ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РК от 11.11.1993 № 567
"О НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 29 МАРТА 1993 Г. № 177"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РК от 20.12.2004 № 241.
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 1993 г. № 567
О НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ ХОДЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ
КОМИ ОТ 29 МАРТА 1993 Г. № 177
Совет Министров Республики Коми отмечает, что по выполнению постановления Совета Министров Республики Коми от 29 марта 1993 г. № 177 "О неотложных мерах по организации функционирования Государственного природного национального парка (ГПНП) Республики Коми" допущены серьезные недостатки.
Министерство лесов Республики Коми не обеспечило своевременную доработку проектов Положения о Государственном природном национальном парке Республики Коми, Схемы генерального плана организации Государственного природного национального парка Республики Коми, не оформило в установленном порядке отвод земель под государственный национальный парк.
Министерством финансов Республики Коми не решены вопросы финансирования расходов на содержание парка.
Совет Министров Республики Коми постановляет:
1. Предупредить министра лесов Республики Коми Пручкина В.Д. и министра финансов Республики Коми Захарова А.В. о недопустимости волокиты по выполнению постановления Совета Министров Республики Коми от 29 марта 1993 г. № 177 "О неотложных мерах по организации функционирования Государственного природного национального парка (ГПНП) Республики Коми".
2. Утвердить Положение о Государственном природном национальном парке Республики Коми.
3. Министерству лесов Республики Коми:
в трехдневный срок представить в Министерство финансов Республики Коми утвержденные Положение о Государственном природном национальном парке Республики Коми, штатное расписание дирекции Государственного природного национального парка и смету расходов на содержание парка;
в срок до 1 февраля 1994 г. завершить работы по отводу земель под Государственный природный национальный парк Республики Коми.
4. Министерству финансов Республики Коми в срок до 20 ноября 1993 г. решить вопросы финансирования затрат на содержание Государственного национального парка Республики Коми.
5. Министерству лесов Республики Коми и Министерству финансов Республики Коми в срок до 25 ноября 1993 г. информировать Совет Министров Республики Коми о ходе выполнения данного постановления.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета Министров Республики Коми Жукова В.П.
7. Признать утратившим силу п. 1 постановления Совета Министров Республики Коми от 29 марта 1993 г. № 177 в части утверждения Положения о Государственном природном национальном парке Республики Коми.
Председатель
Совета Министров
Республики Коми
В.ХУДЯЕВ
Управляющий Делами
Совета Министров
Республики Коми
Н.КОЗЛОВ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров
Республики Коми
от 11 ноября 1993 г. № 567
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ НАЦИОНАЛЬНОМ
ПАРКЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I. Основные положения
1. Государственный природный национальный парк Республики Коми является природоохранным учреждением, территория которого включает природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую и эстетическую ценность, и предназначен для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях.
2. В своей деятельности Государственный природный национальный парк руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и распоряжениями государственных органов управления Российской Федерации, в ведении которых находится Государственный природный национальный парк, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи Государственного
природного национального парка
Республики Коми
3. На Государственный природный национальный парк Республики Коми возлагаются следующие основные задачи:
сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, а также памятников истории, культуры и других объектов культурного наследия;
создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;
разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования;
восстановление нарушенных природных и историко - культурных комплексов и объектов;
организация экологического просвещения населения;
ведение экологического мониторинга.
III. Образование Государственного природного
национального парка Республики Коми
4. Государственный природный национальный парк Республики Коми образован постановлением Совета Министров Республики Коми от 29 марта 1993 г. № 177 на основании "Схемы генерального плана организации государственного природного национального парка Республики Коми", выполненной институтом "Росгипролес", с последующим утверждением Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
5. В целях защиты территории природного национального парка от неблагоприятных воздействий на прилегающих к нему участках суши и водного пространства создана охранная зона площадью 297083 га.
6. Территория парка расположена на западных склонах Северного Урала и составляет площадь 1891701 га.
Границы парка и охранной зоны определены постановлением Совета Министров Коми АССР от 28 сентября 1990 г. № 200.
IV. Управление Государственным природным
национальным парком Республики Коми
7. Управление Государственным природным национальным парком Республики Коми осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации, определяемыми Советом Министров Российской Федерации.
Государственный природный национальный парк входит в состав Министерства лесов Республики Коми.
Государственный природный национальный парк Республики Коми возглавляется директором, назначенным государственными органами управления Российской Федерации, в ведении которых находятся национальные природные парки.
Директор Государственного природного национального парка Республики Коми в соответствии с законами Российской Федерации, настоящим Положением и другими нормативными актами руководит деятельностью парка и несет за нее полную ответственность, обеспечивает выполнение возложенных на парк задач.
