РЕШЕНИЕ Координационного совещания руководителей правоохранительных органов РК от 29.04.1996
"О ЗАДАЧАХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КООРДИНАЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 1996 года
О ЗАДАЧАХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ
КОМИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
Обсудив состояние преступности среди несовершеннолетних, координационное совещание отмечает, что в Республике Коми продолжает обостряться криминогенная ситуация в молодежной среде.
В 1995 году число несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений, возросло на 1,6% (1994-1903, 1995 - 1935). В I квартале 1996 года число подростков, привлеченных к уголовной ответственности, возросло на 21,7%, а число совершенных ими преступлений - на 8%. Особенно тревожная обстановка складывается в гг. Сыктывкаре, Воркуте, Усинске, Печоре, Сыктывдинском, Усть - Куломском районах.
Как показывает анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, существенное влияние на рост их числа оказывали незанятость учебой, работой или иными формами полезной занятости (в I квартале 1996 года удельный вес таких несовершеннолетних среди совершивших преступления составил 38%), все большее распространение пьянства в молодежной среде (число преступлений, совершенных в состоянии опьянения, в I квартале 1996 года возросло на 42,8%), семейное неблагополучие, ослабление традиционной системы социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Рост числа правонарушений несовершеннолетних прогнозируется и в дальнейшем, особенно в летний период, когда большинство из них не будет охвачено учебой.
Вместе с тем, в деятельности правоохранительных органов, входящих в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.09.93 № 1338 в государственную систему предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охраны их прав, наблюдается еще разрозненность, отсутствие должного взаимодействия.
Проводимая с 1993 года комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток" способствовала некоторой активизации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних в летний период, обеспечению полезной занятости части подростков, склонных к совершению правонарушений.
Однако анализ ее результатов свидетельствует, что ведомственная разобщенность в этом вопросе органов внутренних дел, образования, социальной защиты еще не преодолена. Возобновившая свою работу фактически лишь в середине 1995 года комиссия по делам несовершеннолетних при Главе Республики Коми не смогла к лету 1995 года скоординировать деятельность указанных органов. Поэтому в 1995 году операция проводилась по инициативе МВД Республики Коми лишь в рамках Программы совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в 1995-1996 годах.
В ряде городов и районов республики в минувшем году не разрабатывались мероприятия по предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в летний период.
В результате в период летних каникул 1995 организованными формами отдыха были охвачены лишь 2303 (61,4%) несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД, только 902 (24%) из них в летний период работали, 959 (25,5%) отдыхали в оздоровительных лагерях и площадках.
Отсутствовал и должный прокурорский надзор за надлежащим исполнением законодательства в ходе проведения операции.
При подготовке и проведении профилактической операции "Подросток" в летний период 1996 года необходимо учесть имевшиеся недостатки, скоординировать усилия всех заинтересованных ведомств.
В целях активизации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних координационное совещание решило:
1. Одобрить предложение МВД Республики Коми о проведении межведомственной профилактической операции "Подросток" с привлечением сил и средств всех заинтересованных министерств и ведомств (Комиссии по делам несовершеннолетних при Главе Республики Коми, прокуратуры, МВД Республики Коми, Министерства образования и высшей школы Республики Коми, Министерства Республики Коми по социальным вопросам, Министерства труда и занятости населения Республики Коми, Министерства Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму). На места направить совместное указание о проведении операции с 15.05.96 по 15.10.96.
2. Предложить прокурорам городов и районов, начальникам ОВД (УВД):
2.1. Подготовку и ход проведения операции поставить на личный контроль.
2.2. До начала летних каникул (в мае 1996 года) обсудить на координационных совещаниях с приглашением руководителей задействованных в операции органов и учреждений планы совместных действий по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в летний период.
2.3. В период подготовки и проведения операции лично (а в крупных городах с привлечением других сотрудников прокуратур и руководителей подразделений ОВД (УВД) встретиться и побеседовать с каждым несовершеннолетним, состоящим на учете в ИДН (ОППН), и его родителями. В необходимых случаях оперативно содействовать привлечению их к организованным формам труда и отдыха, оздоровлению обстановки в семье.
3. Начальникам ОВД (УВД) городов и районов республики с привлечением всех сил и средств милиции общественной безопасности, криминальной милиции реализовать мероприятия, направленные на:
3.1. Охват всех несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД, во взаимодействии с органами образования, занятости населения, социальной защиты формами полезной занятости в летний период.
3.2. Выявление и изъятие с улиц, парков и других общественных мест подростков, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, принятие к ним и их родителям установленных законом мер административного и общественного воздействия.
3.3. Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность, пьянство, потребление наркотических средств (в необходимых случаях во взаимодействии с органами ФСБ, налоговой полиции, таможни).
3.4. Проверку подвалов, чердаков многоквартирных домов, притонов, территорий школ и дошкольных учреждений с целью выявления групп несовершеннолетних негативной направленности.
3.5. Посещение по месту жительства всех несовершеннолетних, вернувшихся из ВТК, спецшкол и спецПТУ, осужденных судами с отсрочкой исполнения приговора или условно.
4. Прокурорам городов и районов:
4.1. Обеспечить надзор за соблюдением законности в ходе проведения операции.
4.2. В полной мере использовать в ходе операции предоставленные законом прокурору полномочия по защите прав несовершеннолетних, провозглашенных Конституцией Российской Федерации и Конвенцией ООН о правах ребенка на образование, труд, отдых и досуг, социальное обеспечение.
4.3. Усилить надзор за законностью использования средств, выделенных на организацию летнего отдыха детей и создание временных рабочих мест для подростков. При установлении фактов злоупотребления незамедлительно решать вопрос в порядке ст. 109 УПК РФ, ставить вопрос об ответственности виновных.
5. Для контроля за ходом проведения операции, анализа создать при МВД Республики Коми рабочую группу из представителей всех заинтересованных ведомств.
6. О принятых мерах и проделанной работе должностным лицам, указанным в п.п. 2-4, доложить к 15.11.96 по ведомствам.
Контроль за выполнением решения возложить на секретариат координационного совещания.
Прокурор
Республики Коми
государственный
советник юстиции
2 класса
Г.Т.РУКАВИШНИКОВ
Министр
внутренних дел
Республики Коми
генерал - лейтенант милиции
Е.Н.ТРОФИМОВ
Начальник
управления
Федеральной службы
безопасности
Российской Федерации
по Республике Коми
генерал - майор
А.А.КОТЕЛЬНИКОВ
Начальник
управления
Федеральной службы
налоговой полиции
Российской Федерации
по Республике Коми
генерал - майор
налоговой полиции
В.В.ЖИЛИН
Начальник
Сыктывкарской таможни
государственный
советник таможенной службы
3 ранга
А.М.КАРПУНОВ
Министр
юстиции
Республики Коми
государственный
советник юстиции
3 класса
С.Г.ТОЛСТОВ
