"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ"
(ред. от 03.12.2007)
(принят Советом МО муниципального района "Троицко-Печорский" 23.01.2006)
(Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 16.02.2006 № RU115160002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Заря", № 24-25, 02.03.2006.
Изменения, внесенные решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением изменений, вступивших в силу после государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
Вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением пункта 8 части 1 статьи 7, вступающего в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, пункта 29 части 1 статьи 7, вступающего в силу с 1 января 2007 года, и части 3 статьи 21, вступающей в силу с 1 января 2009 года (статья 67 данного документа).
Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 16 февраля 2006 г. № RU115160002006001
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Троицко-Печорский"
от 23 января 2006 г. № 26/253
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ"
(в ред. решений Совета МО муниципального района
"Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324,
от 03.12.2007 № 12/89)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального района "Троицко-Печорский"
Муниципальный район "Троицко-Печорский" (далее по тексту - муниципальный район) является муниципальным образованием, состоящим из одного городского и десяти сельских поселений, объединенных общей территорией.
Муниципальный район образован Законом Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
Статья 2. Границы муниципального района, порядок изменения границ и преобразования муниципального района
1. Картографическое описание границ муниципального района установлено Законом Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".
2. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Наименование и состав территории муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района - муниципальный район "Троицко-Печорский". Сокращенное наименование муниципального района - МР "Троицко-Печорский".
2. Территорию муниципального района составляют земли муниципальных поселений, входящих в состав муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным государственного земельного кадастра; и межселенные территории.
3. Перечень территорий муниципального района утвержден Законом Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми". Территорию муниципального района образуют территории следующих населенных пунктов:
поселок городского типа (далее - пгт.): Троицко-Печорск;
поселки сельского типа (далее - пст.): Бадьель, Белый Бор, Знаменка, Комсомольск-на-Печоре, Мирный, Митрофан-Дикост, Мылва, Мишкин-Ель, Нижняя Омра, Палью, Приуральский, Речной, Русаново, Тимушбор, Шерляга, Якша;
села (далее - с.): Куръя, Покча, Усть-Илыч, Усть-Унья;
деревни (далее - д.): Антон, Бердыш, Большая Сойва, Ваньпи, Волосница, Гришестав, Еремеево, Кодач, Мамыль, Митрофаново, Пачгино, Светлый Родник, Скаляп.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 34 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Территорию муниципального района образуют следующие поселения:
городское поселение Троицко-Печорск с административным центром в пгт. Троицко-Печорск;
сельское поселение Знаменка с административным центром в пст. Знаменка;
сельское поселение Комсомольск-на-Печоре с административным центром в пст. Комсомольск-на-Печоре;
сельское поселение Митрофан-Дикост с административным центром в пст. Митрофан-Дикост;
сельское поселение Мылва с административным центром в пст. Мылва;
сельское поселение Нижняя Омра с административным центром в пст. Нижняя Омра;
сельское поселение Приуральский с административным центром в пст. Приуральский;
сельское поселение Якша с административным центром в пст. Якша;
сельское поселение Куръя с административным центром в с. Куръя;
сельское поселение Покча с административным центром в с. Покча;
сельское поселение Усть-Илыч с административным центром в с. Усть-Илыч.
5. Административным центром муниципального района является пгт. Троицко-Печорск.
Статья 4. Население муниципального района
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район устанавливает официальные символы, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке. Описание символов и порядок их использования устанавливаются нормативно-правовыми актами Совета муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Местное самоуправление в муниципальном районе
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией и законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 части 1 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 67 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
Изменения, внесенные решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89 в пункт 11, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 11 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
Изменения, внесенные решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89 в пункт 12, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
12) исключен. - Решение Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(п. 14 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 29 введен решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 30 введен решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством;
(п. 31 введен решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
Пункт 32, введенный решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89, вступил в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
32) содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
(п. 32 введен решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
2 - 3. Исключены. - Решение Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, принимается главой муниципального района по инициативе (представлению) соответствующего органа местного самоуправления муниципального района.
Порядок передачи и заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им своих полномочий устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района по представлению главы муниципального района в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче ими части своих полномочий соответствующим органам местного самоуправления муниципального района, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов поселений в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения вступают в силу, как правило, с начала финансового года.
Указанные соглашения могут вступать в силу в течение финансового года только после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт Совета муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год.
Статья 8. Права и полномочия органов местного самоуправления муниципального района
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
1. Для решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Изменения, внесенные решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89 в пункт 3 части 1, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
Изменения, внесенные решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89 в пункт 6 части 1, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Коми).
3. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района наделены следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифов) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
4. По вопросам, отнесенным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Коми по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Глава муниципального района при недостаточности переданных из соответствующих бюджетов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения муниципального района, вправе направить в Совет муниципального района проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.
Совет муниципального района вправе принять решение о дополнительном использовании органами местного самоуправления муниципального района собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
4. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. На осуществление полномочий, не переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района, за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов.
(часть 4 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти Республики Коми по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района; при наделении органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, отдельными государственными полномочиями, распределение указанных субвенций между бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района, утверждается правовым актом Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами государственной власти Республики Коми
Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти осуществляются посредством:
- реализации республиканских программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципального района;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- создание координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- обращение с законодательной инициативой депутатов муниципального района в Государственный Совет Республики Коми;
- возможны иные способы взаимоотношений органов местного самоуправления муниципального района с органами государственной власти Республики Коми, не противоречащие федеральному законодательству, законам Республики Коми и настоящему Уставу.
Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений
1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом и поселениями муниципального района устанавливаются федеральным и республиканским законодательством.
2. В пределах собственной компетенции поселения муниципального района самостоятельны.
3. Должностные лица местного самоуправления поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления муниципального района. Назначение должностных лиц поселений должностными лицами местного самоуправления муниципального района не допускается.
4. Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, главы муниципального района;
4) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Коми.
Статья 13. Местный референдум
1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, подлежащие вынесению на референдум в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми и настоящим Уставом.
3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых регулируется федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Республики Коми.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Совета муниципального района и главы муниципального района.
6. Совет муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Республики Коми или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, то он организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Коми.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Республики Коми.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Коми.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
(часть 1 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
2. Выборы депутатов Совета муниципального района, главы муниципального района назначаются Советом муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, настоящим Уставом.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района
1. Отзыв депутата, главы муниципального района является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом, главой муниципального района своих полномочий, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Коми и настоящим Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы муниципального района, создания препятствий их законной деятельности.
3. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми для проведения местного референдума, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.
4. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, главы муниципального района (далее - голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных законов, законов Республики Коми, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Советом муниципального района;
2) совершение действий, порочащих звание депутата, главы муниципального района;
3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы муниципального района.
5. В отношении главы муниципального района основаниями для отзыва также могут быть:
1) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
2) принятие Советом муниципального района решения об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района.
6. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), установленные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, в случае их подтверждения в судебном порядке.
7. Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией муниципального района решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящему Уставу либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Республики Коми.
8. Совет муниципального района обязан назначить голосование по отзыву депутата, главы муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов от избирательной комиссии муниципального района о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы муниципального района требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.
9. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы муниципального района в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
10. Агитация при проведении отзыва депутата, главы муниципального района проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
11. Избирательная комиссия муниципального района принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее трех дней со дня проведения голосования по отзыву.
Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района (избирательного округа).
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Заря".
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
Абзац исключен. - Решение Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
- изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения советов соответствующих муниципальных районов;
- изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Республики Коми с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Республики Коми для проведения местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой могут выступить: инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, органы территориального общественного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативным правовым актом Совета муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета муниципального района.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района, главы муниципального района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района, назначаются Советом муниципального района; по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
4. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального района, а также проект нормативного правового акта Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета муниципального района.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета муниципального района, назначается Советом муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального района, назначается главой муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются решениями Совета муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 20. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются решением Совета района, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Советом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Совета муниципального района о назначении опроса граждан должно быть передано для опубликования в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета муниципального района.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
2) за счет средств бюджета Республики Коми - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Коми.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Совет муниципального района - представительный орган муниципального района;
2) глава муниципального района - руководитель администрации района - высшее должностное лицо муниципального района;
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
3) администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган;
4) контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального района.
Наличие в структуре органов местного самоуправления Совета муниципального района, главы муниципального района - руководителя администрации района, администрации муниципального района является обязательным.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 24. Совет муниципального района
1. Представительный орган местного самоуправления муниципального района - Совет муниципального района состоит из 21 депутата, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
2. Схема избирательных округов утверждается Советом муниципального района по представлению избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми.
