РЕШЕНИЕ Совета МО "Город Ухта" от 25.02.2005 № 4
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА И ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ УСЛУГАМ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И ОБСЛУЖИВАНИЮ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОД УХТА"
Официальная публикация в СМИ:
"Город", 16.03.2005, № 10 (решение, приложение до п. 2.10)
"Город", 23.03.2005, № 11 (с п. 2.11 до конца)
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УХТА"
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2005 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПОХОРОННОГО ДЕЛА И ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ УСЛУГАМ
ПО ЗАХОРОНЕНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И ОБСЛУЖИВАНИЮ КЛАДБИЩ
НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОД УХТА"
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", и созданием Специализированной службы по вопросам похоронного дела Совет МО "Город Ухта" решил:
1. Утвердить Положение об организации похоронного дела и требования к предоставляемым услугам по захоронению, содержанию и обслуживанию кладбищ на территории МО "Город Ухта" согласно приложению.
2. Контроль за реализацией Положения об организации похоронного дела и требования к предоставляемым услугам по захоронению, содержанию и обслуживанию кладбищ на территории муниципального образования "Город Ухта" возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам Совета МО "Город Ухта".
Председатель заседания
С.А.ВОРОЧАЛКОВ
Секретарь заседания
М.М.КОЛПАЩИКОВА
Приложение
к решению
18-го заседания
Совета МО "Город Ухта"
2-го созыва
от 25 февраля 2005 г. № 4
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА И ТРЕБОВАНИЯ
К ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ УСЛУГАМ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ,
СОДЕРЖАНИЮ И ОБСЛУЖИВАНИЮ КЛАДБИЩ
Нормативные ссылки
Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации. МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 г. № 01-НС-22/1).
Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 № 8-ФЗ с изменениями от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
Санитарные правила устройства и содержания кладбищ № 1600-77.
Указ Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших".
Ритуальное обслуживание. Справочник /В.И.Малышков/ - М., 243 с.
1. Область применения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации похоронного дела, конкретизируют положения Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающиеся похоронного обряда (обряда захоронения), а также обслуживания кладбищ, содержания мест захоронения и работы специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории МО "Город Ухта".
2. Осуществление государственных гарантий
по достойному отношению к умершим
2.1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования поселений.
2.2. Погребение осуществляется в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.
Самовольное погребение в неотведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего административного или уголовного законодательства как за действия, наносящие ущерб природе и обществу.
2.3. При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе учитывается:
- реальность выполнения высказанной воли;
- соблюдение интересов других граждан в части выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;
- требования, предъявляемые к вопросам похоронного дела законодательными, нормативными документами и международными соглашениями.
2.4. Погребение рядом с ранее умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае пожелания умершего быть погребенным на другом указанном им месте (не рядом с ранее умершими) выполнение волеизъявления умершего определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
2.5. Воля может быть изложена в письменном волеизъявлении или в письменном извещении родных, законных представителей умершего, иных лиц, взявших на себя обязанность погребения умершего.
2.6. Свидетели устного волеизъявления умершего должны письменно подтвердить волю своего доверителя представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела.
2.7. В случае, когда волеизъявление излагают лица, указанные в пункте 3 статьи 5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", приоритет между ними устанавливается в следующей последовательности:
- оставшийся в живых супруг, дети;
- родители (если они сохраняют родительские права), усыновленные;
- усыновители, родные братья и сестры (по взаимному уговору);
- внуки (по взаимному уговору), дедушка и бабушка;
- иные родственники или законный представитель умершего, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение.
2.9. При наличии свидетельского извещения о волеизъявлении оно обладает приоритетом по отношению к волеизъявлению родственников. В случае существенного расхождения показаний о волеизъявлении в извещениях свидетелей и родственников умершего или иных его представителей специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе обратиться в орган местного самоуправления, а по его указанию - в суд для скорейшего разрешения возникшего противоречия. Рассмотрение дела и выдача ответа должны быть проведены не более чем за двое суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела.
