ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда РК от 25.11.2004 № А29-2159/04-4э
<ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ О ПРИНЯТИИ ОТКАЗА ОТ ИСКА В ОТНОШЕНИИ КОМИТЕТА РК ПО УПРАВЛЕНИЮ ДОРОЖНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ОТМЕНЕНО, ПОСКОЛЬКУ ОТКАЗ ИСТЦА ОТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПОВЛЕЧЕТ НАРУШЕНИЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 25 ноября 2004 года Дело № А29-2159/04-4э
(извлечение)
Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев 23 ноября 2004 года в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью на определения Арбитражного суда Республики Коми от 17.05.2004 по делу № А29-2159/04-2э, принятые судьей Рагозиным В.Н.,
установил:
Определениями Арбитражного суда Республики Коми от 17.05.2004 Комитет Республики Коми по управлению дорожным хозяйством исключен из числа ответчиков по делу № А29-2159/04-4э, производство по делу в отношении Комитета прекращено, по ходатайству истца Комитет привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Основанием для прекращения производства по делу в указанной части послужило то обстоятельство, что истец заявил отказ от исковых требований к Комитету Республики Коми по управлению дорожным хозяйством.
Истец, обжалуя определения от 17.05.2004 в апелляционном порядке, просит их отменить, указывая в апелляционной жалобе, что истец был введен в заблуждение судом, имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что Комитет пытается уйти от ответственности за нарушение исполнения обязательств. Кроме того, суд, принимая частичный отказ от иска, не учел, что данный отказ нарушает интересы третьих лиц.
Министерство финансов Республики Коми и Комитет Республики Коми по управлению дорожным хозяйством в отзывах на апелляционную жалобу считают определения суда законными и обоснованными, поскольку истец, в соответствии с предоставленным ему п. 4 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом, самостоятельно заявил отказ от исковых требований в отношении Комитета Республики Коми по управлению дорожным хозяйством.
Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает определения суда первой инстанции от 17.05.2004 подлежащими отмене по следующим основаниям.
Истец обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Комитету Республики Коми по управлению дорожным хозяйством и Министерству финансов Республики Коми о взыскании 18 636 435,09 руб. задолженности за выполненные строительные работы.
Заявлением от 11.05.2004 истец отказался от исковых требований к Комитету Республики Коми по управлению дорожным хозяйством, просил привлечь Комитет к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Определениями от 17 мая 2004 года арбитражный суд первой инстанции принял отказ от иска в отношении Комитета Республики Коми по управлению дорожным хозяйством, прекратил производство по делу в этой части, привлек Комитет к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
При принятии отказа от иска суд должен руководствоваться требованиями пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
Спор по настоящему делу возник вследствие ненадлежащего исполнения Комитетом Республики Коми по управлению дорожным хозяйством обязательств, вытекающих из контракта на выполнение подрядных работ, заключенного с истцом.
В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Положения о Комитете Республики Коми по управлению дорожным хозяйством, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 8 августа 2002 года № 113, Комитет Республики Коми по управлению дорожным хозяйством является органом исполнительной власти Республики Коми, проводящим государственную политику и осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере управления дорожным хозяйством на территории Республики Коми.
Финансирование расходов Комитета Республики Коми по управлению дорожным хозяйством осуществляется за счет средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Республики Коми, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий год.
Постановлением Правительства Республики Коми № 32 от 4 марта 2004 года Комитет Республики Коми по управлению дорожным хозяйством подлежит упразднению.
Согласно пункту 3 Порядка финансирования расходов за счет средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Республики Коми, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на 2004 год (утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2004 № 52), распорядителем средств фонда является Комитет Республики Коми по управлению дорожным хозяйством. Для перечисления средств фонда на счета подрядных организаций за объемы выполненных работ Комитет Республики Коми по управлению дорожным хозяйством представляет в Отделение Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по г. Сыктывкару соответствующие платежные поручения и документы (пункт 9 Порядка).
Погашение кредиторской задолженности за выполненные работы, связанные с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования, по денежным обязательствам, принятым в предыдущие годы и подлежащим оплате за счет средств Фонда, осуществляется Министерством финансов Республики Коми в порядке, предусмотренном для текущего финансирования расходов за счет средств Фонда (пункт 7 Порядка).
Принимая отказ истца от имущественных требований в отношении Комитета Республики Коми по управлению дорожным хозяйством, суд первой инстанции тем самым выводит орган исполнительной власти из гражданско-правовых отношений, вследствие чего наступает неисполнимость пунктов 3, 7, 9 Порядка финансирования расходов за счет средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Республики Коми, предусмотренных в Республиканском бюджете Республики Коми на 2004 год.
С учетом размера иска, суд апелляционной инстанции считает, что отказ истца от имущественных требований к Комитету Республики Коми по управлению дорожным хозяйством повлечет за собой невыплату заработной платы работникам, уменьшение отчислений в бюджет и внебюджетные фонды, то есть нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, определения от 17.05.2004 по настоящему делу подлежат отмене, как принятые с нарушением норм процессуального права, дело - передаче в суд первой инстанции для рассмотрения спора в отношении Комитета Республики Коми по управлению дорожным хозяйством.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Апелляционную жалобу истца удовлетворить.
Определение Арбитражного суда Республики Коми от 17 мая 2004 года по делу № А29-2159/04-2э о принятии отказа от иска в отношении Комитета Республики Коми по управлению дорожным хозяйством, определение Арбитражного суда Республики Коми от 17 мая 2004 года по делу № А29-2159/04-4э об удовлетворении ходатайства истца об исключении из числа ответчиков и привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета Республики Коми по управлению дорожным хозяйством отменить.
Направить дело № А29-2159/04-2э на новое рассмотрение в отношении Комитета Республики Коми по управлению дорожным хозяйством в суд первой инстанции.
Разъяснить, что Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
