РЕШЕНИЕ Совета МО "Ижемский район" от 27.12.2004 № 138
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ, РЕМОНТ ЖИЛЬЯ И ОКАЗАНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ИЖЕМСКОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Новый Север", 31.12.2004, № 156 (опубликовано без приложения)
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИЖЕМСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2004 г. № 138
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ФАКТИЧЕСКИХ
ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ, РЕМОНТ ЖИЛЬЯ И ОКАЗАНИЕ
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ИЖЕМСКОМ РАЙОНЕ
В целях реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425, и руководствуясь статьей 15 Федерального закона № 4218-1 от 24 декабря 1992 года "Об основах федеральной жилищной политики" (с учетом внесенных изменений и дополнений), Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 года № 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Совет муниципального образования "Ижемский район" решил:
1. Утвердить Порядок проведения экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в Ижемском районе согласно приложению.
2. Предприятиям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, проводить экспертизу затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в соответствии с утвержденным Порядком.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Новый Север".
Председатель Совета
И.С.АРТЕЕВ
Приложение
к решению
Совета
от 27 декабря 2004 г. № 138
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ,
РЕМОНТ ЖИЛЬЯ И ОКАЗАНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В ИЖЕМСКОМ РАЙОНЕ
1. Настоящий Порядок проведения экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в Ижемском районе (далее - Порядок) определяет порядок проведения экспертизы фактических затрат для использования результатов экспертизы при пересмотре тарифов на жилищно-коммунальные услуги с целью повышения эффективности и качества соответствующих проверок хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
Регулируемая деятельность - деятельность в сфере производства товаров, работ и услуг жилищно-коммунального назначения, цены (тарифы) на которые регулируются Советом МО "Ижемский район.
Регулирующие органы (органы, осуществляющие регулирование тарифов) - органы, в компетенцию которых входит рассмотрение финансово-экономической информации по установлению тарифов с целью дальнейшего их утверждения (Совет МО "Ижемский район").
Хозяйствующие субъекты - юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие регулируемую деятельность и представляющие расчеты и обоснования по установлению тарифов в регулирующие органы.
Экспертиза (проверка) - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;
экспертная организация - организация, осуществляющая деятельность по проведению независимой экспертизы фактических затрат (аудиторские организации, технические, технологические, научные и иные организации), которая не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.
3. Для обязательного получения заключения независимой экспертизе в соответствии с настоящим документом подлежат:
а) цены на жилье, включающие:
цены на услуги по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, вывозу бытовых отходов и содержанию придомовой территории многоквартирных домов (далее - цены на услуги по содержанию жилья);
цены на услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории (далее - цены на услуги по ремонту жилья);
цены за наем жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилищном фонде (далее - цены за наем жилья);
б) тарифы на коммунальные услуги: в отношении тарифов, которые не регулируются в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "О газоснабжении в Российской Федерации" и "О естественных монополиях", включающие:
1) тарифы на услуги по водоснабжению;
2) тарифы на услуги по водоотведению;
3) тарифы на услуги по централизованному отоплению;
4) тарифы на услуги по горячему водоснабжению.
Экспертиза фактических затрат на жилищно-коммунальные услуги может проводиться по инициативе хозяйствующих субъектов и по инициативе органов, осуществляющих регулирование тарифов (Совета МО "Ижемский район" или администрации МО "Ижемский район" по поручению Совета МО "Ижемский район").
4. Финансирование работ по экспертизе фактических затрат осуществляется за счет средств заказчика экспертизы.
5. Экспертиза фактических затрат проводится:
- при подготовке хозяйствующими субъектами соответствующих расчетов и обоснований по изменению тарифов на регулируемый период, установленный действующими нормативными актами;
- при инициативном обращении хозяйствующих субъектов в регулирующие органы с просьбой пересмотра тарифов в течение регулируемого периода;
- в случае несогласия хозяйствующего субъекта с утвержденной регулирующим органом величиной тарифа;
- в иных случаях по соглашению между хозяйствующим субъектом и органом, осуществляющим регулирование тарифов.
7. Результатом проведения экспертизы фактических затрат должно быть заключение экспертной организации.
Заключение экспертной организации является документом, имеющим юридическое значение в процедуре рассмотрения регулирующими органами обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности и утверждения их в установленном законодательством порядке.
Заключение экспертной организации по результатам проведения в соответствии с настоящим Порядком экспертизы фактических затрат должно быть принято регулирующим органом как основание для формирования тарифа.
8. Независимая экспертиза, проводимая в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Заказчиком экспертизы является организация, по инициативе которой она проводится.
9. Методы проведения экспертизы устанавливаются экспертными организациями самостоятельно, при этом экспертные организации должны гарантировать качество и достоверность представленной в заключении информации.
10. Экспертиза фактических затрат может быть финансовой и (или) технологической и в обязательном порядке должна содержать анализ факторов, влияющих на формирование тарифов.
11. При проведении экспертизы экспертные организации и хозяйствующие субъекты должны руководствоваться федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определяющими порядок регулирования ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также положениями, инструкциями, правилами и нормами технической эксплуатации объектов ЖКХ и настоящим Порядком.
12. Заключение экспертной организации, проводящей проверку фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, при расчете экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги должно содержать выводы и практические рекомендации, позволяющие:
- установить достоверность и обоснованность фактических затрат предприятий по оказанию жилищно-коммунальных услуг;
- оценить соблюдение хозяйствующими субъектами установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- выявить неэффективные (необоснованные) затраты и внутренние резервы предприятия или организации, позволяющие повысить эффективность производства и энергоресурсосбережения;
- определить (при необходимости) мероприятия по снижению себестоимости производства и поставки потребителю услуги;
- оценить обоснованность определения объемов оказываемых потребителям коммунальных услуг (по приборам учета, по нормативам потребления);
- оценить обоснованность расчетов потерь и расходов на собственные нужды предприятия, оказывающего жилищно-коммунальные услуги.