V. Режим Государственного природного
национального парка Республики Коми
и обеспечение его соблюдения
8. На территории Государственного природного национального парка Республики Коми устанавливается дифференцированный режим охраны на основе проведенного функционального зонирования национального парка с учетом местных природных, историко - культурных и социальных особенностей. В соответствии с этим в парке выделены четыре функциональные зоны:
а) зона относительной заповедности с выделением подзоны - основной территории формирования речного стока.
Включает в себя одиннадцать заказников и два ботанических памятника природы с заповедным режимом, в пределах которых любое хозяйственное и рекреационное использование территории запрещено. В числе заказников семь комплексных - Кожимский, Воде - Шор, Малдынский, Харота - Ягинейский, Сабля, Щугорский, Нарт - Сюю, один зоологический - Большесынинский и три ихтиологических - Сынинский, Подчеремский, Вангыръюский.
В территорию зоны относительной заповедности вошли гольцовые природные образования и тундровые формации, имеющие статус зоны заказного режима, где допускается традиционный прогон и выпас домашних северных оленей с условием сохранения природного комплекса.
Общая площадь относительной заповедности 1219 тыс. га., в том числе зона заповедного режима 405 тыс. га, зона заказного режима 814 тыс. га, или соответственно 20 и 43 процента от общей площади национального парка. В случае необходимости допускается борьба с лесными пожарами, вредителями и болезнями, научные исследования и осмотр с оборудованных видовых точек наиболее выразительных в эстетическом отношении ландшафтов с доставкой туристов вертолетом или по специальным тропам в сопровождении экскурсовода.
б) зона обслуживания посетителей предназначена для размещения гостиниц, палаточных лагерей, иных объектов туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания.
Зона выделена вдоль водных и пеших туристских маршрутов шириной 200 метров (по 100 метров в обе стороны от маршрута), а также радиусом 3 км вокруг 40 туристских приютов и 5 контрольно - охранных пунктов согласно натурному обследованию при составлении проекта.
Туристские маршруты проложены по руслам рек, являющимися основными путями продвижения по национальному парку и показа туристам наиболее живописной горной части парка.
Общая площадь зоны обслуживания посетителей - 228 тыс. га, или 12% от всей площади парка.
В зоне обслуживания посетителей разрешено:
сбор грибов, ягод, орехов, экологическое регулирование биомассы рыб и наземной фауны по специальным разрешениям, выдаваемым парком за плату. Разрешен научный туризм.
В целях благоустройства и повышения устойчивости растительных формаций проводятся все рубки ухода за лесом, тушение лесных пожаров, санитарные рубки, мероприятия по охране лесов, воспроизводству фауны.
Разрешено строительство стоянок и приютов из древесины, полученной в результате проведения мер по уходу за лесом и ландшафтных рубок.
В состав зоны входят территории агроландшафтов, предназначенные для ведения сельского хозяйства экологически безвредными методами.
в) зона традиционной промышленной деятельности - рекреационного использования.
Выделена в национальном парке в местах ныне существующих разработок полезных ископаемых в пределах их горного отвода.
Расширение территории зоны промышленной деятельности, а также разведка и разработка полезных ископаемых в парке за пределами этой зоны запрещены. В зоне промышленной деятельности все другие виды деятельности, кроме существующих, запрещены.
Площадь зоны 4,3 тыс. га, или 0,2% от всей площади парка.
Проход и проплыв туристов через зону осуществляется транзитом.
Нарушенные земли рекультивируются по специальным проектам арендаторами участков за свой счет или самим парком за плату по специальным договорам.
г) зона регулируемого рекреационного и хозяйственного использования.
Зона регулируемого рекреационного и хозяйственного использования включает в себя функции зоны обслуживания посетителей и зоны хозяйственного назначения. Зона характерна наличием болот, покрыта лесом с волнистым рельефом. В пределах зоны ведутся хозяйственно - производственные работы, необходимые для обеспечения функционирования национального парка, а также удовлетворения основных нужд местного населения, проживающего в прилегающих населенных пунктах, под контролем и разрешением администрации национального парка.
9. Охранная зона природного национального парка и режим ее использования.
Охранная зона выделена с целью защиты территории национального парка от неблагоприятных воздействий антропогенного характера и обеспечения установленного режима использования территории.
В охранной зоне запрещена деятельность, вредно влияющая на установленный режим использования функциональных зон парка.
Любая хозяйственная деятельность в охранной зоне должна согласовываться с дирекцией национального парка. Площадь охранной зоны составляет 16% от территории национального парка.
10. В Государственном природном национальном парке Республики Коми в зоне относительной заповедности в существующих границах выделена зона традиционного экстенсивного природоиспользования, не разрушающего окружающую природную среду и не истощающего биологические ресурсы, - прогон и выпас северных домашних оленей. Хозяйственная деятельность определяется специальными договорами и обязательствами.
