает достаточно точно по данным первичного учета и статотчетности.
Для расчета себестоимости отдельных видов услуг в объединенных структурах необходимо общую сумму затрат на последнюю отчетную дату (отчетные данные за последний месяц, предшествующий расчетному) разделить по подотраслям и видам услуг, а в специализированных структурах - по видам услуг.
Расчет себестоимости услуг по предлагаемой методике достаточно провести один раз. Все дальнейшие изменения затрат следует учитывать в себестоимости через коэффициент, учитывающий изменения затрат в целом по АО по сравнению с периодом проведения расчета себестоимости по предлагаемой методике. При значительных изменениях на сети необходимо провести новое обследование и расчеты в соответствии с данной методикой.
При расчете себестоимости по предлагаемой методике расходы на оплату труда включаются исходя из тарифных ставок и должностных окладов, предусмотренных отраслевым тарифным соглашением.
2. Последовательность расчетов себестоимости услуг
Для расчета себестоимости услуг предлагается следующая последовательность расчетов.
2.1. Распределение затрат по подотраслям и распределение подотраслевых затрат по цехам, участкам и видам оборудования.
2.1.1. По АО:
В связи с особенностью отрасли связи в производственном процессе по предоставлению услуг участвуют несколько предприятий связи (хозяйствующих субъектов).
Затраты, которые несут все участники, должны учитываться при расчете себестоимости услуг и относиться на соответствующую подотрасль по принадлежности.
Величина затрат других хозяйствующих субъектов определяется на основании платежей АО этим субъектам по договорам.
Затраты на содержание аппарата управления АО и другие прочие затраты АО, за исключением вышеупомянутых, распределяются по всем структурам, входящим в состав АО, пропорционально удельному весу затрат каждой структуры в общих затратах АО.
2.1.2. По специализированным структурам:
Затраты специализированных структур непосредственно относятся к соответствующей подотрасли и распределяются укрупненно по цехам и участкам (конкретно по каким - приведено в таблицах 3 и 7).
Распределение по статьям "Затраты на оплату труда с отчислениями" и "Амортизация" осуществляется прямым счетом по данным бухгалтерского отчета, первичного учета и отчетности.
В случае, если в специализированной структуре имеются сведения о распределении других статей затрат (на материалы, капитальный ремонт и другие) по цехам и участкам, то они объединяются с вышеперечисленными статьями затрат в так называемые "прямые затраты".
Результаты распределения прямых затрат специализированных структур заносятся в таблицу, составленную по форме таблицы 1 со своим перечнем цехов и участков.
Оставшиеся нераспределенные затраты распределяются пропорционально структуре прямых затрат в подотраслевом разрезе.
Для этого в графе 5 строки 6 указывается общая сумма оставшихся нераспределенных затрат, рассчитанная как разница между затратами структуры (графа 5, строка 7) и прямыми затратами (графа 5, строка 4), сюда же включается часть затрат АО, полученная распределением по структурам (см. пункт 2.1.1). Полученные "оставшиеся нераспределенные затраты" (графа 5, строка 6) далее распределяются пропорционально удельному весу прямых затрат каждого цеха, участка (строка 6, графы 2-4).
Затраты специализированных структур по цехам, участкам и видам оборудования (строка 7, графы 2-4) рассчитываются как сумма соответствующих граф прямых затрат и оставшихся нераспределенных затрат.
В случае отсутствия в структуре первичного учета распределение затрат по цехам и участкам можно осуществить по более упрощенному методу, описанному ниже.
Таблица 1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СТРУКТУР
ПО ЦЕХАМ, УЧАСТКАМ И ВИДАМ ОБОРУДОВАНИЯ
2.1.3. По объединенным структурам:
По объединенным структурам распределение затрат на производство по подотраслям (цехам и участкам) проводится пропорционально численности производственного штата, принимающего участие в предоставлении услуг и обслуживании оборудования конкретной подотрасли (цеха, участка) (таблица 2).