2.10. Если в волеизъявлении умершего не оговорено конкретное лицо, которому поручается осуществить погребение, или в случаях отказа вышеуказанного лица от исполнения порученных функций лицами, осуществляющими организацию погребения, могут быть в порядке очередности: супруг умершего, его ближайшие родственники первой и второй степени родства либо другие родственники, законный представитель умершего либо любое другое лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.
В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
2.11. Лицу, осуществляющему погребение, а при его отсутствии - специализированной службе по вопросам похоронного дела предоставляется возможность:
- произвести погребение;
- произвести перевозку умершего для погребения в любое поселение для погребения при условии, что лицо, проводящее погребение, подтвердит возможность проведения там погребения.
2.12. Погребение на участках кладбищ почетных или военных захоронений может быть осуществлено специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании ходатайства министерств, ведомств, других организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего, при отсутствии противоречий с волеизъявлением, предоставленным официально умершим, его супругом или близким родственником.
Решение о погребении на таких участках принимается администрацией МО "Город Ухта" по предъявлении ходатайства непосредственно или через специализированную службу по вопросам похоронного дела.
2.13. Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно участок для устройства могилы и надмогильных сооружений на кладбище любого вида.
2.14. Участки для захоронений на кладбищах предоставляются гражданам на правах бессрочного пользования и могут быть изъяты лишь при наличии на них бесхозных захоронений.
3. Организация похоронного обслуживания
3.1. Похоронное обслуживание и содержание кладбищ на территории МО "Город Ухта" возлагается на Специализированную службу по вопросам похоронного дела.
3.2. Похоронное обслуживание и содержание кладбищ в сельских населенных пунктах возложены на администрации поселковых (сельских) Советов.
3.3. Порядок проведения похорон и захоронений производится с учетом местных традиций, национальных обычаев и особенностей вероисповедания.
3.4. Похоронное обслуживание обеспечивает выполнение следующих процессов:
- прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;
- предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших;
- перевозку умерших из жилых зданий, больниц в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;
- выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;
- предпохоронное сохранение умерших;
- проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;
- погребение и перезахоронение умерших (традиционное - захоронение гроба в землю);
- создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;
- производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.
На территории МО "Город Ухта" Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" гарантирован перечень услуг на безвозмездной основе, включающий:
- оформление и выдачу в установленном порядке документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставку гроба и других предметов ритуального обряда;
- перевозку тела (останков) умерших на кладбищах;
- погребение.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела
3.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создана муниципальным образованием "Город Ухта".
3.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших и оказывает услуги по погребению, а также обслуживанию кладбищ и содержанию мест захоронений.
3.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированного Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
3.8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает в соответствии с законодательными актами Российской Федерации формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
3.9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела наделяется Советом МО "Город Ухта" средствами в размере, необходимом для оказания услуг на безвозмездной основе, в течение месяца за счет средств местного бюджета.
3.10. Возмещение убытков по исполнению Федерального закона "О погребении и похоронном деле" определяется Советом МО "Город Ухта".
3.11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создана в предусмотренной российским гражданским законодательством организационно-правовой форме муниципального унитарного предприятия и действует на основании устава, зарегистрирована в установленном порядке.
3.12. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами.
3.13. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим (Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", пункт 1).
Ритуальный салон специализированной службы
по вопросам похоронного дела
3.14. Ритуальный салон специализированной службы по вопросам похоронного дела - учреждение, которое:
- централизованно решает вопросы, связанные с организацией похорон;
- оформляет документы на похороны;
- заказывает и оплачивает услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком;
- оформляет государственное свидетельство о смерти на основании врачебного свидетельства о смерти или фельдшерской справки о смерти, полученных близкими умершего или агентом в медицинском учреждении (по согласованию с органом ЗАГСа);
- оформляет документы на отвод участка для захоронения гроба с телом;
- предоставляет автокатафалк для перевозки гроба с телом;
- производит регистрацию установки памятника на могиле или плиты.
4. Кладбища
4.1. Постановлением главы МО "Город Ухта" в соответствии с Законом Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" на территории МО "Город Ухта" могут устраиваться муниципальные кладбища с традиционным типом захоронения следующего назначения:
- общественные;
- вероисповедальные;
- историко-мемориальные.
