ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда РК от 19.10.2004 № А29-8852/03-1э
<О ВЗЫСКАНИИ С ОТВЕТЧИКА НЕУСТОЙКИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 19 октября 2004 года Дело № А29-8852/03-1э
(извлечение)
Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев 13 октября 2004 года в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15 апреля 2004 года по делу № А29-8852/03-1э, принятое судьей Голубых В.В.,
установил:
ФГУ "Е" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью 2 731 031 руб. 26 коп. неустойки за допущенные нарушения лесохозяйственных требований.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15 апреля 2004 года исковые требования удовлетворены в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью в доход местного бюджета Удорского района 2 635 036 руб. 42 коп. неустойки за нарушения лесохозяйственных требований, в части взыскания неустойки за оставление аварийной древесины отказано.
Не согласившись с решением суда, общество с ограниченной ответственностью обратилось в Арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 15.04.2004 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
По мнению апеллянта, при вынесении решения судом не был доказан факт совершения лесонарушения, который суд посчитал установленным.
В обоснование возражений заявитель ссылается на то, что освидетельствование мест рубок производилось 04.06.2003, то есть истцом нарушен двадцатидневный срок проведения освидетельствований мест рубок, установленный пунктом 64 "Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации", и недельный срок направления материалов в арбитражный суд для взыскания неустойки в принудительном порядке, установленный пунктом 66 "Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации".
Кроме того, заявитель считает, что ФГУ "Е" во время освидетельствования не были составлены обязательные первичные документы, а именно карты сплошного перечета хлыстов (древесины) по каждой породе отдельно с распределением их на деловые, полуделовые и дровяные, не составлены также и абриса на каждую лесосеку с указанием схем закладки пробных площадей, с расположением оставленной древесины, побочных остатков, площадей уничтожения подроста и т.д.
Апеллянт также указывает, что остатки древесины в количестве 261 кбм. вывезены им до 10 июня 2003 года, после 10.06.2003 контрольное освидетельствование не проводилось, поэтому утверждение лесхоза об оставлении на летний период на срок свыше 10 дней невывезенной, неокорененной и без пролыски древесины, по его мнению, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, заявитель считает, что лесхозом не представлены надлежащие доказательства совершения нарушений лесохозяйственных требований, а следовательно, отсутствуют основания для взыскания неустойки, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований ФГУ "Е" отказать.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчика ФГУ "Е" указывает, что первичные документы в виде ведомостей пробных площадей были составлены по каждой делянке. В ведомостях произведен расчет объемов нарушений по каждому виду.
В обоснование своих возражений истец ссылается на пункт 75 "Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации", согласно которому неустойки, взыскиваемые за нарушения Правил, исчисляются исходя из минимальных ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, взятых по первому разряду такс.
При этом разделение древесины на деловую и дровяную не производится, учет ведется в коре, и для всего объема древесины применяется ставка лесных податей, установленная за деловую древесину средней категории крупности, что и было выполнено истцом.
ФГУ "Е" признает, что сроки освидетельствования, рекомендованные в пунктах 62 и 64 Правил в отношении ряда лесорубочных билетов пропущены, однако, срок исковой давности при выявлении нарушений Правил по этим лесорубочным билетам не истек, следовательно, действия истца правомерны и не нарушают действующего законодательства.
Таким образом, истец полагает, что акт освидетельствования мест рубок от 4 июня 2003 года является надлежащим доказательством начисления неустойки за допущенные ответчиком нарушения лесохозяйственных требований.
В судебном заседании представитель истца доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержал, считает, что оснований для удовлетворения жалобы ответчика не имеется, считает решение суда законным и обоснованным.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу (пункт 2 статьи 268 АПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения представителя истца, судом апелляционной инстанции установлено следующее.