Численность работников по подотраслям (цехам и участкам) распределяется следующим образом. Сначала выделяются работники, которые участвуют в обслуживании оборудования и предоставлении услуг только одной подотрасли (цеха, участка) и относятся на соответствующую подотрасль (цех, участок) прямым счетом. Остальные работники, которые принимают участие в создании услуг (обслуживании оборудования) различных подотраслей (цехов, участков), распределяются пропорционально времени, затраченному на обслуживание того или иного вида оборудования с учетом действующих на предприятии норм и нормативов обслуживания (по данным выборочного обследования и экспертным оценкам).
В показатель строки 3 графы 7 включается также часть затрат АО, полученная распределением по структурам (см. пункт 2.1.1).
Результаты распределения затрат объединенных структур по подотраслям заносятся в таблицу 2.
По аналогичной форме, только с перечнем цехов и участков в графах 2-6, составляется таблица распределения затрат объединенных структур по цехам и участкам.
Таблица 2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ ОБЪЕДИНЕННЫХ СТРУКТУР
ПО ПОДОТРАСЛЯМ СВЯЗИ
Более точно распределение затрат объединенных структур по подотраслям (цехам и участкам) можно получить по методике, представленной в пункте 2.1.2 для специализированных структур, но на данном этапе достаточен более упрощенный метод, описанный выше.
По аналогичным формам составляется сводная таблица распределения затрат по АО в целом.
2.1.4. Поскольку средства местной телефонной связи непосредственно участвуют и в производственном процессе по передаче междугородных телефонных сообщений, то часть затрат местной телефонной связи следует отнести к междугородной телефонной связи. Эта часть определяется пропорционально нагрузке, поступающей от потребителей местной и междугородной телефонной связи (подробно см. раздел 3.1).
2.2. Расчет себестоимости услуг:
2.2.1. Полученные данные о затратах в подотраслевом разрезе, распределенные по цехам, участкам и видам оборудования, далее распределяются по видам услуг, исходя из технологических процессов их предоставления, после чего рассчитывается себестоимость каждой услуги (более подробно расчеты себестоимости услуг представлены в разделе 3).
2.2.2. Расчет себестоимости услуг целесообразно проводить отдельно по специализированным и объединенным структурам, с целью дальнейшего использования полученных данных при установлении дифференцированных тарифов по районам в рамках одного акционерного общества (АО).
2.2.3. Если дифференциация тарифов по районам в рамках одного АО не предполагается, то для расчета средней себестоимости услуги в целом по АО составляются сводные таблицы распределения затрат по услугам по данным всех структур, входящих в АО, рассчитываются общие затраты всех структур по услугам, которые делятся на общее количество услуг соответствующего вида.
2.2.4. С целью сокращения объема работ для предлагаемого распределения затрат и расчета средней себестоимости услуг в целом по АО достаточно охватить все специализированные структуры и порядка 30% объединенных.
В этом случае средняя себестоимость каждой услуги в целом по АО определяется на основе себестоимости услуги, рассчитанной отдельно по объединенным и специализированным структурам с учетом соотношения проходящего через них обмена (объема услуг) по формуле:
Сср = Со x dо + Св x dв, где:
Сср, Со, Св - себестоимость каждой услуги соответственно средняя по АО, по объединенным и специализированным структурам;
dо и dв - удельный вес объема услуг по объединенным и специализированным структурам в общем объеме услуг АО.
3. Распределение подотраслевых затрат по видам услуг
и расчет себестоимости услуг, тарифы на которые
регулируются Главой Республики Коми
3.1. Распределение подотраслевых затрат по видам услуг
и расчет себестоимости услуг местной
телефонной связи
В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 15 ноября 1995 г. № 384 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Коми" по местной телефонной связи осуществляется регулирование тарифов независимо от категории потребителей:
- по абонементной плате за пользование телефоном,
- по установке телефона,
- по разговорам по телефонам - автоматам.
