РЕШЕНИЕ Совета МО муниципального района "Усть-Вымский" от 07.07.2006 № 31/3-317
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 7 июля 2006 года (пункт 2 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2006 г. № 31/3-317
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ "О музейном фонде РФ и музеях в РФ", Постановлением Правительства РФ от 12.02.1998 № 179 "Об утверждении Положений о музейном фонде РФ, о Государственном каталоге музейного фонда РФ, о лицензировании деятельности музеев в РФ", Уставом МО МР "Усть-Вымский" Совет муниципального района "Усть-Вымский" решил:
1. Утвердить Положение о музейном деле в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский" согласно приложению 1.
2. Решение вступает в силу с момента принятия.
Председатель Совета
С.В.АЛЕКСЕЕВА
Приложение 1
к решению
Совета МР "Усть-Вымский"
от 7 июля 2006 г. № 31/3-317
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
Настоящее Положение (далее - Положение) является правовой базой обеспечения уставной деятельности, сохранения и развития музейного дела в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский" и призвано осуществлять конституционные права граждан в области культуры (Конституция РФ, ст. 44).
Положение определяет основы политики муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" в музейном деле, устанавливает права и обязанности граждан, сотрудников музея и органов местного самоуправления в сфере музейного дела, регулирует общие вопросы организации, финансирования, правовых отношений, экономических основ и деятельности муниципальных музеев.
I. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с нормативными документами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре";
- Законом Российской Федерации от 26.05.1996 № 54-ФЗ "О музейном фонде и музеях в РФ";
- Законом РФ от 15.04.1993 № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 № 179 "Об утверждении Положений о музейном фонде РФ, о Государственном каталоге музейного фонда РФ и лицензировании деятельности музеев в РФ".
Настоящее Положение решает задачи:
- определение условий защиты конституционных прав граждан МО МР "Усть-Вымский" на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование муниципальными музеями (Конституция РФ, ст. 44, п. 2);
- создание правовой и экономической базы для муниципальных музеев с целью выполнения ими функций по сохранению, изучению и популяризации культурного наследия МО МР "Усть-Вымский";
- определение правовых отношений с объектами федеральной, республиканской и муниципальной собственности, находящимися в безвозмездном пользовании муниципальных музеев.
Основные понятия и термины, применяющиеся в настоящем Положении:
- культурные ценности - предметы религиозного или светского характера, имеющие значение для истории и культуры (ст. 7 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей");
- музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление;
- музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам;
- музейный фонд - совокупность постоянно находящихся на территории МО МР "Усть-Вымский" музейных предметов и коллекций;
- музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и коллекций;
- хранение - один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции;
- публикация - одна из основных форм деятельности музея, предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей.
II. Музейный фонд муниципального образования
муниципального района "Усть-Вымский"
II.1. Музейные фонды формируются в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом и научной концепцией музеев.
В состав музейного фонда муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в муниципальной собственности, независимо от того, в чьем владении они находятся.
Муниципальные музеи, которым переданы в оперативное управление музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации, должны обеспечить:
- физическую сохранность и безопасность музейных предметов и коллекций;
- ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и коллекциями;
- использование музейных предметов и музейных коллекций в научных, культурных, образовательных, творческих и производственных целях.
II.2. Основные учетные документы фонда подлежат бессрочному хранению, страховому и электронному копированию.
II.3. Контроль за составлением музейного фонда муниципального района в соответствии с действующим законодательством осуществляется в следующих формах:
- в форме проверки состояния и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
- в форме направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления учета музейного фонда муниципального района.
II.4. Учредители музея могут устанавливать ограничения доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав музейного фонда Российской Федерации, по следующим основаниям: неудовлетворительное состояние сохранности, производство реставрационных работ, нахождение музейного предмета в хранилищах.
Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям из соображения цензуры не допускается.
