РЕШЕНИЕ Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 26.07.2006 № 29/07-477
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Панорама столицы", 03.08.2006, № 30/1 (спецвыпуск) (опубликован без приложений)
Утратил силу в связи с изданием решения Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 06.10.2006 № 30/10-501.
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 5 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2006 г. № 29/07-477
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" НА ПЕРИОД
ДО 2010 ГОДА
С целью создания и развития качественной системы стратегического управления в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар", разработки плана стратегического развития, создания условий для его успешной реализации, способствующей развитию и стабилизации экономики муниципального образования; руководствуясь общими принципами и подходами к формированию федеральных и республиканских программ, концепции социально-экономического развития; в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 28.06.2006 № 28/06-461 "О прогнозировании и муниципальных программах в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:
1. Утвердить Концепцию социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" до 2010 года согласно приложению 1.
2. Утвердить Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2006 - 2008 годы согласно приложению 2.
3. Определить приоритетными направлениями социально-экономического развития МО городского округа "Сыктывкар" до 2010 года следующие:
реализация приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих развитие промышленных (обрабатывающих) производств, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, развитие транспортной инфраструктуры (включая дорожное строительство), инфраструктуры пригородов;
активизация жилищного строительства и создание условий для обеспечения граждан доступным жильем;
развитие малого бизнеса, в том числе инновационной направленности;
сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений;
повышение эффективности муниципального здравоохранения;
создание условий для самореализации молодежи, скорейшей интеграции молодых людей в социально-экономическую жизнь общества;
выработка стратегии обращения с отходами производства и потребления;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в производственные и управленческие процессы;
создание развитой системы территориального общественного самоуправления.
4. Поручить главе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" ежегодно (до 1 апреля) предоставлять Совету муниципального образования городского округа "Сыктывкар" отчет об исполнении Индикативного плана социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2006 - 2008 годы.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы МО ГО "Сыктывкар" -
председатель Совета
С.Н.ИВКИН
Приложение 1
к решению
Совета МО
городского округа "Сыктывкар"
от 26 июля 2006 г. № 29/07-477
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
ПАСПОРТ
--------------T--------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Концепция социально-экономического развития¦
¦ ¦муниципального образования городского округа¦
¦ ¦"Сыктывкар" на период до 2010 года ¦
+-------------+--------------------------------------------------+
¦Основание для¦Постановление главы администрации МО городского¦
¦разработки ¦округа "Сыктывкар" от 16.03.2006 № 3/675 "О¦
¦ ¦разработке программы социально-экономического¦
¦ ¦развития МО городского округа "Сыктывкар" на¦
¦ ¦2006 - 2008 годы", ¦
¦ ¦решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от¦
¦ ¦28.06.2006 № 28/06-461 "О прогнозировании и¦
¦ ¦муниципальных программах в муниципальном¦
¦ ¦образовании городского округа "Сыктывкар" ¦
+-------------+--------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Совет МО городского округа "Сыктывкар" ¦
+-------------+--------------------------------------------------+
¦Муниципальный¦Администрация МО городского округа "Сыктывкар" ¦
¦заказчик ¦ ¦
+-------------+--------------------------------------------------+
¦Основные ¦Рабочая группа по разработке программы¦
¦разработчики ¦социально-экономического развития МО городского¦
¦ ¦округа "Сыктывкар", утвержденная Постановлением¦
¦ ¦главы администрации МО городского округа¦
¦ ¦"Сыктывкар" от 16.03.2006 № 3/675 ¦
+-------------+--------------------------------------------------+
¦Основная цель¦Повышение уровня и качества жизни населения на¦
¦и задача ¦основе устойчивого развития экономики. ¦
¦ ¦Создание основы для формирования стратегии¦
¦ ¦развития муниципального образования городского¦
¦ ¦округа "Сыктывкар" ¦
+-------------+--------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2006 - 2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
+-------------+--------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Отраслевые (функциональные), территориальные и¦
¦ ¦иные органы администрации МО городского округа¦
¦ ¦"Сыктывкар" и их подразделения, иные юридические¦
¦ ¦лица ¦
+-------------+--------------------------------------------------+
¦Механизм ¦Участие в реализации федеральных и республиканских¦
¦реализации ¦программ; ¦
¦ ¦принятие и организация выполнения планов, программ¦
¦ ¦комплексного социально-экономического развития¦
¦ ¦муниципального образования и муниципальных целевых¦
¦ ¦программ; ¦
¦ ¦оценка ресурсного и инфраструктурного потенциала¦
¦ ¦города и разработка направлений повышения¦
¦ ¦эффективности его использования; ¦
¦ ¦партнерство органов муниципальной власти со всеми¦
¦ ¦субъектами муниципального образования ¦
L-------------+---------------------------------------------------
Введение
Концепция социально-экономического развития МО городского округа "Сыктывкар" на период до 2010 года - система представлений о целях и приоритетах социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей на территории МО городского округа "Сыктывкар".