По местной телефонной связи вначале, в соответствии с таблицей 3, производится распределение затрат по цехам, участкам и видам оборудования.
Для упрощения расчетов по распределению затрат цеха АТС на индивидуальное и групповое оборудование рекомендуется общие затраты разделить по видам оборудования в соотношении 40% и 60%, что определено по результатам выборочного обследования в среднем по России.
Таблица 3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ МЕСТНОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ
ПО ЦЕХАМ, УЧАСТКАМ И ВИДАМ ОБОРУДОВАНИЯ (МЛН. РУБ.)
а) к прямым затратам, наряду с показателями 1 и 2 таблицы, можно отнести и другие виды затрат, например, затраты на капитальный ремонт, если есть данные об их распределении по цехам;
б) в случае затруднений в получении данных об амортизации по цехам и видам оборудования можно их отнести к "оставшимся нераспределенным затратам", а прямыми считать только оплату труда с отчислениями;
в) оставшиеся нераспределенные затраты, не вошедшие в распределенные прямые, для простоты расчетов можно распределять пропорционально удельному весу прямых затрат;
г) затраты по обслуживанию линий к МТС, а также затраты по обслуживанию узлов исходящей и входящей междугородной телефонной связи и справочно - информационной службы по расчету за услуги МТС, которые отражаются в гр. 10 табл. 3, полностью относятся на междугородные телефонные разговоры и в дальнейшем распределении затрат на услуги местной телефонной связи не участвуют.
Для дальнейшего распределения затрат по обслуживанию линейно - кабельных сооружений и воздушных линий связи по показателям тарифной номенклатуры необходимо по данным первичного учета и статотчетности определить общую протяженность км пар жил линий связи с разделением на общую протяженность абонентских, межстанционных линий, линий к ведомственным, междугородным и сельским станциям и линий, выходящих за пределы города.
Кроме того, для расчета средней протяженности абонентских линий и линий к таксофонам необходимо определить соответственно и их количество.
В случае сложности вышеперечисленных показателей предлагается использовать в расчетах средние величины, приведенные ниже по тексту.
Затраты цехов и участков по обслуживанию линейно - кабельных сооружений распределяются на затраты по обслуживанию прямых (ПЛ), межстанционных соединительных (МСЛ) и абонентских линий (АЛ), линий к таксофонам, к ведомственным, междугородным и сельским станциям и линий, выходящих за пределы города, пропорционально их протяженности.
Затраты по обслуживанию кабины и аппарата таксофона определяются следующим образом: расходы на оплату труда - на основе нормативов численности штата; амортизационные отчисления - исходя из стоимости кабины и норм амортизационных отчислений; все остальные статьи вышеперечисленным порядком.
До распределения полученных в таблице 3 затрат цехов и участков на услуги местной телефонной связи необходимо из них вычесть затраты, связанные с предоставлением междугородных телефонных разговоров, а именно, из затрат по обслуживанию АТС, абонентских линий, соединительных линий к ведомственным станциям, систем передачи выделяются затраты, относящиеся к междугородной телефонной связи пропорционально удельному весу междугородных телефонных разговоров в общем количестве разговоров (междугородных и местных), что в среднем составляет 10% (по данным АО, переведенным на повременный учет). При наличии в АО конкретных данных о нагрузке, поступающей от абонентов, целесообразно использовать фактические данные о структуре разговоров (местных и междугородных).
В случае введения взаиморасчетов между предприятиями местной и междугородной телефонной связи величина затрат местной телефонной связи по предоставлению междугородных телефонных разговоров определяется на уровне установленных платежей по договору.
Затем проводится распределение затрат цехов и участков по видам услуг местной телефонной связи, и рассчитываются составляющие себестоимости на 1 услугу, которые сводятся в таблицу 5.
Затраты цеха АТС, выделенные на обслуживание индивидуального оборудования, распределяются по видам услуг (телефонные аппараты, таксофоны) пропорционально их количеству.
