"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСИНСК"
(ред. от 14.10.2004)
(принят Советом г. Усинска 17.09.1998)
(Зарегистрировано в Государственном Совете РК 04.12.1998)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Усинская новь", 17.12.1998, № 151-153.
Утратил силу в связи с изданием решения Совета МО "Город Усинск" от 23.12.2005 № 184.
Принят
на шестнадцатой сессии
Совета
города Усинска
17 сентября 1998 года
внесены дополнения и изменения
на семнадцатой сессии
Совета
города Усинска
5 ноября 1998 года
Текст
Устава
муниципального образования
"Город Усинск"
заверяю:
глава администрации
г. Усинска
А.ЕРМИЛОВ
Зарегистрирован
в Государственном Совете
Республики Коми
4 декабря 1998 года
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСИНСК"
(в ред. решений Совета МО "Город Усинск" от 12.04.2001;
от 24.01.2002 № 128; от 14.11.2002 № 153; от 14.10.2004 № 88)
Настоящий Устав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми устанавливает основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Усинск".
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ УСИНСКЕ
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД УСИНСК"
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Название и статус муниципального образования
Муниципальное образование имеет наименование "Город Усинск".
Муниципальное образование "Город Усинск" (далее - город Усинск) образовано на основании решения Совета города Усинска от 17 сентября 1998 года в соответствии с частью второй статьи 5 и со статьей 7 Закона Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" и с учетом мнения населения города, высказанного при проведении плебисцита Республики Коми 30 ноября 1997 года.
Муниципальное образование "Город Усинск" образовано в границах города республиканского значения Усинск с подчиненными ему территориями.
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Муниципальное образование "Город Усинск" - это группа поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется выборный орган - Совет города, бюджет города и собственность муниципального образования.
Статья 2. Состав территории города Усинска с подчиненными ему территориями
(название в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
1. В состав территории города Усинск с подчиненными ему территориями входят территории следующих населенных пунктов:
- город республиканского значения Усинск;
- поселок городского типа (далее по тексту - пгт.) Парма;
- поселки сельского типа (далее по тексту поселок сельского типа - пст.): Усадор, Мичаель, Приполярный, Возей, Верхнеколвинск;
- села (далее по тексту село - с.): Колва, Усть-Уса, Усть-Лыжа, Щельябож, Мутный Материк;
- деревни (далее по тексту деревня - д.): Новикбож, Сынянырд, Акись, Захарвань, Праскан, Кушшор, Денисовка, Васькино.
(часть 1 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
2. Территории населенных пунктов, перечисленные в части первой настоящей статьи, и прилегающие к ним земли составляют в совокупности территорию города Усинска с подчиненными ему территориями.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
3. Названия и границы населенных пунктов, указанных в части первой настоящей статьи, могут изменяться в соответствии с законодательством Республики Коми.
4. Границы населенных пунктов, входящих в состав территории города Усинска с подчиненными ему территориями, фиксируются в плане.
(часть 4 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Статья 3. Граница города Усинска с подчиненными ему территориями
(в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
1. Граница города Усинска с подчиненными ему территориями определяет территорию муниципального образования, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Граница города Усинска с подчиненными ему территориями утверждена Постановлением Совета Министров Коми АССР от 10 июля 1987 года № 196 и распоряжением Совета Министров Коми АССР от 14 июля 1987 года № 278-р.
3. Граница территории, подчиненной городу Усинску, определяется органами государственной власти Республики Коми.
4. Изменение границы территории, подчиненной городу Усинску, производится Законом Республики Коми в порядке, установленном законодательством Республики Коми. Изменение границы территории, подчиненной городу Усинску, фиксируется в плане.
5. Официальным документом, фиксирующим границу территории, подчиненной городу Усинску, является план границы, оформленный в установленном порядке.
Статья 4. Административный центр города Усинска
Административным центром муниципального образования "Город Усинск" является город Усинск.
Статья 5. Административно-территориальное деление города Усинска с подчиненными ему территориями
(в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
1. В целях организации управления территория, подчиненная городу Усинску, делится на следующие административные территории:
1.1. пгт. Парма с подчиненными ему территориями (территория пгт. Парма с прилегающими к нему землями);
1.2. пст. Усадор с подчиненными ему территориями (территории пст. Усадор, пст. Мичаель, пст. Приполярный, пст. Возей, пст. Верхнеколвинск с прилегающими к ним землями);
1.3. с. Колва с подчиненными ему территориями (территории с. Колва, д. Сынянырд с прилегающими к ним землями);
1.4. с. Усть-Уса с подчиненными ему территориями (территории с. Усть-Уса, д. Новикбож с прилегающими к ним землями);
1.5. с. Усть-Лыжа с подчиненными ему территориями (территории с. Усть-Лыжа, д. Акись с прилегающими к ним землями);
1.6. с. Щельябож с подчиненными ему территориями (территории с. Щельябож, д. Захарвань, д. Праскан, д. Кушшор с прилегающими к ним землями);
1.7. с. Мутный Материк с подчиненными ему территориями (территории с. Мутный Материк, д. Денисовка, д. Васькино с прилегающими к ним землями).
2. Изменение названий или границ административных территорий, в том числе передача населенных пунктов из одной административной территории в другую, производится в соответствии с законодательством Республики Коми.