Концепция социально-экономического развития МО городского округа "Сыктывкар" на период до 2010 года разработана в соответствии с общими принципами и подходами к формированию федеральных и республиканских программ и концепции социально-экономического развития; Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО городского округа "Сыктывкар", решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 28.06.2006 № 28/06-461 "О прогнозировании и муниципальных программах в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар".
Условие поступательного и сбалансированного развития муниципального образования - консолидация интересов и согласованные действия всех уровней и ветвей власти, бизнеса и местного сообщества. В связи с этим органы местного самоуправления рассматривают в качестве важнейшей задачи построение механизма стратегического партнерства жителей муниципального образования, органов власти, предприятий, организаций и общественных объединений в управлении муниципальным образованием.
Первым шагом к построению такого механизма должно стать согласованное формирование генерального замысла развития муниципального образования - Концепции социально-экономического развития МО городского округа "Сыктывкар" на период до 2010 года (далее по тексту - Концепция).
1. Итоги социально-экономического развития
муниципального образования городского округа "Сыктывкар"
Главные позитивные итоги социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (2003 - 2005 годы):
устойчивая тенденция роста реальных доходов населения, в том числе реальной заработной платы и реального размера пенсии, отсутствие задолженности по заработной плате;
низкий уровень безработицы;
значительное развитие потребительского рынка товаров и услуг (рост торговых площадей, положительная динамика объемов розничного товарооборота, общественного питания, объема и качества оказанных платных услуг);
рост объемов инвестиций в основной капитал, направленных на развитие социального комплекса, в том числе на строительство объектов здравоохранения, физической культуры и коммунальной инфраструктуры, развитие жилищного строительства и приобретения жилья, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования;
реализация приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, развитие лесопромышленного комплекса, решение проблем в области охраны окружающей среды, развитие транспортной инфраструктуры; в области социальной политики;
развитие инновационных форм и методов обучения; налаженная система оказания адресной социальной помощи;
положительная динамика важнейших показателей экономического развития:
рост промышленного производства (стабильное увеличение производства клееной фанеры, нетканых материалов, линолеума; крупные и средние организации города с основным видом деятельности "обрабатывающее производство" получили прибыль и как следствие - рост налогооблагаемой базы и увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа);
увеличение объемов производства лесозаготовительных организаций;
улучшение ситуации в сельскохозяйственной отрасли;
проведение последовательной бюджетной политики;
положительная тенденция роста числа малых предприятий и увеличения объемов и качества произведенных ими товаров и услуг.
Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар":
естественная убыль, сокращение продолжительности жизни (ухудшение здоровья населения) и старение населения;
низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребностям экономики, дефицит квалифицированных кадров, профессиональная диспропорция спроса и предложения на рынке труда;
низкий уровень жизни значительной части населения (высокий удельный вес численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума);
низкая рентабельность производства продукции в ряде отраслей (производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды; сухопутный транспорт; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление жилищно-коммунальных услуг, сельское хозяйство);
высокий уровень износа основных фондов в отраслях экономики, особенно в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве;
низкая инвестиционная активность организаций, отраслевая дифференциация инвестиций, реальный объем инвестиций не позволяет осуществить полноценную модернизацию промышленности, и как следствие - низкое качество и конкурентоспособность продукции перерабатывающих организаций (пищевая промышленность);
низкая эффективность и результативность бюджетных расходов;
недостаточная обеспеченность жильем жителей города, в том числе наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;
недостаточное развитие транспортной инфраструктуры;
недостаточный уровень информатизации экономики;
высокий уровень преступности, в том числе экономического характера.