III. Виды музеев, создаваемых в муниципальном образовании
муниципального района "Усть-Вымский"
III.1. В муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский" в соответствии с федеральным законодательством могут создаваться муниципальные, негосударственные и частные музеи.
Музеи могут осуществлять любую деятельность, в т.ч. предпринимательскую, не запрещенную законами Российской Федерации и в соответствии с целями и задачами музеев, предусмотренными Федеральным законом "О музейном фонде РФ и музеях в РФ".
III.2. Взаимоотношения музеев с иными предприятиями, организациями и учреждениями, юридическими и физическими лицами устанавливаются на основе договоров.
IV. Обязанности органов местного самоуправления
по сохранению и развитию музейного дела
IV.1. В основе музейной политики органов местного самоуправления лежит принцип создания условий для осуществления музеями своей уставной деятельности, а также доступности информации и культурных ценностей, находящихся в пользовании музеев, обеспечения их сохранности и безопасности.
IV.2. Органы местного самоуправления выступают гарантом прав, предусмотренных действующим законодательством, и не вмешиваются в профессиональную деятельность музеев, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
IV.3. Органы местного самоуправления обеспечивают:
- реализацию прав граждан на музейное обслуживание;
- создание условий и гарантийное финансирование деятельности муниципальных музеев, находящихся на бюджетном финансировании;
- разработку и создание условий для реализации социально-творческого заказа, муниципальных программ и иных программ развития музейного дела;
- регулярные закупки экспонатов и создание прочих условий для формирования полноценных музейных коллекций;
- своевременный ремонт зданий и реставрацию памятников истории и культуры, находящихся в пользовании музеев;
- создание условий для комплектования профессиональными кадрами, повышения их квалификации (не менее одного раза в два года);
- содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области музейного дела и культурного наследия муниципального района;
- формирование научного архива и научной библиотеки музеев;
- наличие полноценных помещений и зданий, отвечающих всем требованиям для выполнения музеями своей уставной деятельности.
IV.4. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение безопасности музейных фондов и материально-технического обеспечения действующих музеев, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения музейных и архивно-библиотечных фондов.
IV.5. Решения органов местного самоуправления, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы музеев, их посетителей и пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
IV.6. Совет муниципального района "Усть-Вымский":
- устанавливает порядок бесплатного посещения муниципальных музеев отдельными категориями граждан;
- определяет особые формы поддержки муниципальных музеев в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по сохранению уникальных историко-художественных комплексов;
- осуществляет другие полномочия в сфере музейного дела в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми.
IV.7. Администрация муниципального района "Усть-Вымский":
- выступает учредителем муниципальных музеев;
- обеспечивает организационные, материальные и финансовые условия для обеспечения сохранности, учета, изучения и представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в государственную часть музейного фонда Российской Федерации, переданных в оперативное управление муниципальным музеям и находящихся в муниципальной собственности муниципального района, а также предоставляет необходимые гарантии возмещения ущерба, причиненного указанным предметам и музейным коллекциям;
- осуществляет организацию и контроль подготовки музеев к работе в осенне-зимний период;
- определяет порядок передачи прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейного фонда муниципального района, находящегося в муниципальной собственности;
- в пределах своих полномочий оказывает поддержку негосударственной части музейного фонда Российской Федерации и негосударственным музеям, в т.ч. обеспечивает передачу, в случае необходимости, музейных предметов и коллекций, включенных в состав негосударственной части музейного фонда Российской Федерации, на хранение в муниципальные музеи;
- осуществляет другие полномочия в сфере музейного дела в соответствии с законами Российской Федерации, Республики Коми;
- устанавливает порядок приобретения за счет средств местного бюджета музейных предметов и музейных коллекций;
- определяет на очередной финансовый год приоритеты финансирования мероприятий, связанных с обеспечением деятельности музеев;
- организует исполнение республиканских и федеральных законов в сфере музейного дела;
- осуществляет другие полномочия в сфере музейного дела в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми.
