ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда РК от 20.07.2004 № А29-2438/04А
<ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ ПО НАЧИСЛЕНИЮ И ПЕРЕЧИСЛЕНИЮ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке
законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 20 июля 2004 года Дело № А29-2438/04А
(извлечение)
Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Коми (в лице филиала) на решение Арбитражного суда Республики Коми от 12 мая 2004 года по делу № А29-2438/04А, принятое судьей Василевской Ж.А.,
установил:
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12 мая 2004 года по делу № А29-2438/04А в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель (Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми (в лице филиала) не согласен с решением суда, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить, указав, что составление акта по результатам камеральной проверки не предусмотрено, возражения от ответчика по результатам камеральной проверки не поступали.
Ответчик (общество с ограниченной ответственностью) письменный отзыв на жалобу не представлял.
Определение суда о принятии апелляционной жалобы к производству от 10.06.2004 направлялось ответчику заказной корреспонденцией по всем известным суду местам нахождения организации, поэтому в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя стороны, судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Актами камеральных проверок от 29.10.2003, проведенных ГУ - Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Коми (филиал), установлено, что ответчиком несвоевременно представлены расчетные ведомости за второй и третий кварталы 2003 года.
Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию 19.01.2000.
В соответствии с пунктом 17 части 2 статьи 17 ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.98 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан представлять страховщику отчетность по начислению и перечислению страховых взносов и производимых страховых выплатах по установленной страховщиком форме.
Статьей 20 ФЗ № 25-ФЗ от 08.02.2003 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" установлено, что отчетность по начислению и перечислению страховых взносов и производимых страховых выплатах представляется в органы Фонда ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Фактически ответчиком представлены в филиал ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Коми расчетные ведомости за второй и третий кварталы 29.10.2003 согласно соответствующим отметкам на ведомостях, т.е. с нарушением установленных законом сроков.
По результатам проверки зам. руководителя филиала ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Коми вынесено решение от 12.11.2003, которым ответчик в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.98 привлечен к ответственности за несвоевременное представление расчетных ведомостей за второй и третий кварталы 2003 года в виде штрафа в размерах 1 000 руб. и 5 000 руб. соответственно.
Решение Учреждения Фонда о привлечении к ответственности ответчиком в установленном порядке не оспаривалось.
Досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьями 69, 70 и 104 Налогового кодекса РФ, заявителем соблюден.
Поскольку добровольная уплата штрафа ответчиком в установленный срок не произведена, ответчик обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 12 000 руб. штрафа (с учетом признания судом обстоятельств, отягчающих ответственность страхователя).
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, правомерно признал, что обстоятельства, отягчающие ответственность, заявителем не установлены.
В качестве названного обстоятельства заявлено, что ранее страхователь уже привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение (решение ФСС от 06.05.2003).
В силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагаются на соответствующий орган либо должностное лицо.
Заявителем не представлялись суду и в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства привлечения страхователя к ответственности в течение 12 календарных месяцев, предшествующих привлечению к ответственности за рассматриваемое правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 112 Налогового кодекса РФ.
Кроме того, суд первой инстанции не вправе был увеличить размер штрафа по указанным основаниям, поскольку на дату рассмотрения дела в суде прошло более 12 месяцев с момента вынесения Фондом решения о привлечении страхователя ранее к ответственности (06.05.2003).
Вместе с тем, суд неосновательно не признал доказанным факт повторности совершения правонарушения в виде непредставления расчетной ведомости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ органы Фонда могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Как установлено материалами проверки, ответчик несвоевременно представил расчетные ведомости за 2 и 3 кварталы 2003 года.
Решением Фонда от 12 ноября 2003 года на ответчика наложен штраф в размере 1 000 руб. за несвоевременное представление ведомости за 2 квартал 2003 года, в размере 5 000 руб. за 3 квартал 2003 года.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Фондом дана неправильная квалификация совершенного страховщиком правонарушения.
Исходя из обстоятельств правонарушения, а именно представления ведомостей за второй и третий кварталы 2003 года одновременно 29.10.2003 следует квалифицировать только как повторное в течение календарного года нарушение установленного срока представления отчетности с наложением общего штрафа в сумме 5 000 руб., поскольку до принятия Фондом решения 12.11.2003 Общество к ответственности за нарушение сроков представления отчетности за 2003 год не привлекалось.
При таких обстоятельствах во взыскании 1 000 руб. следует отказать.
Требования в части взыскания 5 000 руб. штрафа подлежат удовлетворению, т.к. ответчиком нарушен срок представления отчетности за 3 квартал 2003 года, что с учетом нарушения срока предоставления отчетности за 2 квартал 2003 года квалифицируется как повторное правонарушение.
Исходя из вышеизложенного, решение суда подлежит изменению, как вынесенное при неправильном применении норм материального права.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Коми от 12 мая 2004 года по делу № А29-2438/04А изменить, апелляционную жалобу - удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью в доход Фонда социального страхования 5 000 руб. штрафа, в доход федерального бюджета - 362 руб. 51 коп. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