3. Границы административных территорий и их изменение фиксируются в плане границ территории, подчиненной городу Усинску.
Статья 6. Символика города Усинска
1. Наименование и описание символики города Усинска устанавливаются Уставом.
2. Официальное использование символики муниципальными органами и должностными лицами допускается после ее регистрации в Государственном Совете Республики Коми.
3. Использование символики города Усинска иными организациями и лицами осуществляется в соответствии с действующим законодательством и положением о символике города Усинска, утвержденным Советом города Усинска.
Глава II. МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО И ПРАВО ЕГО ЧЛЕНОВ
НА УЧАСТИЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ УСИНСКЕ
Статья 7. Местное сообщество города Усинска
(в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Граждане, постоянно или преимущественно проживающие в муниципальном образовании, объединенные общими интересами в решении вопросов местного значения, образуют местное сообщество.
Статья 8. Формы участия членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления
1. Члены местного сообщества имеют право на участие в осуществлении местного самоуправления в городе Усинске.
2. Члены местного сообщества участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
непосредственно: путем участия в выборах, местных референдумах и других формах прямого волеизъявления;
через выборный и другие муниципальные органы города Усинска;
через органы территориального общественного самоуправления;
через иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 9. Обеспечение права членов местного сообщества на участие в осуществлении местного самоуправления
1. Члены местного сообщества имеют право:
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
участвовать в местных референдумах, опросах, собраниях (сходах) и иных формах прямого волеизъявления;
на равный доступ к муниципальной службе;
обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Все органы и должностные лица местного самоуправления в городе Усинске обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
3. Право членов местного сообщества на участие в осуществлении местного самоуправления обеспечивается настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Глава III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДА УСИНСКА
Статья 10. Предметы ведения города Усинска
В ведении города Усинска находятся вопросы местного значения, а также передаваемые ему отдельные государственные полномочия.
Статья 11. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Усинска
1. К ведению города Усинска относятся следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава города Усинска, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение собственностью города Усинска;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета города Усинска, установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города Усинска;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального, основного общего, общего полного, профессионального и дополнительного образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание органов охраны общественного порядка города Усинска, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования, в том числе утверждение генерального плана, проектов планировки и застройки;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории города Усинска;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и учреждений муниципального образования, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры, организация и содержание муниципальных учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности муниципального образования;
24) организация и содержание информационной службы города Усинска;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации города Усинска;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Усинске;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей природной среды на территории города Усинска;
30) участие в обеспечении противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
31) иные вопросы, предусмотренные законодательством.
Глава IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ УСИНСКЕ
Статья 12. Экономическая основа
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют собственность города Усинска: местные финансы, муниципальное имущество, в установленном порядке переданное в муниципальную собственность, государственное имущество, переданное в управление органам местного самоуправления города Усинска, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения.
2. Органы местного самоуправления в установленном федеральными законами и законами Республики Коми порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 13. Собственность города Усинска
1. Имущество, в установленном порядке переданное из государственной собственности в муниципальную собственность города Усинска, а также приобретенное на иных законных основаниях является собственностью города Усинска.
2. Формирование собственности города Усинска осуществляется за счет:
собственности, находящейся во владении, пользовании и распоряжении местных органов власти и переданной городу Усинску;
объектов государственной собственности Республики Коми, переданных и передаваемых городу Усинску;
создания и приобретения объектов собственности на иных законных основаниях.
Порядок передачи объектов в собственность городу Усинску определяется законом Республики Коми.
3. В состав собственности города Усинска входят средства бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности данного муниципального образования, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
4. Органы местного самоуправления управляют собственностью города Усинска. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав собственности города Усинска, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом, и в установленном Советом города порядке.
5. Органы местного самоуправления в соответствии с законом и в установленном Советом города порядке вправе передавать объекты собственности города Усинска во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в собственности города Усинска, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Статья 14. Земельные отношения на территории города Усинска
1. Органы местного самоуправления в пределах собственной компетенции осуществляют контроль за использованием всех земель в пределах границ города Усинска при соблюдении прав собственников земли и иных законных пользователей земельных участков.
2. Порядок использования земель, переданных в ведение или в собственность города Усинска, устанавливается Советом города в соответствии с законодательством.
Статья 15. Финансовая основа города Усинска
Финансовая основа города Усинска формируется в соответствии с действующим Законом Российской Федерации "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
1. Финансовую основу города Усинска составляют средства его бюджета и внебюджетных фондов, а также иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
2. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом города Усинска самостоятельно в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.
Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Совет города Усинска с учетом мнения населения могут предусматривать разовые добровольные внесения физическими и юридическими лицами средств для решения вопросов местного значения.
3. Администрация города Усинска в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании решения Совета города Усинска вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и оказывать финансовую помощь на возвратной основе, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 16. Бюджет города Усинска
1. Утверждение бюджета города Усинска и контроль за его исполнением осуществляет Совет города Усинска.
Формирование и исполнение бюджета города Усинска осуществляет администрация города Усинска.