IV.8. Управление культуры администрации муниципального района "Усть-Вымский":
- обеспечивает создание условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в муниципальной собственности;
- направляет органам местного самоуправления муниципального района предложения о создании, реорганизации и (или) ликвидации муниципальных музеев;
- организует выявление музейных предметов и музейных коллекций;
- содействует организации на территории муниципального района научных исследований по изучению музейных предметов и музейных коллекций;
- осуществляет координацию деятельности муниципальных и негосударственных (частных) музеев, расположенных на территории муниципального района;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за состоянием муниципальной части музейного фонда муниципального района;
- организует нормативное правовое и методическое обеспечение музеев муниципального района;
- осуществляет контроль выполнения музеями нормативных требований по вопросам охраны труда, электро-, пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты музейных ценностей;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законами, иными нормативными актами Российской Федерации, Республики Коми.
V. Права и обязанности музеев
V.1. Музеи имеют право:
- самостоятельно определять содержание и формы работы музейных фондов в соответствии с целями и задачами, указанными в Уставе;
- разрабатывать текущие и перспективные планы (по согласованию с учредителем);
- разработать перечень и стоимость платных услуг, определять структуру подразделений и штатное расписание в пределах выделенных бюджетных ассигнований и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- определять виды расходования предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исходя из затрат на зарплату внештатного персонала, материальную помощь и выплаты компенсационного и стимулирующего характера - не более 50% от всей суммы заработанных средств;
- определять размер выплат и доплат к заработной плате из фонда экономии оплаты труда и надтарифного фонда в соответствии с нормативными актами;
- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых услуг без ущерба для основной деятельности;
- участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, областных, муниципальных программ развития культуры и музейного дела;
- осуществлять в установленном порядке сотрудничество с другими музеями, учреждениями и организациями, в т.ч. и международными;
- участвовать в реализации международных культурологических программ;
- вступать в установленном порядке в союзы и иные организации культурологической направленности, в т.ч. международные;
- с разрешения органа местного самоуправления осуществлять производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений музейных предметов, музейных коллекций, муниципальной символики;
- право первой публикации музейных предметов и коллекций, включенных в состав музейного фонда муниципального района и находящихся в музеях, принадлежит музею, за которым они закреплены.
V.2. Музеи несут ответственность за:
- выполнение плановых показателей своей деятельности, учет, хранение и сохранность музейных фондов и памятников истории и культуры в той части, которая профинансирована учредителем;
- качество предоставленных услуг и достоверность информации;
- условия и охрану труда, противопожарную безопасность;
- ведение и сохранность учетной документации, связанной с соответствующими музейными предметами и музейными коллекциями;
- использование соответствующих музейных предметов и музейных коллекций в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях.
V.3. Передача прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда муниципального района, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется муниципальными музеями в порядке, установленном действующим законодательством.
VI. Права и обязанности граждан в области музейного дела
VI.1. Права.
Право посещения музея:
- каждый гражданин, независимо от пола, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, имеет право на посещение музейных экспозиций и выставок;
- право граждан на посещение стационарных экспозиций или временных выставок обеспечивается сотрудниками музея за счет бюджетных средств с привлечением иных интеллектуальных и финансовых ресурсов и регламентируется внутренними инструкциями музея.
Право пользования музейным фондом, библиотекой музея:
- гражданин, ведущий поисково-исследовательскую работу или иную научную деятельность, учащиеся школ и других учебных заведений имеют право на доступ к информации и культурным ценностям по согласованию с администрацией музея;
- порядок доступа к музейным фондам, библиотеке регламентируется законодательством Российской Федерации и внутренними правилами музея в соответствии с его Уставом.
Право пользования услугами музея:
- в соответствии с уставной деятельностью музея каждый гражданин имеет право пользоваться его услугами;
- перечень услуг, их стоимость и условия предоставления устанавливаются музеем в соответствии с Уставом.