Затраты цеха АТС, выделенные на обслуживание группового оборудования, распределяются по показателям услуг пропорционально нагрузке, создаваемой на станции различными ее источниками (телефонные аппараты, соединительные линии к ведомственным станциям, таксофоны и т.д.).
Величина нагрузки по категориям ее источников определяется в соответствии с Ведомственными нормами технологического проектирования городских и сельских телефонных станций. Коэффициенты приведения, рассчитанные с учетом вышеупомянутых норм, представлены в таблице 4 (графа 4). Если в структуре имеются фактические данные о нагрузке от различных источников (при внедрении повременного учета длительности разговоров), то весовые коэффициенты нагрузки берутся по фактическим данным.
Таблица 4
РАСЧЕТ УДЕЛЬНОГО ВЕСА ОБЪЕМА УСЛУГ
В ПРИВЕДЕННЫХ ЕДИНИЦАХ С УЧЕТОМ КОЭФФИЦИЕНТА НАГРУЗКИ
Аналогично с учетом нагрузки распределяются затраты на обслуживание систем передачи (СП) в целом и часть затрат на обслуживание линейно - кабельных сооружений, выделенных на обслуживание межстанционных соединительных линий.
Себестоимость абонентской линии и линии к таксофонам определяются исходя из себестоимости 1 км пары и средней протяженности абонентской линии, которая, по данным выборочного обследования, по городской телефонной сети равна 1,75 километров, по сельской - 1,96. В случае значительных отличий целесообразно использование данных конкретного АО по средней протяженности абонентских линий.
При расчете себестоимости спаренных телефонных аппаратов, имеющих одну абонентскую линию и занимающих самостоятельные номера на станции, себестоимость абонентской линии уменьшается вдвое.
Общая себестоимость каждой услуги определяется суммой всех соответствующих составляющих себестоимости услуги (графа 8 табл. 5).
Таблица 5
РАСЧЕТ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ МЕСТНОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ,
ТАРИФЫ НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТСЯ ГЛАВОЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Плата за подключение к сети местной телефонной связи (плата за установку телефона) является источником покрытия части затрат предприятия (АО) электросвязи на создание 1 номера телефонной емкости. Наряду с единовременной платой за подключение эти затраты компенсируются за счет текущих (ежегодных) амортизационных отчислений, включаемых в себестоимость.
Для определения доли единовременных затрат на создание 1 номера телефонной емкости, компенсируемых за счет двух указанных источников, вначале рассчитывается сумма затрат, покрываемых амортизационными отчислениями, поскольку эта часть, регламентируется действующими нормами амортизации, то есть, по существу, нормируется и может быть определена достаточно точно.
При средней норме амортизации на оборудование местной телефонной связи 5% амортизационный период составляет 20 лет.
Сумма амортизационных отчислений за этот период может быть рассчитана на основе доли амортизации в себестоимости местной телефонной связи, которая по фактическим данным колеблется по отдельным предприятиям (АО) от 22 до 32%, а в среднем по подотрасли равна 26%.
Себестоимость обслуживания 1 квартирного телефона, по состоянию на 01.10.95 г., составляла в среднем 24 тыс. руб. в месяц, а одного телефона на предприятиях и в организациях - в 1,4 раза выше (в соответствии с увеличением поступающей нагрузки от абонентов общественного сектора и повышением в связи с этим затрат на обслуживание), то есть 24 х 1,4 = 33,6 тыс. руб. в месяц. Так как в общем количестве абонентов местной телефонной сети на долю населения приходится 80%, а остальные 20% составляют абоненты предприятий и организаций, то средневзвешенная себестоимость обслуживания одного номера равна:
Сср = 24 х 0,8 + 33,6 х 0,2 = 25,9 тыс. руб. в месяц.
Тогда годовая сумма амортизационных отчислений при их удельном весе в себестоимости 26% составляет:
Агод = 25,9 х 0,26 х 12 = 80,8 тыс. руб. в год,
а за весь амортизационный период, равный 20 годам:
Апер = 80,8 х 20 = 1616 тыс. руб. или 339 долларов США (при курсе на момент проведения расчетов 4760 руб. за 1 доллар США).
