РЕШЕНИЕ Совета МО "Город Сыктывкар" от 26.02.2003 № 36/02-397
(ред. от 18.06.2004)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ В ГОРОДЕ СЫКТЫВКАРЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Панорама столицы", 20.03.2003, № 12 (опубликовано без приложения)
"Панорама столицы", 10.04.2003, № 15 (опубликовано без приложения)
"Панорама столицы", 17.04.2003, № 16 (опубликовано без приложения)
Утратил силу в связи с изданием решения Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 23.11.2006 № 31/11-509, вступившего в силу со дня его опубликования.
Текст данного документа был изменен при официальном опубликовании. Текст в информационном банке приведен в соответствие с этой публикацией.
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2003 г. № 36/02-397
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ В ГОРОДЕ СЫКТЫВКАРЕ
(в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 18.06.2004 № 12/06-149)
Руководствуясь Постановлением Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", в целях развития жилищной политики и приобретения жилья в городе Сыктывкаре Совет муниципального образования "Город Сыктывкар" решил:
1. Утвердить целевую муниципальную программу поддержки жилищного строительства и приобретения жилья в городе Сыктывкаре согласно приложению.
2. Разрешить главным распорядителям бюджетных ассигнований направить в 2003 году и последующие годы до 5% средств, предусмотренных в бюджете по соответствующим отраслям на реализацию целевой муниципальной программы поддержки строительства и приобретения жилья в городе Сыктывкаре.
3. Поручить администрации муниципального образования "Город Сыктывкар":
- внести соответствующие изменения в бюджет города на 2003 год;
- подготовить проект Положения о предоставлении кредитов гражданам города Сыктывкара и возмещения им процентной ставки.
Председатель Совета
В.А.ГОНЧАРЕНКО
Приложение
к решению
Совета МО "Город Сыктывкар"
от 26 февраля 2003 г. № 36/02-397
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ В Г. СЫКТЫВКАРЕ
(в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 18.06.2004 № 12/06-149)
Наименование Программы - Целевая муниципальная программа
поддержки жилищного строительства и
приобретения жилья в г. Сыктывкаре
Основание для - Постановление Правительства
разработки Программы Российской Федерации от 17 сентября
2001 г. № 675 "О федеральной
целевой программе "Жилище" на
2002 - 2010 годы", распоряжение
Правительства Республики Коми от
12 апреля 2002 г. № 67-р
Заказчик Программы - Совет МО "Город Сыктывкар", глава
администрации МО "Город Сыктывкар"
Основные разработчики - Управление экономического развития,
Программы предпринимательства и торговли
администрации МО "Город Сыктывкар"
Цели и задачи - Основная цель Программы - создание
Программы системы поддержки жилищного
строительства и приобретения жилья
в г. Сыктывкаре администрацией МО
"Город Сыктывкар"
Основные задачи программы:
- создание нормативной правовой
базы, регулирующей действия
участников программы;
- разработка и внедрение
организационных механизмов
взаимодействия участников программы
в целях развития жилищного
строительства;
- увеличение объемов и повышение
качества жилищного строительства;
- обеспечение улучшения жилищных
условий для семей с различным
уровнем доходов;
- стимулирование различных форм
внебюджетного финансирования
жилищной сферы;
- создание системы ипотечного
жилищного кредитования в
г. Сыктывкаре
Сроки реализации - 2003 - 2008 гг.
Программы
Перечень основных - нормативно-правовое обеспечение
мероприятий Программы системы содействия развитию
жилищного строительства и
приобретению жилья;
- поддержка жилищного
строительства;
- конкурсный отбор Проекта в рамках
настоящей Программы;
- проведение на конкурсной основе
отбора участников Программы;
- развитие рынка жилья;
- градостроительная политика,
научное, инженерное и техническое
обеспечение;
- создание условий для развития
строительной индустрии;
- организационное и информационное
обеспечение жилищного
строительства
Исполнители Программы - Управление экономического развития,
Финансовое управление Министерства
финансов Республики Коми по
г. Сыктывкару, бюджетополучатели,
участники программы
Источники - Источники финансирования
финансирования мероприятий Программы: бюджетные
Программы средства, кредитные ресурсы банков,
финансовые ресурсы организаций и
средства населения
Ожидаемые конечные - создание нормативной правовой
результаты реализации базы развития жилищного
Программы строительства;
- увеличение объемов строительства
жилья в городе;
- развитие строительной индустрии и
смежных отраслей экономики в
г. Сыктывкаре;
- увеличение занятости населения
города;
- вовлечение денежных средств
населения, организаций в реальный
сектор экономики города;
- обеспечение возможности улучшения
жилищных условий семей со средним
достатком;
- оказание помощи в развитии
индивидуального жилищного
строительства;
- закрепление
высококвалифицированных кадров;
- создание системы ипотечного
жилищного кредитования в
г. Сыктывкаре
Контроль за - Общий контроль за исполнением
исполнением Программы Программы осуществляет Совет
муниципального образования "Город
Сыктывкар".
