ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственного санитарного врача по РК от 18.12.1995 № 13
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ "ОГРАНИЧЕНИЕ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПРИРОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ В УГЛЯХ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ИССЛЕДОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ КОНТРОЛЯ")
(Зарегистрировано в Минюсте РК 19.02.1996 № 43)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача по РК от 14.05.2001 № 3.
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 1995 г. № 13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ
"ОГРАНИЧЕНИЕ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОТ
ПРИРОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО
ИЗЛУЧЕНИЯ В УГЛЯХ"
Я, главный государственный санитарный врач Республики Коми, в связи с отсутствием федеральных нормативных документов по ограничению облучения населения от источников ионизирующего излучения в углях и острой их необходимости при осуществлении госсанэпиднадзора в соответствии с Законом РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом обеспечении населения", постановляю:
1. Утвердить санитарные правила и нормы 2.6.2.001-96 "Ограничение облучения населения от природных источников ионизирующего излучения в углях".
2. Указанные санитарные правила размножить в необходимом количестве и довести до сведения заинтересованных министерств и ведомств.
Главный
государственный
санитарный врач
по Республике Коми
Л.И.ГЛУШКОВА
Утверждаю
Главный
государственный
санитарный врач
по Республике Коми
Л.И.ГЛУШКОВА
18 декабря 1995 г.
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ
САНПИН 2.6.2.001-96
2.6.2. ЕСТЕСТВЕННАЯ РАДИОАКТИВНОСТЬ
Ограничение облучения населения от природных источников ионизирующего излучения.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Проект Санитарных правил был разработан на основании численных значений нормативов, принятых в различных странах, а также Республике Казахстан.
Разработка проекта Санитарных правил обусловлена необходимостью определения принципов нормирования содержания естественных радионуклидов (ЕРН) в топливе, так как Методические указания "Радиационно - гигиенический контроль промышленных отходов и сырья предприятий Минтопэнерго Российской Федерации, используемых при производстве строительных материалов", утв. 16.12.92 г. (п. 4) предусматривают контроль удельной эффективной активности ЕРН в топливе, но не устанавливают допустимых значений.
На основании Санитарных правил по результатам исследований у санитарно - эпидемиологической службы появится возможность провести сертификацию углей по радиационному признаку, что, в свою очередь, даст определенные преимущества при экспорте углей за пределы Республики Коми.
В связи с тем, что на территории Республики Коми постоянно ведется добыча и использование угля на ТЭЦ, нормирование удельной эффективной активности ЕРН в топливе целесообразно еще и с точки зрения экологии.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
2.1. Настоящие "Правила" разработаны в дополнение к Методическим указаниям Минтопэнерго и Госкомитета по санэпиднадзору РФ "Радиационно - гигиенический контроль промышленных отходов и сырья предприятий Минтопэнерго Российской Федерации, используемых при производстве строительных материалов" и регламентируют допустимые уровни радиоактивности каменных углей и антрацитов и возможности их использования в народном хозяйстве, в соответствии с классом радиационной безопасности, а так же СанПиН 2.6.001-95 "Ограничение облучения населения от природных источников ионизирующего излучения".
2.2. Нормирование содержания ЕРН проводилось на основе принципа радиационной защиты, выработанном Международной комиссией по радиологической защите (МКРЗ), снижения доз до разумно низкого уровня с учетом экономических и социальных факторов, а также мировой практики в этой области.
2.3. Настоящие "Правила" разработаны в соответствии с Законом РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и направлены на реализацию Закона "О защите прав потребителей" (ст. ст. 40, 41).
2.4. При разработке нормативов допустимых уровней радиоактивности углей использовались:
- материалы НКДАР ООН (1988 г.);
- публикации МКРЗ № 60 (часть 1, 2), 61;
- численные значения нормативов по ограничению облучения населения от природных источников, принятые в различных странах, а также в Республике Казахстан;
- нормы радиационной безопасности (НРБ-76/87);
- основные санитарные правила при работе с источниками ионизирующих излучений (ОСП-72/87).
2.5. Действие данных "Правил" распространяется на все организации всех министерств и ведомств, осуществляющих добычу и реализацию угля каменного и антрацитов на территории Республики Коми.
Приложение № 1
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
В качестве допустимого и контролируемого параметра устанавливается удельная эффективная активность, определяемая как при оценке строительных материалов:
По величине эффективной удельной активности и в зависимости от зольности все угли делятся на 4 класса радиационной опасности.
------------T------------------T---------------------------------¬
¦Класс ради-¦Допустимый уровень¦ Условия использования ¦
¦ационной ¦ Аэфф Кк +----------------T----------------+
¦опасности ¦ Бк/кг ¦ угля ¦зольных остатков¦
+-----------+------------------+----------------+----------------+
¦ 1 ¦ Аэфф * Кк ¦Может использо- ¦Могут исполь- ¦
¦ ¦ менее 370 ¦ваться в качес- ¦зоваться в ¦
¦ ¦ ¦тве энергетичес-¦строительстве ¦
¦ ¦ ¦кого сырья для ¦без ограниче- ¦
¦ ¦ ¦промышленных и ¦ний ¦
¦ ¦ ¦бытовых нужд ¦ ¦
+-----------+------------------+----------------+----------------+
¦ 2 ¦ Аэфф * Кк ¦Может использо- ¦Могут исполь- ¦
¦ ¦ менее 740 ¦ваться в качес- ¦зоваться для ¦
¦ ¦ ¦тве энергетичес-¦промышленного ¦
¦ ¦ ¦кого сырья для ¦и дорожного ¦
¦ ¦ ¦промышленных и ¦строительства ¦
¦ ¦ ¦бытовых нужд ¦ ¦
+-----------+------------------+----------------+----------------+
¦ 3 ¦ Аэфф * Кк ¦Может использо- ¦Могут использо- ¦
¦ ¦ менее 1480 ¦ваться в качес- ¦ваться для до- ¦
¦ ¦ ¦тве энергетиче- ¦рожного строи- ¦
¦ ¦ ¦ского сырья для ¦тельства за пре-¦
¦ ¦ ¦промышленных ¦делами населен- ¦
¦ ¦ ¦установок. Ис- ¦ных пунктов ¦
¦ ¦ ¦пользование для ¦ ¦
¦ ¦ ¦бытовых нужд ¦ ¦
¦ ¦ ¦разрешается при ¦ ¦
¦ ¦ ¦централизованной¦ ¦
¦ ¦ ¦системе сбора ¦ ¦
¦ ¦ ¦золы с утилиза- ¦ ¦
¦ ¦ ¦цией на город- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ской (поселко- ¦ ¦
¦ ¦ ¦вой) свалке ¦ ¦
+-----------+------------------+----------------+----------------+
¦ 4 ¦ Аэфф * Кк ¦Не может исполь-¦Зола является ¦
¦ ¦ более 1480 ¦зоваться в ка- ¦радиоактивным ¦
¦ ¦ ¦честве энергети-¦отходом ¦
¦ ¦ ¦ческого сырья ¦ ¦
L-----------+------------------+----------------+-----------------
Примечание. Кк - коэффициент повышения концентрации радионуклидов в зольных остатках при сжигании угля, численно равный:
Кк = 100% Кз, где
Кз - коэффициент зольности угля в процентах.
Приложение № 2
ПОРЯДОК
ИССЛЕДОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ
1. Настоящие Санитарные правила распространяются на каменные угли и антрациты.
2. Целью контроля является систематический анализ изменения содержания ЕРН в поставляемом потребителю топливе для предотвращения возможного дополнительного облучения населения при выбросе отходов топлива в окружающую среду или использовании их в народном хозяйстве.
3. Контроль проводится 1 раз в год для топлива, поставляемого заказчику от каждой шахты или разреза.
4. Первоначально проводится предварительная радиационная оценка на основании значений гамма - фона от исследуемого материала, определяемого радиометрами СРП-68, СРП-88 (При увеличении гамма - фона более чем в 2 раза по отношению к естественному фону осуществляется уточненное измерение мощности экспозиционной дозы гамма - излучения приборами типа ДРГ-01Т, БДГ-06Т).
5. Определение удельных активностей ЕРН в топливе проводят на навесках, отобранных из представительной пробы.
Представительную пробу получают путем перемешивания и квартования не менее 10 точечных проб, отобранных из контрольных точек:
- при контроле топлива со склада контрольные точки выбирают на конусах или штабелях по периметрам горизонтальных сечений с интервалом не более 10 м, высота нижнего сечения от подошвы конуса или штабеля должна быть не менее 1 м;
- при контроле в железнодорожном транспорте из одного вагона отбирают 5 проб с глубины 0,5 м по одной пробе из углов и центра вагона.
Общее количество проб должно быть не менее 20 для данного поставщика (шахты, разреза).
6. Отобранную пробу упаковывают в двойной мешок, между стенками которого помещают паспорт пробы с наименованием типа топлива, месторождения, шахты, разреза, массы, зольности, влажности, места отбора пробы.
7. Перед началом измерения топливо необходимо измельчить до зерен размером не крупнее 5 мм, подсушить до влажности 6% при температуре не выше 150 град. С.
8. Измерения выполняются в полном объеме на аппаратуре и по методике, аттестованной Госстандартом РФ для измерения удельной радиоактивности ЕРН в углях и других органических топливах в диапазоне возможных плотностей испытываемых проб этих материалов и ожидаемых интенсивностей и энергий гамма - излучения.
9. Подготовленные пробы выдерживают в герметичном стандартном для данной установки сосуде в течение 12-15 суток (для наступления радиоактивного равновесия) и затем, не открывая сосуда, помещают в установку для проведения измерения в геометрии, предусмотренной аттестатом на эту установку.
10. По результатам гамма - спектрометрических измерений Заказчику выдается гигиеническое заключение (гигиенический сертификат) установленного образца.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ВРЕМЕННЫМ САНИТАРНЫМ ПРАВИЛАМ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ОБЛУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ ПРИРОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ В УГЛЯХ
В соответствии с материалами опубликованными НКДАР ООН наибольшую дозу облучения человек получает от естественных источников радиации. В частности, средняя эффективная эквивалентная доза внешнего облучения, которую человек получает за год от земных источников естественной радиации, составляет примерно 350 микрозивертов, то есть чуть больше средней индивидуальной дозы облучения из-за радиационного фона, создаваемого космическими лучами на уровне моря.
Одной из форм деятельности человека, способствующей извлечению радиоактивных веществ из земной коры и увеличению уровня облучения людей от естественных источников радиации является добыча и использование угля в народном хозяйстве.
Основные радиоактивные изотопы, встречающиеся в горных породах Земли, - это Калий-40 и члены двух радиоактивных семейств, берущих начало соответственно от Урана-238 и Тория-232 - долгоживущих изотопов, включившихся в состав Земли с самого образования. Таким образом, продукты сжигания угля, попадая в окружающую среду, могут служить источником облучения людей.
Концентрация радионуклидов в различных угольных пластах может различаться в сотни раз. При сжигании угля зольная пыль уносится в атмосферу, что приводит к дополнительному облучению людей, а оседая на землю, частицы могут вновь вернуться в воздух в составе пыли.
Согласно текущим оценкам НКДАР ООН производство каждого гигаватт - года электроэнергии дает 2 чел-3в ожидаемой коллективной эффективной эквивалентной дозы облучения, то есть в 1979 году, например, ожидаемая коллективная эффективная эквивалентная доза от всех работающих на угле электростанций в мире составила около 2000 чел-3в.
Климатические, природные и исторические условия Республики Коми определяют значительное использование угля в быту для отопления жилых домов. В отличие от большинства электростанций жилые дома имеют относительно невысокие трубы и расположены в центре населенных пунктов, поэтому гораздо большая часть загрязнения попадает непосредственно на людей. Исследования показали, что из-за сжигания угля в домашних условиях во всем мире в 1979 году ожидаемая коллективная эффективная эквивалентная доза облучения населения Земли возросла на 100.000 чел-3в.
Нормирование содержания ЕРН должно основываться на общих принципах радиационной защиты, выработанных Международной комиссией по радиологической защите (МКРЗ). Применение принципа обоснованности, учитывая природные условия Республики Коми, не всегда оправдано, особенно для северных районов, имеющих собственные запасы углей. Принцип снижения доз облучения до разумного низкого уровня с учетом экономических и социальных факторов полностью применим к нормированию содержания ЕРН в углях.
Необходимо так же учитывать принцип оправданности практической деятельности, рекомендуемый МКРЗ, который предполагает соотношение пользы от практической деятельности и ущерба от вызванного ею облучения. Так использование угля с высоким содержанием радионуклидов привело к образованию в местах скопления золошлаковых отходов, в которых происходит концентрирование радионуклидов, на территории г. Москвы, в частности, очагов радиоактивного загрязнения.
