ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации МО городского округа "Усинск" от 15.11.2006 № 1372
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления главы администрации МО городского округа "Усинск" от 13.03.2007 № 282.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2006 г. № 1372
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
В соответствии с Семейным кодексом РФ, главой 3 Гражданского кодекса РФ, Законом Республики Коми "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Республике Коми", Уставом муниципального образования городского округа "Усинск", в целях обеспечения правовых гарантий граждан по защите и охране личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц, нуждающихся в государственной защите, постановляю:
1. Утвердить Положение об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в муниципальном образовании городского округа "Усинск" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" О.Б.Чужмареву.
И.о. главы администрации
В.АБМАЕВ
Утверждено
Постановлением
главы администрации
от 15 ноября 2006 г. № 1372
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы опеки и попечительства в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в целях обеспечения правовых гарантий граждан по защите и охране личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц, нуждающихся в государственной защите.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Коми "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Республике Коми" и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Уставом муниципального образования городского округа "Усинск".
1.3. Органом опеки и попечительства является администрация муниципального образования городского округа "Усинск".
1.4. На МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" возлагаются функции по опеке и попечительству над несовершеннолетними, а также в отношении воспитанников детского дома в возрасте до 18 лет.
1.5. МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск", орган опеки и попечительства готовит документы и участвует в судах по делам, связанным с воспитанием детей, защитой их прав и интересов, выходит в суд, дает заключения о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения), об отмене усыновления (удочерения) и других, участвует в исполнении решения суда о передаче или отобрании детей, а также в процессах, касающихся защиты прав и интересов несовершеннолетних.
1.6. На муниципальное учреждение "Усинская центральная районная больница" возлагаются функции:
- помещение несовершеннолетних в стационар по социальным показаниям в связи с угрозой их жизни и здоровью;
- проведение обследования, выдача заключений в суд для признания граждан недееспособными вследствие психического расстройства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
- проведение обследования состояния здоровья лиц, претендующих на опекунство (попечительство).
1.7. На Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Усинску в соответствии с договором "О взаимодействии в сфере социальной защиты населения администрации муниципального образования и Агентства РК по социальному развитию" возлагаются функции по попечительству (патронажу) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 18 до 23 лет.
1.8. На отдел организации здравоохранения и социальной защиты администрации муниципального образования городского округа "Усинск" возлагаются полномочия по осуществлению функций органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.
1.9. Структурные подразделения, на которые возложены функции по опеке и попечительству, руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и иными нормативными документами, регулирующими вопросы опеки и попечительства, Уставом муниципального образования городского округа "Усинск" и настоящим Положением.
1.10. Все вопросы опеки и попечительства решаются путем принятия постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
Координация работы и контроль за исполнением функций по опеке и попечительству возлагаются на главу администрации муниципального образования городского округа "Усинск", который несет персональную ответственность за результаты деятельности по выполнению настоящего Положения.
II. Об организации деятельности муниципального учреждения
"Управление образования администрации муниципального
образования городского округа "Усинск" по опеке
и попечительству над несовершеннолетними
2.1. Порядок учета и выявления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
2.1.1. Отдел образования, опеки и попечительства и МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" организуют выявление, учет, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют эту работу в тесном контакте с образовательными учреждениями, заинтересованными ведомствами: отделом внутренних дел, здравоохранения, социальной защиты населения, загсом, жилищно-коммунальным хозяйством, органами территориального общественного самоуправления, прокуратурой, судом, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и иными юридическими и физическими лицами, располагающими сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей.
2.1.2. Должностные лица вышеуказанных учреждений и ведомств незамедлительно извещают МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" о каждом выявленном ими несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей.
2.1.3. Сведения об устройстве детей в детские государственные и муниципальные учреждения заносятся в Журнал учета детей, направленных в детские государственные учреждения, переданных под опеку - в журнал учета несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), усыновленных - в журнал учета усыновленных детей.
2.1.4. МУ "УЦРБ":
- своевременно выявляют несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной защите, сведения о которых незамедлительно предоставляются в орган опеки и попечительства управления образования;
- осуществляют медицинское обследование несовершеннолетних, направляемых в учреждения интернатного типа, а также в семьи опекунов (попечителей), усыновителей, приемные семьи;
- круглосуточно ведут прием заблудившихся, подкинутых и других детей, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказывают им необходимую помощь, помещают в детское отделение МУ "УЦРБ" по социальным показаниям.
