РЕШЕНИЕ Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 27.02.2007 № 33/02-565
(ред. от 05.12.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Панорама столицы", № 9/1 (спецвыпуск), 09.03.2007.
Изменения, внесенные решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 05.12.2008 № 16/12-316, вступили в силу со дня его опубликования.
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2007 г. № 33/02-565
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" НА 2007 - 2009 ГОДЫ
(в ред. решений Совета МО городского округа "Сыктывкар"
от 15.02.2008 № 8/02-162, от 15.07.2008 № 12/07-243,
от 05.12.2008 № 16/12-316)
Руководствуясь Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:
1. Утвердить Комплексную программу профилактики правонарушений на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2007 - 2009 годы согласно приложению.
2. Поручить администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар":
2.1. При формировании бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Комплексной программы профилактики правонарушений на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2007 - 2009 годы.
2.2. Предоставлять отчет о ходе реализации Комплексной программы профилактики правонарушений на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2007 - 2009 годы в Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" один раз в полугодие.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).
И.о. главы МО ГО "Сыктывкар" -
председатель Совета
С.Н.ИВКИН
Приложение
к решению
Совета МО
городского округа "Сыктывкар"
от 27 февраля 2007 г. № 33/02-565
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
НА 2007 - 2009 ГОДЫ
(в ред. решений Совета МО городского округа "Сыктывкар"
от 15.07.2008 № 12/07-243, от 05.12.2008 № 16/12-316)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
-------------------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Комплексная программа профилактики¦
¦ ¦правонарушений на территории муниципального¦
¦ ¦образования городского округа "Сыктывкар" на¦
¦ ¦2007 - 2009 годы ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Основание для разработки¦Постановление главы администрации муниципального¦
¦Программы ¦образования городского округа "Сыктывкар" от¦
¦ ¦06.02.2007 № 2/326 ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Совет муниципального образования городского¦
¦ ¦округа "Сыктывкар", ¦
¦ ¦Администрация муниципального образования¦
¦ ¦городского округа "Сыктывкар" ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Основной разработчик¦Управление специальных программ администрации¦
¦Программы ¦муниципального образования городского округа¦
¦ ¦"Сыктывкар" ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Укрепление правопорядка на территории¦
¦ ¦муниципального образования городского округа¦
¦ ¦"Сыктывкар" (МО ГО "Сыктывкар") ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦- определение приоритетных направлений работы по¦
¦ ¦профилактике, предупреждению и пресечению¦
¦ ¦правонарушений; ¦
¦ ¦- разработка и пропаганда ведения¦
¦ ¦законопослушного образа жизни; ¦
¦ ¦- организация эффективной просветительной работы¦
¦ ¦в целях предотвращения повторных правонарушений;¦
¦ ¦- организация профилактической работы с¦
¦ ¦населением, проживающим на территории МО ГО¦
¦ ¦"Сыктывкар"; ¦
¦ ¦- оптимизация работы по предупреждению и¦
¦ ¦профилактике правонарушений, совершаемых в¦
¦ ¦общественных местах; ¦
¦ ¦- активизация работы по профилактике¦
¦ ¦правонарушений в образовательных учреждениях,¦
¦ ¦расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар"; ¦
¦ ¦- воссоздание системы социальной профилактики¦
¦ ¦правонарушений, направленной прежде всего на¦
¦ ¦оптимизацию профилактики с правонарушениями,¦
¦ ¦алкоголизмом, курением; ¦
¦ ¦- активизация участия и улучшение координации¦
¦ ¦деятельности органов власти и органов местного¦
¦ ¦самоуправления в предупреждении правонарушений; ¦
¦ ¦- привлечение к участию в мероприятиях по¦
¦ ¦предупреждению правонарушений предприятий,¦
¦ ¦учреждений, организаций всех форм собственности,¦
¦ ¦а также общественных организаций ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Перечень программных¦Программные мероприятия представлены по¦
¦мероприятий ¦следующим разделам: ¦
¦ ¦- информационно-методическое обеспечение¦
¦ ¦профилактики правонарушений; ¦
¦ ¦- профилактика правонарушений в общественных¦
¦ ¦местах и на улицах; ¦
¦ ¦- профилактика правонарушений на предприятиях, в¦
¦ ¦организациях и учреждениях; ¦
¦ ¦- профилактика правонарушений среди¦
¦ ¦несовершеннолетних и молодежи ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители основных¦Администрация муниципального образования¦
¦мероприятий Программы ¦городского округа "Сыктывкар"; ¦
¦ ¦Администрация Эжвинского района муниципального¦