2. Основные исходные факторы и условия развития
муниципального образования городского округа "Сыктывкар"
Главные факторы экономического роста:
развитие обрабатывающих производств;
активизация рынка земельных участков;
активизация жилищного строительства;
развитие инженерной инфраструктуры и транспортной системы;
развитие малого бизнеса, в т.ч. инновационной направленности;
рост платежеспособного спроса населения;
содействие формированию среднего класса общества.
Развитие обрабатывающих производств (в т.ч. лесопромышленного комплекса), ускоренное развитие жилищного строительства, транспортной системы позволит увеличить темпы общеэкономического роста, улучшить структуру отраслей экономики, создать значительное число новых рабочих мест, обеспечить существенный прирост налогооблагаемой базы, дать мощный дополнительный импульс для развития других отраслей экономики и социальной инфраструктуры.
Развитие малого бизнеса, в том числе индивидуального, должно стать главным регулятором занятости экономически активного населения, оказать положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.
Поддержка средних слоев населения позволит создать крепкую, экономически и социально активную основу современного общества, обладающую платежеспособным спросом и инвестиционными возможностями.
Рост платежеспособного спроса населения, в свою очередь, окажет значительное влияние на ускорение темпов роста жилищного строительства, дальнейшее развитие торговли и общественного питания, сферы платных услуг (образование, здравоохранение, культура, физкультура, спорт и туризм, бытовые услуги и многие другие), увеличение ресурсной базы банковской системы за счет вкладов населения и соответствующий рост кредитных вложений в реальный сектор экономики.
3. Цели и задачи
Главной целью социального и экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" является повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики.
Задачи в области социального развития
1. Улучшение демографической ситуации;
2. Совершенствование системы медицинской помощи в целях повышения доступности и качества предоставления медицинских услуг населению, сохранения репродуктивного здоровья населения, снижения уровня заболеваемости, в том числе социально обусловленными болезнями;
3. Обеспечение развития образования, создание механизмов, обеспечивающих доступность, качество и эффективность с учетом запросов личности, общества и государства;
4. Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала, обеспечения всеобщей доступности культурных ценностей, адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, развитие социально-культурной инфраструктуры;
5. Создание условий для развития массового спорта и спорта высших достижений, предоставления населению общедоступных услуг учреждений физической культуры и спорта;
6. Развитие системы социальной поддержки, помощи нетрудоспособному и малоимущему населению;
7. Активизация жилищного строительства и создание условий для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие системы ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья;
8. Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса, содействие созданию конкурентной среды в отрасли, модернизации технологического оборудования и снижению издержек производства при одновременном повышении степени надежности и качества обслуживания населения, роста эффективности социальной защиты малоимущего населения при оплате жилищно-коммунальных услуг;
9. Обеспечение экологической безопасности и защиты окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия;
10. Укрепление общественного правопорядка, профилактика безнадзорности несовершеннолетних, усиление правовой защищенности населения и, как следствие, снижение уровня преступности;
11. Повышение уровня реальных доходов населения и снижение уровня бедности;
12. Содействие развитию торговли и сферы услуг населению, пищевой индустрии;
13. Формирование и реализация кадровой политики с учетом перспектив развития экономики МО городского округа "Сыктывкар", создание эффективной системы кадрового обеспечения организаций, способной максимально обеспечить их потребности в квалифицированных кадрах;
14. Создание правовых, организационных, экономических, социальных, информационных, финансовых и иных условий для самореализации и повышения уровня социальной защищенности молодежи, скорейшей интеграции молодых людей в социально-экономическую жизнь общества;
15. Развитие в сфере информации, информатизации и автоматизации;
16. Эффективное управление территориями городского округа;
17. Содействие развитию институтов гражданского общества.