Управляющая организация -
(организация, выбранная на
конкурсной основе) ежеквартально в
срок до 10 числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, направляет
Управлению экономического развития
и управлениям, чьи работники
участвуют в программе,
оперативный отчет, включающий:
а) общий объем полученных средств
и фактически произведенных
расходов: всего и в том числе по
источникам финансирования;
б) перечень выполненных
мероприятий Программы;
в) количество предоставленных
квартир, их площадь и стоимость
кв.м;
г) списки участников программы;
д) другую информацию по запросам
управления
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ В Г. СЫКТЫВКАРЕ
Целевая муниципальная программа поддержки финансирования жилищного строительства и приобретения жилья в г. Сыктывкаре (далее - Программа) разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и распоряжения Правительства Республики Коми от 12 апреля 2002 г. № 67-р.
Программа представляет увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в рамках реализации муниципальной жилищной политики.
1. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание единой системы финансовой поддержки жилищного строительства и приобретения жилья, создание системы ипотечного жилищного кредитования, дальнейшее развитие жилищной политики в г. Сыктывкаре.
Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие основные задачи:
- создание нормативной правовой базы в области жилищного строительства;
- реализация федеральных программ, при соответствующем финансовом обеспечении, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан;
- разработка и внедрение организационных механизмов взаимодействия участников программы в целях развития жилищного строительства;
- увеличение объемов и повышение качества жилищного строительства;
- развитие строительного комплекса города и сопряженных с ним отраслей;
- создание в строительстве и сопряженных с ним отраслей дополнительных рабочих мест за счет увеличения объемов жилищного строительства;
- улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем внедрения в практику долгосрочных жилищных кредитов или компенсация процентных ставок;
- систематизация и контролирование рынка строительства, спроса и предложения жилья;
- развитие социальной и коммунальной инфраструктуры;
- активизация различных форм внебюджетного финансирования жилищной сферы.
Перспективы и направления развития программы:
- наполнение программы оборотными и кредитными ресурсами, т.е. средствами, которые обеспечили бы непрерывный процесс строительства нового жилья (в рамках настоящей программы);
- создание предпосылок для развития и внедрения системы ипотечного жилищного кредитования.
2. Этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут выполняться в несколько этапов.
На первом этапе будет осуществляться:
- создание нормативной правовой базы;
- разработка финансовых и организационных механизмов муниципальной поддержки строительства и приобретения жилья.
На втором этапе будет осуществляться:
- проведение конкурса на право заключения договора по реализации муниципальной программы поддержки жилищного строительства и приобретения жилья в г. Сыктывкаре;
- расширение организованного первичного и вторичного рынка жилья в г. Сыктывкаре;
- обеспечение доступности долгосрочных жилищных кредитов для более широких слоев населения;
- привлечение бюджетных средств, муниципальных гарантий, кредитных ресурсов банков и других инвестиций для финансирования строительства и приобретения жилья;
- перераспределение жилья между различными категориями населения в целях улучшения жилищных условий.
Некоторые направления данного этапа Программы будут апробированы в качестве пилотного проекта уже начиная с 2003 года с участием работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета г. Сыктывкара, с привлечением средств местного бюджета в сумме 5000000 (пять миллионов) рублей.
(абзац в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 18.06.2004 № 12/06-149)
На третьем этапе будет осуществляться:
- формирование материально-технической базы строительной отрасли;
- внедрение организационных схем управления строительством жилья;
- создание рыночной инфраструктуры отрасли жилищного строительства и жилищного рынка;
- создание объективных предпосылок для развития и функционирования ипотечного жилищного кредитования.
На четвертом этапе намечается:
- внедрение и использование наработанных механизмов и схем управления отраслью жилищного строительства;
- функционирование системы жилищного ипотечного кредитования;
- укрепление материально-технической базы строительства, наращивание объемов производства в отрасли.
3. Система программных мероприятий и управление Программой
Основной задачей организационных мероприятий является создание на территории г. Сыктывкара системы, обеспечивающей эффективное функционирование и взаимодействие участников муниципальной программы поддержки финансирования жилищного строительства и приобретения жилья в г. Сыктывкаре.