Строительство новых кладбищ и реконструкция существующих осуществляются в соответствии с санитарными и экологическими требованиями к местам погребения, определенными соответствующими законодательными и нормативными актами.
5. Устройство могил
5.1. Во исполнение требований Федерального закона "О погребении и похоронном деле" захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти или в более ранние сроки по разрешению медицинских органов и после оформления заказа специализированной службой по вопросам похоронного дела МО "Город Ухта".
5.2. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается специализированной службой по вопросам похоронного дела по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.
5.3. Захоронения в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградках с такими могилами производятся с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела на основании письменных заявлений близких родственников, степени их родства и права на имущество.
5.4. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, установленного местными санитарными органами, как правило, не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.
5.5. Размеры мест захоронения указаны в таблице 1.
5.6. При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,6 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.
Таблица 1
------------------------------T----------------------------------¬
¦ Количество погребений ¦ Размеры, м ¦
¦в одном уровне на одном месте+----------------T-----------------+
¦ ¦ Ширина ¦Длина (в глубину)¦
+-----------------------------+----------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 1,0 ¦ 2,00 ¦
+-----------------------------+----------------+-----------------+
¦ 2 ¦ 1,8 ¦ 2,00 ¦
L-----------------------------+----------------+------------------
Глубина могилы должна быть не более 2 - 2,2 м.
Надмогильная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли.
При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.
Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.
5.8. Устанавливаются следующие размеры отводимых земельных участков с учетом оградки под одно захоронение:
- на новых участках кладбища 2,0 м x 3,0 м;
- на старых участках кладбища 1,5 м x 2,5 м.
5.9. Каждое захоронение регистрируется смотрителем кладбища в книге регистрации захоронений установленной формы.
5.10. При захоронении на могильном холме работниками кладбища или родственниками устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества, даты смерти и регистрационного номера.
5.11. Кроме записи в книгу регистрации захоронений работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также и в "Книге регистрации установки надгробий".
5.12. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах защитных зон, в том числе моральной зоны.
6. Памятники, памятные знаки, надмогильные
и мемориальные сооружения
6.1. Установленные гражданам надмогильные сооружения (памятники, цветники, оградки, цоколь и прочее) являются их собственностью.
6.2. Устанавливаются следующие размеры надмогильного сооружения по высоте:
- надгробный памятник до 2,0 м;
- ограда до 0,8 м;
- цоколь до 0,18 м.
6.3. Установка надмогильных сооружений (памятников, оградок, цветников, цоколей и прочее) производится только с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела по письменным заявлениям, с обязательной регистрацией в книге регистрации установки надгробий, где указывается квартал, сектор и номер могилы, фамилия, имя, отчество захороненного, дата установки, габаритные размеры, материалы памятника (оградки), паспортные данные лица, производившего установку, его личная подпись.
6.4. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений.
6.5. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
6.6. Установка памятников, памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.
6.7. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведения о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.
7. Обязанности работников кладбища специализированной
службы по вопросам похоронного дела
Работники должны содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:
а) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков, установку памятников и уход за могилами;
б) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
в) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;
г) своевременную доставку технической воды для полива цветов;
д) исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;
е) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;
ж) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);
з) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;
и) высокую культуру обслуживания;
к) соблюдение правил пожарной безопасности;
л) сохранность машин, механизмов, инвентаря, памятников и пр.
8. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности граждан
8.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
8.2. Посетители кладбища имеют право:
а) пользоваться инвентарем, выдаваемым смотрителем кладбища для ухода за могилами;
б) устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;
в) поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;
г) сажать цветы на могильном участке;
д) сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища;
е) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.);
ж) посетители - престарелые и инвалиды - могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.
8.3. На территории кладбища посетителям запрещается:
а) устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела;
б) портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
г) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
д) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
е) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
ж) находиться в нетрезвом состоянии;
з) находиться на территории кладбища после его закрытия;
и) въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, кроме катафалка, инвалидов и престарелых.
9. Ответственность за нарушение правил посещения кладбищ
9.1. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле, и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к уголовной ответственности.
9.2. В случае нарушения посетителями положений пункта 8.3 они подвергаются административным взысканиям или денежным штрафам в установленном порядке.