¦ ¦образования городского округа "Сыктывкар"; ¦
¦ ¦Управление внутренних дел по г. Сыктывкару (по¦
¦ ¦согласованию); ¦
¦ ¦Отдел внутренних дел Эжвинского района г.¦
¦ ¦Сыктывкара (по согласованию) ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦В целом на реализацию Программы потребуется¦
¦финансирования Программы¦3 399,559 тыс. рублей за счет средств бюджета МО¦
¦ ¦ГО "Сыктывкар", в том числе по годам: ¦
¦ ¦2007 год - без финансирования ¦
¦ ¦2008 год - 300,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2009 год - 3 099,559 тыс. рублей ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации¦Реализация Программы предусмотрена на период с¦
¦Программы ¦2007 по 2009 год и осуществляется в три этапа: ¦
¦ ¦Первый этап (2007 год) ¦
¦ ¦Второй этап (2008 год) ¦
¦ ¦Третий этап (2008 - 2009 год) ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Реализация Программы позволит: ¦
¦результаты реализации¦- повысить эффективность системы социальной¦
¦Программы ¦профилактики правонарушений; ¦
¦ ¦- сформировать эффективную систему профилактики¦
¦ ¦правонарушений на территории МО ГО "Сыктывкар"; ¦
¦ ¦- снизить количество дорожно-транспортных¦
¦ ¦происшествий и детского травматизма; ¦
¦ ¦- повысить уровень общественной безопасности и¦
¦ ¦общественного порядка; ¦
¦ ¦- улучшить профилактику правонарушений среди¦
¦ ¦несовершеннолетних и молодежи ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы и¦- сокращение доли совершаемых правонарушений в¦
¦показатели ¦общем числе зарегистрированных правонарушений¦
¦ ¦29% в 2006 году, 28,5% в 2007 году, 27,8% в 2008¦
¦ ¦году, 27% в 2009 году; ¦
¦ ¦- сокращение доли правонарушений среди¦
¦ ¦несовершеннолетних 4,0% в 2006 году, 3,6% в 2007¦
¦ ¦году, 3,4% в 2008 году, 2,8% в 2009 году; ¦
¦ ¦- уменьшение количества дорожно-транспортных¦
¦ ¦происшествий 488 в 2006 году, 475 в 2007 году,¦
¦ ¦469 в 2008 году, 460 в 2009 году и снижение¦
¦ ¦тяжести их последствий (сокращение доли¦
¦ ¦летальных исходов с 1,9% до 1,7%) ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Система организации¦Контроль за исполнением мероприятий Программы¦
¦контроля за исполнением¦осуществляет: ¦
¦Программы ¦- куратор Программы - Управление специальных¦
¦ ¦программ администрации МО ГО "Сыктывкар"; ¦
¦ ¦- межведомственная комиссия по профилактике¦
¦ ¦правонарушений (МВКПП) при администрации¦
¦ ¦муниципального образования городского округа¦
¦ ¦"Сыктывкар" ¦
L------------------------+-------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Анализ статистических данных свидетельствует о наличии высокого уровня количества совершенных правонарушений.
На сегодняшний день проведенный комплекс организационных и практических мероприятий по усилению борьбы с правонарушением способствует позитивным изменениям в криминальной ситуации, улучшению результатов работы правоохранительных органов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности.
Так, на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2008 году не допущено террористических проявлений, массовых беспорядков и других правонарушений чрезвычайного характера, в том числе при проведении общественно-политических, культурных, спортивных и других мероприятий с массовым пребыванием граждан.
Особого внимания требует профилактика правонарушений на дорогах муниципального образования городского округа "Сыктывкар". Только за 2007 г. произошло 8218 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), из которых 17 человек погибло и 583 получили травмы различной степени тяжести, в том числе 67 ДТП с участием детей, 32 ДТП по вине детей. При этом сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения выявлено 20195 административных правонарушений, связанных с превышением водителями скоростного режима и 2558 правонарушений, связанных с управлением автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Составлено 189 карточек учета нарушений правил дорожного движения, допущенных несовершеннолетними.
Серьезной проблемой остается алкогольная зависимость населения и курение в местах общего пользования. Большинство правонарушений, совершенных в общественных местах и на улицах, совершались лицами в состоянии опьянения. Принимаемые в настоящее время меры по борьбе с алкоголизацией, ростом никотиновой зависимости среди населения явно недостаточны и зачастую носят формальный характер.
Указанные проблемы отрицательно влияют на социально-экономическое развитие территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.
Следует учесть, что эффективная профилактическая работа правоохранительных органов не может осуществляться без участия самих граждан. Необходимо активизировать работу по привлечению населения по решению имеющейся проблемы. Поэтому в профилактической деятельности важная роль отводится поведению самих граждан.
