ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации МО "Город Сыктывкар" от 14.07.2005 № 7/2283
"О СЫКТЫВКАРСКОМ ЗВЕНЕ КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СЫКТЫВКАРСКОМ ЗВЕНЕ КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ", "ПЕРЕЧНЕМ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗВЕНЬЕВ СЫКТЫВКАРСКОГО ЗВЕНА КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД СЫКТЫВКАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2005 г. № 7/2283
О СЫКТЫВКАРСКОМ ЗВЕНЕ КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов"; от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Республики Коми от 27 июля 2004 г. № 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Утвердить Положение о Сыктывкарском звене Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 1.
2. Утвердить состав группировки сил и средств г. Сыктывкара, предназначенной для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно приложению № 2.
3. Руководителям организаций независимо от форм собственности обеспечить подготовку, оснащение и выделение в установленные сроки сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Сыктывкара.
4. В целях упорядочения взаиморасчетов поручить Управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, руководителям организаций до 1 октября 2005 года заключить договора на привлечение сил и средств для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на административной территории города.
5. Рекомендовать главе администрации муниципального образования "Эжвинский район города Сыктывкара", главам администраций поселков Краснозатонский, В.Максаковка, Седкыркещ до 1 сентября 2005 года уточнить структуру и задачи районного и поселковых звеньев предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций на своих территориях.
6. Разрешить Управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации катастроф, крупных аварий, происшествий и чрезвычайных ситуаций:
6.1. Использовать в приоритетном порядке для управления спасательными силами, передачи информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций государственные и ведомственные системы связи и информации по согласованию с соответствующими ведомствами и учреждениями.
6.2. В случае необходимости привлекать для указанных целей людей, технику, транспортные и материальные средства организаций на территории г. Сыктывкара в приоритетном порядке с последующей компенсацией расходов за счет резервных фондов администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", предусмотренных для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
--> примечание.
Постановление главы администрации МО "Город Сыктывкар" от 25.11.1999 № 11/1932 ранее было признано утратившим силу Постановлением главы администрации МО "Город Сыктывкар" от 31.12.2004 № 12/4395.
7. Считать утратившим силу Постановление главы администрации МО "Город Сыктывкар" от 25.11.1999 № 11/1932 "Об утверждении структуры городской подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации".
8. Контроль за выполнением Постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО "Город Сыктывкар" Чуткина А.Н.
И.о. главы администрации
А.ЭПШТЕЙН
Приложение № 1
к Постановлению
главы администрации
МО "Город Сыктывкар"
от 14 июля 2005 г. № 7/2283
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЫКТЫВКАРСКОМ ЗВЕНЕ КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется городское звено РСЧС).
2. Городское звено РСЧС объединяет органы управления, силы и средства муниципального образования "Город Сыктывкар" и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных:
- Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122), от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122);
- Постановлениями Правительства Российской Федерации: от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 03.08.1996 № 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- Законом Республики Коми от 19.10.1999 № 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Республики Коми от 27 июля 2004 года № 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Основными задачами городского звена РСЧС являются (ст. 4 Закона РК № 48-РЗ):
- разработка и реализация нормативно-правовых актов местного самоуправления, связанных с обеспечением защиты населения г. Сыктывкара и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее - объекты) в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе непосредственно участвующих в их ликвидации.
Городское звено РСЧС организуется по территориально-производственному принципу. Территориально-производственный принцип организации городского звена РСЧС заключается в осуществлении планирования и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как органов местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории г. Сыктывкара.
Руководителем городского звена РСЧС является глава администрации МО "Город Сыктывкар". В пределах своих полномочий он осуществляет самостоятельно (ст. 11 ФЗ от 21.12.2004 № 68-ФЗ):
- подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении. При недостаточности своих сил и средств обращается за помощью к руководителям органов исполнительной власти Республики Коми;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
3. Городское звено РСЧС состоит из функциональных, территориальных и объектовых звеньев, действует на местном (городском) и объектовом уровнях.
