Законодательство
Республики Коми

Воркутинский р-н
Вуктыльский р-н
Ижемский р-н
Интинский р-н
Княжпогостский р-н
Койгородский р-н
Коми республика
Корткеросский р-н
Печорский р-н
Прилузский р-н
Сосногорский р-н
Сыктывдинский р-н
Сыктывкар
Сысольский р-н
Удорский р-н
Усинский р-н
Усть-Вымский р-н
Усть-Куломский р-н
Усть-Цилемский р-н
Ухтинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Коллегии Прокуратуры РК от 25.04.1996
"О СОСТОЯНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






КОЛЛЕГИЯ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 1996 года

О СОСТОЯНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Обсуждение на заседании коллегии показало, что при осуществлении прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства прокурорами допускаются существенные недостатки, в результате которых снижается эффективность мер по укреплению законности и борьбы с нарушениями земельного законодательства.
Материалы проверок, проведенных в 1995 г. и I квартале 1996 г. показывают, что в республике идет рост нарушений земельного законодательства.
В 1995 г. число нарушений земельного законодательства по сравнению с 1993 годом возросло в два раза, а по площади нарушения за этот период увеличились в 2,2 раза.
Растет число таких нарушений, как самовольные захваты земельных участков, а также противоправные действия должностных лиц, повлекших за собой самовольное занятие земель, за 1995 год они составили 34,67% от числа всех нарушений.
Возросло число таких нарушений земельного законодательства, как нерациональное использование сельскохозяйственных земель, число случаев порчи и уничтожения плодородного слоя почвы и захламления земель.
Значительную долю нарушений (13,7%) составляют невозврат временно занимаемых земель и невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. На долю этих нарушений по площади приходится 1605 га или 37%. В республике качественное состояние сельхозугодий ухудшается. Плодородие земель резко снижается. Оленьи пастбища тысячами гектаров выводятся из оборота, только в 1994-1995 гг. в одном Усинском районе нарушено и замазучено 63,7 тыс. га оленьих пастбищ. При добыче полезных ископаемых, проведении геологоразведочных и строительных работ нарушено 15869 га земель, из них рекультивировано за 1995 год 1878 га.
Однако прокуроры этими вопросами не интересовались и мер реагирования не принимали.
Наибольшее число нарушений земельного законодательства выявлено в Прилузском, Сыктывдинском, Усть - Цилемском, Вуктыльском, Усть - Вымском, Сысольском районах, гг. Сыктывкаре, Воркуте, Ухте и Печоре и ряде других районов.
Несмотря на рост нарушений земельного законодательства, прокуроры Княжпогостского, Койгородского, Сысольского, Сыктывдинского, Усть - Куломского, Усть - Вымского, Усть - Цилемского районов, гг. Воркуты, Инты, Сосногорска и Печорской межрайонной природоохранной прокуратуры ослабили надзор за соблюдением законности в этой области надзора. В течение 1995 г. проверки не проводили и не принимали достаточных мер к устранению имеющихся нарушений земельного законодательства.
Несмотря на рост такого вида нарушений, как самовольные захваты земельных участков, прокуроры Прилузского, Княжпогостского, Удорского, Усть - Цилемского, Сысольского районов, гг. Сыктывкара, Воркуты, Вуктыла, Печорской и Сыктывкарской межрайонных природоохранных прокуратур не исполняют требований совместного Указания Генеральной прокуратуры РФ и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству № 7/3-1-87-95 от 22.08.95 г. о направлении в органы прокуратуры материалов по фактам самовольного захвата и порчи земли и не принимают решений по таким материалам в порядке ст. 109 УПК РСФСР. За последние три года 1993-1995 прокурорами не было возбуждено ни одного уголовного дела по ст. 199 УК РСФСР.
Не принимается прокурорами мер по устранению других нарушений земельного законодательства.
Горрайпрокурорами и природоохранными прокурорами неудовлетворительно осуществляется надзор за исполнением административного законодательства. Райгоркомземами за 1995 г. взыскано всего 22% наложенных штрафов.
О недостатках в деятельности прокуроров городов и районов по вопросам надзора за соблюдением земельного законодательства свидетельствуют и данные, полученные при анализе материалов гражданских дел данной категории.
При рассмотрении гражданских дел по спорам, связанным с применением земельного законодательства, прокуроры не принимают участия в их рассмотрении, а при проверке дел в кассационные сроки невнимательно изучают указанные дела.
Незаконные решения, связанные с применением земельного законодательства, отменялись определениями судебной коллегии по гражданским делам по жалобам сторон, а не по кассационным протестам.
Отдел по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов, отдел по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам, отдел по надзору за следствием, дознанием и оперативно - розыскной деятельностью принизили требовательность к прокурорам за исполнением земельного законодательства и соблюдением законности при разрешении материалов о самовольных захватах земель, рассмотрении гражданских дел в судах о нарушениях земельного законодательства. Коллегия решила:
1. Указать прокурорам Усть - Куломского, Княжпогостского, Койгородского, Сыктывдинского, Сысольского, Усть - Вымского, Усть - Цилемского, Вуктыльского районов, гг. Сосногорска, Усинска, Инты, Воркуты, Печорской и Сыктывкарской межрайонных природоохранных прокуратур на неудовлетворительное осуществление надзора за исполнением земельного законодательства и потребовать от них устранения отмеченных недостатков в работе.
Обязать прокуроров указанных районов систематически анализировать состояние законности и динамику нарушений земельного законодательства, регулярно проводить проверки и принимать меры к устранению выявленных нарушений законности.
Обратить внимание на выполнение совместного Указания Генеральной прокуратуры РФ и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству о своевременной передаче райгоркомземами в следственные органы материалов о самовольном захвате земли и разрешении указанных материалов в порядке ст. 109 УПК РСФСР.
Обязать прокуроров истребовать из райгоркомземов материалы о самовольных захватах земель за 1996 год и решить в порядке ст. 109 УПК РСФСР вопрос о возбуждении уголовных дел.
Горрайпрокурорам усилить надзор за своевременностью и полнотой взыскания административных штрафов и ущерба, причиненного нарушениями земельного законодательства.
2. Отделу по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов, отделу по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам повысить требовательность за выполнением прокурорами мероприятий по исполнению земельного законодательства и законностью судебных решений по гражданским делам, связанным с применением земельного законодательства.
3. Отделу по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов и отделу по надзору за следствием, дознанием и оперативно - розыскной деятельностью повысить требовательность к прокурорам за исполнением земельного законодательства и усилением надзора за законностью разрешения материалов о самовольных захватах земель и расследованием дел данной категории.
4. О проделанной работе по исполнению решения коллегии прокуратуры РК прокурорам, перечисленным в п. 1, доложить до 15 января 1997 года.
5. Контроль за исполнением решения коллегии возложить на первого заместителя прокурора Республики Коми Ковалевского В.Е.
6. Решение коллегии направить всем горрайпрокурорам.

Председатель
коллегии
Прокурор
Республики Коми
государственный
советник юстиции
2 класса
Г.Т.РУКАВИШНИКОВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru