РЕШЕНИЕ Совета МО "Корткеросский район" от 02.06.2005 № 7
(ред. от 21.06.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОРТКЕРОССКИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Звезда", 21.06.2005, № 75-76.
Утратил силу в связи с изданием решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 28.06.2007 № 26, вступающего в силу со дня его опубликования.
Изменения, внесенные решением Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4, вступили в силу со дня его официального опубликования.
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КОРТКЕРОССКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2005 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КОРТКЕРОССКИЙ"
(в ред. решения Совета МО муниципального района
"Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 12 Закона РК от 16.06.1998 № 25-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Коми" и п. 11 ст. 12 Устава муниципального района "Корткеросский" Совет МО "Корткеросский район" решил:
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального района "Корткеросский" (Приложение).
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, налогам и экономической политике Совета муниципального района "Корткеросский" (Ивашову Л.С.).
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета
Н.ИЗЪЮРОВ
Приложение
к решению
Совета МО "Корткеросский район"
от 2 июня 2005 г. № 7
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "КОРТКЕРОССКИЙ"
(в ред. решения Совета МО муниципального района
"Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального района "Корткеросский" (далее - муниципальный земельный контроль), разработанный в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, Градостроительным кодексом РФ, Кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ "Об охране окружающей среды", Уставом муниципального района "Корткеросский" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми и органов местного самоуправления. Данный порядок является обязательным для исполнения всеми гражданами, должностными и юридическими лицами на территории муниципального района "Корткеросский".
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
1.2. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель направлен на обеспечение реализации муниципальной политики в области земельных отношений и предотвращения правонарушений в области землепользования и благоустройства сельских населенных пунктов.
II. Органы, осуществляющие муниципальный
земельный контроль
2.1. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района "Корткеросский" осуществляется должностными лицами, наделенными полномочиями по осуществлению муниципального контроля: специалисты отдела по имуществу администрации муниципального района "Корткеросский", специалисты и инспектора администраций сельских поселений, ведающие вопросами земельных отношений (далее - муниципальные инспектора).
(п. 2.1 в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
2.2. При осуществлении муниципального земельного контроля муниципальные инспектора тесно взаимодействуют с представителями территориального органа Управления "Роснедвижимость", органами по охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, отделом архитектуры и градостроительства, межрайонной инспекцией № 7 Министерства РФ по налогам и сборам, Корткеросским РОВД, в соответствии с их задачами и функциями на территории муниципального образования.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
2.3. Муниципальный земельный контроль проводится в качестве плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся в отношении каждого земельного участка не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся:
для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства; в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
III. Задачи муниципального земельного контроля
3.1. Обеспечение соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации всеми землепользователями вне зависимости от форм собственности.
3.2. Обеспечение эффективного использования земель как основы жизни и деятельности населения, проживающего на территории муниципального образования.
3.3. Предотвращение вредных воздействий на окружающую среду при использовании земельных участков.
3.4. Защита муниципальных общественных интересов в области использования земель.
3.5. Защита законных интересов граждан при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
3.6. Осуществление контроля за своевременным внесением арендной платы за землю.
IV. Принципы осуществления муниципального
земельного контроля
4.1. Соблюдение законодательства, соблюдение интересов и прав физических и юридических лиц при осуществлении земельного контроля.
4.2. Доступность и открытость для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок.
4.3. Учет мероприятий по земельному контролю, проводимых отделом по имуществу администрации.
4.4. Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
V. Функции муниципального земельного контроля
Основными функциями муниципального земельного контроля являются:
принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства, требований по охране и использованию земель всеми землепользователями вне зависимости от форм собственности;
осуществление проверок соблюдения земельного законодательства с выездом на места в соответствии с планами работ, утвержденными в установленном порядке;
проведение контрольных проверок за использованием земель по их целевому назначению;
выявление землепользователей, не оформивших свои права на земельные участки;
участие в работе комиссий по оценке, приемке и консервации земельных участков, объектов, сооружений в целях охраны земель;
контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
контроль за исполнением предписаний по вопросам несоблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
контроль за сроками возврата временно занимаемых и арендуемых земельных участков, а также выполнением обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению;
контроль за сроками внесения арендных платежей за землю.
VI. Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
Муниципальные инспектора при исполнении своих функций и в пределах своих полномочий имеют следующие права и обязанности:
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
Права:
запрашивать и получать от граждан и юридических лиц сведения, касающиеся использования земель на территории муниципального района "Корткеросский";
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
вносить предложения о полном или частичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
посещать и обследовать земельные участки на территории муниципального района "Корткеросский";
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследования земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель на территории муниципального района "Корткеросский".
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
Обязанности:
составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства на территории муниципального района "Корткеросский" и в случае выявления нарушений передавать указанные акты в уполномоченные органы;
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
выдавать указания об устранении нарушений земельного законодательства;
составлять ежегодные отчеты о контроле за использованием земель, находящихся на территории муниципального района "Корткеросский", и предоставлять их в отдел по имуществу администрации муниципального района "Корткеросский".