Средняя стоимость ввода 1 номера телефонной емкости на мировом рынке составляет 1000-1500 долларов США. Однако в условиях России, где в настоящее время наряду с импортными АТС вводятся не самые прогрессивные и менее дорогостоящие отечественные станции, эта стоимость в среднем равна примерно 750 долларов США.
Таким образом, за счет накопленных за 20-летний период амортизационных отчислений при действующих нормах амортизации покрывается 45% (339 : 750 х 100) от всех затрат на создание 1 номера, а остальные 55% должны компенсироваться за счет платы за подключение к сети.
Учитывая неодинаковую платежеспособность потребителей частного и общественного сектора, следует применять дифференцированный подход к установлению доли единовременной платы за подключение для различных групп абонентов, используя при этом элементы перекрестного субсидирования. При этом для менее платежеспособной группы потребителей она может быть меньше, а для пользователей услуг с достаточной платежеспособностью - больше, но так, чтобы в среднем с учетом структуры абонентов были компенсированы все 55% затрат на создание 1 номера телефонной емкости.
Приняв для населения эту долю, равную 50%, а для предприятий и организаций - 75%, с учетом сложившейся структуры абонентов получим общую долю единовременных затрат на создание 1 номера, компенсируемых за счет платы за подключение:
50 х 0,8 + 75 х 0,2 = 55%,
что соответствует вышеприведенным расчетам.
В зависимости от платежеспособности потребителей эти доли могут быть изменены в пользу менее платежеспособных (населения). Например, для предприятий и организаций может быть установлена стопроцентная компенсация затрат на создание 1 номера за счет платы за подключение. Тогда для населения эта доля составит:
(55 - 100 х 0,2) : 0,8 = 44.
В конкретных предприятиях (АО) эти доли могут быть рассчитаны более точно с учетом фактических данных о структуре абонентов, себестоимости, удельного веса амортизационных отчислений в ее структуре и стоимости 1 номера телефонной емкости.
3.2. Распределение подотраслевых затрат по видам
услуг и расчет себестоимости услуг междугородной
телефонной связи
В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 15 ноября 1995 г. № 384 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Коми" в перечень услуг междугородной телефонной связи, на которые осуществляется государственное регулирование тарифов, вошли:
- междугородные телефонные разговоры по зоновым сетям для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов,
- предоставление зоновых телефонных и телеграфных каналов связи для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.
Себестоимость одноименных услуг междугородной телефонной связи не зависит от категорий потребителей, поэтому в рекомендациях не приводятся расчеты себестоимости услуг по отдельным группам абонентов.
В соответствии с технологическим процессом себестоимость услуг междугородной телефонной связи, в основном, зависит от расстояния, на которое предоставляются услуги, способа их предоставления (ручной, автоматический), вида услуг (зоновые, магистральные) и состава оборудования.
Затраты междугородной телефонной связи складываются из двух составляющих: линейной и станционной, которые по разному участвуют в организации услуг и, следовательно, по разному влияют на их себестоимость.
Линейная составляющая затрат включает затраты на содержание магистральной и зоновой сетей, в части обслуживания междугородных (магистральных) и зоновых каналов, организованных по кабельным, воздушным, радиорелейным и космическим линиям передачи, узлов автоматической коммутации и оконечно - транзитных АМТС.
В затраты на содержание магистральной и зоновой сетей, в случае их обслуживания несколькими операторами, наряду с собственными затратами АО включаются затраты других хозяйствующих субъектов, участвующих в обслуживании, определяемые на основании платежей АО "Ростелеком", Областному радиотрансляционному передающему центру (ОРТПЦ) и др. по договорам и распределяемые по видам услуг прямым счетом.
Собственные затраты по обслуживанию линейно - кабельных сооружений зоновой и магистральной сетей определяются по данным районных узлов связи (РУС), эксплуатационно - технических узлов связи (ЭТУС) и других структур по рекомендациям, представленным в пункте 2.1.3, а распределяются по видам услуг пропорционально соответствующей протяженности каналов.
