ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда РК от 27.07.2004 № А29-1373/04А
<ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ ЯВИЛОСЬ НЕВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке
законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 27 июля 2004 года Дело № А29-1373/04А
(извлечение)
Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Лицензионной палаты Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.04.2004 по делу № А29-1373/04А, принятое судьей Елькиным С.К.,
установил:
Лицензионная палата Республики Коми обратилась с заявлением об аннулировании лицензии от 30 декабря 2002 года, выданной предпринимателю на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано. При этом суд исходил из того, что ст. 13 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ст. 20 Закона РФ от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", предусматривающими основания для аннулировании лицензии, не предусмотрены такие основания, как отсутствие у лицензиата на праве собственности или аренды помещения для хранения и розничной продажи алкогольной продукции, а также истечение срока действия заключения органов СЭС.
В апелляционной жалобе Лицензионная палата РК просит отменить судебное решение, т.к., по мнению заявителя, обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального права.
Ответчик возражений в отношении апелляционной жалобы не представил.
Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представителей не направил.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя Лицензионной палаты РК, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, предпринимателю Лицензионная палата Республики Коми выдала лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 30 декабря 2002 года, сроком действия по 30 декабря 2005 года с условием осуществления розничной продажи алкогольной продукции в магазине.
При осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий Лицензионной палатой РК было установлено следующее.
В нарушение лицензионных требований и условий у предпринимателя отсутствовали сведения о праве владения/пользования помещениями объекта (срок действия договора аренды истек 31.12.2002); сведения о соответствии помещений санитарно-эпидемиологическим нормам отсутствуют (срок действия заключения СЭС истек 01.01.2004); сведения о соответствии помещений объекта технической укрепленности также отсутствуют (договор с ОВО истек 21.05.2003).
05.05.2003 предпринимателю вынесено предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий, которым предпринимателю в срок до 05.07.2003 было предложено устранить вышеописанные нарушения и представить в Лицензионную палату Республики Коми документы, подтверждающие соответствие лицензионным требованиям и условиям.
В связи с тем, что названное предписание исполнено не было, лицензирующим органом на основании ст. 20 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" принято решение от 29.07.2003 о приостановлении действия лицензии с 29.07.2003 по 29.01.2004.
За неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об аннулировании лицензии в судебном порядке.
Судебный акт подлежит отмене по следующей причине.
Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" индивидуальные предприниматели осуществляют розничную продажу алкогольной продукции только при наличии лицензии.
В п. 1, 2 ст. 8 Закона РК от 25.12.1998 № 49-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми" определено, что государственный контроль за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в пределах своих полномочий осуществляют органы исполнительной власти Республики Коми, уполномоченные Правительством РК на осуществление лицензирования деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проводит ежегодное обследование организаций на соответствие их установленным законодательством условиям, необходимым для осуществления лицензируемых видов деятельности.
В соответствии с данным Законом РК Указом Главы РК от 21.09.1999 № 377 утвержден Порядок выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Коми.
В п. 1 данного Порядка установлено, что обязательными условиями осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции являются: соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регламентирующих розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил и настоящего Порядка; наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции.
Как подтверждается материалами дела, на момент вынесения предписания лицензирующим органом у ответчика отсутствовали сведения о праве владения/пользования помещениями объекта (срок действия договора аренды истек 31.12.2002); сведения о соответствии помещений санитарно-эпидемиологическим нормам (срок действия заключения СЭС истек 01.01.2004); сведения о соответствии помещений объекта технической укрепленности (договор с ОВО истек 21.05.2003).
В п. 1 ст. 20 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае невыполнения предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
Пунктом 3 ст. 20 данного Закона установлено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является невыполнение решения о приостановлении действия лицензии.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение предпринимателем лицензионных требований и условий. Доказательства, подтверждающие выполнение предписания Лицензионной палаты РК от 05.05.2003 предпринимателем, суду не представлены.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии у лицензирующего органа правовых оснований для аннулирования лицензии от 30.12.2002 являются ошибочными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Коми от 6 апреля 2004 года по делу № А29-1373/04А отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 30.12.2002, выданную предпринимателю с условием осуществления розничной продажи алкогольной продукции в магазине.
Взыскать с предпринимателя в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