2. В бюджете города Усинска предусматриваются в качестве составной части сметы расходов администраций поселков и сел и финансируемых за счет средств бюджета города Усинска учреждений и организаций.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Статья 17. Доходы и расходы бюджета города Усинска
1. В доходы бюджета города Усинска зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и республиканских налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Коми, финансовые средства, переданные органами государственной власти городу Усинску для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Усинска, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Указанные средства зачисляются непосредственно в бюджет города Усинска.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета города Усинска. При этом сумма превышения доходов над расходами бюджета по результатам отчетного года остается в распоряжении города Усинска.
3. В доходной и расходной частях бюджета города Усинска раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 18. Обеспечение минимального бюджета города Усинска
1. Минимально необходимые расходы бюджета города Усинска устанавливаются законами Республики Коми на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
2. Органы местного самоуправления города Усинска обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходах местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Коми отчислений от федеральных и республиканских налогов.
3. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, создаваемых городом Усинском, подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Статья 19. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города Усинска.
Статья 20. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в бюджете города Усинска в размерах, предусмотренных соответственно в федеральном бюджете, в республиканском бюджете Республики Коми и иных нормативных актах органов государственной власти.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Коми, компенсируются органами, принявшими данные решения. Размер компенсации определяется соответствующими органами государственной власти. Решения органов государственной власти, влекущие за собой дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления города Усинска в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 21. Внебюджетные фонды города Усинска
(в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Совет города вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Финансирование объектов, обслуживающих население нескольких муниципальных образований
Финансирование объектов, расположенных на территории города Усинска и обслуживающих население нескольких муниципальных образований, осуществляется за счет бюджетов обслуживаемых муниципальных образований. В соответствии с законом Республики Коми финансирование указанных объектов может осуществляться и за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Статья 23. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями
1. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления города Усинска в соответствии с их компетенцией определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия и учреждения, а также выступать участником иных коммерческих и некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.
3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с организациями, не указанными в части 2 настоящей статьи, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Усинска, в комплексном социально-экономическом развитии данной территории.
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории данного муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств (муниципальный заказ).
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Коми, вопросов жизнеобеспечения муниципального образования.
Глава V. ОБЩАЯ СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ УСИНСКЕ
Статья 24. Органы местного самоуправления города Усинска
1. Органами местного самоуправления города Усинска являются:
1) Совет города Усинска - выборный представительный орган города Усинска, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Совета, и формируемый в соответствии с законодательством Республики Коми и настоящим Уставом;
2) администрация города Усинска - исполнительный орган местного самоуправления, формируемый в соответствии с законодательством Республики Коми и настоящим Уставом;
3) структурные подразделения администрации - комитеты, управления, отделы и другие самостоятельные подразделения, формируемые в соответствии с настоящим Уставом и Положениями о них;
4) территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Усинск" - администрации пгт. Парма, пст. Усадор, с. Колва, с. Усть-Уса, с. Усть-Лыжа, с. Щельябож и с. Мутный Материк, формируемые в соответствии с настоящим Уставом и Положениями о них;
(п. 4 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
5) исключен. - Решение Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153.
2. Органы местного самоуправления обладают правом юридического лица в соответствии с настоящим Уставом и Положениями о них.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
СОВЕТ ГОРОДА УСИНСКА
Глава VI. ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА ГОРОДА УСИНСКА,
ЕГО СТРУКТУРА. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА,
ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 25. Совет города Усинска - представительный орган города Усинска
1. Совет города Усинска (далее - Совет) - представительный орган города Усинска. Совет представляет население города Усинска и от его имени осуществляет местное самоуправление в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми в области местного самоуправления и настоящим Уставом.
2. Совет состоит из 21 депутата Совета, избираемого в соответствии с Кодексом Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми.
Деятельность Совета правомочна, если в него избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Срок полномочий Совета - 4 года.
Полномочия Совета начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются в день первого заседания вновь избранного Совета.
Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
4. Совет города Усинска является юридическим лицом. Организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация города Усинска в соответствии со сметой, утверждаемой Советом ежегодно.
(часть 4 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Статья 26. Компетенция Совета города Усинска
В исключительном ведении Совета города Усинска находятся:
1) принятие правовых актов общеобязательного характера по предметам ведения города Усинска, предусмотренным настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития города Усинска, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) определение порядка пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в собственности города Усинска;
7) образование избирательных округов и формирование избирательных комиссий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми;
(п. 7 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
8) назначение выборов, местного референдума, опроса населения, отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми;
(п. 8 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.10.2004 № 88)
9) исключен. - Решение Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153;
9) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
10) иные полномочия, отнесенные к компетенции или к исключительной компетенции Совета законодательством Российской Федерации, Республики Коми, настоящим Уставом.
(п. 10 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Статья 27. Структура Совета города Усинска и формы его работы
1. Совет города Усинска осуществляет свою деятельность в форме заседаний Совета и заседаний его органов.
2. Органами Совета в соответствии с регламентом Совета могут являться:
президиум Совета;
постоянные комиссии;
временные комиссии.
3. Руководителем Совета является его председатель. Регламентом Совета может быть предусмотрено избрание иных должностных лиц Совета (заместителя председателя Совета, руководителей комиссий и т.д.).
Статья 28. Председатель Совета города Усинска
1. Работу Совета города Усинска организует его председатель, который избирается Советом на его заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок, установленный Советом.
(часть 1 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
2. Председатель Совета осуществляет свою деятельность на освобожденной или на неосвобожденной основе.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
3. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть освобожден от должности решением Совета. Порядок внесения и рассмотрения предложений об избрании председателя Совета или освобождении его от должности определяется регламентом Совета.