4. Функциональные звенья городского звена РСЧС создаются главой администрации МО "Город Сыктывкар" и организациями для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Организация, состав сил и средств функциональных звеньев, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями органов исполнительной власти г. Сыктывкара и организаций по согласованию с Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Сыктывкара (далее именуется Управление ГО и ЧС).
Функциональные звенья являются рабочими органами управления главы администрации МО "Город Сыктывкар" для непосредственного руководства силами и средствами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Функциональные звенья создаются на базе управлений, отделов администрации МО "Город Сыктывкар" и организаций на территории города.
Руководители функциональных звеньев несут ответственность за комплектование, подготовку и содержание в установленной степени готовности сил и средств, входящих в состав функциональных звеньев, и издают приказы, распоряжения в пределах своих полномочий, обязательные для выполнения всеми структурными подразделениями (организациями), входящими в состав функциональных звеньев.
При необходимости в организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций участвуют территориальные звенья функциональных подсистем РСЧС республиканских органов исполнительной власти, осуществляющих свои полномочия на территории г. Сыктывкара, в порядке, определенном положениями о соответствующих функциональных подсистемах и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов исполнительной власти.
5. Территориальные звенья РСЧС в муниципальном образовании "Город Сыктывкар" создаются для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории города Сыктывкара.
Организация, состав сил и средств территориальных звеньев, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке главой администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" и другими органами местного самоуправления по согласованию с Управлением ГО и ЧС.
6. Объектовые звенья РСЧС создаются на потенциально опасных объектах экономики и в организациях, расположенных на территории г. Сыктывкара, попадающих в зону возможных чрезвычайных ситуаций.
Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке руководителями потенциально опасных объектов и организаций по согласованию с Управлением ГО и ЧС.
7. На каждом уровне городского звена РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
8. Координационными органами городского звена РСЧС являются:
а) на местном (городском) уровне (в пределах муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара;
б) на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
9. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, назначение руководителей, утверждение персонального состава комиссии и определение их компетенции осуществляются решениями главы администрации МО "Город Сыктывкар" и приказами руководителей организаций.
Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в положениях о них или в приказах об их создании.
Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара возглавляет один из заместителей главы администрации муниципального образования.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
10. Основными задачами комиссий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их полномочиями являются:
а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил городского звена РСЧС;
в) обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти на административной территории г. Сыктывкара, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Сыктывкар".
11. Постоянно действующими органами управления городского звена РСЧС являются:
а) на городском (местном) уровне - Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;
б) на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постоянно действующие органы управления городского звена РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Коми и иными нормативными правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления городского звена определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
12. Органами повседневного управления городского звена РСЧС являются:
б) дежурно-диспетчерские службы учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (далее по тексту - СНЛК);
в) единая дежурно-диспетчерская служба на территории МО "Город Сыктывкар";
г) дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми, нормативными правовыми актами главы администрации МО "Город Сыктывкар" и нормативными актами организаций.
13. Размещение органов управления городского звена РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
14. К силам и средствам городского звена РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления, учреждений СНЛК, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
К силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций городского звена РСЧС также относятся нештатные аварийно-спасательные формирования (формирования ГО) местного и объектового уровней (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, п. "б" ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 924).
Состав сил и средств городского звена РСЧС определяется главой администрации МО "Город Сыктывкар".
15. В состав сил и средств каждого уровня городского звена РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее именуются силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности г. Сыктывкара утверждается главой администрации муниципального образования по согласованию с ГУ МЧС России по РК.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют глава администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
16. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, выполняющих задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории г. Сыктывкара, осуществляет Управление ГО и ЧС.
17. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, сил и средств муниципального образования и организаций к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
а) в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
б) в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях согласно заключенным договорам;
в) по решению главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", руководителей функциональных звеньев, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории г. Сыктывкара осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями (договорами) между другими муниципальными образованиями, организациями.
Аварийно-спасательные формирования общественных объединений могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и действуют под руководством соответствующих органов управления городского звена РСЧС.
18. Подготовка работников муниципального образования "Город Сыктывкар" и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления городского звена РСЧС, осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в порядке, установленном законодательством.
19. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, сил и средств городского звена РСЧС и организаций к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестаций, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Управлением по делам ГО и ЧС, органами государственного надзора и руководителями организаций.