Учитывая социальное значение и важность жилищной политики в области строительства в целом для экономики города, администрацией муниципального образования "Город Сыктывкар" создается рабочая комиссия и экспертный (консультативный) совет по вопросам создания в г. Сыктывкаре системы ипотечного жилищного кредитования и реализации мероприятий муниципальной Программы.
Руководителем комиссии является глава администрации МО "Город Сыктывкар". В состав комиссии входят депутаты Совета муниципального образования "Город Сыктывкар", представители заинтересованных отделов, управлений администрации МО "Город Сыктывкар", общественных организаций, банков, страховщиков, депутаты Совета муниципального образования "Город Сыктывкар" и других структур, работающие в жилищной сфере.
Комиссия разрабатывает систему программных мероприятий поддержки финансирования жилищного строительства и приобретения жилья в г. Сыктывкаре, запускает их в работу, обобщает данные, характеризующие состояние дел по их выполнению:
- привлечение и использование краткосрочных и долгосрочных кредитов банков, других мер муниципальной поддержки граждан, а также собственных средств населения на строительство или приобретение жилья;
- итоги конкурсного отбора коммерческих банков, предоставляющих жилищные кредиты физическим и юридическим лицам с использованием механизма возмещения из городского бюджета части затрат на уплату процентов по этим кредитам для ипотечного кредитования;
- внедрение экономичных проектов доступного жилья;
- введение в действие новых энерго- и ресурсосберегающих технологий по производству материалов и изделий для доступного жилищного строительства;
- количество введенного жилья.
При необходимости комиссия вносит предложения по внесению изменений и дополнений в Программу, которые утверждаются в установленном порядке главой администрации МО "Город Сыктывкар".
Основу этой системы составляют: уполномоченная организация, банки, страховые и риэлтерские компании. Отбор участников Программы осуществляет Комиссия на конкурсной основе. Управление экономического развития, предпринимательства и торговли, администрация муниципального образования "Город Сыктывкар" совместно с заинтересованными управлениями разрабатывают и утверждают отраслевые условия отбора граждан - участников Программы.
Организация, прошедшая конкурсный отбор, подписывает с администрацией муниципального образования "Город Сыктывкар" договор (соглашение), регламентирующий действия и функции сторон соглашения по реализации проекта, и приступают к его непосредственной реализации.
Управляющая организация, являясь оператором (исполнителем) муниципальной программы поддержки финансирования жилищного строительства и приобретения жилья населением, аккумулирует финансовые ресурсы из внебюджетных и бюджетных источников, осуществляет строительство и продажу жилья гражданам.
При недостаточности финансовых ресурсов для строительства нового жилья Уполномоченная организация может привлекать ресурсы вторичного рынка.
3.1. Основные участники Программы
Администрация муниципального образования "Город Сыктывкар"
- обеспечивает общий контроль за ходом реализации Программы;
- обеспечивает финансовую поддержку жилищного строительства и приобретения жилья с участием средств муниципального бюджета.
Управляющая организация (организация, участвующая в реализации программных мероприятий, выбранная на конкурсной основе)
- осуществляет Проект финансирования строительства и приобретения жилья населением в рамках муниципальной Программы;
- координирует действия всех участников Программы;
- принимает заявления и формирует списки граждан - участников Программы в соответствии с условиями участия в программе;
- аккумулирует денежные средства из бюджетных, внебюджетных и других источников для достижения цели настоящей Программы;
- выполняет функции Заказчика - застройщика в соответствии с действующим законодательством;
при необходимости выполняет функции риэлтерской организации.
Банк - кредитная организация при необходимости в рамках данной Программы реализует финансовую схему проекта, предоставляет кредиты для приобретения жилья, осуществляет расчеты между участниками проекта.
Заемщики - граждане, участвующие в финансировании строительства жилья в рамках Программы с целью приобретения квартир в собственность.
Страховщики - страховые компании, имеющие лицензии и осуществляющие имущественное страхование (страхование заложенного имущества), а также личное страхование заемщиков.
Риэлтеры - юридические и физические лица, выступающие как профессиональные посредники на рынке купли - продажи жилья.
3.2. Финансовое обеспечение Программы
Источники финансирования жилищного строительства и приобретения жилья и реализация мер по снижению его стоимости являются одним из главных направлений работы по реализации Программы.
В условиях ограниченности средств бюджетов всех уровней должно быть обеспечено максимально рациональное их использование на условиях комбинированного инвестирования с привлечением средств организаций, коммерческих банков, населения и других источников.
Муниципальная финансовая поддержка жилищного строительства и приобретения жилья населением за счет муниципального бюджета будет концентрироваться по нескольким направлениям.