3. Депутатом Совета муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Совет муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Совет муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов. Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание не позднее чем на 15 день со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе. Заседание Совета муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата Совет муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета муниципального района) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета муниципального района исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25. Организация деятельности и структура Совета муниципального района
1. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет его председатель, избранный Советом из числа депутатов на первом организационном заседании путем открытого или тайного голосования. Председатель Совета исполняет свои обязанности на не освобожденной основе.
(часть 1 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
2. Из числа депутатов на срок полномочий Совета муниципального района в порядке, установленном регламентом Совета муниципального района, избирается заместитель председателя Совета муниципального района.
Заместитель председателя Совета муниципального района может исполнять свои обязанности на постоянной либо непостоянной основе.
3. Структуру Совета муниципального района составляют: президиум Совета, постоянные комиссии, которые осуществляют обеспечение деятельности Совета муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального района.
Состав президиума, постоянных комиссий Совета муниципального района утверждается решением Совета муниципального района.
4. Порядок организации деятельности Совета муниципального района определяется Регламентом Совета муниципального района.
Статья 26. Полномочия Совета муниципального района
1. В исключительной компетенции Совета муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление ставок в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Совета муниципального района относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
5) утверждение структуры администрации по представлению руководителя администрации муниципального района и положения об администрации муниципального района;
6) учреждение органов администрации в качестве юридических лиц, утверждение их положений;
7) утверждение:
- условий контракта для выборных должностных лиц (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения);
- порядка проведения конкурса на замещение муниципальных должностей муниципальной службы, в отношении которых такой порядок определен;
8) формирование районной контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
9) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Республики Коми;
10) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
11) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
12) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
13) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
14) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
15) предоставление налоговых и социальных льгот гражданам, а также гарантий, компенсаций и надбавок за счет средств муниципального бюджета;
16) установление порядка, нормативов финансирования;
17) принятие положений об установлении тарифной системы оплаты труда работников бюджетной сферы, порядка ее применения, о мерах социальной поддержки работников бюджетной сферы;
18) утверждение порядка создания, компетенции, финансирования и ликвидации муниципальных органов управления образованием, здравоохранением и др.;
19) утверждение нормативных документов, технических регламентов и определение размера финансирования целевых муниципальных программ в области защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения аварийно-спасательных работ, в области гражданской обороны, деятельности муниципальной милиции, обеспечения безопасности дорожного движения;
20) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, индивидуальной защиты и других средств.
3. Совет муниципального района обладает иными полномочиями, отнесенными к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом, а также Регламентом Совета муниципального района.
4. Совет муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством, имеет право делегировать полномочия, определенные пунктом 2 настоящей статьи, иным органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района
1. Полномочия Совета муниципального района досрочно прекращаются в случаях:
1) принятия Советом муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета муниципального района;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального района;
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
4) принятия закона Республики Коми о роспуске Совета муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(п. 5 введен решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района досрочные выборы депутатов Совета назначаются главой муниципального района в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.
Статья 28. Статус депутата Совета муниципального района
1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета муниципального района устанавливаются Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.
(часть 1 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
2. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, включая председателя Совета и заместителя председателя Совета муниципального района.
3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.
4. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Статья 29. Глава муниципального района - руководитель администрации района
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
1. Глава муниципального района - руководитель администрации района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального района, сроком на 4 года.
(часть 2 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
3. Главой муниципального района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального района более двух сроков подряд.
4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
Днем вступления главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального района не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании его на должность принимает присягу: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей района".
5. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.
(часть 5 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
6. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата муниципального района, а также депутата или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
7. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
8. В соответствии с федеральным законом глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
9. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района устанавливаются Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
10. Главе муниципального района предоставляются дополнительные гарантии, установленные муниципальным служащим администрации муниципального района частью 4 статьи 37 Устава.
(часть 10 введена решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
Статья 30. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);
4) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Совета муниципального района;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального района в пределах своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет муниципального района проектов муниципальных нормативных правовых актов и предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района;
7) принимает меры по обеспечению защиты интересов муниципального района в органах государственной власти и управления;
2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности согласно федеральному законодательству и закону Республики Коми;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального района;
(п. 11 введен решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(п. 12 введен решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района - руководителя администрации района исполнение обязанностей руководителя администрации района возлагается Советом муниципального района большинством голосов от числа избранных депутатов на одного из заместителей руководителя администрации муниципального района.
Дата проведения выборов нового главы муниципального района назначается Советом муниципального района в сроки, установленные федеральным законом.
(в ред. решений Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324, от 03.12.2007 № 12/89)
3. Исключена. - Решение Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324.