2.1.5. Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Усинску:
- сообщает незамедлительно сведения о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, в отдел образования, опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" и организует работу с этими семьями;
ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям "Гармония":
- проводит работу с семьями, в которых несовершеннолетние находятся в социально опасном положении;
- ведет профилактическую работу с родителями и несовершеннолетними с целью предупреждения безнадзорности и беспризорности.
2.1.6. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования городского округа "Усинск":
- выявляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, сведения о них сообщает незамедлительно в отдел опеки и попечительства управления образования, при необходимости помещает по социальным показаниям в детское отделение МУ "УЦРБ";
- участвует в подготовке материалов в суд по вопросам, связанным с воспитанием детей, по защите их прав и законных интересов, по лишению родителей родительских прав;
- ведет профилактическую работу с родителями и несовершеннолетними с целью предупреждения безнадзорности и беспризорности.
2.1.7. Отдел ЗАГС сообщает незамедлительно в орган опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" о фактах смерти родителей, если дети остались сиротами или без родительского попечения, по запросам управления образования представляет необходимые документы, справки по несовершеннолетним и их родителям.
2.1.8. К участию в работе по выявлению детей привлекаются социальные педагоги и общественные инспекторы по охране прав детей из числа педагогических работников образовательных учреждений, имеющих опыт работы с детьми.
2.1.9. Положение об общественном инспекторе по охране прав детей разрабатывается и утверждается МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск". Состав общественных инспекторов утверждается и обновляется распоряжением главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" по представлению управления образования.
2.1.10. МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" ежегодно проводит учебу социальных педагогов и общественных инспекторов, организует курсы повышения квалификации.
2.1.11. Для оказания своевременной помощи детям, лишившимся попечения родителей и нуждающимся в помощи государства, орган опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" ведет точный их учет.
2.1.12. Сведения о каждом ребенке, выявленном на территории муниципального образования городского округа "Усинск", заносятся в "Журнал первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей".
2.1.13. Специалисты органа опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" совместно с социальными педагогами или общественными инспекторами в течение 3 дней проводят первичное обследование условий, в которых ребенок находится на момент выявления, составляют акт установленного образца.
2.1.14. В течение месяца специалисты органа опеки и попечительства управления образования определяют наиболее целесообразную для данного ребенка форму его устройства: под опеку (попечительство), усыновление, устройство в приемную семью, в государственное учреждение.
2.1.15. Специалисты органа опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" в случае экстремальной ситуации в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса РФ производят немедленное отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью на основании соответствующего акта.
2.1.16. Специалисты по охране прав детей отдела образования, опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" обеспечивают временное устройство детей, нуждающихся в государственной защите, в МУ "УЦРБ".
2.1.17. Специалисты по охране прав детей управления образования осуществляют подготовку документов для устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в государственное учреждение.
2.1.18. Специалисты по охране прав детей управления образования:
- осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), приемных родителей;
- готовят материалы для назначения опекуна (попечителя), а также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей;
- готовят материалы для заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
- готовят и представляют в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка;
- ведут учет лиц, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
- на каждого несовершеннолетнего вне зависимости от формы его устройства заводится личное дело. При направлении в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, личное дело несовершеннолетнего передается администрации соответствующего учреждения. При передаче детей под опеку (попечительство), на усыновление в приемные семьи личное дело хранится в управлении образования и является документом строгой отчетности.
2.2. Порядок назначения опеки и осуществления контроля за исполнением опекунами своих обязанностей, за соблюдением условий содержания, воспитания и образования детей, находящихся под опекой.
2.2.1. Выбор наиболее подходящей кандидатуры опекуна осуществляют специалисты органа опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" при взаимодействии с соответствующими органами.
2.2.2. Опека (попечительство) в отношении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, устанавливается постановлением главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" не позднее месячного срока с момента поступления информации о необходимости назначения опеки.
2.2.3. Специалисты органа опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" оказывают помощь будущему опекуну в сборе необходимых документов и производят обследование условий жизни кандидата в опекуны (попечители) с последующим составлением акта соответствующего образца.
2.2.4. При наличии у несовершеннолетнего имущества, представляющего какую-либо ценность, составляется его опись.