11. Лимиты посещения гражданами Государственного природного национального парка Республики Коми определяются дирекцией парка на основании научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях по согласованию с государственными органами управления, в ведении которого находится парк. Посещение парка осуществляется по разрешительной системе дирекции парка.
12. На территории Государственного природного национального парка Республики Коми запрещаются:
- всякая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов и взятых под охрану историко - культурных объектов;
- геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых;
- деятельность объектов целлюлозно - бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих особую экологическую опасность;
- действия, изменяющие гидрологический режим;
- строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, не связанных с функционированием Государственного природного национального парка Республики Коми;
- проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий;
- организация стоянок, установка палаток, разведение костров за пределами, предусмотренных для этого мест;
- движение и стоянка механических транспортных средств, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего назначения и вне специально предусмотренных для этого мест;
- сплав леса по водостокам и водоемам;
- интродукция растений и животных, чуждых местным флоре и фауне;
- нарушение рельефа, выходов подземных водных источников, сброс в реки и озера промышленных и бытовых отходов;
- движение и стоянка туристских групп вне трасс туристских маршрутов;
уничтожение, повреждение, засорение природных объектов, памятников природы, истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, аншлагов, плакатов, стендов, указателей, квартальных столбов, дорог и троп;
- нанесение на камни, деревья, постройки самовольных надписей, знаков;
- самовольная порубка и повреждение деревьев и кустарников, сжигание прошлогодней травы, опавших листьев и хвои, сбор декоративных, лекарственных и цветущих растений;
- промысловая охота, рыбная ловля;
- отлов животных, разорение гнезд, нор, муравейников;
- нагонка, натаска, свободный выгул собак;
- любительская охота и рыбная ловля вне специально отведенных для этого мест и без письменного разрешения дирекции национального парка;
- посещение без разрешения дирекции парка зон заповедного и заказного режима вне трасс туристских маршрутов;
- посадка на территории парка и пролет на малых высотах любых летательных аппаратов без письменного разрешения дирекции национального парка;
- рубки главного пользования;
- нахождение с огнестрельным оружием или иными средствами добычи животных, рыбы, птицы, полезных ископаемых.
В Государственном природном национальном парке Республики Коми могут быть запрещены или ограничены и другие виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий временно или постоянно.
13. Режим использования земель, включенных в границы национального природного парка Республики Коми, без изъятия их из хозяйственного пользования определяется местными органами исполнительной власти, дирекцией парка и утверждается Правительством Республики Коми.
14. Соблюдение режима Государственного природного национального парка Республики Коми обеспечивается службой его охраны.
В состав службы охраны природного национального парка входят:
- директор природного национального парка и его заместители;
- старшие государственные инспектора по охране природного национального парка (руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны комплексов и их восстановления, лесничие, помощники лесничих);
- участковые государственные инспектора по охране природного национального парка (мастера леса, охотоведы);
- государственные инспектора по охране природного национального парка - специалисты, ведающие вопросами организации рационального природопользования, лесники и егеря.
15. К охране территории Государственного природного национального парка Республики Коми привлекаются общественные инспектора, кадровый отбор которых ведет служба охраны парка. В вопросах обеспечения охраны национального парка администрация и ее службы взаимодействуют с государственными органами охраны водных ресурсов, рыбоохраны, охотнадзора и органами внутренних дел.
Самостоятельные рейды указанных органов на территории Государственного национального природного парка Республики Коми без сопровождения работников службы его охраны запрещаются.
16. Государственным инспекторам по охране Государственного природного национального парка Республики Коми предоставлено право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения режима охраны территории парка;
- требовать от граждан и должностных лиц объяснения по поводу нарушения ими режима национального парка и природоохранного законодательства, включая охрану рыбных запасов, животного мира, водного, лесного, земельного законодательства;
- проверять у граждан и должностных лиц документы на право нахождения, проезда, природопользования, занятия хозяйственной и иной деятельностью на территории природного национального парка и его охранной зоне;
- приостанавливать противоречащую природоохранительному законодательству и режиму Государственного природного национального парка Республики Коми и его охранной зоны деятельность граждан и должностных лиц;
- посещать любые предприятия, учреждения, организации, гидротехнические сооружения, суда, моторные лодки, вездеходы, вертолеты и иные транспортные средства на территории национального парка и его охранной зоны для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства;
- изымать у нарушителей природоохранного законодательства продукцию и орудия незаконного природопользования, а также соответствующие документы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, доставлять лиц, совершивших эти правонарушения в милицию или в помещение администрации в населенных пунктах;
- предъявлять в установленном порядке иски предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам и их объединениям о возмещении ущерба, нанесенного природным и историко - культурным комплексам и объектам Государственного природного национального парка Республики Коми и его охранных зон в результате экологических правонарушений.