Статья 32. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми. Администрацию муниципального района возглавляет глава муниципального района, являющийся руководителем администрации муниципального района.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
2. Исключена. - Решение Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324.
2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Руководитель администрации муниципального района в пределах собственных полномочий:
1) представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени администрации муниципального района;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);
3) организует выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального района в пределах своих полномочий;
4) обладает правом внесения в Совет муниципального района проектов муниципальных нормативных правовых актов и предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района;
5) представляет на утверждение Совета муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
6) представляет на рассмотрение Совета муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов;
7) представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, положение об администрации;
8) формирует администрацию муниципального района, утверждает положения о структурных подразделениях администрации и руководит их деятельностью в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, законами Республики Коми;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) представляет на утверждение Совета муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми и настоящим Уставом;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральным законодательством, законами Республики Коми;
14) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета в соответствии с федеральным бюджетным законодательством (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов);
15) заключает договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в пределах своей компетенции;
16) принимает меры по обеспечению защиты интересов администрации муниципального образования в органах государственной власти и управления;
17) в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми отменяет или приостанавливает действие распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Коми, настоящему Уставу, а также решениям Совета муниципального района;
18) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом.
4. Руководитель администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 4 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
6 - 7. Исключены. - Решение Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324.
Статья 33. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению руководителя администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
2. Администрация муниципального района формируется руководителем администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом и утвержденной Советом структурой.
3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном руководителем администрации муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.
Статья 34. Полномочия администрации муниципального района
1. К полномочиям администрации муниципального района относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
14) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
17) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
21) ведение реестра расходных обязательств муниципального района.
2. Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом и не отнесенными к ведению Совета муниципального района.
3. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем администрации муниципального района.
Статья 35. Контрольно-счетная палата муниципального района
1. Контрольно-счетная палата муниципального района (далее - КСП) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. КСП, созданная решением Совета муниципального района на срок его полномочий, формируется в соответствии с Положением о КСП, утвержденным Советом муниципального района.
3. Положение о КСП определяет порядок работы контрольно-счетной палаты муниципального района и ее полномочия.
4. КСП возглавляет председатель контрольно-счетной палаты муниципального района, избираемый Советом муниципального района.
5. Результаты проверок, осуществляемых КСП, подлежат опубликованию.
6. КСП муниципального района может наделяться правами юридического лица.
Статья 36. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета муниципального района, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата или главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законом Республики Коми.
2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и формируется решением Совета муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральным законодательством, законами Республики Коми и настоящим Уставом.
4. Расходы, связанные с осуществлением полномочий, в том числе с подготовкой и проведением выборов, референдумов, производятся избирательной комиссией муниципального района в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на эти цели.
5. Председатель избирательной комиссии муниципального района распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов, референдумов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов установленным требованиям и за предоставление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
6. Избирательная комиссия муниципального района устанавливает итоги голосования на территории муниципального района, сообщает их представителям СМИ и передает протоколы об итогах голосования в Совет и администрацию муниципального района.
7. Избирательная комиссия муниципального района созывает первое заседание депутатов вновь избранного Совета муниципального района в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и законами Республики Коми.
8. Правовые акты, принятые избирательной комиссией муниципального района в пределах ее компетенции, обязательны для Совета муниципального района, главы муниципального района, администрации муниципального района, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, участников референдумов, нижестоящих избирательных комиссий.
9. Избирательной комиссии муниципального района решением Совета муниципального района может быть придан статус юридического лица.
10. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального района, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств бюджета Республики Коми и (или) бюджета муниципального района в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Коми о бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и (или) решением Совета муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год.
11. На основании обращения Совета муниципального района решением Избирательной комиссии Республики Коми полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.
Статья 37. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления муниципального района. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Коми о муниципальной службе.
2. Лица, осуществляющие службу на должностях в администрации муниципального района, органах администрации муниципального района, являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям, определения статуса муниципального служащего, условия, порядок прохождения муниципальной службы, гарантии муниципальных служащих, осуществляется законодательством Российской Федерации, Республики Коми, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района о муниципальной службе.