Поэтому среди мероприятий по профилактике правонарушений одно из ведущих мест занимает организация работы со средствами массовой информации, через которые до населения доводится информация по предупреждению и профилактике правонарушений. Однако телевизионных передач, выступлений и публикаций, связанных с профилактической деятельностью правоохранительных органов, явно недостаточно. В связи с этим необходимо осуществить ряд мероприятий по данному направлению деятельности.
Также в числе мероприятий следует учесть необходимость активизации работы по профилактике правонарушений в учебных заведениях, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар".
2. Цель Программы
Целью Программы является укрепление правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар".
3. Задачи Программы
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений;
- разработка и пропаганда ведения законопослушного образа жизни;
- организация эффективной просветительной работы в целях предотвращения повторных правонарушений;
- организация профилактической работы с населением, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар";
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;
- активизация работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях, предприятиях, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар";
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на оптимизацию профилактики с правонарушениями, алкоголизмом, курением;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- привлечение к участию в мероприятиях по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
4. Оценка приоритетности задач,
для решения которых Программа принимается
Реализация Программы окажет позитивное воздействие по укреплению правопорядка, а полномасштабная реализация всех запланированных мероприятий позволит сформировать эффективную систему профилактики правонарушений на территории МО ГО "Сыктывкар" и повысить уровень обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
Достижению целей и задач программы в целом способствуют запланированные мероприятия, которые в своей совокупности образуют общую систему, направленную одновременно на решение двух основных задач. Первая - совершенствование и развитие профилактики правонарушений, вторая - усиление борьбы с правонарушениями. Первая задача направлена на профилактику и предотвращение правонарушений, вторая - на борьбу с правонарушениями, которые по тем или иным причинам не были предотвращены.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в три этапа.
Первый этап (2007 год) - подготовительный, создание комплексной системы профилактики правонарушений, выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, взаимодействие исполнителей Программы и проведение мер по реализации мероприятий;
Второй этап (2008 год) - промежуточный, воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, формирование предпосылок к стабилизации и снижению числа правонарушений;
Третий этап (2008 - 2009 год) - завершающий, создание многоуровневой системы профилактики правонарушений, анализ, выработка рекомендаций.
6. Оценка результатов реализации Программы
и оценка ожидаемой бюджетной, экономической
и социальной эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
- сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем к снижению числа правонарушений;
- повысить уровень безопасности граждан, проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар";
- создать условия для привлечения населения г. Сыктывкара, общественных организаций к обеспечению правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар";
- добиться ежегодного снижения доли правонарушений на 5 процентов;
- оздоровить обстановку, снизить уровень правонарушений в общественных местах на два - три процента ежегодно;
- сократить количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
- усовершенствовать инфраструктуру системы профилактики правонарушений;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и детского травматизма.
От реализации Программы ожидается бюджетная, экономическая и социальная эффективность.
Бюджетная эффективность выражается в сокращении бюджетных расходов, связанных с лечением лиц, пострадавших от противоправных действий дорожно-транспортных происшествий.
Экономическая эффективность выражается в снижении затрат населения, предприятий и организаций на ликвидацию последствий.
Социальная эффективность выражается в снижении уровня правонарушений в общественных местах, совершенных несовершеннолетними, повышении доверия населения к правоохранительным органам и органам исполнительной власти.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели:
- сокращение доли совершаемых правонарушений в общем числе зарегистрированных правонарушений 29% в 2006 году, 28,5% в 2007 году, 27,8% в 2008 году, 27% в 2009 году;
- сокращение доли правонарушений среди несовершеннолетних 4,0% в 2006 году, 3,6% в 2007 году, 3,4% в 2008 году, 2,8% в 2009 году;
- уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий 488 в 2006 году, 475 в 2007 году, 469 в 2008 году, 460 в 2009 году и снижение тяжести их последствий (сокращение доли летальных исходов с 1,9% до 1,7%).
7. Ресурсное обеспечение
(в ред. решения Совета МО городского округа "Сыктывкар"
от 05.12.2008 № 16/12-316)
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" составит 1 879,66 тысяч рублей, в том числе по годам:
8. Система управления и контроля за ходом
выполнения Программы
Контроль за Программой включает отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств в качестве реализуемых программных мероприятий и сроках их выполнения.
Куратором Программы является управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар", на которого возложены функции по общей организации исполнения программы, составлению отчетов по итогам ее реализации (вместе с пояснительной запиской) и предоставлению соответствующей информации в управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар".
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации МО ГО "Сыктывкар" обеспечивает сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы.
Исполнители мероприятий программы до 15-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляют в управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар" отчет об исполнении программных мероприятий за прошедший с начала года период.