1. Возмещение (субсидирование) затрат на уплату процентов по кредитам, полученным работниками, занятыми в учреждениях бюджетной сферы, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Сыктывкар" на строительство или приобретение жилья в кредитных организациях, в размере 2/3 процентной ставки, установленной кредитной организацией за пользования долгосрочными кредитами на период действия кредитных договоров.
2. Предоставление средств бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решениями Совета муниципального образования "Город Сыктывкар" о бюджете на соответствующий год уполномоченной организации в виде бюджетных кредитов на возвратной и платной основе для направления их на улучшение жилищных условий работников, занятых в учреждениях бюджетной сферы, финансируемой из бюджета муниципального образования "Город Сыктывкар".
(п. 2 в ред. решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 18.06.2004 № 12/06-149)
3. Привлечение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных средств в виде бюджетных кредитов (ссуд) из бюджетов других уровней и предоставление муниципальных гарантий для привлечения заемных ресурсов уполномоченной организацией в случае недостаточного поступления средств в бюджет города в течение года во избежание прерывания действия программы по улучшению жилищных условий работников, занятых в бюджетной сфере, финансируемой из бюджета муниципального образования "Город Сыктывкар". Право предоставления муниципальных гарантий на указанные цели принадлежит администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" в соответствии с лимитами, утвержденными в бюджете на очередной финансовый год.
Разрешить главным распорядителям кредитов в целях закрепления квалифицированных кадров направлять на цели программы до 5% средств от бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
В целях решения задач Программы предполагается реализация мероприятий, стимулирующих различные формы внебюджетного финансирования жилищной сферы:
- долгосрочные кредиты коммерческих банков на строительство и приобретение жилья, полученные физическими лицами, с использованием механизма возмещения из городского бюджета части затрат на уплату процентов по этим кредитам;
- кредиты коммерческих банков, предоставляемые на строительство жилья предприятиям строительной индустрии на рыночных условиях;
- собственные средства организаций, направляемые на строительство жилья, в том числе с последующей реализацией готового жилья на жилищном рынке г. Сыктывкара;
- собственные средства организаций, направляемые на строительство жилья с привлечением банковских кредитов;
- собственные средства организаций, направляемые на укрепление материально-технической базы строительной отрасли;
- средства граждан г. Сыктывкара, направляемые на строительство и приобретение жилья на территории города.
4. Обеспечение строительной и градостроительной политики
Строительство жилья производится строительными организациями г. Сыктывкара, выбор которых организаций для участия в реализации программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе. Основными критериями для выбора подрядных организаций служат:
- опыт работы в строительной отрасли;
- финансовое состояние;
- наличие собственных оборотных ресурсов для организации строительства;
- стоимость кв. метра жилья;
- другие условия.
Среди программных мероприятий предусматривается развитие социальной и коммунальной инфраструктуры, системы инженерного обустройства территорий застройки, создание и внедрение новых технологий в строительстве.
4.1. Создание условий для развития строительной индустрии
Предусматривается ряд мер организационного характера с целью развития строительной индустрии в городе, которые позволят обеспечивать строительную отрасль необходимыми материалами и оборудованием и избежать непроизводительных издержек предприятий и организаций, занимающихся строительством жилья.
5. Организационное и информационное обеспечение программы
Разрабатывается комплекс мер для обеспечения механизма взаимодействия с соответствующими структурами, администрацией МО "Город Сыктывкар" и финансово - кредитными организациями в развитии жилищного строительства. Проводится работа по созданию информационного пространства, обеспечивающего гражданам доступ к информации, связанной с процессом развития жилищного строительства и жилищной политики и позволяющего оценить возможность участия в Программе жителей города.
6. Ожидаемая эффективность реализации Программы
В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мероприятий ожидается:
- создание нормативной правовой базы развития жилищного строительства;
- увеличение объемов строительства в городе;
- развитие строительной индустрии и смежных отраслей экономики в г. Сыктывкаре;
- увеличение занятости населения города;
- вовлечение денежных средств населения в реальный сектор экономики города;
- улучшение состояния жилищного фонда и условий проживания населения.
7. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Совет муниципального образования "Город Сыктывкар".
Управляющая организация (организация, участвующая в Программе от лица администрации, выбранная на конкурсной основе) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет Управлению экономического развития, предпринимательства и торговли и управлениям, чьи работники участвуют в программе, оперативный отчет, включающий:
а) общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов: всего и в том числе по источникам финансирования;
б) перечень выполненных мероприятий Программы;
в) количество предоставленных квартир, их размер и стоимость кв.м;
г) списки участников программы;
д) другую информацию по запросам управления.