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
VII. Ответственность сотрудников, осуществляющих
муниципальный земельный контроль
Муниципальные инспектора несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством:
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
за объективность, достоверность и качество предоставляемых материалов по результатам проведенных проверок;
за превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей;
за совершение неправомерных действий, связанных с выполнением должностных обязанностей.
VIII. Порядок осуществления муниципального
земельного контроля
8.1. При осуществлении муниципального земельного контроля должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, должно иметь при себе удостоверение.
8.2. По результатам проверки должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) в двух экземплярах (Приложение 1). Один экземпляр акта вручается проверяемому лицу под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении. В акте указываются: дата и место проведения проверки, должность, фамилия и инициалы лица, составившего акт, сведения о землепользователе, землевладельце, собственнике, арендаторе земельного участка или другом субъекте земельных отношений, описание нарушения использования земельного участка. Акт подписывается лицом, проводившим проверку и составившим акт, а также землепользователем, землевладельцем, собственником, арендатором земельного участка или другим субъектом земельных отношений.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
8.3. Акт и другие полученные в ходе проверки материалы (копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документы, подтверждающие право пользования земельным участком, сопроводительная записка и иные документы, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства) в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в органы, осуществляющие государственный земельный контроль. В целях укрепления доказательной базы к Акту прилагаются: обмер площади земельного участка (приложение 2) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в орган, осуществляющий государственный земельный контроль, для проведения мероприятий по государственному земельному контролю (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между органом государственного земельного контроля и органом муниципального земельного контроля), которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (приложение 3).
Муниципальные инспектора направляют материалы в органы, осуществляющие государственный земельный контроль, в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
а) ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
б) ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
в) ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;
г) ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение, или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
д) ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
е) ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
ж) ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
(п. 8.3 в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
8.4. Все акты должны регистрироваться в журнале учета проверок в отделе по имуществу администрации муниципального района "Корткеросский".
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
IX. Ответственность лиц, препятствующих осуществлению
муниципального земельного контроля
Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим муниципальный контроль, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к Положению
об осуществлении
муниципального
земельного контроля
за использованием земель
на территории
муниципального образования
"Корткеросский район"
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
Исключено. - Решение Совета МО муниципального района "Корткеросский" от 21.06.2006 № 4.
Приложение 1
к Положению
об осуществлении муниципального
земельного контроля
за использованием земель
на территории
муниципального района
"Корткеросский"
(введено решением Совета МО муниципального района
"Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
"__" _____________ 200_ г. № ___________
Время проверки "__" час "__" мин. Место составления акта: ________
Мною, ______________________________ _____________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения ______________от "__" _____ 200_ г. № __
в присутствии понятых:
1. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей:
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием:
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии:
__________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
проведена проверка соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу: ______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________ площадью ________ кв.м,
используемого ____________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны;
Ф.И.О.
__________________________________________________________________
должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес
местожительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения
земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.
Понятые: 1. _____________________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _____________________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ.
_____________________ ____________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю или его представителю, физическому лицу и иным
участникам проверки разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.
_________________ ____________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_________________ ____________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: _______________________________________
(описание территории, строений,
сооружений, ограждения, межевых знаков
и т.д.)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. _______ ст. _______ КоАП РФ.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ___________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта
прилагаются ___________
(подпись)
Копию акта получил ___________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ___________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка
и т.п.)
К акту прилагается: ______________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. ____________________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ____________________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист
(эксперт) ____________________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники ____________________ ______________________________
проверки (подпись) (Ф.И.О.)
Подпись должностного лица, _________________ _____________________
составившего акт (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Положению
об осуществлении муниципального
земельного контроля
за использованием земель
на территории
муниципального района
"Корткеросский"
(введено решением Совета МО муниципального района
"Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
от "__" ____________ 200_ г. № ___________
Обмер земельного участка произвели:
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного
участка)
в присутствии ____________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
законного представителя юридического лица, Ф.И.О.
физического лица)
по адресу: _______________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ____________
(___________________________________________________________) кв.м
(прописью)
Расчет площади _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Особые отметки _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер _________________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_________________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий _________________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 3
к Положению
об осуществлении муниципального
земельного контроля
за использованием земель
на территории
муниципального района
"Корткеросский"
(введено решением Совета МО муниципального района
"Корткеросский" от 21.06.2006 № 4)
Корешок к уведомлению № ______
Кому: ____________________________________________________________
(наименование лица)
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Дата вызова: "___" _____________ 200_ г. Время _______ час.
Уведомление получил: _____________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
"__" ___________ 200_ г.
УВЕДОМЛЕНИЕ
от "__" ___________ 200_ г. № ___________
Кому: ____________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации,
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью)
прибыть в ________________________________________________________
(наименование Территориального Управления Роснедвижимости)
"__" ___________ 200_ г. к ____ часам по адресу: _________________
__________________________________________________________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного
земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной
регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с
реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий
полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным
участком, расположенным по адресу:
__________________________________________________________________
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении
лица, в отношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших
материалов протокол может быть составлен и в его отсутствие (пункт
4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях").