20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
- резервы финансовых и материальных ресурсов органов муниципального образования "Город Сыктывкар";
- резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Сыктывкар" и руководителей организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
21. Управление городским звеном РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, организаций и населения.
22. Информационное обеспечение в городском звене РСЧС осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливаются единые номера - "01" и "05".
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется организациями, органами управления городским звеном РСЧС, Управлением ГО и ЧС в порядке, установленном законодательством.
23. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании планов действий муниципального образования "Город Сыктывкар" и организаций, включенных в состав городского звена РСЧС.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена РСЧС осуществляется в порядке, установленном законодательством.
24. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории г. Сыктывкара органы управления и силы городского звена РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
25. Решениями главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Глава администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" и руководители организаций информируют население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городского или объектовых звеньев РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
26. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях (объектах) режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, соответствующие руководители отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил городского (объектового) звена РСЧС.
27. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами городского звена РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил городского звена РСЧС;
- организация подготовки органов управления, сил городского звена РСЧС и обеспечения их деятельности;
- организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил городского звена РСЧС на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам городского звена РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств городского звена РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия между органами управления и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
28. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил городского звена РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы городского звена РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
29. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующей, установленной Правительством Российской Федерации, классификацией чрезвычайных ситуаций:
а) локальной - силами и средствами организации;
б) местной - силами и средствами городского звена РСЧС.
При недостаточности указанных сил и средств по ходатайству руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации или главы администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" могут привлекаться в установленном порядке силы и средства республиканских органов исполнительной власти.
30. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных главой администрации муниципального образования "Город Сыктывкар", руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
31. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
а) проведение эвакуационных мероприятий;
б) остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
в) на проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
г) ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
д) разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;
е) использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ж) привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
з) привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
и) принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях главу администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" и руководителей организаций.
32. Финансирование городского звена РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и организаций.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, средств муниципального образования "Город Сыктывкар", страховых фондов и других источников.
При недостаточности указанных средств глава администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" может обращаться в Правительство Республики Коми с просьбой о выделении средств из резерва Республики Коми в порядке, установленном Правительством Республики Коми, а руководители организаций могут обращаться к главе администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" о выделении средств из муниципального резерва, предназначенного для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
33. Выпуск материальных ценностей из материального резерва муниципального образования, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с законодательством.
34. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством.
35. Решениями главы администрации МО "Эжвинский район г. Сыктывкара", глав администраций поселков Краснозатонский, В.Максаковка, Седкыркещ создаются районные, поселковые звенья предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях.
Приложение
к Положению
о Сыктывкарском звене
Коми республиканской подсистемы
единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
ПЕРЕЧЕНЬ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗВЕНЬЕВ СЫКТЫВКАРСКОГО ЗВЕНА
КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
- функциональное звено мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- организации поиска и спасения людей на водоемах;
- предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) опасного производства;
- оказания помощи в ликвидации аварий, происшествий на объектах жилищно-коммунального комплекса;
- резерва финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Сыктывкарский объединенный
узел связи "Связь Коми" ОАО СЗТ
- функциональное звено обеспечения связи в районе ликвидации чрезвычайной ситуации.
3. Управление здравоохранения администрации
муниципального образования "Город Сыктывкар"
- функциональное звено оказания медицинской помощи пострадавшим гражданам в районе чрезвычайной ситуации;
- резервов медицинских ресурсов.
4. Подразделение ФГУЗ "Центр гигиены
санэпидемиологии по РК"
- функциональное звено мониторинга санитарно-эпидемиологического состояния территории города Сыктывкара и ликвидации последствий групповых опасных инфекционных заболеваний населения.
5. 21 ОГПС ГУ МЧС России по РК
- функциональное звено обеспечения пожарной безопасности.
6. Служба охраны общественного порядка УВД г. Сыктывкара
- функциональное звено обеспечения общественного порядка в районе чрезвычайной ситуации, охраны материальных ценностей.
7. Управление капитального строительства
- функциональное звено организации и ведения инженерных работ в районе чрезвычайной ситуации.
8. СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)"
и трест "Сыктывкармежрайгаз"
- функциональное звено ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса, содержания материальных резервов ликвидации аварий, происшествий, чрезвычайных ситуаций на своих объектах.
9. МУП "Банно-прачечный трест"
- функциональное звено организации и ведения санитарной обработки людей, обеззараживания одежды и содержания средств санитарной, специальной обработки.
10. Сыктывкарский цех АЗС ООО "Лукойл Севернефтепродукт"
- функциональное звено обеспечения ГСМ аварийно-спасательных сил.
11. Отдел потребительского рынка
администрации МО "Город Сыктывкар"
- функциональное звено продовольственного обеспечения аварийно-спасательных сил в районе чрезвычайной ситуации, обеспечения торговли и питания для пострадавшего населения;
- содержания резервов продовольственных и промышленных товаров.
12. ОАО "Пригородный"
- функциональное звено защиты сельскохозяйственных животных и растений;
- предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) агропромышленного комплекса.
13. Филиал "Сыктывкарские электрические сети"
АЭК "Комиэнерго" и Сыктывкарские тепловые сети
- функциональное звено предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) энергетики г. Сыктывкара;
- содержания резервов материальных ресурсов ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах электрических сетей.
14. ОАО "Сыктывкаравтотранс"
- функциональное звено транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. ГУП РК "Автодор Коми"
- функциональное звено автодорожного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. СХЕМА
организационной структуры Сыктывкарского звена
Коми территориальной подсистемы РСЧС
-----------------------¬
¦ Глава администрации ¦ Постоянные комиссии
¦г. Сыктывкара"¦ L------------------ ¦делам ГО и ЧС¦ ¦
L--------------- п. Краснозатонский, ¦г. Сыктывкара¦ ¦
В.Максаковка, L--------T-----
-------+------¬
Седкыркещ ¦ ¦Эвакуационная¦
¦ ЕДДС г. Сыктывкара L--------------
Функциональные звенья муниципальных Учреждения СНЛК ¦ (орган повседневного
и ведомственных подсистем городского ¦ управления) Силы и средства
звена РСЧС ¦ ¦
---------------¬ ¦ ---------------¬ ¦ ----------------¬¦ Управления по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ССМП ¦
¦ УКС +-+-+СМУП "УЖКХ ¦ ¦ ¦Станция по бо- ¦¦ГО И ЧС г. Сыктывкара¦ ¦ ¦ L--------------
¦г. Сыктывкара ¦ ¦ ¦служба заказ- ¦ ¦ ¦рьбе с болезня-¦L-------------T-------- ¦ ¦ --------------¬
L--------------- ¦ ¦чика", трест ¦ +-+ми животных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Служба ООП ¦
-------------------- ¦и метрологии" ¦ ¦циально ++-+"Жилкомхоз"¦¦ -----------------------¬
¦ L----------------- ¦опасных ¦ L------------¦ ¦Медицинского имущества¦
Подготовка населения в области защиты от ЧС ¦объектов ¦ +-+и медикаментов (Управ-¦
¦ L----------- ¦ ¦ление здравоохранения)¦
+------------------------¬ ¦ L-----------------------
¦ ¦
---------------------¬¦ -----------------------¬
¦ ¦ ¦Средств малой меха- ¦¦ ¦Средств связи и опове-¦
Руководящего состава Населения ¦низации и инструмен-++-+щения (СОУС "Связь Ко-¦
¦ ¦ ¦ты (организации топ-¦¦ ¦ми" ОАО СЗТ) ¦
¦ ¦ ¦ливно-энергетическо-¦¦ L-----------------------
---------------+-----------------------------¬
¦Основных видов топлива и ГСМ (тепловые сети ¦
¦Сыкт. цех АЗС "Лукойл Севернефтепродукт" ¦
L---------------------------------------------
Приложение № 2
к Постановлению
главы администрации
МО "Город Сыктывкар"
от 14 июля 2005 г. № 7/2283
СОСТАВ
ГРУППИРОВКИ СИЛ И СРЕДСТВ Г. СЫКТЫВКАРА, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ
ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
