РЕШЕНИЕ Совета МО муниципального района "Прилузский" от 08.09.2006 № 4
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ПРИЛУЗСКИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Знамя труда", 21.09.2006, № 114-116
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 2 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2006 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И
ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"ПРИЛУЗСКИЙ"
На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации, статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 19 Устава муниципального образования муниципального района "Прилузский" Совет муниципального района "Прилузский" решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан в муниципальном районе "Прилузский" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Председатель Совета
муниципального района
"Прилузский"
Е.М.ТИМУШЕВА
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Прилузский"
от 8 сентября 2006 г. № 4
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ПРИЛУЗСКИЙ"
Настоящее Положение, реализуя нормы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан на части территории муниципального района "Прилузский".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Собрания граждан
1. Собрания граждан являются формой реализации прямого волеизъявления населения, посредством которого граждане Российской Федерации по месту их жительства на части территории муниципального образования (населенном пункте, микрорайоне, квартале, улице, жилом доме и других территориях) участвуют в решении вопросов местного значения.
2. Собрание граждан проводится в целях:
- обсуждения вопросов местного значения;
- информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района;
- осуществления территориального общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 2. Право граждан на участие в собрании
В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на соответствующей части территории муниципального района.
Статья 3. Принципы проведения собрания граждан
1. Собрания граждан созываются по мере необходимости.
2. Граждане участвуют в собраниях непосредственно.
3. Участие в собрании является свободным и добровольным. Граждане участвуют в собраниях на равных основаниях по месту своего жительства.
4. При участии в собрании каждый гражданин имеет один голос.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
Статья 4. Полномочия собрания граждан
1. К полномочиям собрания граждан относятся:
1) обсуждение вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района;
3) заслушивание информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района;
4) принятие обращений к органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района.
Глава III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
Статья 5. Инициатива проведения собрания граждан
1. Собрание может быть созвано по инициативе:
- населения;
- Совета муниципального района "Прилузский" (далее по тексту - Совет муниципального района);
- главы муниципального района - руководителя администрации муниципального района.
2. Инициатива проведения собрания граждан, исходящая от Совета муниципального района или главы муниципального района - руководителя администрации муниципального района, выражается в принятии указанными органами соответствующих правовых актов.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района.
Инициатива проведения собрания граждан, исходящая от населения, выражается в направлении в Совет муниципального района инициативной группой граждан соответствующего ходатайства в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 6. Порядок реализации населением инициативы по проведению собрания граждан
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории муниципального района "Прилузский", достигшие возраста 16 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению собрания граждан в количестве не менее 5 человек.
2. Инициативная группа направляет ходатайство о проведении собрания граждан в Совет муниципального района.
3. В ходатайстве о проведении собрания граждан указываются:
- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на собрания граждан;
- обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;
- ориентировочные сроки проведения собрания граждан;
- территория или часть территории, на которой предполагается провести собрание граждан;
- ориентировочное место проведения собрания граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена(ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
Гражданин, ставя подпись в ходатайстве о созыве собрания, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства.
4. Совет муниципального района должен на ближайшем заседании рассмотреть ходатайство инициативной группы и принять одно из следующих решений:
1) о назначении собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.
5. Совет муниципального района принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:
1) вопросы, вносимые на собрание граждан, не соответствуют требованиям части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) поданные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной группы;
3) вопросы, выносимые на собрание граждан, направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
6. Решение Совета муниципального района об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
7. В случае соответствия ходатайства требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на собрание граждан вопроса требованиям законодательства Совет муниципального района принимает решение о назначении собрания граждан.
Копия решения Совета муниципального района в течение 10 дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.
Глава IV. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
Статья 7. Порядок назначения собрания граждан
1. Собрание граждан назначается нормативным правовым актом Совета муниципального района или главы муниципального района - руководителя администрации муниципального района.