2.2.5. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного управлением образования заключается с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом.
2.2.6. Орган опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" принимает меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, являющихся воспитанниками детского дома, по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
Специалисты не реже одного раза в год проводят проверку сохранности имущества и не реже двух раз в год - сохранности жилья с последующим составлением актов соответствующего образца.
2.2.7. Специалисты органа опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" готовят заключение для разрешения на совершение сделок опекуном (попечителем) по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, которое является основанием для принятия соответствующего постановления главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
2.2.8. Специалисты органа опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" совместно с социальными педагогами и общественными инспекторами образовательных учреждений осуществляют систематический контроль за условиями проживания, воспитания, обучения, организацией досуга, отдыха и материального обеспечения опекаемых (подопечных). Два раза в год они проводят контрольное обследование этих семей. По результатам обследования составляется акт, содержащий перечень тех видов помощи, в которых нуждается опекун и его воспитанник.
2.2.9. МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" совместно с МУ "УЦРБ" организует два раза в год углубленный медицинский осмотр детей, находящихся под опекой. Акты обследования и результаты медосмотра хранятся в личных делах опекаемых.
2.2.10. МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам (попечителям), кандидатам в усыновители, приемным родителям по вопросам охраны и защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних.
2.2.11. Отдел образования, опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" рассматривает предложения, заявления и жалобы детей и других граждан по вопросу опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры.
2.3. Организация выплаты денежных средств на содержание подопечных.
2.3.1. Выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется через бухгалтерию МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
2.3.2. МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" готовит материалы о назначении выплаты денежных средств на содержание подопечного и осуществляет контроль за расходованием этих средств опекунами (попечителями).
2.3.3. Назначение выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), и прекращение их выплаты осуществляется на основании приказа управления образования в соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным законодательством Республики Коми.
2.3.4. Оплата труда приемных родителей осуществляется в соответствии с законами РК и договором о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
2.4. МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" совместно с КПДН, ГУ РК ЦСПСД "Гармония", ГОВД, МУ "УЦРБ" и муниципальными образовательными учреждениями проводят профилактическую работу с семьями, не создающими надлежащих условий для воспитания и проживания детей.
МУ "Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" совместно с заинтересованными ведомствами проводит целенаправленную работу по сохранению детям кровных семей и развитию новых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
III. Об организации деятельности
по опеке и попечительству над гражданами,
признанными судом недееспособными, ограниченными судом
в дееспособности, и над совершеннолетними дееспособными
гражданами, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности
3.1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных граждан главой администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
3.2. Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
3.3. Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
3.4. Попечительство в форме патронажа устанавливается по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3.5. Подготовка проектов постановлений главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" по установлению опеки и попечительства над недееспособными или неполностью дееспособными гражданами для установления попечительства в форме патронажа по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина возлагается на отдел организации здравоохранения и социальной защиты администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
3.6. МУ "УЦРБ" осуществляет учет, делопроизводство, подготовку материалов по вопросам опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
3.7. МУ "УЦРБ" дает заключение о состоянии здоровья опекуна (попечителя).
3.8. Отдел организации здравоохранения и социальной защиты администрации городского округа "Усинск" готовит проекты постановлений главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" по вопросам опеки и попечительства над недееспособными или неполностью дееспособными гражданами, распоряжению имуществом опекаемого.
3.9. Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Усинску в соответствии с договором "О взаимодействии в сфере социальной защиты населения администрации муниципального образования и Агентства РК по социальному развитию" осуществляет учет, делопроизводство, подготовку материалов по попечительству, контроль за подопечными и их попечителями в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 18 до 23 лет.
3.10. Отдел организации здравоохранения и социальной защиты администрации городского округа "Усинск" осуществляет учет, делопроизводство, подготовку материалов по вопросам опеки, попечительства в отношении:
- совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического развития;
- совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Также готовит проекты постановлений главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" по вопросам:
- опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами;
- о разрешении на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Также ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека и попечительство; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства, принимает по ним меры.
IV. Ответственность должностных лиц
За неисполнение обязанностей, а также за превышение полномочий, предусмотренных статьями настоящего Положения, должностные лица администрации муниципального образования городского округа "Усинск", организаций, учреждений привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Коми.