Следует иметь в виду, что в линейных затратах магистральной и зоновой сетей не учитываются затраты на обслуживание каналов, предназначенных для передачи программ вещания и телевидения и для организации телеграфных каналов.
Кроме того, необходимо включать затраты местной телефонной сети, относящиеся на междугородную телефонную связь, то есть затраты на обслуживание соединительных линий к междугородным телефонным станциям (МТС) в полном объеме, а также часть затрат на обслуживание абонентских и соединительных линий к ведомственным станциям, выделенных на междугородную телефонную связь из затрат линейно - кабельных цехов (участков) по данным городских телефонных станций, районных узлов связи и эксплуатационно - технических узлов связи (см. раздел 3.1 по местной телефонной связи). Эти затраты полностью относятся на междугородные телефонные разговоры и учитываются при расчете их себестоимости по станционной составляющей.
В случае введения взаиморасчетов между предприятиями местной и междугородной телефонной связи величина затрат местной телефонной связи по предоставлению междугородных телефонных разговоров определяется на уровне установленных платежей по договору.
Станционная составляющая затрат включает в себя затраты специализированных и объединенных структур на:
- обработку междугородного (магистрального) и зонового телефонного обмена, а именно: затраты на обслуживание коммутаторного оборудования, цеха (участка) автоматики и полуавтоматики, переговорных пунктов и междугородных телефонов - автоматов, которые полностью относятся на междугородные телефонные разговоры. Это в том случае, если международный обмен обрабатывается отдельно. Если нет выделенных участков по обработке международного телефонного обмена и прямым счетом выделить затраты на него сложно, то из затрат цехов (участков), участвующих в предоставлении международных разговоров, следует выделить затраты в соответствии с удельным весом международного обмена в общем обмене. При этом международные телефонные разговоры в общем обмене следует учитывать с коэффициентом приведения 1.56, который получен по данным выборочного обследования организаций связи исходя из соотношения трудозатрат на междугородные и международные разговоры, связанных с качеством обслуживания, знанием языка и так далее;
- обслуживание оконечных каналов (линейно - аппаратный цех).
Затраты линейно - аппаратного цеха (ЛАЦ) распределяются по видам укрупненных услуг (междугородные телефонные разговоры и аренда каналов) пропорционально количеству канало - часов работы каналов, используемых для предоставления соответствующей услуги.
К станционной составляющей затрат относятся также затраты специализированных и объединенных структур местной телефонной связи (см. раздел 3.1 по местной телефонной связи) в части обслуживания АТС и систем передачи на местной телефонной сети (в размере 10%, или по фактическим данным о структуре разговоров). Сюда же следует отнести затраты расчетных отделов и информационно - справочной службы (участков) по расчету с абонентами за услуги междугородной телефонной связи.
В станционной составляющей затрат междугородных телефонных разговоров учитывается также компенсация за обработку входящего обмена противоположным МТС (по данным договора с АО "Ростелеком") и за прием, доставку телеграмм - переговор и др. услуги, осуществляемые структурами УФПС для междугородной связи (по данным договора с УФПС).
Затраты цехов групповой междугородной связи и содержание студий полностью относятся на ГМТС.
Распределение затрат, выделенных на междугородную телефонную связь, по цехам, участкам и видам оборудования объединенных и специализированных структур предлагается осуществлять по форме таблиц 6 и 7 по рекомендациям, представленным в разделе 2.
Распределение затрат цехов, участков и видов оборудования по видам услуг следует осуществлять исходя из технологии их предоставления. Распределение осуществляется по форме таблицы 8, с использованием таблиц 6 и 7.