Задачи в области экономического развития
1. Реализация инвестиционной политики, направленной на создание максимально благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику, создание системы инвестиционного маркетинга в целях формирования положительного имиджа муниципального образования, роста инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков;
2. Обеспечение конкурентоспособности производимой на территории муниципального образования продукции на внутренних и внешних рынках за счет активизации инвестиционной и инновационной деятельности, имея в виду:
2.1. обновление основных фондов, модернизацию производства и внедрение передовых технологий в действующих организациях;
2.2. реализацию инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых собственных производств;
3. Проведение оценки ресурсного и инфраструктурного потенциала муниципального образования и выработка направлений повышения эффективности его использования;
4. Максимальное вовлечение в хозяйственный оборот всех видов ресурсов и объектов недвижимости;
5. Создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности малого предпринимательства, повышения его роли в развитии экономики, особенно в производственных отраслях, расширения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и информационным ресурсам;
6. Повышение эффективности управления, в том числе проведение административной реформы, реализация мер по повышению эффективности управления муниципальной собственностью;
7. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы за счет повышения эффективности управления ресурсами муниципального бюджета, развития системы среднесрочного финансового планирования, внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат; роста эффективности бюджетных инвестиций в социальную инфраструктуру;
8. Реализация заключенных и подготовка новых соглашений о взаимном сотрудничестве между администрацией МО городского округа "Сыктывкар" и организациями, работающими на территории муниципального образования.
4. Механизм реализации Концепции социально-экономического
развития муниципального образования городского округа
"Сыктывкар"
4.1. Демография
Реализация приоритетных национальных проектов, инвестиционных проектов в области социальной политики.
Комплекс мер социально-экономической направленности, в том числе реализация мероприятий по увеличению рождаемости, снижению смертности, улучшению качества жизни, обеспечению условий для рождения здоровых детей (подпрограмма "Дом для молодой семьи" муниципальной программы "Жилище-Сыктывкар").
4.2. Занятость
Реализация программы "Содействие занятости населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
Решение проблем занятости населения на основе консолидации действий органов Службы занятости с органами местного самоуправления, профсоюзными и общественными организациями, работодателями в рамках социального партнерства на рынке труда.
4.3. Доходы населения
- Повышение уровня реальных доходов населения и снижение уровня бедности за счет:
содействия обеспечению максимально возможной занятости трудоспособного населения,
роста производительности труда во всех секторах экономики и соответствующего роста оплаты труда,
значительного повышения уровня оплаты труда работников бюджетной сферы,
роста доходов от предпринимательской деятельности и самозанятости,
стимулирования деловой активности и трудовой мотивации граждан.
- Реализация приоритетных национальных проектов, инвестиционных проектов и производственных программ предприятий города, программ развития отраслей социальной сферы, программ содействия занятости населения, поддержки и развития малого предпринимательства.
4.4. Потребительский рынок товаров и услуг
Содействие развитию инфраструктуры потребительского рынка товаров и услуг, создание современной системы сервиса, увеличение объемов и видов платных услуг, обеспечение гарантий качества оказываемых услуг; организация и проведение ярмарочных мероприятий.
Социальная политика в сфере потребительского рынка товаров и услуг: создание сети социальных магазинов, система скидок для социально незащищенной категории граждан.
Совершенствование организации школьного питания на основе внедрения новых технологий приготовления пищи.
4.5. Среднее образование
Участие в реализации приоритетного национального проекта в области образования.
Реализация муниципальной программы "Развитие образования в МО городского округа "Сыктывкар":
- создание механизма устойчивого функционирования и развития системы образования через укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования;
- обеспечение доступности и разнообразия уровней, направлений, форм и методов предоставления образования (равных возможностей получения полноценного образования); повышение социального статуса и профессионализма работников образования.
4.6. Дошкольное образование
Сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений, обеспечение общедоступности дошкольного образования, расширение образовательных услуг, совершенствование системы управления качеством дошкольного образования; создание условий, гарантирующих охрану, укрепление здоровья; физическое, интеллектуальное и личностное развитие ребенка; медико-социальное и психолого-педагогическое сопровождение воспитанников; укрепление материально-технической и учебно-методической базы муниципальных учреждений.
