СПРАВКА Прокуратуры РК от 05.05.1996
"О ВЫПОЛНЕНИИ П. 3.3 РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 26.10.95 "О СОСТОЯНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НАПРАВЛЕННОГО НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
СПРАВКА
от 5 мая 1996 года
О ВЫПОЛНЕНИИ П. 3.3 РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ПРОКУРАТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 26.10.95 "О СОСТОЯНИИ
ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
НАПРАВЛЕННОГО НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РЕЦИДИВНОЙ
ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Отделом по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Республики Коми обобщено выполнение п. 3.3 Решения коллегии от 26.10.95 "О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на предупреждение рецидивной преступности", а также эффективность принятия мер воспитательного и профилактического воздействия к несовершеннолетним, уголовное преследование в отношении которых было прекращено по нереабилитирующим основаниям (ст. ст. 6, 8, 10 УПК РСФСР).
Горрайпрокурорами на местах организовывались проверки указанного законодательства в комиссиях по делам несовершеннолетних при администрациях городов и районов, следственных подразделениях и отделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горрайотделов (управлений) внутренних дел.
В ходе проверки установлено, что уголовное преследование по нереабилитирующим основаниям в целом по республике в 1995 г. было прекращено в отношении 331 несовершеннолетнего (1994 г. - 185), из них: по ст. 6 УПК РСФСР в отношении 45 несовершеннолетних (1994 г. - 11); ст. 8 УПК РСФСР - 169 несовершеннолетних (1994 г. - 88); ст. 10 УПК РСФСР - 80 (1994 г. - 48); п. 4 ст. 5 УПК РСФСР - в отношении 37 несовершеннолетних (1994 г. - 38).
Как показало обобщение, по-прежнему, следственные подразделения и отделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горрайорганов внутренних дел допускают нарушения установленного законом порядка профилактики рецидива, не в полной мере выполняются требования совместного Указания Генерального прокурора МВД РФ № 70/21 от 23.12.94 "О дополнительных мерах по предупреждению рецидивной преступности несовершеннолетних".
В городах и районах продолжают иметь место случаи несвоевременного отправления следователями следственных подразделений горрайорганов внутренних дел в ОППН ОВД сведений о совершении несовершеннолетними преступлений еще в период предварительного следствия, что впоследствии влечет несвоевременную постановку на профилактический учет несовершеннолетних (гг. Инта, Воркута, Ухта, Сыктывкар, Сосногорск, Эжвинский, Сыктывдинский, Княжпогостский, Корткеросский, Усть-Куломский районы и др.).
Так, в г. Воркуте следователем К. расследовалось уголовное дело № 782203 по обвинению несовершеннолетних Л., О., Б. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 144 УК РСФСР. Сведения в ОППН ГОВД о совершении несовершеннолетними преступления не направлялись. 04.01.96 следователем вынесено постановление о прекращении уголовного дела по ст. 8 УПК РСФСР. Копия постановления направлена 18.01.96, на учет в ОППН несовершеннолетние были поставлены только 15.02.96; на заседании КпДН рассмотрены 13.02.96.
Не исключены и случаи, когда следователями СО ОВД в ОППН не направляются постановления о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление, вследствие чего к несовершеннолетним своевременно не принимаются меры воспитательного и профилактического характера (гг. Сыктывкар, Ухта, Инта, Воркута, Сосногорск, Эжвинский, Сыктывдинский, Корткеросский районы и др.).
Например, в г. Воркуте следователем В. по уголовному делу № 887003 по обвинению несовершеннолетнего М. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 149 УК РСФСР 31.10.95 вынесено постановление о прекращении уголовного дела по ст. 6 УПК РСФСР. Постановления в КпДН и ОППН следователем не направлялись, в связи с чем несовершеннолетний на профилактический учет поставлен не был, воспитательные и профилактические меры к нему не принимались.