4. Дополнительные гарантии муниципальным служащим администрации муниципального района:
1) оплата проезда муниципального служащего к месту отдыха и обратно один раз в год;
2) компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно муниципального служащего и членов его семьи один раз в два года в порядке, установленном федеральным законодательством. Право на компенсацию указанных расходов возникает у муниципального служащего одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в органе местного самоуправления муниципального района;
3) компенсация санаторно-курортного лечения при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) выплата единовременного денежного вознаграждения муниципальному служащему в связи с выходом его на пенсию при наличии у него права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости;
5) иные государственные гарантии, установленные федеральным законодательством, законодательством Республики Коми;
6) иные муниципальные гарантии, установленные решением Совета муниципального района.
Условия, размер и порядок предоставления муниципальным служащим указанных в настоящей части гарантий определяются правовыми актами руководителя администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
(часть 4 введена решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут участвовать в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Коми в порядке, определенном законом Республики Коми, Уставом Совета муниципальных образований Республики Коми и решениями Совета муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 39. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
1) Устав муниципального района;
2) решения, принимаемые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты (решения) Совета муниципального района;
4) правовые акты (постановления и распоряжения) председателя Совета муниципального района по вопросам организации деятельности Совета муниципального района;
5) правовые акты (постановления и распоряжения) главы муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района;
6) правовые акты (постановления и распоряжения) руководителя администрации муниципального района в пределах его компетенции;
7) правовые акты (распоряжения и приказы) иных органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах их компетенции.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
4. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов муниципального района является общественно-политическая газета Троицко-Печорского района "Заря".
5. В случае противоречия Устава, иного нормативного правового акта муниципального района, регулирующих вопросы организации местного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и законам Республики Коми применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и законы Республики Коми.
Статья 40. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения в него изменений и дополнений
1. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального района, увольнения руководителя администрации муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района.
Статья 42. Правовые акты Совета муниципального района
1. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, оформляемые в виде решений; а также принимает решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и решения ненормативного характера.
2. Нормативные правовые акты (решения) Совета муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено Федеральным законом, и подлежат обязательному опубликованию.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Совета муниципального района, опубликованию не подлежат.
3. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на Совет муниципального района только по инициативе руководителя администрации муниципального района или при наличии заключения руководителя администрации муниципального района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, в 5-дневный срок после принятия направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней, опубликованию.
Акты ненормативного характера, принятые Советом муниципального района, подписываются председателем Совета муниципального района в течение 10 дней с момента принятия решения.
5. Председатель Совета муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.
Статья 43. Правовые акты главы муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения.
2. Правовые акты главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
Правовые акты нормативного характера, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, подлежат обязательному опубликованию в порядке и сроках, определенных Регламентом работы администрации муниципального района.
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета муниципального района, постановлениями главы муниципального района, иными нормативными правовыми актами.
Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, руководителем администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если другая дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.
2. Нормативные правовые акты Совета муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется Регламентом органа, принимающего (издающего) соответствующий муниципальный правовой акт, и настоящим Уставом.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района
Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, включая средства бюджета муниципального района и имущественные права муниципального района, а также иные объекты гражданских прав, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут находиться в собственности муниципального района.
Статья 47. Муниципальное имущество
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в редакции решения Совета от 09.11.2006 № 34/324)
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(в редакции решения Совета от 09.11.2006 № 34/324)
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Республики Коми, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;
22) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района;
23) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
Изменения, внесенные решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89 в пункт 24 части 1, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
24) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета муниципального района.
2. Совет муниципального района устанавливает порядок расчета платы за пользование муниципальным имуществом и предоставления льгот.
Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет муниципального района устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества в полном объеме поступают в местный бюджет муниципального района.
Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления в порядке, определяемом Советом муниципального района, вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, межмуниципальных организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 52. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета муниципального района.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Республики Коми.
4. В бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Администрация муниципального района обеспечивает жителям муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном администрацией муниципального района.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
2. Совет муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, других выборных должностных лиц местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
3. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
(часть 3 в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 03.12.2007 № 12/89)
4. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Республики Коми, может регулироваться нормативными правовыми актами Совета муниципального района, если это предусмотрено соответствующим федеральным законодательством, законом Республики Коми.
Статья 54. Муниципальный заказ
1. Администрация муниципального района и уполномоченные муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
Статья 55. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Коми и правовыми актами органов местного самоуправления.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законодательством и законами Республики Коми.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 56. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Долговые обязательства муниципального района, возникающие в результате осуществления муниципальных заимствований, образуют муниципальный долг, обеспечиваемый казной муниципального района.