Реализация программы "Развитие дошкольного образования в МО городского округа "Сыктывкар":
- изучение практики, разработка порядка и перевод муниципальных дошкольных образовательных учреждений в иные организационно-правовые формы (автономные некоммерческие организации);
- внедрение системы оценки качества дошкольного образования на муниципальном уровне;
- развитие инновационных форм дошкольного образования;
- формирование норматива финансирования на воспитанника дошкольного образовательного учреждения.
4.7. Культура, развитие молодого поколения
Поэтапный перевод отрасли на финансирование по результатам деятельности, формирование социального заказа исходя из общегородских проблем.
Разработка и реализация муниципальной программы развития и сохранения культурного наследия, развития молодого поколения:
- создание условий для реализации образовательного, творческого, духовно-нравственного потенциала и стимулирования инновационной деятельности молодежи; пропаганда здорового образа жизни, патриотическое, духовно-нравственное и профилактическое воспитание населения на основе исторических традиций;
- развитие системы клубов по интересам и творческих объединений для населения;
- укрепление материально-технической базы, оснащение современными технологиями.
Реализация программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".
4.8. Здравоохранение
Участие в реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
Реализация программы "Развитие здравоохранения в МО городского округа "Сыктывкар":
- развитие профилактического направления в системе первичной медико-санитарной помощи (участковой службы), включая проведение профилактических осмотров, диспансеризации населения и вакцинопрофилактики;
- диагностика и лечение заболеваний в консультативно-диагностических центрах, в дневных стационарах и стационарах на дому, в отделениях восстановительного лечения и реабилитации поликлиник;
- повышение эффективности муниципального здравоохранения путем внедрения новых медицинских технологий и реструктуризации амбулаторно-поликлинической сети за счет открытия новых амбулаторий врача общей практики, создания консультативно-диагностических центров и центров восстановительного лечения и реабилитации поликлиник;
- развитие приоритетных направлений здравоохранения: онкология, кардиология, охрана здоровья матери и ребенка, здоровье трудоспособного населения, социально-значимые заболевания;
- оптимизация финансирования службы здравоохранения и дальнейшее развитие стратегического нормативного планирования;
- сохранение и развитие кадровых ресурсов для муниципального здравоохранения;
- управление качеством оказания медицинской помощи за счет внедрения стандартов;
- разработка и внедрение механизмов привлечения личных средств граждан, эффективное использование средств добровольного медицинского страхования.
4.9. Физическая культура и спорт
Реализация программы "Развитие физической культуры и спортивного туризма на территории МО городского округа "Сыктывкар":
- укрепление и развитие спортивной материально-технической базы отрасли, в том числе для дальнейшего развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва;
- повышение качества оказываемых услуг населению в организациях физической культуры и повышение доступности спортивных сооружений;
- формирование у горожан потребности в здоровом образе жизни, активном отдыхе.
4.10. Снижение социальной напряженности
Реализация государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством.
Реализация прав граждан на получение статуса малоимущих для возникновения права на предоставление им жилых помещений муниципального фонда.
Реализация государственной политики в области защиты прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; граждан старше 18 лет, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Разработка и реализация программы адресной социальной помощи населению МО городского округа "Сыктывкар" "Милосердие", реализация приоритетных инвестиционных проектов в области социальной политики.
4.11. Жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство
Совершенствование жилищно-коммунального комплекса в рамках муниципальной программы "Жилище-Сыктывкар".
Совершенствование систем функционирования и управления объектами коммунальной инфраструктуры, оптимизация деятельности организаций жилищно-коммунальной отрасли, разработка и реализация комплекса мероприятий по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации.
Повышение надежности и качества энерго- и теплоснабжения, стимулирование мероприятий по ресурсосбережению (разработка и реализация программы энергосбережения в жилищном фонде и на объектах социально-культурной сферы).
Реализация инвестиционных проектов и производственных программ предприятий жилищно-коммунальной отрасли:
- газификация поселков;
- строительство, реконструкция и расширение водоочистных и канализационных сооружений;
- модернизация и реконструкция инженерного оборудования и коммуникаций.
4.12. Экологическая безопасность населения
Выработка стратегии обращения с отходами производства и потребления, предусматривающей организацию их раздельного сбора, развития технологий по максимальному вторичному использованию отходов.