3.3. Расчет себестоимости укрупненных услуг
В случае, если региональные операторы используют единый тариф на услуги связи по зоновой и магистральной сетям, а следовательно и при отсутствии необходимости отдельного расчета себестоимости услуг по зоновой и магистральным сетям, и при проведении стопроцентного обследования структур, входящих в АО, таблица 8 является обобщающей для объединенных и специализированных структур. На основании этих обобщенных суммарных затрат, распределенных по видам услуг, по данным граф 8 и 13 и объемам соответствующих услуг рассчитывается соответственно станционная и линейная составляющие себестоимости (графы 14 и 15) и общая себестоимость укрупненных услуг (графа 16).
С целью сокращения объема работ для предлагаемого распределения затрат и расчета себестоимости услуг можно не проводить стопроцентного обследования структур, входящих в АО, а достаточно охватить все специализированные структуры и порядка 30% объединенных.
В этом случае таблицы по типу 8 в части станционарной составляющей затрат составляются отдельно по специализированным и объединенным структурам и рассчитывается себестоимость услуг сначала по станционной составляющей отдельно от специализированных и объединенных структур, по которым проводится обследование.
Затем на основе этих расчетных величин и соотношения объема услуг по специализированным и объединенным структурам в целом по АО определяется средняя себестоимость укрупненных услуг по станционной составляющей по формуле:
Сст.ср = Сст.в х dв + Сст.о х dо, где
Сст.ср, Сст.в, Сст.о - себестоимость укрупненной услуги, соответственно средняя по АО, по специализированным и объединенным структурам;
dв, dо - удельный вес количества услуг (обмена) от специализированных и объединенных структур (от их количества) в целом по АО, определяется по данным статотчетности.
Таблица 6
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ ОБЪЕДИНЕННЫХ СТРУКТУР (РУС, ЭТУС),
ОТНОСЯЩИХСЯ НА МЕЖДУГОРОДНУЮ ТЕЛЕФОННУЮ СВЯЗЬ,
ПО ЦЕХАМ И УЧАСТКАМ (МЛН. РУБ.)
Примечания. 1. В затраты, относящиеся на междугородные телефонные разговоры, включаются компенсационные затраты за обработку входящего обмена противоположным междугородным телефонным станциям (на основании договоров с АО "Ростелеком") и компенсация затрат структур УФПС.
2. Затраты по обслуживанию магистральной и зоновой сетей (графы 9 и 10) определяются на основании платежей по договорам с АО "Ростелеком", ОРТПЦ и другими хозяйствующими субъектами и распределяются по видам услуг (междугородные телефонные разговоры и аренда каналов) по данным вышеназванных хозяйствующих субъектов.
3. В случае проведения расчетов по данным выборочного обследования таблица в части станционной составляющей, а именно гр. 2 - гр. 8, заполняется отдельно по специализированным и объединенным обследуемым структурам, расчет себестоимости по станционной составляющей ведется отдельно по специализированным и объединенным структурам и определяется исходя из затрат и соответствующего объема услуг.
4. В графах 6 и 7 процент затрат местной телефонной связи по передаче междугородных телефонных сообщений может быть скорректирован по собственным данным структур пропорционально нагрузке, поступающей от потребителей местной и междугородной телефонной связи.
Себестоимость услуг в части линейной составляющей рассчитывается сразу как средняя величина в целом по АО, отношением суммарных затрат по обслуживанию магистральной и зоновой сетей (в целом по АО), выделенных на услуги (графа 13 таблицы 8), на соответствующее количество услуг.
Для расчета затрат по АО в целом, в части обслуживания зоновой (магистральной) сети собственными структурами (графа 12 таблицы 8), необходимо по данным обследуемых структур определить себестоимость 1 км линии и умножить ее на общую протяженность внутризоновой сети в целом по АО.
Себестоимость 1 км линии по обследуемым РУС, ЭТУС определяется как отношение их затрат по обслуживанию внутризоновой сети (графа 11 таблицы 8) на ее протяженность.
Средняя себестоимость по видам укрупненных услуг в целом по АО определяется суммой линейной и станционной составляющих, рассчитанных по вышеописанной методике (графа 16 таблицы 8).