4. Полномочия председателя Совета могут быть прекращены досрочно на основании его письменного заявления об отставке большинством голосов от числа депутатов, избранных в данный Совет.
В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении 30 дней со дня проведения ближайшего заседания Совета.
5. Для реализации своих полномочий председатель Совета создает аппарат, численный состав которого устанавливается решением Совета.
(часть 5 введена решением Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Статья 29. Полномочия председателя Совета города Усинска
1. Председатель Совета города Усинска осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, учреждениями и организациями;
2) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
4) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета;
5) подписывает решения Совета;
6) докладывает Совету о положении дел на территории данного муниципального образования;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета;
8) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета;
9) оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий;
10) обеспечивает контроль исполнения решений Совета;
11) решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством, регламентом Совета или могут быть поручены Советом.
2. По вопросам деятельности Совета председатель Совета издает распоряжения.
Статья 30. Президиум Совета города Усинска
Для координации деятельности органов Совета и решения иных организационных задач регламентом Совета может быть предусмотрен в качестве постоянного органа Совета президиум Совета, состоящий из депутатов Совета.
Порядок формирования, деятельности и полномочия президиума Совета определяются регламентом Совета.
Статья 31. Постоянные комиссии Совета города Усинска
1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.
2. Решение об избрании постоянных комиссий принимается Советом города Усинска на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и регламентом Совета.
3. Количество, названия, функции и полномочия постоянных комиссий, а также организация их работы определяются регламентом Совета города Усинска и Положениями о постоянных комиссиях, принимаемыми Советом.
Статья 32. Временные комиссии Совета
Для решения отдельных вопросов Совет может создавать временные комиссии из числа депутатов и иных лиц. Задачи комиссии определяются Советом при их создании.
Порядок создания, деятельности и полномочия временных комиссий определяется регламентом Совета.
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА
ГОРОДА УСИНСКА
Статья 33. Регламент Совета города Усинска
По вопросам организации своей деятельности Совет города Усинска принимает регламент в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 34. Заседания Совета города Усинска
1. Совет осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Совет.
2. Первое заседание вновь избранного Совета города Усинска созывается председателем соответствующей избирательной комиссии на пятнадцатый день после регистрации избранных депутатов, при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Очередные заседания проводятся не реже двух раз в год. Внеочередные заседания Совета могут проводиться по инициативе главы муниципального образования "Город Усинск" либо не менее половины избранных депутатов Совета. Созыв заседаний Совета и организация их работы возлагаются на председателя Совета в соответствии с регламентом Совета.
4. На заседаниях Совета решаются все вопросы, отнесенные к его исключительному ведению, а также иные вопросы в соответствии с компетенцией Совета.
5. Совет принимает решения в коллегиальном порядке. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, за исключением решений по вопросам, указанным в настоящем Уставе. Регламентом Совета может быть предусмотрено принятие решений по процедурным вопросам большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 35. Правовые акты Совета города Усинска
1. Совет города Усинска по вопросам своего ведения принимает (издает) правовые акты.
2. Акты, принятые Советом, именуются решениями.
Правом внесения на рассмотрение Совета проектов решений Совета обладают глава муниципального образования "Город Усинск", депутаты Совета и их группы, органы Совета, группа граждан численностью не менее 30 человек, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.
Порядок внесения и рассмотрения проектов решений Совета устанавливается регламентом Совета.
3. Решения Совета города Усинска, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и организациями, расположенными на соответствующей территории, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти и управления.
4. Решения Совета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством.
Статья 36. Порядок и сроки опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета
1. Акты Совета города Усинска доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до сведения населения в полном объеме и вступают в силу после их опубликования (обнародования).
Решения Совета города Усинска, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.
(абзац введен решением Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
2. Решения Совета подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней после их принятия.
3. Решения Совета публикуются в газете "Усинская новь".
Статья 37. Порядок осуществления Советом города права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Коми
1. Правом разработки и внесения проектов законов Республики Коми на рассмотрение Совета города Усинска обладают глава муниципального образования "Город Усинск", депутаты Совета и их группы, группы граждан численностью не менее 30 человек, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.
2. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов определяется регламентом Совета.
3. По результатам рассмотрения представленного законопроекта Совет принимает одно из следующих решений:
о внесении законопроекта в Государственный Совет Республики Коми;
о доработке законопроекта и внесении его на повторное рассмотрение;
об отказе внести законопроект в Государственный Совет Республики Коми.
4. Законопроект и сопроводительные документы к нему направляются в Государственный Совет Республики Коми.
Направляемый законопроект и сопроводительные документы к нему должны быть оформлены в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Коми.
Глава VIII. ДЕПУТАТ СОВЕТА ГОРОДА УСИНСКА
Статья 38. Статус депутата Совета города Усинска
1. Депутат Совета города Усинска (далее - депутат Совета) представляет интересы своих избирателей и населения города Усинска, руководствуется законодательными и нормативными актами Республики Коми, Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть гражданин, проживающий на территории Российской Федерации и обладающий активным избирательным правом.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.10.2004 № 88)
3. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета города Усинска нового состава.
5. Депутат Совета избирается сроком на 4 года.
