ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы МО "Город Ухта" от 21.07.2005 № 2101
"О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫХ И СПОРТИВНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В МО "ГОРОД УХТА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫХ И СПОРТИВНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОД УХТА")
Официальная публикация в СМИ:
"Город", 29.07.2005, № 24
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с момента официального опубликования.
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УХТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2005 г. № 2101
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫХ
И СПОРТИВНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В МО "ГОРОД УХТА"
В целях упорядочения проведения развлекательных и спортивных массовых мероприятий, обеспечения безопасности устройства фейерверков в МО "Город Ухта" постановляю:
1. Утвердить Положение "О порядке организации и проведения развлекательных и спортивных массовых мероприятий в МО "Город Ухта".
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава МО "Город Ухта"
А.КАРГАЛИНА
Приложение
к Постановлению
главы МО "Город Ухта"
от 21 июля 2005 г. № 2101
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫХ
И СПОРТИВНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МО "ГОРОД УХТА"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения на территории МО "Город Ухта" праздников, гуляний, презентаций, концертов, спортивных соревнований, иных развлекательных и спортивных массовых мероприятий (далее - мероприятий) на площадях, улицах, стадионах, в парках, скверах и других территориях населенных пунктов МО "Город Ухта".
1.2. Настоящее Положение направлено на обеспечение безопасности проведения массовых мероприятий, в том числе с устройством фейерверка, сохранения благоустройства.
1.3. Массовые мероприятия могут организовываться на коммерческой и некоммерческой основе.
1.4. Настоящее Положение является обязательным для юридических и физических лиц, непосредственно участвующих в подготовке и проведении массовых мероприятий на территории муниципального образования.
1.5. В целях обеспечения безопасного и качественного проведения массовых мероприятий в их организации и проведении участвуют также учреждения здравоохранения, торговли, связи, транспорта, бытового обслуживания, средства массовой информации, различные общественные формирования, которые в пределах выполняемых функций обязаны соблюдать установленный порядок проведения массовых мероприятий.
1.6. В необходимых случаях при подготовке и проведении наиболее крупных массовых мероприятий создаются Организационные комитеты по проведению массовых мероприятий для контроля и координации деятельности соответствующих учреждений и служб. Организационными комитетами разрабатываются конкретные планы подготовки и проведения массовых мероприятий, обеспечивающие безопасные условия, профилактику антиобщественных проявлений, пожарную безопасность, медицинское обеспечение, порядок заполнения мест и эвакуацию зрителей, согласованность в действии служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций.
1.7. Массовые мероприятия проводятся на спортивных сооружениях, площадях, набережных, улицах, в парках, скверах, клубах, домах и дворцах культуры, а также иных театрально-зрелищных предприятиях при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов.
1.8 Мероприятия проводятся с 7.00 до 23.00, за исключением случаев, оговоренных в специальных постановлениях главы МО, либо администрации поселения, на территории которого проводится массовое мероприятие.
1.9. Невыполнение требований, предусмотренных настоящим Положением, послужившее причиной возникновения чрезвычайных обстоятельств при проведении массовых мероприятий, влечет за собой меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством РФ и Республики Коми.
2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2.1. Массовые мероприятия проводятся в соответствии с настоящим Положением, утвержденными планами мероприятий, программами, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасности участников и зрителей.
2.2. Для проведения массового мероприятия организаторы должны в срок не позже чем за 1 месяц, подать по форме заявку на проведение массового мероприятия (приложение № 1 настоящего Положения), которым согласовывается место, время и Программа мероприятия:
культурно-массового, досугового характера - в управлении культуры администрации МО;
спортивно-массового, спортивно-технического и прикладного характера - в управлении физической культуры, спорта и туризма администрации МО;
ярмарки, торговые и рекламные акции - в отделе предпринимательства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Организаторы мероприятий, включенных в план работы органов местного самоуправления, утвержденного главой МО (поселения), вправе не подавать заявку на их проведение. Ответственным за проведение такого мероприятия считается руководитель соответствующего структурного подразделения администрации МО или Председатель организационного комитета.
2.3. В срок не позднее 15 дней со дня поступления заявки организаторы массового мероприятия получают соответствующее постановление на разрешение (либо письменное уведомление о запрещении) на его проведение. Организаторами обязательно прилагаются копии уставных документов организации - организатора, письменное согласие специализированной организации на проведение работ по уборке и восстановлению благоустройства. Проект постановления главы МО (уведомления о запрещении) готовится управлением (отделом) администрации МО, определенным п. 2.2 настоящего Положения, на которые и возлагается контроль за проведение данного мероприятия, и обязательно включает в себя требования к организаторам по обеспечению общественного порядка, техники безопасности и сохранности благоустройства.