Реализация Проекта создания санитарно-защитной зоны Северного промышленного узла.
Реализация приоритетных инвестиционных проектов в области охраны окружающей среды, в т.ч. разработка и реализация инвестиционной программы озеленения территории города по результатам инвентаризации зеленых насаждений.
4.13. Правоохранительная деятельность
Реализация программы профилактики правонарушений на территории МО городского округа "Сыктывкар":
- систематический анализ криминогенной ситуации, оздоровление в пределах своей компетенции оперативной обстановки в городе, соблюдение и защита в соответствии с законодательством Российской Федерации прав и законных интересов граждан;
- содействие обеспечению безопасности дорожного движения, антитеррористической безопасности и охране общественного порядка;
- повышение эффективности системы мер борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью среди несовершеннолетних;
- укрепление материально-технической базы муниципальных органов и организаций, участвующих в деятельности по профилактике преступности и обеспечению правопорядка.
Реализация программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".
4.14. Развитие малого предпринимательства
Разработка и реализация муниципальной программы поддержки и развития малого предпринимательства:
- содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- содействие развитию системы инновационной, инвестиционной и финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, в том числе содействие развитию альтернативных форм финансирования малого бизнеса (финансовая аренда (лизинг), микрокредитование);
- содействие развитию малого предпринимательства в производственном секторе экономики.
4.15. Развитие в сфере информации, информатизации и автоматизации
Автоматизация процессов управления в сфере социально-экономического развития; развитие системы автоматизации административной деятельности с целью внедрения наиболее эффективных информационных технологий.
Взаимодействие и координация работ по формированию информационной инфраструктуры МО городского округа "Сыктывкар" как целостного административно-территориального образования.
Создание условий для расширения номенклатуры услуг, ориентированных на граждан и корпоративных клиентов, обеспечивающих внедрение информационно-коммуникационных технологий в производственные, управленческие процессы и повседневную жизнь.
Обеспечение горожан общественно-значимой информацией и развитие независимых, социально-ориентированных средств массовой информации.
Реализация программы "Автоматизированная информационная система "Город".
4.16. Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций
Реализация программы "Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций":
- оснащение системами раннего обнаружения и оповещения людей о пожаре;
- качественное обновление средств противопожарного водоснабжения;
- развитие систем управления и связи, оперативного реагирования в условиях чрезвычайных ситуаций;
- интегрирование сети Единой дежурно-диспетчерской службы г. Сыктывкара в республиканскую подсистему органов управления;
- достижение полного обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
4.17. Промышленность
Реализация приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих строительство новых промышленных объектов и модернизацию действующих производств, в т.ч. развитие лесопромышленного комплекса;
реализация производственных программ промышленных предприятий города.
4.18. Транспорт
Реализация муниципальной программы транспортного обслуживания населения г. Сыктывкара:
- обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта;
- внедрение современных технологий, ориентированных на высокое качество транспортных услуг и снижение ресурсоемкости перевозок;
- комплексное обследование пассажиропотоков и, как следствие, реорганизация маршрутной сети;
- расширение рынка транспортных услуг и повышение качества обслуживания пассажирских перевозок;
- создание единой диспетчерской службы пассажирских перевозок.
4.19. Инвестиционная деятельность
Формирование инвестиционной стратегии с целью эффективного использования производственного и научно-технического потенциала, природных, трудовых, имущественных и финансовых ресурсов МО городского округа "Сыктывкар".
Формирование и реализация программ сотрудничества с российскими и международными финансовыми (кредитными) организациями.
Формирование привлекательного инвестиционного имиджа г. Сыктывкара.
Реализация инвестиционных программ и приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих поддержку инновационной деятельности организаций г. Сыктывкара, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, развитие промышленного производства, решение проблем в области охраны окружающей среды, развитие транспортной инфраструктуры, социальной сферы, развитие малого бизнеса.
4.20. Градостроительная политика, архитектура и землепользование
Реализация муниципальной программы "Жилище-Сыктывкар" с целью комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы МО городского округа "Сыктывкар"; обеспечения доступности жилья для граждан, безопасных и комфортных условий проживания в нем.