6. Депутат Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на неосвобожденной основе.
По решению Совета депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. В этом случае депутат не вправе совмещать депутатскую деятельность с любой другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления Совета. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
7. Вопросы неприкосновенности депутата Совета города Усинска регулируются федеральным законом.
(часть 7 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
8. Депутат Совета обязан соблюдать ограничения, связанные со статусом депутата Совета, установленные Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми".
Статья 39. Права депутата Совета города Усинска
Депутат Совета города Усинска (далее - депутат Совета) имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы Совета;
2) вносить вопросы на рассмотрение Совета и высказывать мнение по любым вопросам, в том числе по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц;
3) ставить в соответствии с компетенцией Совета вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом органов, а также избранным или назначенным Советом должностным лицам;
4) вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом;
5) по вопросам своей депутатской деятельности пользуется правом приема в течение суток с момента обращения руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории города Усинска органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений;
(п. 5 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
6) получать информацию от органов местного самоуправления и их должностных лиц, находящихся на территории Совета;
(п. 6 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
7) выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации. При этом депутат имеет преимущественное право для выступлений в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления города Усинска;
8) обращаться с депутатским запросом к должностным лицам администрации города Усинска по вопросам, касающимся интересов города Усинска в целом;
9) вести прием граждан в избирательном округе;
10) участвовать в заседаниях органов территориального общественного самоуправления, в собраниях трудовых коллективов, граждан по месту жительства;
11) вносить предложения в Совет по реализации права законодательной инициативы;
12) обладает иными правами в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета города Усинска.
Статья 40. Обязанности депутата Совета города Усинска
Депутат Совета города Усинска обязан:
1) участвовать в работе Совета и его органов, в состав которых он избран;
2) соблюдать регламент Совета;
3) голосовать лично;
4) выполнять поручения Совета и его органов, информировать их о результатах выполнения поручений;
5) регулярно, не реже одного раза в год, информировать население о работе Совета, о выполнении решений Совета и его органов, а также о выполнении своих предвыборных программ;
6) участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета и его органов, затрагивающих интересы избирателей;
7) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.
Статья 41. Гарантии трудовых прав депутата
В соответствии с действующим законодательством:
депутат в период исполнения своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе администрации без согласия Совета города Усинска, за исключением случаев ликвидации организации;
депутату в период его полномочий не могут быть существенно изменены условия труда по инициативе администрации организации без согласия Совета;
абзац исключен. - Решение Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153.
Статья 42. Гарантии депутатской деятельности
1. Депутату Совета города Усинска за счет средств бюджета города предоставляются следующие гарантии депутатской деятельности:
1) возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью;
2) выплата денежного вознаграждения депутатам, временно освобожденным от основной работы для осуществления депутатской деятельности;
3) возмещение расходов, связанных с проживанием его вне постоянного места жительства в связи с осуществлением им депутатской деятельности;
4) оплата проезда воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, на территории муниципального образования "Город Усинск";
(п. 4 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
5) внеочередное право на приобретение билетов на все виды транспорта и поселение в гостиницы на территории муниципального образования "Город Усинск";
(п. 5 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
6) предоставление служебной жилой площади депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на постоянной основе и не имеющим места жительства по месту нахождения Совета;
7) бронирование занимаемой депутатом, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе, жилой площади по постоянному месту жительства на время его отсутствия в связи с осуществлением депутатских полномочий.
2. Конкретные размеры и порядок возмещения расходов, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4 части первой настоящей статьи, устанавливаются решением Совета.
Статья 43. Прекращение полномочий депутата Совета города Усинска
1. Прекращение полномочий депутата Совета осуществляется в связи с истечением срока полномочий, а также может осуществляться досрочно.
2. Досрочно полномочия депутата Совета прекращаются в случаях:
1) заявления о сложении своих полномочий;
2) исключен. - Решение Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153;
2) утраты гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
4) вступления в силу решения суда о признании гражданина умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) избрания или назначения на должность, занятие которой по Конституции Республики Коми и (или) по закону несовместимо со статусом депутата;
6) досрочного прекращения полномочий Совета;
7) отзыва депутата;
8) смерти депутата.
Основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Совета служат соответствующие документы.
--> примечание.
Решением Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153 внесены изменения в статью 43 данного документа. Нормы пунктов 7, 8, 9 части 2 старой редакции соответствуют нормам пунктов 6, 7, 8 части 2 новой редакции.
3. Полномочия депутата Совета прекращаются со дня принятия об этом решения Советом (кроме пунктов 7, 8 и 9 части второй настоящей статьи, когда полномочия прекращаются: по пункту 7 - со дня роспуска Совета; по пункту 8 - со дня принятия решения об отзыве; по пункту 9 - со дня смерти).
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСИНСКА
Глава IХ. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСИНСКА
И ЕЕ ОРГАНЫ
Статья 44. Администрация города Усинска - исполнительный орган местного самоуправления города Усинска
1. Администрация города Усинска является исполнительным органом местного самоуправления города Усинска и действует под непосредственным руководством главы муниципального образования "Город Усинск".
2. Администрация города Усинска является юридическим лицом.
