ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда РК от 22.12.2004 № А29-5247/04А
<В РЕЗОЛЮТИВНОЙ ЧАСТИ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬСЯ ОБЯЗАННОСТЬ ПО УСТРАНЕНИЮ ДОПУЩЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЗАЯВИТЕЛЯ, А НЕ ПЕРЕЧЕНЬ КОНКРЕТНЫХ ДЕЙСТВИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫПОЛНЕНИЮ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ В СИЛУ ЗАКОНА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке
законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 22 декабря 2004 года Дело № А29-5247/04А
(извлечение)
Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления МНС РФ по Республике Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.09.2004 по делу № А29-5247/04А, принятое судьей Елькиным С.К.,
установил:
Предприниматель обратился с заявлением о признании незаконным решения Управления МНС России по Республике Коми от 13 мая 2004 года об отказе в удовлетворении его жалобы на бездействие Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре по начислению процентов в связи с излишне взысканными налогами.
Решением суда первой инстанции акт налогового органа признан незаконным. При этом суд, руководствуясь положениями ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации, обязал Управление МНС России по Республике Коми произвести начисление и возвратить предпринимателю проценты на суммы излишне взысканного налога с продаж по конкретным суммам.
В апелляционной жалобе Управление МНС России по Республике Коми просит отменить судебное решение в части признания незаконным решения и обязании произвести начисление и возврат предпринимателю процентов на суммы излишне взысканного налога с продаж, пени и штрафа. По мнению заявителя, ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации к рассматриваемым правоотношениям применяться не может.
В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит решение суда первой инстанции изменить в части отказа в начислении процентов на НДС, поскольку этот вопрос им не ставился.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, в судебном заседании установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 8 февраля 2000 года по делу № А29-7424/99А-7432/99А с предпринимателя взыскано 33479 руб. налога с продаж, подлежащего уплате в соответствии с Законом Республики Коми от 30.09.98 "О налоге с продаж", принятого во взаимосвязи с нормами, содержащимися в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1995 года "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства". Кроме того, с предпринимателя взыскано 6359 руб. пени и 7286 руб. 88 коп. налоговых санкций за неуплату данного вида налога.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 19 июня 2003 года норма пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации.
На основании Постановления Конституционного Суда РФ решение Арбитражного суда РК от 08.02.2000 пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, и решением от 27 августа 2003 года суд обязал налоговый орган возвратить предпринимателю сумму налога с продаж в размере 33479 руб., пени в размере 6359 руб. и налоговых санкций в размере 7286 руб. 88 коп.
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре сумму налога с продаж в размере 33479 руб. возвратила предпринимателю в полном объеме. Данная сумма налога является суммой излишне взысканного налога на основании судебного решения, принятого по заявлению налогового органа.
В соответствии со ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами. При этом налоговый орган принимает решение о возврате излишне взысканных сумм налога, а также процентов на эти суммы, начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
Правило о возврате налоговым органом излишне взысканного налога и начисленных на эту сумму процентов в месячный срок применяется в случаях, когда суд или вышестоящий налоговый орган в результате обжалования налогоплательщиком решения о взыскании в соответствии со ст. 137 - 142 Налогового кодекса Российской Федерации отменяет обжалуемое решение и обязывает налоговый орган возвратить излишне взысканный налог.
Если же налоговый орган не принимает никакого решения по заявлению налогоплательщика, поданному в соответствии со ст. 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации, последний на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации может предъявить иск об обжаловании бездействия налогового органа.
На основании решения суда от 27 августа 2003 года Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре возвратила предпринимателю ранее взысканные суммы налога с продаж, пени и налоговые санкции. Вместе с тем налоговый орган не стал рассматривать неоднократные заявления предпринимателя о начислении и возврате ему процентов, в соответствии с п. 4 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации. Решение о начислении процентов на все излишне взысканные налоги или об отказе в таком начислении в порядке, установленном данной нормой, налоговым органом не принималось. Однако в письме от 09.12.2003 налоговый орган указал, что ст. 35 и п. 4 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации не наделяют их правом по исчислению таких платежей, что свидетельствует об отказе в совершении действий по принятию решения в отношении процентов, начисляемых на излишне взысканные налоги.
Решением Управления МНС РФ по Республике Коми жалоба предпринимателя на бездействие Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре по начислению процентов в соответствии с п. 4 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации оставлена без удовлетворения.
Вместе с тем в обжалуемом акте налогового органа не дана правовая оценка отсутствия официальных ответов на заявления предпринимателя от 25.09.2003, 13.10.2003 о начислении процентов по п. 4 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации и не рассмотрено бездействие Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре как по указанным заявлениям, так и по его заявлению от 13.11.2003. Из содержания обжалуемого решения налогового органа следует, что по заявлению предпринимателя от 13.11.2003 произведен анализ состоявшихся судебных актов применительно к ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако жалоба предпринимателя на бездействие Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре применительно к данной статье, фактически не была рассмотрена по существу.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным обжалуемое решение налогового органа.
Однако суд вышел за пределы исковых требований, обязав Управление МНС России по Республике Коми произвести начисление и возврат предпринимателю процентов на сумму излишне взысканного налога, пени и штрафа, что противоречит пункту 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в резолютивной части судебного решения должна содержаться обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, а не перечень конкретных действий, подлежащих выполнению налоговым органом в силу закона.
В рассматриваемой ситуации вышестоящий налоговый орган обязан рассмотреть заявление предпринимателя по существу с принятием решения в соответствии со ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Коми от 14 сентября 2004 года по делу № А29-5247/04А изменить, апелляционную жалобу удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления МНС России по Республике Коми от 31.05.2004.
В остальной части требований отказать.
Обязать Управление МНС России по Республике Коми устранить допущенное нарушение прав и интересов заявителя.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