2.4. Реклама планируемого мероприятия, продажа билетов и пр. разрешаются только после положительного рассмотрения заявки организатора массового мероприятия.
2.5. Организаторы массовых мероприятий на территории МО не вправе проводить их, если мероприятия не были согласованы в соответствии с настоящим Положением.
2.6. Государственные, муниципальные и общественные организации, а также граждане не вправе препятствовать проведению массовых мероприятий на территории МО, проводимых в соответствии с настоящим Положением.
2.7. Настоящее Положение о проведении массовых мероприятий и порядок разрешения проведения массовых мероприятий вступают в силу с момента их официального опубликования.
3. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОРГАНИЗАТОРАМ И ОБЪЕКТАМ
3.1. Организаторы массовых мероприятий на территории МО должны иметь право на их проведение, которое закрепляется в уставных документах организации - организатора, с указанием в них вида деятельности - "организация и проведение культурно-зрелищных и (или) спортивно-массовых мероприятий".
3.2. При подготовке и проведении массового мероприятия организаторы обязаны обеспечить охрану общественного порядка, пожарной безопасности и эвакуацию зрителей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
3.3. Организации, проводящие массовое мероприятие, обеспечивают:
согласование места, времени проведения мероприятия с администрацией МО (администрацией поселения), УВД города;
предоставление в органы внутренних дел и направление в соответствующие организации программы о проведении массовых мероприятий с указанием спортивно-технических условий, сценария, регламента, других специальных требований для разработки мер по обеспечению общественной безопасности участников мероприятия.
3.4. При заключении договора аренды муниципальных сооружений или помещений, земельных участков в целях проведения массового мероприятия организаторы обязаны предоставить арендатору разрешение администрации МО (администрации поселения) на проведение данного мероприятия. Договор заключается не менее чем за 15 дней до дня начала мероприятия.
3.5. Руководители арендуемых для проведения массовых мероприятий сооружений и помещений обязаны обеспечить:
- безотказную работу инженерных сетей и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун,
- возможность беспрепятственной эвакуации участников мероприятия в случае возникновения чрезвычайной ситуации,
- надлежащее содержание и оборудование мест и помещений для размещения участников мероприятия, службы, охраны общественного порядка, мест общего пользования,
- необходимое количество обслуживающего персонала и технических средств всех участвующих в проведении мероприятия организаций,
- готовность средств пожаротушения, наличие соответствующего обслуживающего персонала и его действия в соответствии со служебными инструкциями,
- проведение воспитательной и разъяснительной работы с посетителями, пропаганду соблюдения порядка и правил поведения участников мероприятия, порядка эвакуации и мер пожарной безопасности, используя наглядную агитацию, местную ретрансляционную сеть и другие технические средства,
- размещение на видных местах знаков безопасности, указателей, правил поведения участников, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности,
- наличие, исправность и соответствие нормам спортивно-технического инвентаря,
- распространение билетов на массовые мероприятия по предприятиям, учреждениям, организациям и учебным заведениям. Продажа билетов и выдача пропусков без указания мест, трибун и секторов, а также распространение их в количествах, превышающих количество мест по установленным нормам, не допускается,
- организацию совместно с соответствующими службами питания медицинского обслуживания, движения и размещения автотранспорта и других видов обслуживания, а также работу гардеробов и камер хранения.
О выполнении данных требований администрацией арендуемого сооружения или помещения и организаторами составляется соответствующий акт.
3.6. Органы внутренних дел при проведении массовых мероприятий обеспечивают:
- привлечение необходимых сил и средств для обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий,
- принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности, исходя из информации о предполагаемом числе зрителей и конкретных условий в день проведения мероприятия.
3.7. Коммерческие организации привлекают необходимые силы и средства для обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий на договорной основе.
3.8. Для всех должностных лиц, организаций и служб, участвующих в обеспечении массового мероприятия, являются обязательными требования органов внутренних дел в части обеспечения общественной безопасности.
3.9. При подготовке и проведении массовых мероприятий организаторами задействуются необходимое количество обслуживающего персонала и технических средств всех участвующих в проведении мероприятия организаций.
3.10. Во время проведения массовых мероприятий не разрешается торговля напитками в стеклянной таре, спиртными напитками в местах проведения данных мероприятий и на прилегающих территориях.
3.11. Организации, проводящие мероприятия, обязаны обеспечить своевременное выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории, прилегающей к местам проведения мероприятий, после их окончания.