3. Администрация города Усинска состоит из:
1) должностных лиц администрации и структурных подразделений администрации, не являющихся самостоятельными юридическими лицами (собственно администрация города);
2) самостоятельных городских органов администрации, являющихся юридическими лицами;
3) территориальных органов администрации - администраций пгт. Парма, пст. Усадор, с. Колва, с. Усть-Уса, с. Усть-Лыжа, с. Щельябож, с. Мутный Материк.
(п. 3 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Администрации поселков и сел являются юридическими лицами.
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
4. Структура и количественный состав администрации города Усинска утверждается главой муниципального образования "Город Усинск" по согласованию с Советом.
5. Администрация формируется в соответствии с утвержденной структурой главой муниципального образования "Город Усинск" путем создания, реорганизации или ликвидации органов и других структурных подразделений администрации.
Штатный состав администрации и его подразделений определяются главой муниципального образования "Город Усинск" самостоятельно в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований в бюджете города.
Статья 45. Городские органы и другие структурные подразделения администрации города Усинска
1. Городскими органами администрации города Усинска являются созданные в соответствии со схемой управления города Усинска структурные подразделения администрации, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления города Усинска.
Органы администрации города Усинска финансируются за счет средств его бюджета.
2. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации возглавляют руководители - председатели комитетов, начальники управлений, заведующие отделами, которые осуществляют руководство органами администрации на принципах единоначалия.
3. Комитеты, управления и отделы администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Коми, решений Совета города Усинска, актов главы муниципального образования "Город Усинск".
4. Функции и полномочия органов администрации города Усинска, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемых главой муниципального образования "Город Усинск".
5. Должностные инструкции сотрудников самостоятельных комитетов, управлений и отделов администрации города утверждаются руководителем соответствующего органа администрации.
6. Руководители органов администрации в пределах их компетенции и компетенции возглавляемых ими органов издают нормативные и ненормативные акты, которые именуются приказами.
Статья 46. Администрации поселков и сел
(в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
1. Администрации поселков и сел являются самостоятельными территориальными структурными подразделениями администрации города Усинска, обладающими полномочиями, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом, а также положениями об этих органах, утвержденными главой муниципального образования "Город Усинск".
Администрации поселков и сел осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность на определенной территории города Усинска в соответствии с административно-территориальным делением города Усинска.
2. Администрации поселка Парма и сельсоветов возглавляют главы администраций поселков и сел, которые осуществляют руководство администрацией на принципах единоначалия.
3. Главы администраций поселка Парма и сельсоветов в пределах своей компетенции издают акты нормативного характера, которые именуются постановлениями, и акты ненормативного характера, которые именуются распоряжениями.
Статья 47. Муниципальная служба города Усинска
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется законодательством Российской Федерации и Республики Коми о муниципальной службе.
Глава Х. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Статья 48. Глава муниципального образования "Город Усинск"
1. Глава муниципального образования "Город Усинск" возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Усинск".
(часть 1 введена решением Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
2. Глава муниципального образования по должности является главой администрации города, обязанности которого на период временного отсутствия (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) исполняет один из заместителей главы администрации по распоряжению.
(часть 2 в ред. решений Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153; от 14.10.2004 № 88)
3. Глава муниципального образования "Город Усинск" непосредственно руководит работой администрации города и выполняет исполнительно-распорядительные функции, за исключением функций, возложенных настоящим Уставом на Совет города Усинска и на иные органы и должностных лиц.
Глава администрации осуществляет свои функции на принципах единоначалия.
Все органы администрации города Усинска находятся в подчинении главы администрации, а их руководители подотчетны ему.
Абзац исключен. - Решение Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153.
4. Глава администрации муниципального образования "Город Усинск" избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования "Город Усинск", на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Коми, сроком на 4 года.
(часть 4 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 24.01.2002 № 128)
5. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе. Главе муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Полномочия главы муниципального образования "Город Усинск" начинаются со дня вступления его в должность.
Вступление в должность главы муниципального образования "Город Усинск" осуществляется не позднее 20 дней со дня его избрания в торжественной обстановке с участием депутатов Совета и общественности. Глава муниципального образования обращается к населению с краткой речью, которая должна быть обнародована.
(часть 5 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
6. На главу муниципального образования "Город Усинск" распространяется действие законодательства о муниципальной службе с учетом особенностей, установленных Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми" и настоящим Уставом.
Условия оплаты труда главы муниципального образования устанавливаются решением Совета города Усинска.
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
В решении Совета также указываются дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, трудовые и социальные гарантии главе муниципального образования "Город Усинск".
7. Глава муниципального образования "Город Усинск" сохраняет свои полномочия до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
(часть 7 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
8. Глава администрации подотчетен населению непосредственно и Совету города Усинска.
Статья 49. Полномочия главы муниципального образования "Город Усинск"
Глава муниципального образования решает вопросы местного значения, закрепленные настоящим Уставом, а также:
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
1) обладает правом разработки и внесения проектов законов Республики Коми, проектов решений на рассмотрение Совета города;
(п. 1 введен решением Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
2) участвует в заседаниях Совета с правом голоса;
(п. 2 в ред. решений Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153; от 14.10.2004 № 88)
3) в пределах бюджетного финансирования разрабатывает и утверждает по согласованию с Советом структуру администрации;
4) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации;
5) назначает руководителей городских и территориальных структур администрации;
6) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных решений органами и подразделениями администрации;
7) представляет Совету ежегодный отчет о деятельности администрации;
8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
9) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
10) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и работников органов и структурных подразделений администрации;
11) осуществляет действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми;
(п. 11 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета города.