3.4. Расчет себестоимости междугородных телефонных
разговоров по зоновым и магистральным сетям
В случае, если региональные операторы (АО электросвязи) используют дифференцированные тарифы на магистральные и зоновые услуги, расчет себестоимости по видам услуг ведется отдельно, но по тем же составляющим (станционной и линейной), что и расчет средней себестоимости по видам укрупненных услуг.
Расчет станционной составляющей производится на основе ее величины по объединенным и специализированным структурам с учетом соотношения магистрального и зонового обмена по типам структур в целом по АО.
Станционная составляющая себестоимости зонового разговора определяется по формуле:
Сст.зон. + Со х dо.зон. + Св х dв.зон., где
Со, Св - станционная составляющая себестоимости междугородного телефонного разговора, соответственно, по объединенным и специализированным структурам (графа 14 таблицы 8);
dо.зон, dв.зон - удельный вес исходящего зонового обмена в общем обмене, соответственно, по объединенным и специализированным структурам.
Аналогично определяется станционная составляющая себестоимости магистрального разговора.
Удельные веса зонового и магистрального обмена по типам структур определяются по данным выборочного обследования и экспертных оценок специалистов.
На основании этих удельных весов исходящие междугородные телефонные разговоры в целом по АО распределяются по видам (зоновые и магистральные) в соответствующих объединенных и специализированных структурах.
Затем суммируются исходящие разговоры от объединенных структур (магистральные и зоновые) с исходящими зоновыми разговорами специализированных структур и определяется удельный вес магистральных разговоров от объединенных структур в этой сумме.
Из общих расходов по линейной составляющей зоновой сети (платежи по договорам и собственные расходы АО, то есть сумма граф 10 и 11 таблицы 8), в соответствии с рассчитанным удельным весом, выделяются затраты, которые учитываются, наряду с линейными затратами по магистрали, при расчете себестоимости линейной составляющей магистрального разговора и в дальнейшем 1 тарифо - минуты разговора с дифференциацией по протяженности.
Оставшиеся зоновые линейные затраты учитываются при расчете себестоимости зоновых разговоров.
Себестоимость одного разговора в части линейной составляющей суммируется со средней себестоимостью в части станционной составляющей.
3.5. Расчет себестоимости одной минуты разговора по
зонам, установленным для тарификации
(средней по магистральной и зоновой сети)
Себестоимость одной минуты рассчитывается в соответствии с градациями расстояний (зон), установленных для тарификации. Для упрощения расчетов линейная составляющая себестоимости по обслуживанию магистральной и зоновой сети увеличивается пропорционально среднему расстоянию в зоне. Среднее расстояние по зонам определяется как среднеарифметическая величина путем деления суммы верхней и нижней границы зоны на 2 или по фактическим данным структуры.
Предлагается следующий порядок расчета линейной составляющей себестоимости 1 минуты разговора:
1. Количество исходящих разговоров умножается на среднюю продолжительность 1 разговора и распределяется по зонам (по данным выборочного обследования и имеющимся данным по предприятию).
2. Определяется суммарное количество минуто - км в целом по АО как сумма произведений количества минут разговоров по зонам на среднее расстояние, соответствующее зоне.
3. Рассчитывается себестоимость 1 мин - км путем деления линейных затрат по магистральной и зоновой сетям и на общее количество минуто - км.
4. Рассчитывается линейная составляющая себестоимости одной минуты разговора по зонам, как произведение себестоимости 1 мин - км на среднее расстояние по соответствующим зонам.
Станционная составляющая себестоимости 1 минуты разговора по всем зонам одинакова и определяется исходя из средней себестоимости станционной составляющей 1 разговора и средней продолжительности 1 разговора.
Себестоимость 1 минуты разговора по зонам определяется как сумма станционной и соответствующей линейной составляющих (таблица 9).
Расчет себестоимости 1 минуты разговора отдельно по зоновой и магистральной сетям производится по вышеописанному способу.
