РЕШЕНИЕ Совета МО "Удорский район" от 17.03.2005 № 17-3-5
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ, РЕМОНТ ЖИЛЬЯ И ОКАЗАНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В МО "УДОРСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Выль туйод", 09.04.2005, № 43-44 (опубликовано без приложения)
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УДОРСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 17 марта 2005 г. № 17-3-5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ, РЕМОНТ ЖИЛЬЯ И
ОКАЗАНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В МО "УДОРСКИЙ РАЙОН"
В целях реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425, и руководствуясь пунктами 17, 18 Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.02.2004 № 89, Совет МО "Удорский район" решил:
1. Утвердить Порядок проведения экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в МО "Удорский район" согласно приложению.
2. Предприятиям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, проводить экспертизу затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в соответствии с утвержденным Порядком.
Председатель
Совета МО "Удорский район"
Н.А.ПАРНЕВ
Приложение
к решению
Совета МО "Удорский район"
от 17 марта 2005 г. № 17-3-5
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ,
РЕМОНТ ЖИЛЬЯ И ОКАЗАНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В МО "УДОРСКИЙ РАЙОН"
1. Настоящий Порядок проведения экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в МО "Удорский район" (далее - Порядок) определяет порядок проведения экспертизы фактических затрат для использования результатов экспертизы при пересмотре тарифов на жилищно-коммунальные услуги с целью повышения эффективности и качества соответствующих проверок хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
Регулируемая деятельность - деятельность в сфере производства товаров, работ и услуг жилищно-коммунального назначения, цены (тарифы) на которые регулируются Советом МО "Удорский район", а именно:
деятельность по водоснабжению, водоотведению, содержанию и ремонту жилищного фонда, регулируемая в соответствии с ФЗ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Регулирующие органы (органы, осуществляющие регулирование тарифов) - органы, в компетенцию которых входит рассмотрение финансово-экономической информации по установлению тарифов с целью дальнейшего их утверждения (Совет МО "Удорский район").
Период регулирования - временной интервал (квартал, полугодие, год), принимаемый для расчета показателей, включаемых в тариф.
Хозяйствующие субъекты - юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие регулируемую деятельность и представляющие расчеты и обоснования по установлению тарифов в регулирующие органы.
Экспертиза (проверка) - независимая экспертиза фактических затрат, влияющих на формирование тарифов, а также, в необходимых случаях, производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами в целях экономического обоснования тарифов при их пересмотре в сфере регулируемой деятельности.
Экспертное заключение (заключение) - документ, являющийся результатом проведенной независимой экспертной организацией экспертизы фактических затрат и имеющий юридическое значение для использования его в процедуре утверждения экономически обоснованных тарифов регулирующими органами для всех хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления.
Экспертная организация - организация, осуществляющая деятельность по проведению независимой экспертизы фактических затрат (аудиторские организации, технические, технологические, научные и иные организации).
3. Настоящий Порядок устанавливает систему требований к проведению экспертизы фактических затрат хозяйствующих субъектов в регулируемой деятельности.
4. Экспертиза фактических затрат на жилищно-коммунальные услуги может проводиться по инициативе хозяйствующих субъектов и по инициативе органов, осуществляющих регулирование тарифов.
5. Финансирование работ по экспертизе фактических затрат осуществляется за счет средств заказчика экспертизы. По окончании экспертизы фактических затрат, до вынесения заключения экспертной организацией и оплаты, результаты экспертизы экспертная организация должна согласовывать на сессии Совета МО "Удорский район".
6. Экспертиза фактических затрат проводится:
- при подготовке хозяйствующими субъектами соответствующих расчетов и обоснований по изменению тарифов на регулируемый период, установленный действующими нормативными актами;
- при инициативном обращении хозяйствующих субъектов в регулирующие органы с просьбой пересмотра тарифов в течение регулируемого периода;
- в случае несогласия хозяйствующего субъекта с утвержденной регулирующим органом величиной тарифа;
- в иных случаях по соглашению между хозяйствующим субъектом и органом, осуществляющим регулирование тарифов.
7. Результатом проведения экспертизы фактических затрат должно быть заключение экспертной организации.
Заключение экспертной организации является документом, имеющим юридическое значение в процедуре рассмотрения регулирующими органами обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности и утверждения их в установленном законодательством порядке.
Заключение экспертной организации по результатам проведения в соответствии с настоящим Порядком экспертизы фактических затрат должно быть принято регулирующим органом как основание для формирования тарифа.
8. Независимая экспертиза, проводимая в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Заказчиком экспертизы является хозяйствующий субъект, по инициативе которой она проводится.
9. Методы проведения экспертизы устанавливаются экспертными организациями самостоятельно, при этом экспертные организации должны гарантировать качество и достоверность представленной в заключении информации.
10. Экспертиза фактических затрат может быть финансовой и (или) технологической и в обязательном порядке должна содержать анализ факторов, влияющих на формирование тарифов.
11. При проведении экспертизы экспертные организации и хозяйствующие субъекты должны руководствоваться федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определяющими порядок регулирования ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также положениями, инструкциями, правилами и нормами технической эксплуатации объектов ЖКХ и настоящим Порядком.
12. Заключение экспертной организации, проводящей проверку фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказания коммунальных услуг, при расчете экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги должно содержать выводы и практические рекомендации, позволяющие:
- установить достоверность и обоснованность фактических затрат предприятий по оказанию жилищно-коммунальных услуг;
- оценить соблюдение хозяйствующими субъектами установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- выявить неэффективные (необоснованные) затраты и внутренние резервы предприятия или организации, позволяющие повысить эффективность производства и энергоресурсосбережения;
- определить (при необходимости) мероприятия по снижению себестоимости производства и поставки потребителю услуги;
- оценить обоснованность определения объемов оказываемых потребителем коммунальных услуг (по приборам учета, по нормативам потребления);
- оценить обоснованность расчетов потерь и расходов на собственные нужды предприятия, оказывающего жилищно-коммунальные услуги.
13. На основании результатов экспертизы сессия Совета МО "Удорский район" принимает решение об утверждении тарифов оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению на территории МО "Удорский район".