При проведении ФГУ "Е" 04.06.2003 освидетельствований мест рубок по лесорубочным билетам, выданным обществу с ограниченной ответственностью, выявлены нарушения лесохозяйственных требований, ответственность за которые установлена подпунктами "е", "л", "н", "р", "о", "с" пункта 72 "Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551:
- уничтожение подроста, подлежащего сохранению в соответствии с лесорубочным билетом;
- оставление невывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, оставление аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев;
- неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков;
- уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков;
- оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски;
- оставление пней высотой более одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - высотой более 10 сантиметров.
Освидетельствования проведены истцом с соблюдением требований пункта 62 "Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации", с участием представителей ответчика, действовавших на основании доверенностей от 04.06.2003.
В соответствии с пунктами 65, 66 "Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации" истцом 04.06.2003 составлен акт освидетельствования мест рубок.
Представители ответчика от подписания акта отказались, не мотивировав причины отказа и не выразив возражений.
На основании пункта 64 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации требования акта освидетельствования мест рубок от 04.06.2003 обязательны для ответчика.
За допущенные нарушения лесохозяйственных требований ФГУ "Е" начислена и предъявлена к взысканию с ответчика неустойка в размере 2 731 031 руб. 26 коп., в том числе:
- за уничтожение подроста, подлежащего сохранению в соответствии с лесорубочным билетом, - 135 485 руб.,
- за оставление невывезенной в установленный срок древесины на лесосеках - 1 365 592 руб. 48 коп.,
- за оставление аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев - 55 996 руб. 99 коп.,
- за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков - 110 407 руб. 74 коп.,
- за уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков - 396 руб. 70 коп.,
- за оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски - 1 015 421 руб. 05 коп.,
- за оставление пней высотой более одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - высотой более 10 сантиметров - 47 731 руб. 30 коп.
Размер неустойки определен истцом в соответствии с пунктами 66, 72 "Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 551 от 01.07.1998, ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми № 8 от 31.01.2003, и нормативно-технологических карт, утвержденных Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Коми.
Разрешая спор, суд первой инстанции посчитал, что истцом неверно определен размер неустойки за оставление в лесу на летний период не окорененной в установленный срок хвойной древесины и лиственной древесины без пролыски в сумме 39 997 руб. 85 коп. (1 015 421 руб. 05 коп. - 975 423 руб. 20 коп.), неустойка за оставление аварийной древесины: ели в количестве 104,5 куб.м, березы в количестве 53,2 куб.м - вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев в сумме 55 996 руб. 99 коп. начислена неправомерно, поскольку истец не доказал оставление древесины на срок более 4 месяцев.
Согласно уточнениям апелляционной жалобы от 06.09.2004, подписанной представителем общества с ограниченной ответственностью по доверенности от 05.01.2004, ответчик частично признает исковые требования в размере 335 898 руб. 98 коп.:
- за уничтожение подроста, подлежащего сохранению в соответствии с лесорубочным билетом, - 67 742 руб. 50 коп,
- за оставление невывезенной в установленный срок древесины на лесосеках - 109 620 руб. 74 коп.,
- за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков - 110 407 руб. 74 коп.,
- за уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков - 396 руб. 70 коп.,
- за оставление пней высотой более одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - высотой более 10 сантиметров - 47 731 руб. 30 коп.
С учетом представленной истцом сводной ведомости по расчету неустойки по акту освидетельствования от 04.06.2003, а также с учетом корректированных расчетов к ведомости пробных площадей и абриса делянок установлено следующее.
В соответствии с пунктами 22, 23 "Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов", утвержденных Приказом Государственного Комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 № 130 для выявления показателей, позволяющих определить состояние мест рубок, характер и объемы нарушений определяются методами перечислительной таксации: на лесосеках площадью до 3 га - сплошным перечетом на всей площади, а на лесосеках площадью свыше 3 га - на ленточных пробных площадях.
Ленточные пробные площади закладываются шириной 5 - 10 метров.
В зависимости от размеров лесосек объем ленточных площадей различен.
Объем лесонарушений с пробной ленты пропорционально распространен на всю эксплуатационную площадь делянки за исключением площади погрузочных площадок.
Таким образом определен объем по завышенным пням, оставленной невывезенной древесины и древесины без окорки и пролыски.
Объем брошенной древесины и древесины без окорки и пролыски на погрузочных площадках определен методом сплошного перечета.
Площади с уничтоженным подростом и неудовлетворительной очисткой от порубочных остатков определены путем измерения их фактической площади геометрическим методом.
Как усматривается из материалов дела, при закладке пробных лент на делянках допущены нарушения, в связи с чем ФГУ "Е" были сделаны корректированные расчеты размера неустойки за следующие нарушения лесохозяйственных требований:
- за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках - 1 312 029 руб. 67 коп;
- за оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски - 937 114 руб. 83 коп. (на тех же делянках);
- за оставление пней высотой более одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - высотой более 10 сантиметров - 10 246 руб. 90 коп.
В расчете размера неустойки за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков на делянке 15 квартале 42 допущена арифметическая ошибка, с учетом уточненного расчета неустойка за данное нарушение лесохозяйственных требований составляет 104 872 руб. 55 коп.
В части взыскания неустойки за уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков в размере 396 руб. 70 коп. ответчик требования истца полностью признает, в части взыскания неустойки за уничтожение подроста, подлежащего сохранению в соответствии с лесорубочным билетом, в размере 135 485 руб. ответчик признает размер неустойки в сумме 67 742 руб. 50 коп.
Исковые требования в части взыскания неустойки за оставление аварийной древесины: ели в количестве 104,5 куб.м, березы в количестве 53,2 куб.м вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев в размере 55 996 руб. 99 коп. представляются суду апелляционной инстанции необоснованными, поскольку истец не представил доказательств оставления древесины ответчиком на срок более 4 месяцев.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 28 "Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации" и в соответствии с пунктами 72 и 75 "Санитарных правил в лесах Российской Федерации", утвержденных Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15 января 1998 года № 10 под установленными сроками следует понимать при текущей весенне-летней заготовке срок до 10 дней, при осенне-зимней заготовке - срок запрета хранения (оставления) в лесу не окорененной (не защищенной) древесины согласно приложению № 6 "Санитарных правил".
Согласно "Проекту организации и ведения лесного хозяйства Ертомского лесхоза", выполненному ФГУП "С" (г. Вологда) при лесоустройстве 2001 года территория Ертомского лесхоза по лесоустроительному районированию отнесена к подзоне средней тайги.
Учитывая данное обстоятельство и в соответствии с приложением № 6 "Санитарных правил", сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокорененной (незащищенной) лесопродукции для средней тайги - с 15 мая по 15 августа + 10 дней, то есть 25 мая, а освидетельствование проведено 04.06.2003.
Таким образом, апеллянт неправильно применил Приказ от 15.01.1998 № 10 "Об утверждении санитарных правил в лесах Российской Федерации", квалифицируя территорию Ертомского лесхоза как лесотундру и северную тайгу, следовательно, неправильно определил срок запрета хранения в лесу неокорененной древесины.
Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы в этой части не обоснован и не принимается судом апелляционной инстанции.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию неустойка за нарушения лесохозяйственных требований в размере 2 432 403 руб. 15 коп.
Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23.12.2003 № 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании) перечисляются в местные бюджеты.
В силу пункта 5 статьи 7 Закона Республики Коми от 25.12.2003 № 82-РЗ "О республиканском бюджете Республики Коми на 2004 год" доходы местных бюджетов в 2004 году формируются за счет штрафов и неустоек за нарушение лесохозяйственных требований и сумм взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства.
Доказательств уплаты неустойки в размере 2 432 403 руб. 15 коп. ответчик не представил.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично.
Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью удовлетворить частично, решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.04.2004 по делу № А29-8852/03-1э изменить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью в доход местного бюджета Удорского района 2 432 403 руб. 15 коп. неустойки за нарушения лесохозяйственных требований.
Выдать исполнительный лист.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью в доход бюджета Российской Федерации 22 697 руб. 47 коп. госпошлины.
Выдать исполнительный лист.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