2. В нормативном правовом акте о назначении собрания граждан должны быть указаны:
- дата проведения собрания граждан;
- время проведения собрания граждан;
- территория, установленная для проведения собрания граждан;
- место проведения собрания граждан;
- вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на собрание граждан;
- состав комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан;
- иные вопросы подготовки и проведения собрания граждан.
3. Дата проведения собрания граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении собрания граждан до даты их проведения не превышал 30 дней.
4. Нормативный правовой акт Совета муниципального района или главы муниципального района - руководителя администрации муниципального района о назначении собрания граждан подлежит опубликованию в срок не позднее 20 дней со дня принятия.
Статья 8. Порядок назначения собрания граждан Советом муниципального района
1. С предложением о проведении собрания граждан Советом муниципального района может выступить депутат, группа депутатов, комиссии Совета муниципального района.
Данное предложение выносится инициатором на рассмотрение Совета муниципального района в письменном виде с обоснованием необходимости проведения собрания, изложением вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на собрание граждан.
Инициатива депутата, группы депутатов, комиссии Совета муниципального района о проведении собрания граждан подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета муниципального района.
2. О назначении собрания граждан Советом муниципального района принимается решение.
Решение о назначении собрания граждан принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
Статья 9. Порядок назначения собрания граждан главой муниципального района - руководителем администрации муниципального района
Глава муниципального района - руководитель администрации муниципального района самостоятельно назначает собрание граждан путем принятия соответствующего распоряжения.
Глава V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
Статья 10. Комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан
1. Подготовку и проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее - комиссия), назначенная Советом муниципального района или главой муниципального района - руководителем администрации муниципального района.
2. Комиссия формируется из числа членов инициативной группы, депутатов Совета муниципального района, представителей администрации муниципального района.
3. Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае отдельно.
Статья 11. Оповещение населения о проведении собрания граждан
1. Комиссия заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания граждан, оповещает граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые выносятся на его рассмотрение.
2. Оповещение населения может осуществляться с использованием средств массовой информации, почтовых отправлений, объявлений, сети Интернет и иных средств.
3. На собрание граждан могут приглашаться должностные лица территориальных органов государственной власти, иных органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории.
Статья 12. Правомочность собрания граждан
Собрание правомочно, если в нем принимают участие более половины граждан, имеющих право на участие в собрании.
Статья 13. Порядок проведения собрания граждан
1. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
2. Собрание граждан открывается:
- Председателем или депутатом Совета муниципального района - в случае назначения собрания граждан по инициативе Совета муниципального района;
- главой муниципального района - руководителем администрации муниципального района - в случае назначения собрания по его собственной инициативе;
- представителем инициативной группы граждан - в случае назначения собрания по инициативе населения.
3. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и 1 - 3 членов.
4. Председатель ведет собрание и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня.
5. Любой гражданин, имеющий право участвовать в собрании, вправе просить у председателя предоставить ему время для выступления.
Все желающие выступить на собрании берут слово только с разрешения председателя.
6. Продолжительность собрания определяется характером обсуждаемых вопросов.
7. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения собрания граждан;
2) общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании;
3) количество присутствующих;
4) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря;
5) повестка дня;
6) тезисы выступлений;
7) результаты голосования и принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан.
К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в голосовании, с их личными подписями.
Глава VI. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
Статья 14. Порядок принятия решений собрания граждан
1. Решение собрания граждан принимается открытым голосованием.
2. Решение, принятое собранием граждан, указывается в протоколе собрания.
3. Решение собрания граждан по вопросам, отнесенным к его полномочиям, считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании и имеющих право на участие в нем.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня принятия и доводятся до сведения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
5. Решения, принятые собранием граждан, учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района при рассмотрении соответствующих вопросов.
Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения муниципального района.
Статья 15. Обращения собрания граждан
1. Собранием граждан могут приниматься обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа граждан, присутствующих на собрании и имеющих право на участие в нем.
3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Глава VII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
Статья 16. Финансовое обеспечение проведения собрания граждан
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, осуществляются за счет средств местного бюджета муниципального района.