Восстановление нарушенного благоустройства территории, на которой проводятся мероприятия, ее очистка от бытового и естественного мусора производятся на основании договора между организацией и территориальным управлением за счет средств организации или любых привлеченных средств. Подписание договора производится не менее чем за 15 дней до начала мероприятий.
В случае отказа организации от заключения указанного договора администрация МО (администрация поселений) вправе запретить проведение мероприятия.
3.12. Информация о дате, месте и времени мероприятия может быть распространена только после подписания распоряжения, разрешающего его проведение.
3.13. В случае отказа в проведении мероприятия или в устройстве фейерверка при проведении мероприятия организаторы информируются о принятом решении в двухдневный срок после принятия соответствующего решения главой МО (поселения).
3.14. Решение об отказе в проведении мероприятия принимается в случаях:
а) противоречия его Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности;
б) угрозы общественному порядку и безопасности населения города;
в) факта проведения ранее данной организацией подобного мероприятия на низком организационном или творческом уровне;
г) совпадения мероприятия по месту и времени с другим мероприятием, заявление о котором было подано ранее;
д) создания существенных помех в работе инфраструктур муниципального образования (поселения).
3.15. Решение об отказе в устройстве фейерверка при проведении мероприятия принимается в случаях, если:
а) организаторы уклоняются либо отказываются от согласования условий устройства фейерверка или выполнения требований о мерах, обеспечивающих безопасность при демонстрации фейерверка;
б) устройство фейерверка создает помехи для работы пассажирского и железнодорожного транспорта.
3.16.1. Условия устройства фейерверка.
3.16.2. Юридическое лицо, привлекаемое для организации и устройства фейерверка, должно иметь:
а) Устав, в котором предусмотрен данный вид деятельности;
б) лицензию на право проведения фейерверков;
в) пиротехнические изделия и материалы отечественного или импортного производства, имеющие сертификаты установленного образца;
г) автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования;
д) пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства показами фейерверков;
е) исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;
ж) технологическую документацию (инструкции и т.п.), регламентирующую безопасность выполняемых работ.
3.16.3. К местам, запрещенным для проведения фейерверков, относятся:
а) территории, здания, строения, сооружения, не обеспечивающие безопасность граждан;
б) места вблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортных узлов;
в) мосты, путепроводы, транспортные магистрали, полосы отчуждения железных дорог, нефте-, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи, пожаро- и взрывоопасных объектов;
г) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления;
д) территории объектов, имеющих важное нравственно-культурное значение, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков, места паломничества, общеобразовательные учреждения.
3.16.4. Охрана места монтажа фейерверка осуществляется на основе договора, заключенного между организаторами мероприятия и управлением внутренних дел, в случае необходимости также отрядом государственной противопожарной службы.
3.16.5. Место монтажа фейерверка должно быть обеспечено огнетушителями, емкостями с водой или песком.
3.16.6. После окончания демонстрации фейерверка производится осмотр с целью выявления и сбора неиспользованных пиротехнических изделий и элементов пиротехнических зарядов. Уничтожение таких изделий производится в установленных для этих целей местах вне черты города.
4. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПОСЕТИТЕЛЕЙ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Правилами поведения посетителей мест проведения массовых мероприятий, утвержденными соответствующими администрациями, предусматриваются следующие разделы:
4.1. Права посетителей:
входить на территорию и трибуны по билетам или документам, дающим право на вход,
пользоваться в установленном порядке расположенными на сооружениях камерами хранения, гардеробом, буфетами, кафе, справочными бюро, телефонами, киосками, туалетами и пр.,
детям и подросткам до 16 лет посещать массовые мероприятия в вечернее время только в сопровождении взрослых,
приносить и использовать спортивную или иную атрибутику, не представляющую опасности и не мешающую остальным зрителям.
4.2. Посетители обязаны:
строго соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения,
бережно относиться к сооружениям, оборудованию,
подчиняться предупреждениям и требованиям администрации, милиции и иных лиц, ответственных за поддержание порядка, пожарной безопасности, вести себя уважительно по отношению к участникам массовых мероприятий, должностным лицам, ответственным за поддержание общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий,
не допускать действий, способных создать опасность для окружающих и привести к созданию экстремальной ситуации,
не оставлять без присмотра малолетних детей,
осуществлять организованный выход из помещений и сооружений по окончанию массовых мероприятий,
парковать автотранспорт в специально отведенных для этого местах.