Разработка Проекта комплексного размещения строительства на период до 2010 года с перспективой до 2015 года с корректировкой схем инженерного обеспечения; разработка градостроительной документации: правил землепользования и застройки, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков.
Комплексная реконструкция существующей застройки путем сноса аварийных и ветхих зданий, модернизация объектов инженерной и транспортной инфраструктур, объектов социального назначения; обеспечение безопасности объектов жилищного фонда и социальной инфраструктуры.
4.21. Развитие территорий
Качественное управление территориями городского округа, координация действий всех хозяйствующих субъектов на закрепленных территориях, участие в организации обеспечения комплексного решения вопросов их экономического, социально-культурного развития и благоустройства.
Мероприятия по комплексному благоустройству территорий общего пользования, рекреационных зон, дворовых территорий, территорий социальных объектов.
Совершенствование внешнего облика зданий и сооружений городского округа. Внедрение визуально-коммуникативных средств в городской среде, в том числе развитие средств социальной рекламы.
Внедрение инноваций.
4.22. Бюджетно-финансовая сфера
Разработка (реализация) комплексной Программы реформирования муниципальных финансов; участие в отборе для получения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов.
Повышение эффективности управления бюджетными ресурсами; поэтапное совершенствование бюджетной политики в среднесрочном периоде.
Внедрение новой системы управления, ориентированной на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению.
4.23. Управление муниципальной собственностью
Разработка и реализация Концепции управления муниципальной собственностью:
- поэтапное сокращение избыточной части муниципального сектора, которая не обеспечивает выполнения функций органов местного самоуправления;
- переход к новой модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества функциям органов местного самоуправления;
- существенное увеличение доходов от использования имущества, утратившего значение для обеспечения выполнения функций органов местного самоуправления и предусмотренного к приватизации.
4.24. Содействие развитию институтов гражданского общества
Создание развитой системы территориального общественного самоуправления, поддержка общественных организаций и объединений в реализации социально значимых программ и проектов, создание механизма партнерства органов власти со всеми субъектами муниципального образования.
Создание нормативно-правовой базы построения информационного общества, обеспечение открытости нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.
4.25. Административная реформа в муниципальном управлении
Достижение высокого качества исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг; создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппарата органа местного самоуправления и государственных муниципальных служащих гражданскому обществу:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
- оптимизация численности муниципальных служащих на основе упорядочения функций и структуры органов власти;
- повышение профессионального уровня, совершенствование профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;
- создание материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы.
Заключение
В новых условиях актуальной задачей муниципалитета становится определение достойной роли города и проживающего в нем населения в социально-экономическом пространстве государства. Для достижения этой цели необходимо изменить систему приоритетов, чтобы развитие получили те направления, где город может быть конкурентоспособным.
Данная Концепция является механизмом открытого взаимодействия муниципального уровня власти со всеми субъектами местного самоуправления с целью реализации общепризнанных целей и направлений.
Приложение 2
к решению
Совета МО
городского округа "Сыктывкар"
от 26 июля 2006 г. № 29/07-477
ИНДИКАТИВНЫЙ ПЛАН
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - система показателей социально-экономического, инвестиционного, экологического развития муниципального образования, отслеживающих реализацию целей и приоритетов социально-экономического развития территории, а также устанавливающих задание на их достижение в прогнозном периоде в результате реализации программных мероприятий.
Индикативный план социально-экономического развития включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, динамики производства и потребления товаров и услуг, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения г. Сыктывкара за 2003 - 2005 годы, а также устанавливает их прогнозное значение на 2006 - 2008 годы.
Индикативный план разработан исходя из комплексного анализа развития отраслей экономики, ресурсного потенциала, сложившейся социально-экономической ситуации и экономического положения муниципального образования городского округа "Сыктывкар", целей и задач государственной политики в экономической и социальной сферах.
Разработка Индикативного плана велась на основе сценарных условий функционирования экономики Республики Коми по установленным статистическим формам и показателям.
Индикативный план
социально-экономического развития муниципального
образования городского округа "Сыктывкар"
на 2006 - 2008 годы