Аналогичные нарушения допущены и в отношении других 5 несовершеннолетних (уголовное дело № 447603 по обвинению несовершеннолетнего У., прекращенное 16.06.95 по п. 4 ст. 5 УПК РСФСР (следователь Ж.); № 784203 по обвинению несовершеннолетнего М., прекращенное 06.06.95 по п. 4 ст. 5 УПК РСФСР (следователь Б.); № 661203 по обвинению несовершеннолетнего Т., прекращенное 07.07.95 по п. 4 ст. 5 УПК РСФСР (следователь М.); № 360003 по обвинению несовершеннолетнего С., прекращенное 18.10.95 по п. 4 ст. 5 УПК РСФСР (следователь У.); № 393703 по обвинению несовершеннолетнего Л., прекращенное 23.10.95 по ст. 6 УПК РСФСР (следователь В.).
Отделениями по предупреждению правонарушений горрайотделов внутренних дел не в полной мере обеспечивается постановка таких несовершеннолетних на профилактический учет, что впоследствии приводит к несвоевременному заведению на них учетно-профилактических дел.
Так, в Княжпогостском районе, 25.09.95 следователем в отношении несовершеннолетней П., совершившей преступление по ч. 2 ст. 144 УК РСФСР, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № 201609 по ст. 10 УПК РСФСР, 28.09.95 в КпДН и ОППН направлены копии постановления, которые были получены 29.09.95 Однако на профилактический учет несовершеннолетняя поставлена не была, и профилактическая работа с ней не проводилась.
Аналогичные нарушения в ходе проверки выявлены в гг. Ухте, Сыктывкаре, Сосногорске, Усть-Куломском районе.
Выявленные нарушения указывают на то, что комиссиями по делам несовершеннолетних при администрациях городов и районов не осуществляется контроль за проведением профилактической работы отделениями по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, горрайорганами внутренних дел с несовершеннолетними указанной категории.
В 1995 году 18 несовершеннолетних, в отношении которых уголовное преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям, вновь совершили преступления (г. Сыктывкар - 9, Инта - 3, Печора - 2, Ухта, Койгородский, Корткеросский и Троицко-Печорский районы - по 1).
В ходе проверки учетно-профилактических дел несовершеннолетних, которые вновь совершили преступления, было установлено, что основными причинами совершения повторного преступления являются: "... неблагополучная обстановка в семье, неполное сознание вины, личная безответственность несовершеннолетних, безнаказанность...". Вся профилактическая работа инспекторов ОППН сводится к посещению, беседам с несовершеннолетними и их родителями, сборам характеризующего материала, что впоследствии не оказывает положительного результата.
Так, в Сыктывкарском ИДН ГОВД состоит на учете несовершеннолетний А., который после постановки на учет вновь совершил преступление. Вся работа инспектора сводилась к констатации отрицательного поведения А., хотя ранее обращалось внимание инспектора ОППН на то, что со стороны опекуна не осуществляется контроль за поведением несовершеннолетнего. Сообщения в Управление образования по данному вопросу не направлялись, что и явилось одной из причин, приведших к совершению нового преступления.
Не все горрайпрокуроры при осуществлении надзора за деятельностью ОППН ОВД и КпДН при администрациях городов и районов по проведению профилактической работы с несовершеннолетними, в отношении которых уголовное преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям, эффективно осуществляли надзор за законностью принятия мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним, уголовное преследование в отношении которых прекращено.
Только прокуроры гг. Воркуты, Сыктывкара, Сосногорска, Ухты и Корткеросского района внесли представления об устранении нарушений законности в деятельности органов внутренних дел.
Предлагаю по результатам обобщения направить представление министру внутренних дел Республики Коми, прокурорам городов и районов - Указание об усилении прокурорского надзора за исполнением законов при организации профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными от уголовной ответственности.
Прокурор
отдела по делам
несовершеннолетних и молодежи
юрист 3 класса
С.Г.ЕРГАШЕВА