Статья 50. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования "Город Усинск"
Глава муниципального образования "Город Усинск" не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Совета Республики Коми, депутатом Совета иного муниципального образования;
(п. 2 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органов управления коммерческих организаций, если иное не предусмотрено федеральным законом, или, если в порядке, установленном федеральным законом, законами Республики Коми, решениями Совета, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он осуществляет свои полномочия, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве главы администрации;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок за границу, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
Статья 51. Правовые акты главы муниципального образования "Город Усинск"
(в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
1. Глава муниципального образования по вопросам своего ведения издает правовые акты.
2. Правовые акты, издаваемые главой муниципального образования, именуются постановлениями и распоряжениями.
3. В форме постановлений издаются правовые акты главы муниципального образования, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития муниципального образования "Город Усинск", охраны общественного порядка, использования муниципальной собственности и финансовых ресурсов муниципального образования "Город Усинск".
4. В форме распоряжения издаются правовые акты главы муниципального образования, носящие ненормативный характер и связанные с организационной деятельностью органов и структурных подразделений муниципального образования "Город Усинск".
5. Правовые акты главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования "Город Усинск".
6. Правовые акты главы муниципального образования вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом тексте документа.
7. Правовые акты главы муниципального образования должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении.
8. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования), доводятся до сведения населения в полном объеме и публикуются в газете "Усинская новь" в течение 15 дней с момента их принятия.
9. Правовые акты главы муниципального образования могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством.
Статья 52. Прекращение полномочий главы муниципального образования "Город Усинск"
1. Прекращение полномочий главы муниципального образования "Город Усинск" осуществляется в связи с истечением срока полномочий, а также может осуществляться досрочно в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Коми о местном самоуправлении, законодательством о труде, настоящим Уставом.
2. Полномочия главы муниципального образования "Город Усинск" прекращаются досрочно в случаях:
1) заявления о сложении своих полномочий;
2) утраты гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
4) вступления в силу решения суда о признании гражданина умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) смерти гражданина;
6) избрания или назначения на должность, занятие которой по Конституции Республики Коми и (или) по закону несовместимо со статусом главы муниципального образования;
7) отзыва избирателями в соответствии с Уставом МО.
Основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования "Город Усинск" служат соответствующие документы.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
3. Порядок отзыва главы муниципального образования "Город Усинск" населением устанавливается Уставом МО.
(часть 3 введена решением Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
4. Полномочия главы муниципального образования по п. 1 данной статьи считаются прекращенными со дня принятия решения Советом города.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава ХI. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Местный референдум, опрос населения
1. Местный референдум, опрос населения может проводиться по вопросам местного значения.
2. Решение о назначении местного референдума, опроса населения принимается Советом города Усинска по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с законодательством Республики Коми о выборах и референдумах.
3. Перечень вопросов, выносимых на референдум, опрос населения, порядок их назначения и проведения, принятия и изменения решений местного референдума, опроса населения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
(часть 3 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Статья 54. Выборы депутатов Совета города Усинска
1. Выборы депутатов Совета города Усинска осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении избирательных прав граждан, установленных федеральным законом и избирательным законодательством Республики Коми.
2. Порядок проведения выборов депутатов Совета определяется законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Глава ХII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 55. Система территориального общественного самоуправления города Усинска
Система территориального общественного самоуправления города Усинска включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов), а также иные органы территориального общественного самоуправления по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т.д.).
Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению граждан Советом.
Статья 56. Общие собрания (сходы), конференции граждан
1. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются Советом города Усинска и (или) органами территориального общественного самоуправления по мере необходимости.
2. К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:
1) избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений (уставов) о них;
2) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
3) решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов общественного территориального самоуправления правомочны, если в них принимает участие не менее половины избирателей соответствующей территории, а конференции - при участии не менее двух третей представителей избирателей территории города Усинска.
Статья 57. Выборы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту жительства открытым или тайным голосованием.
Органы территориального общественного самоуправления избираются сроком на 4 года.
2. Совет города Усинска по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления.
3. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, финансируются за счет средств местного бюджета с согласия Совета.
Статья 58. Полномочия органов территориального общественного самоуправления
1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им Советом.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе:
1) создавать в установленном порядке организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры и контролировать использование предусмотренных на их выполнение средств бюджета города Усинска и собственных финансовых ресурсов;
3) кооперировать на добровольной основе средства населения, организаций, общественных объединений для финансирования целевых социальных программ;
4) организовывать иную деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;
5) определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты и порядок оплаты труда работников.
3. Органы местного самоуправления могут передавать свои отдельные полномочия органам территориального общественного самоуправления на основе решений и договоров с согласия органов территориального общественного самоуправления.
Органам территориального общественного самоуправления не могут передаваться полномочия по принятию обязательных для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, организациями правовых актов.
4. Органы территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в органах местного самоуправления в порядке, установленном Советом города.
В том случае, если указанные органы являются юридическими лицами, они подлежат также государственной регистрации в органах юстиции Республики Коми в порядке, определяемом законом об общественных объединениях. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 59. Финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления
1. Финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляется за счет их собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им Советом.