VI.2. Обязанности:
Обязанности посетителей:
- посетитель обязан соблюдать правила посещения и осмотра музейных экспозиций, регламентированные музейными инструкциями.
Обязанности пользователей:
- пользователь обязан выполнять установленные музеем правила посещения и пользования информацией о музейных фондах;
- использование музейных материалов всех видов разрешается при условии ссылки на источник местонахождения и с соблюдением авторских прав. Научные, методические и другие разработки творческого характера являются интеллектуальной собственностью музея и охраняются действующим законодательством.
VI.3. Ответственность посетителей и пользователей.
Посетители и пользователи музея, нарушившие правила, закон об авторских правах или причинившие музею материальный ущерб, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
VII. Основы финансово-экономического регулирования
музейного дела
VII.1. Учредителями муниципальных музеев могут выступать управление образования, управление культуры.
VII.2. Учредители согласовывают Устав, осуществляют контроль за деятельностью музеев в соответствии со своими функциями, положениями и действующим законодательством.
VII.3. Учредители не вправе вмешиваться в творческую деятельность музеев, за исключением случаев, предусмотренных Уставом, учредительным договором и действующим законодательством.
VII.4. Органы местного самоуправления осуществляют бюджетное финансирование в той мере, которая обеспечивает текущую плановую деятельность музеев, а также мероприятий, направленных на сохранение и развитие музейного дела:
- выплата заработной платы, оплата коммунальных и других услуг, расходов на содержание зданий, их ремонт и реставрацию, закупку экспонатов, оборудования и инвентаря, другие расходы, обеспечивающие уставную деятельность музеев.
VII.5. Средства, полученные музеями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, обеспечивают дополнительные меры для оперативного решения коллективами творческих задач и выплат стимулирующего характера.
VII.6. Для выполнения уставной деятельности музеи обеспечиваются муниципальным имуществом.
VII.7. Муниципальное имущество закрепляется за музеями на праве оперативного управления.
VII.8. Имущество, приобретаемое музеями за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также имущество, полученное в дар от других организаций и частных лиц, учитывается на отдельном балансе и поступает в самостоятельное распоряжение музеев.
VII.9. Средства, поступившие в музеи из дополнительных источников, не влекут уменьшения объемов их бюджетного финансирования.
VIII. Трудовые отношения, оплата труда работников музеев
VIII.1. Трудовые отношения и оплата труда работников регулируются законодательством Российской Федерации о труде и правовыми актами Совета муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", постановлениями главы администрации муниципального района "Усть-Вымский".
VIII.2. Базой формирования фонда оплаты труда является категория группы оплаты труда, присвоенная музею по утвержденным показателям в установленном порядке.
VIII.3. Работники музеев проходят периодическую аттестацию, порядок которой устанавливается действующим законодательством, локальными правовыми актами.
VIII.4. Работникам муниципальных музеев предоставляются меры социальной поддержки, установленные работникам организаций культуры, законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Республики Коми, Совета муниципального района "Усть-Вымский".
VIII.5. В пределах имеющихся средств на оплату труда руководители музеев имеют право самостоятельно устанавливать меры стимулирующего характера.
IX. Реорганизация и ликвидация муниципальных музеев
IX.1. Реорганизация или ликвидация муниципальных музеев может быть направлена на улучшение условий реализации прав граждан на доступ к культурным ценностям и удовлетворение их духовных потребностей.
IX.2. Реорганизация музеев в форме слияния, разделения, преобразования может осуществляться как по инициативе музея, так и учредителя при согласии всех сторон с учетом потребностей населения, если это не влечет за собой ухудшения музейного обслуживания жителей муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
IX.3. Реорганизация и ликвидация музеев находится в компетенции муниципального района "Усть-Вымский" и осуществляется только при условии решения вопросов по сохранению и использованию в дальнейшем музейных предметов и коллекций, в т.ч. и той части, которая является федеральной собственностью.