4.3. Посетителям запрещается:
проходить на платные мероприятия без билетов или иных документов на право входа, проносить огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые, ядовитые сильно пахнущие, наркотические вещества, алкогольные напитки, а также напитки в стеклянной таре, крупногабаритные предметы и ручную кладь,
находиться во время проведения массовых мероприятий на лестницах или люках, выбегать на поле или сцену, а также создавать помехи передвижения участников массовых мероприятий,
распивать спиртные напитки, появляться на массовом мероприятии в пьяном виде,
курить в не отведенных для этих целей местах,
допускать выкрики, скандировать лозунги, унижающие человеческое достоинство,
выбрасывать различные предметы, способные причинить ущерб жизни и здоровью людей,
использовать предметы, создающие шумовой эффект,
провоцировать зрителей к беспорядкам, срывам массовых мероприятий,
создавать опасность для нормального прохода и эвакуации людей,
создавать опасность повреждения технических средств и систем жизнеобеспечения.
5. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
5.1. Разрешение на проведение массового мероприятия определяет место, время, сроки проведения массового мероприятия, его статус, утверждает программу (или сценарий) массового мероприятия, ответственных за его проведение. Разрешение оформляется постановлением главы МО (главы администрации поселения).
5.2. Обязательным является при проведении массового мероприятия наличие следующей документации, регламентирующей функциональные обязанности служб, обеспечивающих организацию и проведение мероприятий, в том числе:
5.2.1. Документы, регламентирующие порядок проведения каждого массового мероприятия:
- Положение, Программа (сценарий),
- акт о готовности сооружения, всех его служб к проведению мероприятия, утвержденный комиссией по приемке, в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения.
5.2.2. Документы, регламентирующие общий порядок эксплуатации сооружения при проведении мероприятий:
- схема организации движения участников по территории помещения или сооружения, путей наполнения и эвакуации трибун, расположения билетных касс, пунктов питания, гардеробов, пунктов медицинской помощи, мест отдыха, наличие и размещение противопожарного инвентаря и оборудования,
- правила поведения посетителей.
5.3. Перечисленные в пп. 5.2.1, 5.2.2 настоящего Положения документы должны быть доведены до сведения должностных лиц - исполнителей, в части, их касающейся, под роспись.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Расходы, связанные с техническим обеспечением мероприятия (транспортом, охраной общественного порядка, организацией работы торговли, рекламой, уборкой территории после проведения мероприятия), возлагаются на организаторов.
6.2. В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" организаторы мероприятия несут ответственность за своевременное начало мероприятия и строгое соответствие его программе, заявленной в рекламе.
6.3. Наружная реклама о мероприятии должна содержать информацию о его организаторах: полное наименование, почтовый адрес и телефон организации, ответственной за проведение мероприятия. Наружная реклама, не содержащая указанной информации об организаторе мероприятия, подлежит демонтажу за счет организатора.
6.4. Организаторы несут ответственность за установку и демонтаж рекламы, который осуществляется на следующий день после проведения мероприятия.
6.5. За нарушение требований настоящего Положения физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Материальный и моральный ущерб, причиненный во время проведения мероприятий, подлежит возмещению организаторами, иными виновными лицами в порядке, установленном законодательством.
Приложение № 1
к Положению
о проведении массовых мероприятий
ЗАЯВКА
на проведение массового мероприятия
на территории МО "Город Ухта"
Организация __________________________________________________
в соответствии с _____________________________________________
(на основании чего может проводить массовые мероприятия)
просит разрешить проведение массового мероприятия ____________
______________________________________________________________
Место, время, сроки проведения _______________________________
______________________________________________________________
Цель проведения ______________________________________________
______________________________________________________________
Статус мероприятия ___________________________________________
______________________________________________________________
(всероссийское, областное, городское, районное, иное)
Форма проведения _____________________________________________
______________________________________________________________
Количество участников ________________________________________
В том числе зрителей _________________________________________
Состав участников ____________________________________________
______________________________________________________________
ПОДПИСЬ, ПЕЧАТЬ организации, проводящей мероприятие
Приложения к заявке:
Программа массового мероприятия, сценарий проведения
мероприятия, копия уставного документа, подтверждающего право
организатора на проведение массовых мероприятий, договор на
восстановление благоустройства и уборку территории.
СОГЛАСОВАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ:
- орган, согласовывающий заявку в соответствии с п. 2.2
Положения о проведении массовых мероприятий ______________________
__________________________________________________________________
- Управление внутренних дел
- Государственный пожарный надзор (при проведении фейерверков)
- Начальник Управления (заведующий отделом) согласно п. 2.2
Положения ________________________________________________________