Собственные финансовые средства образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований организаций и граждан, а также других не запрещенных законодательством поступлений.
2. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 60. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
1. Совет и глава муниципального образования "Город Усинск" содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе заседаний Совета при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Глава ХIII. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 61. Народная правотворческая инициатива
1. Население города Усинска имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся гражданами (группой граждан) в Совет города Усинска и рассматриваются Советом, его органами или должностными лицами. О результатах рассмотрения сообщается инициаторам.
3. Проекты правовых актов, внесенных группой граждан не менее 30 человек, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета с участием представителей группы граждан, внесших эти проекты.
Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию "обнародованию" в порядке, предусмотренном для опубликования решений Совета.
Статья 62. Собрания (сходы) граждан, проживающих в населенных пунктах
1. Для решения вопросов местного значения в отдельных населенных пунктах могут созываться собрания (сходы) граждан (далее - сход).
2. Сход созывается по мере необходимости.
3. Сход может быть созван по инициативе:
1) группы граждан, проживающих на территории данного населенного пункта и обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не менее 10 процентов избирателей данного населенного пункта;
2) Совета или главы муниципального образования "Город Усинск";
3) глав администраций поселков и сел.
(п. 3 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
4. В работе схода принимают участие граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории данного населенного пункта и обладающие избирательным правом.
5. Сход проводится в обстановке гласности. На сход могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на территории города Усинска, представители общественных объединений и средств массовой информации.
6. На сход могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на территории данного населенного пункта или города в целом, отнесенные законодательством Республики Коми и настоящим Уставом к вопросам местного значения.
7. Решение о проведении схода принимается Советом муниципального образования "Город Усинск", кроме случаев, когда полномочия представительного органа муниципального образования выполняются непосредственно сходом граждан.
(часть 7 введена решением Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
8. Подготовка и проведение схода обеспечиваются главой администрации поселка и села или города.
(в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Население оповещается о дате, месте, времени, вопросах, выносимых на рассмотрение схода не позднее чем за 5 дней до его проведения.
9. Перед открытием схода проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения.
Сход является правомочным, если в нем приняло участие не менее 25 процентов граждан из числа жителей данного населенного пункта, обладающих избирательным правом.
10. Для ведения схода и его протокола избираются президиум или председатель и секретарь схода. Повестка дня утверждается сходом.
Сход является правомочным, если в нем приняло участие более половины граждан из числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Протокол подписывается председателем и секретарем схода. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих граждан.
11. Решения, принятые на сходе, имеют обязательный характер для граждан, проживающих на территории муниципального образования, органов и должностных лиц муниципального образования "Город Усинск".
Изменения и (или) дополнения в решения схода могут вноситься только самим сходом.
Решения схода и информация об итогах их выполнения в соответствии с Уставом доводятся до сведения граждан через средства массовой информации или путем их обнародования.
Решения, принятые на сходе, могут быть обжалованы в судебном порядке в случае их противоречия законодательству или принятия с нарушением действующего законодательства.
(часть 11 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Статья 63. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане вправе реализовать свое право на участие в местном самоуправлении через общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления; общественные объединения по вопросам местного самоуправления; собрания, конференции жителей; другие формы общественной самодеятельности.
2. Порядок формирования, организация деятельности и полномочия общественных советов при органах и должностных лицах местного самоуправления устанавливаются этими органами и лицами.
3. Деятельность общественных объединений по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.
4. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральным законам, законам Республики Коми.
Статья 64. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава ХIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТЗЫВ ДЕПУТАТА СОВЕТА
ГОРОДА УСИНСКА
Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Усинска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
(часть 1 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
3. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральных законов, законов Республики Коми, настоящего Устава.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
(часть 4 введена решением Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
(часть 7 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Статья 66. Отзыв депутата Совета города Усинска
1. Депутат Совета города Усинска, не оправдавший доверия избирателей в результате невыполнения своих обязанностей или нарушения Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, а также настоящего Устава может быть отозван по решению избирателей.
2. Отзыв депутата Совета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
(часть 2 в ред. решения Совета МО "Город Усинск" от 14.11.2002 № 153)
Глава ХV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА
ГОРОДА УСИНСКА И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 67. Принятие настоящего Устава
1. Настоящий Устав принят Советом города Усинска большинством в две третьих голосов от установленного числа депутатов Совета.
2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми".
3. Настоящий Устав вступает в силу после его регистрации в Государственном Совете Республики Коми и официального опубликования в городской газете "Усинская новь" или обнародования.
Статья 68. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Предложения об изменениях и дополнениях настоящего Устава вносятся в Совет города Усинска.
Правом внесения указанных предложений обладают:
1) Совет и администрация города Усинска;
2) депутаты и органы Совета;
3) общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории города Усинска, в том числе местные отделения общероссийских и республиканских общественных объединений;
4) группы граждан, проживающих на территории города Усинска и обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не менее 5 процентов избирателей.
2. Изменения и дополнения в Устав принимаются Советом города Усинска большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета или по решению Совета населением непосредственно путем референдума.
3. Изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Коми, и вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования "обнародования".
Статья 69. Принятие нового Устава города Усинска
Принятие нового Устава и вступление его в силу осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