17. На службу охраны Государственного природного национального парка Республики Коми возлагается осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите флоры, фауны, лесов.
Перечень работников службы охраны природного национального парка, относимых к государственной лесной охране, утверждается государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.
18. Государственным инспекторам по охране национального парка выдается бесплатно органом, в ведении которого он находится, форменное обмундирование со знаками различия и нагрудный знак установленного образца.
19. Сотрудники службы охраны Государственного природного национального парка Республики Коми имеют право хранения и ношения огнестрельного оружия в соответствии с табелем вооружения, утвержденным в установленном порядке в соответствии с особыми уставными задачами. Согласно статье 4 Закона "Об оружии" служебное оружие службы охраны национального парка должно исключать ведение огня очередями и калибр не более 25 миллиметров. Выдача оружия работнику службы охраны парка осуществляется по решению руководителя предприятия после прохождения соответствующей подготовки при наличии охотничьего билета и оружия.
Сотрудники национального парка, как учреждения с особыми уставными задачами, согласно статье 24 Закона "Об оружии" могут применять оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны или при крайней необходимости.
Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие.
Порядок хранения, ношения служебного оружия определяется действующим законодательством.
VI. Научно - исследовательская и
просветительная деятельность
в Государственном природном
национальном парке Республики Коми
20. Научно - исследовательская деятельность в Государственном природном национальном парке Республики Коми направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко - культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.
21. Научно - исследовательская деятельность в Государственном природном национальном парке Республики Коми проводится:
- штатными сотрудниками научного отдела и лабораториями природного национального парка по планам научно - исследовательских работ, утвержденных научно - техническим советом и директором природного национального парка;
- научно - исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с национальным парком программам, согласованным с государственными органами управления, в ведении которых находится Государственный природный национальный парк Республики Коми.
22. В Государственном природном национальном парке Республики Коми для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной и просветительной деятельности создается научно - технический совет.
Состав научно - технического совета и положение о нем утверждаются государственными органами управления, в ведении которых находится природный национальный парк.
23. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных и реставрационных работ, а также мероприятий по регулированию численности диких животных на территории Государственного природного национального парка Республики Коми рассматриваются на заседаниях научно - технического совета.
24. Просветительская деятельность Государственного природного национального парка Республики Коми включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности Государственного природного национального парка Республики Коми в средствах массовой информации и иные формы и методы социально - экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний. К просветительской деятельности Государственного природного национального парка Республики Коми относится и выпуск сувениров на основе минерально - геологического сырья с территории национального парка.
VII. Хозяйственная деятельность
Государственного природного
национального парка Республики Коми
25. Хозяйственная деятельность Государственного природного национального парка Республики Коми направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко - культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.
26. Развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях осуществляется в соответствии с утвержденными проектными материалами путем предоставления Государственным природным национальным парком Республики Коми в аренду или пользование заинтересованным юридическим лицам земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений.
27. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания и торговли, других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляется заинтересованными государственными, кооперативными, общественными и частными предприятиями и учреждениями на условиях, определенных соответствующими договорами, заключенными с Государственным природным национальным парком Республики Коми.
28. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, Государственный природный национальный парк Республики Коми может самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов Государственного природного национального парка Республики Коми.
29. Охотпользование и рыбная ловля в порядке регуляции биомассы популяций на территории Государственного природного национального парка Республики Коми осуществляются самостоятельно коллективом дирекции парка в интересах природного национального парка.
VIII. Правовой статус Государственного
природного национального парка
Республики Коми
30. Земли Государственного природного национального парка Республики Коми, его недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко - культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами являются исключительно федеральной собственностью и предоставляются Государственному природному национальному парку Республики Коми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Изъятие земель и других природных ресурсов Государственного природного национального парка Республики Коми запрещается.
31. Территория Государственного природного национального парка Республики Коми учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районных планировок. Эти проектные документы подлежат обязательному согласованию с государственными органами управления Российской Федерации, в ведении которых находятся национальные природные парки.
32. Государственный природный национальный парк Республики Коми является юридическим лицом, финансируется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей, а также собственных средств, имеет счета, в том числе и валютные, в учреждениях банков Российской Федерации и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием на коми и русском языках.
IХ. Контроль за деятельностью
Государственного природного
национального парка Республики Коми
33. Ведомственный контроль за деятельностью Государственного природного национального парка Республики Коми осуществляется государственными органами управления, в ведении которых находятся национальные природные парки, а также иными органами государственного управления в пределах их компетенции.
Государственный контроль за деятельностью Государственного природного национального парка Республики Коми осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами.