Статья 57. Межбюджетные трансферты
1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района могут предоставляться в форме:
1) финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящим в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) субвенций из бюджета муниципального района в бюджеты поселений на осуществление органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, части полномочий органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в бюджет Республики Коми в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального района перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Республики Коми;
4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, устанавливаются нормативными правовыми актами Совета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Коми и настоящим Уставом по представлению главы муниципального района либо при наличии его заключения.
2. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, может предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законов Республики Коми.
3. В целях дополнительного по отношению к дотациям из Фонда финансовой поддержки поселений Республики Коми выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Республики Коми может образовываться районный фонд финансовой поддержки поселений.
Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в порядке и на условиях, установленных Советом муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Коми.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями, входящими в состав муниципального района, утверждается решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти Республики Коми по расчету и предоставлению дотаций из Фонда финансовой поддержки поселений Республики Коми распределение указанных дотаций между поселениями, входящими в состав муниципального района, и (или) заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц утверждается нормативным правовым актом Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района, за счет средств бюджета Республики Коми, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.
5. В случае если органы местного самоуправления муниципального района заключат соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий, из бюджета муниципального района в бюджеты отдельных поселений предоставляются субвенции на осуществление части переданных полномочий.
Указанные соглашения должны заключаться органами местного самоуправления муниципального района на определенный срок (как правило, на финансовый год) и содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия (в том числе досрочного), порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. В случае, если органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, заключат соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий, в бюджет муниципального района предоставляются субвенции из бюджетов отдельных поселений на осуществление части переданных полномочий.
Статья 58. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе муниципального района.
2. Финансовым органом, обладающим бюджетными полномочиями администрации муниципального района, выполняющим функции обслуживания бюджета и управления средствами бюджета муниципального района, является финансовое управление администрации муниципального района.
3. Руководитель финансового управления администрации муниципального района назначается на должность руководителем администрации района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
4. В случае отсутствия сформированного финансового управления администрации муниципального района Совет муниципального района вправе передать выполнение функций обслуживания бюджета и управления средствами бюджета муниципального района финансовому органу Республики Коми, обладающему указанными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми.
5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе муниципального района.
Статья 59. Осуществление финансового контроля
1. Финансовый контроль осуществляют Совет муниципального района, контрольный орган муниципального района, финансовый орган, главные распорядители и распорядители средств бюджета муниципального района.
2. Совет муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта бюджета муниципального района и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального района на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета муниципального района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета муниципального района.
3. Контрольный орган муниципального района осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района о контрольном органе муниципального района.
4. Контрольный орган и финансовый орган осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств бюджета муниципального района осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Главные распорядители бюджетных средств бюджета муниципального района проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и бюджетных учреждений.
6. Порядок и формы осуществления финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 60. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законами Республики Коми, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законами Республики Коми.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Ответственность депутатов, главы муниципального района перед населением
Основания для наступления ответственности депутатов, главы муниципального района перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, настоящим Уставом.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (устава), законов Республики Коми и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 64. Ответственность Совета муниципального района перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Коми, законам Республики Коми, уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Республики Коми (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Коми) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Коми проект закона Республики Коми о роспуске Совета муниципального района.
2. Полномочия Совета муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Коми о его роспуске.
3. Закон Республики Коми о роспуске Совета муниципального района может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 65. Ответственность главы муниципального района и руководителя администрации муниципального района
1. Высшее должностное лицо Республики Коми (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Коми) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или руководителя администрации муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Коми, законам Республики Коми, уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава муниципального района или руководитель администрации муниципального района, в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке.
Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период
1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района, избранные на момент вступления в силу настоящего Устава, продолжают осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения до окончания срока полномочий с учетом требований федерального законодательства, законодательства Республики Коми, а также настоящего Устава.
Установить следующее наименование главы муниципального района, действующего на момент вступления в силу настоящего Устава и до окончания срока своих полномочий: глава муниципального района - руководитель администрации района "Троицко-Печорский".
2. Выборы Совета муниципального района, главы муниципального района проводятся в порядке и сроки, установленные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
3. Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава.
До приведения муниципальных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящего Устава, в соответствие с требованиями настоящего Устава указанные акты применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству, законодательству Республики Коми и настоящему Уставу.
Статья 67. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования.
2. Пункт 8 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
(в ред. решения Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
3. Часть 3 статьи 21 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2009 года.
4. Пункт 29 части 1 статьи 7 Устава вступает в силу с 1 января 2007 г.
(часть 4 введена решением Совета МО муниципального района "Троицко-Печорский" от 09.11.2006 № 34/324)
