Законодательство
Республики Коми

Воркутинский р-н
Вуктыльский р-н
Ижемский р-н
Интинский р-н
Княжпогостский р-н
Койгородский р-н
Коми республика
Корткеросский р-н
Печорский р-н
Прилузский р-н
Сосногорский р-н
Сыктывдинский р-н
Сыктывкар
Сысольский р-н
Удорский р-н
Усинский р-н
Усть-Вымский р-н
Усть-Куломский р-н
Усть-Цилемский р-н
Ухтинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Коми91.txt.21054
Коми

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Прокуратуры РК от 23.04.1997 № 7-13
"ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 23 апреля 1997 г. № 7-13

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

Начальнику
Государственной
налоговой инспекции
по Республике Коми
государственному
советнику
налоговой службы
2 ранга
Н.Н.Вавилову

Прокуратурой Республики Коми в марте т.г. проведена проверка соблюдения законности в деятельности администраций и Советов городов и районов Республики Коми при создании внебюджетных фондов, формирований и использовании их средств по целевому назначению.
Проверкой установлено, что на протяжении 1996 г. местными администрациями городов и районов повсеместно допускались нарушения требований ст. 22 Закона РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ..." от 15.04.93 и ст. 18 Закона РК "О бюджетных правах и правах по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов власти Республики Коми" от 25.01.95.
В соответствии с данными нормативными актами представительный орган власти вправе принимать решения об образовании целевых внебюджетных фондов. При этом указано, что налоги и другие платежи, предназначенные к зачислению в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Однако в течение 1996 года во внебюджетные фонды местных администраций в ряде городов и районов незаконно зачислялись суммы штрафов, налагаемых в административном порядке в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (штрафы за мелкое хулиганство, нарушение Правил торговли, нарушение Правил дорожного движения, пожарной безопасности, лесного законодательства, штрафы, налагаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и административными комиссиями за нарушение паспортных правил и др., гг. Инта, Ухта, Печора, Сосногорск, Вуктыл, Усинск, Воркута, Сыктывкар, Эжвинский, Усть - Вымский, Сысольский, Княжпогостский, Удорский, Сыктывдинский, Усть - Куломский, Корткеросский, Койгородский, Усть - Цилемский и Прилузский районы).
Кроме того, во внебюджетные фонды зачисляются даже суммы штрафов, налагаемых в административном порядке территориальными Госналогинспекциями (гг. Инта, Вуктыл, Печора, Удорский, Сыктывдинский, Сысольский, Корткеросский, Усть - Куломский, Эжвинский районы).
Согласно разъяснению Госналогслужбы РФ и Министерства финансов РФ от 06.02.96 № НП-6-02-75 "О зачислении административных штрафов" суммы штрафов, налагаемые в административном порядке, зачисляются в бюджеты или на внебюджетные счета, определенные в соответствии с законодательством РФ. В случае, когда направление административных штрафов в указанном порядке не определено, они должны зачисляться в доход местных бюджетов.
Таким образом, государственные налоговые инспекции вышеперечисленных городов и районов не осуществляют контроль за исполнением ст. 36 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95. О таком положении в деятельности ГНИ Удорского района в октябре 1996 г. прокурором района в адрес Государственной налоговой инспекции по РК было направлено представление о выявленных нарушениях и отсутствии контроля со стороны ГНИ. В ответ на данное представление Госналогинспекцией по РК было указано начальнику ГНИ об осуществлении контроля за правильным зачислением и своевременным поступлением административных штрафов в местный бюджет. Но данное указание начальник Госналогинспекции Удорского района не выполнил, и контроль за поступлением штрафов в бюджет не осуществлялся и не осуществляется в настоящее время. Так, во время проверки было установлено, что административные штрафы и другие платежи продолжают поступать во внебюджетный фонд (мемориальный ордер № 16 от 08.01.97, № 53 от 10.01.97, № 161 от 20.01.97, № 31 от 09.01.97).
На неоднократные требования прокурора района устранить нарушения закона начальник ГНИ К. попросту не реагирует, запрашиваемые прокурором документы не предоставляет, т.е. не выполняет законные требования прокурора, в связи с чем его действия подпадают под признаки ст. 165-10 КоАП РСФСР.
Также было установлено, что администрацией Удорского района К. был направлен на учебу в Коми филиал Северо - Западной академии государственной службы и расходы по его проживанию в г. Сыктывкаре в ноябре - декабре 1996 г. оплачены из средств внебюджетного фонда.
Согласно ст. ст. 2, 24 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" контроль за правильностью и своевременностью взимания платежей должен осуществляться налоговыми органами, но данное требование закона налоговыми органами республики игнорируется.
В результате в доходы местных бюджетов не поступают суммы штрафов и иные платежи, которые согласно законам РФ и РК подлежат к зачислению и составляют в целом значительные суммы.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ", прошу:
1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению отмеченных недостатков в деятельности подчиненных налоговых органов.
2. За допущенные нарушения закона и непринятие мер по устранению выявленных нарушений начальника Госналогинспекции по Удорскому району К. привлечь к дисциплинарной ответственности.
3. О результатах рассмотрения настоящего представления необходимо письменно сообщить в прокуратуру Республики Коми в установленный законом срок.

Прокурор
Республики Коми
государственный
советник юстиции
3 класса
В.Е.КОВАЛЕВСКИЙ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru